建設(shè)工程造價咨詢現(xiàn)狀及其解決策略探究

司國彩

（瑞衡工程咨詢有限公司，寧夏 銀川 750000）

0 引言

我國正處于改革的關(guān)鍵階段，此階段面臨發(fā)展條件的變化，建筑業(yè)應(yīng)隨之創(chuàng)新和優(yōu)化。而建設(shè)工程造價管理對工程發(fā)展具有重要價值和作用，助力其在貫穿工程項目全過程時，促進(jìn)不同建設(shè)階段有效銜接，助推相關(guān)利益主體科學(xué)化溝通，從多維角度入手，加強(qiáng)有效監(jiān)督，爭取提升工程建設(shè)質(zhì)量。當(dāng)前，相關(guān)主體多會委托造價咨詢企業(yè)處理相關(guān)業(yè)務(wù)，希望以此提升工程造價管理的專業(yè)性。

1 項目概況

1.1 項目簡介

文章針對住宅小區(qū)展開針對性分析，相關(guān)工程相對復(fù)雜，且投資額較大，建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)將貫穿建設(shè)工程全過程，具備較強(qiáng)的典型性。工程項目總投資約12 億元，其中包含地上建筑面積27 萬多m2，地下建筑面積近9 萬m2。由高層和商業(yè)區(qū)以及會所和幼兒園組成。且鑒于合同約定的開工日期和計劃竣工日期，可得知項目總建設(shè)天數(shù)為897d。

1.2 工作內(nèi)容

強(qiáng)化對我國工程招標(biāo)規(guī)定的解讀和分析，發(fā)現(xiàn)為提升招標(biāo)的公平性和公正性以及公開性，并在項目招標(biāo)過程中科學(xué)化選擇監(jiān)理單位，強(qiáng)化對項目的管理，以爭取在加強(qiáng)成本控制的同時保證項目質(zhì)量。一般建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)包含十方面，具體如下。

（1）對前期項目施工方案展開綜合性對比與分析。

（2）施工設(shè)計定稿前，對工程量測算提供相關(guān)意見和建議。

（3）明確總承包和相關(guān)分包工程量，并參與標(biāo)底價編制。

（4）參與相關(guān)施工圖預(yù)算編制。

（5）對相關(guān)主體的進(jìn)度和產(chǎn)值展開系統(tǒng)性編制。

（6）配合委托人對鋼筋和相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行測算，以編制目標(biāo)成本。

（7）負(fù)責(zé)簽證變更管理和評價管理。

（8）作為工程驗收的參與方。

（9）參與竣工結(jié)算編制工作以及核對工作。

（10）為工程造價提供一定咨詢服務(wù)。

1.3 工作范圍

甲方發(fā)包的小區(qū)建筑單體包含配套用房、配套衛(wèi)生間、售樓處、示范區(qū)等相關(guān)單體。此外，其中還包含市政配套景觀、綠化、智能化亮化設(shè)備與材料采購等相關(guān)業(yè)務(wù)?？偠灾?，建設(shè)工程造價咨詢范圍相對廣泛，包含與工程相關(guān)的所有小區(qū)建筑單體，甚至?xí)┕ず蟮母脑旃こ?。其中總承包商將?fù)責(zé)土建，安裝、室外總體工程等相關(guān)工作。也需對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，把控工程進(jìn)度，負(fù)責(zé)工程的總協(xié)調(diào)和管理[1]。

2 建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)現(xiàn)狀

2.1 主動控制意識薄弱

通過對建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)工作現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)性分析，發(fā)現(xiàn)存在主動控制意識薄弱的問題，具體如下。

（1）建設(shè)工程造價服務(wù)工作的獨立性有待提升。造價咨詢企業(yè)參與工程造價管理全過程，可更清楚地了解主體意圖，也可用自身專業(yè)實力加強(qiáng)對造價的全方位控制[2]。此外，從一開始參與工程造價管控，可節(jié)省協(xié)調(diào)時間，也可有效加強(qiáng)對人力、物力和財力的針對性關(guān)注，降低建設(shè)成本。但在實際建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)過程中，業(yè)主方仍認(rèn)為其與造價咨詢企業(yè)屬于雇傭關(guān)系，并未賦予造價咨詢方相關(guān)問題處理權(quán)限，影響了工程造價咨詢服務(wù)工作質(zhì)量。

（2）造價控制工作相對被動。造價咨詢服務(wù)工作具備較強(qiáng)的復(fù)雜性，需主動與被動控制的全方位融合。但實際管理過程存在較強(qiáng)的被動性，多負(fù)責(zé)業(yè)主安排的任務(wù)，造價管理工作缺少主動性。例如，在圖紙變更和合同條款等方面并未進(jìn)行有效介入，并未向業(yè)主提供系統(tǒng)性參考意見，無法有效發(fā)揮自身價值。

（3）并未對中標(biāo)方的投標(biāo)報價展開針對性管控。雖然招投標(biāo)過后已經(jīng)明確招投標(biāo)報價，但相關(guān)合同仍有可能存在一定問題。但在實際工作過程中，并未對業(yè)主提供相關(guān)應(yīng)對方案，缺少對相關(guān)風(fēng)險的控制。

2.2 服務(wù)內(nèi)容相對模糊

通過加強(qiáng)對當(dāng)前建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)工作的分析，發(fā)現(xiàn)存在服務(wù)內(nèi)容相對模糊的問題，具體如下。

（1）造價咨詢服務(wù)范圍有待確定[3]。雖然在建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)過程中，造價咨詢企業(yè)會與業(yè)主簽訂委托合同，合同會大概闡述工作范圍。但合同包含較多工程專業(yè)術(shù)語，且并未對相關(guān)文字進(jìn)行詳細(xì)說明。而在實際工作過程中，不同主體可能對工作范圍的理解有差別，導(dǎo)致造價咨詢方的工作量增加，并且一般增加的工作具備較強(qiáng)的基礎(chǔ)性。而建設(shè)工程造價服務(wù)主要提供智力服務(wù)，基礎(chǔ)性工作的增加不利于發(fā)揮最佳工作作用。

（2）總承包和分承包方的工作界限相對模糊。工程建設(shè)具備較強(qiáng)的復(fù)雜性，其中包含的任務(wù)多而雜。而不同建設(shè)主體負(fù)責(zé)的工作不同，相關(guān)工作中可能有交叉或交接的部分，但部分合同對交接或交叉部分表達(dá)的并不詳細(xì)，容易使不同的承包商出現(xiàn)分歧，后期的造價確定也將存在爭議。此外，若工程交叉部分不同承包商缺少有效配合，會降低工作效率，處理不當(dāng)也極容易影響工程造價。

2.3 服務(wù)質(zhì)量有待提升

加強(qiáng)對相關(guān)案例的分析和了解，發(fā)現(xiàn)造價咨詢服務(wù)包含預(yù)結(jié)算編制、成本核算、簽證索賠計算等相關(guān)業(yè)務(wù)，不同業(yè)務(wù)的工作內(nèi)容和計算方法已經(jīng)有明文規(guī)定。但在實際調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)由于造價咨詢服務(wù)工作量相對較大，因此部分主體對相關(guān)規(guī)定并未透徹和全面的了解，其工作效率和工作質(zhì)量有待提升。此外，借助案例展開針對性分析，了解工程項目的規(guī)模和造價咨詢服務(wù)模式，可在分析問題的同時了解工程造價咨詢服務(wù)的可優(yōu)化性，并從多維角度入手化解相關(guān)問題，以促進(jìn)建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)工作發(fā)揮其應(yīng)有價值和作用，更好地提升工程管理效率與管理質(zhì)量。

3 建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)發(fā)展策略

3.1 調(diào)整業(yè)務(wù)流程，爭取提升工程造價服務(wù)的全程性

建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)發(fā)展過程中，調(diào)整業(yè)務(wù)流程，提升造價咨詢服務(wù)的全程性，可從多維角度入手，加強(qiáng)對工程造價的合理化把控。

首先，成立專業(yè)的項目組織機(jī)構(gòu)。造價咨詢方在成立專業(yè)的組織機(jī)構(gòu)時，需加強(qiáng)與不同利益主體的溝通與互動，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)不同利益主體間的關(guān)系，全面指導(dǎo)造價控制工作，加強(qiáng)對工程的全過程監(jiān)督。建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)方在基于合同要求進(jìn)行咨詢服務(wù)時，需加強(qiáng)對不同問題的科學(xué)化解決，這將對實際工作者提出更高要求[4]。鑒于此，造價咨詢企業(yè)需加強(qiáng)對業(yè)務(wù)人員的針對性培訓(xùn)，選擇職業(yè)勝任力較強(qiáng)的工作者參與造價咨詢工作，并由工作經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任項目管理者。

其次，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，提升工程造價控制的合理性與系統(tǒng)性，持續(xù)性完善造價咨詢服務(wù)體系，正確認(rèn)知技術(shù)和經(jīng)濟(jì)間的聯(lián)系，爭取提升服務(wù)效果和服務(wù)質(zhì)量。①提前明確控制目標(biāo)，降低造價審核的誤差率，并基于實際目標(biāo)進(jìn)行指標(biāo)細(xì)化，促進(jìn)相關(guān)責(zé)任落實到具體崗位，利用權(quán)責(zé)劃分提升工作質(zhì)量和工作效率。②基于國家規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序，降低造價咨詢風(fēng)險。③企業(yè)內(nèi)部完善質(zhì)量管理制度，為建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)工作的開展奠定基礎(chǔ)。④建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)過程中，保障成果文件質(zhì)量，由項目負(fù)責(zé)人對成果文件進(jìn)行反復(fù)復(fù)核和系統(tǒng)性修正。一旦發(fā)現(xiàn)存在的問題，需及時上報，并適當(dāng)請求技術(shù)支持。此外，還需適當(dāng)保持與不同部門的溝通和互動，借助互聯(lián)網(wǎng)打破時空限制，提升溝通的及時性，以提升工作效率。

最后，明確造價咨詢業(yè)務(wù)流程，提升企業(yè)經(jīng)營管理的科學(xué)性和合理性，為企業(yè)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益提升夯實基礎(chǔ)。例如，準(zhǔn)備階段可加強(qiáng)業(yè)務(wù)信息獲取，利用項目建議書加強(qiáng)可行性分析，從而為后期的工程造價咨詢服務(wù)工作開展奠定良好基礎(chǔ)。當(dāng)工作完成后需及時進(jìn)行總結(jié)和評價，反思工作中存在的問題，爭取促進(jìn)咨詢服務(wù)工作與時俱進(jìn)創(chuàng)新。

3.2 確定工作重點，科學(xué)化關(guān)注施工及竣工結(jié)算階段

建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)工作，需加強(qiáng)對施工和竣工結(jié)算階段的重視和關(guān)注，明確工作重點，創(chuàng)新工作方法，才能更好地提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

首先，強(qiáng)化對施工階段的關(guān)注。建設(shè)工程施工階段需要消耗較多資金，極容易出現(xiàn)資源浪費問題，此階段加強(qiáng)造價管理，有利于發(fā)揮造價咨詢服務(wù)工作價值和作用。施工階段主要包含5 個方面工作：①對相關(guān)主體提出相關(guān)管理意見和建議。②系統(tǒng)性跟蹤項目，了解合同履行狀況。③積極配合委托方，加強(qiáng)對工程的控制。④強(qiáng)化對補(bǔ)充協(xié)議的審核。⑤負(fù)責(zé)變更和現(xiàn)場簽證工作。值得注意的是，在設(shè)計變更或現(xiàn)場簽證時，若因其變動出現(xiàn)工程造價超額問題，應(yīng)及時進(jìn)行報備，并由相關(guān)審批部門進(jìn)行審批核準(zhǔn)后再實施。

其次，加強(qiáng)對竣工結(jié)算階段的關(guān)注。從理論角度來看，竣工結(jié)算階段需加強(qiáng)對結(jié)算工作的重視和關(guān)注。此外，還應(yīng)輔助審計工作開展，才能確保造價控制工作的合理性開展。由于此階段工作與財務(wù)部門息息相關(guān)，因此需主要整理相關(guān)文件。①全方位收集與工程造價相關(guān)的資料。②全方位整理招標(biāo)文件、施工合同和設(shè)備采購等相關(guān)資料。③整理竣工圖紙以及施工變更等情況。④基于竣工圖和設(shè)計通知單檢查現(xiàn)場施工情況。同時，還需出具相關(guān)審核報告[5]。在構(gòu)建工程結(jié)算審核初稿后，由不同主體共同進(jìn)行審核，而造價咨詢服務(wù)主體需對文件進(jìn)行檢查和校對，負(fù)責(zé)人也需進(jìn)行審核批準(zhǔn)，并最終由不同主體在成果上簽字蓋章。值得注意的是，應(yīng)在施工階段加強(qiáng)對原始材料的收集，并對不同階段進(jìn)行分段結(jié)算，助力多方溝通，以此減少爭議的存在。

3.3 明確注意事項， 有針對性地注意不同階段的不同問題

建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)工作具備較強(qiáng)的復(fù)雜性，其在發(fā)展過程中應(yīng)加強(qiáng)對投資估算編制設(shè)計階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段的針對性關(guān)注，明確需要注意的問題。

（1）投資估算編制過程中需注意以下3 點。①投資估算具備較強(qiáng)的重要性，在工作過程中應(yīng)遵循合理化和前瞻性原則展開工作，要確保維護(hù)多主體利益，爭取實現(xiàn)利益最大化。②若選用的指標(biāo)和工程項目間存在差異，應(yīng)進(jìn)行合理調(diào)整。③注意全方位收集資料，以提升編制質(zhì)量和編制效率。相關(guān)預(yù)算人員也需了解工程造價的發(fā)展規(guī)律，持續(xù)性增強(qiáng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)，才有能力提升投資估算編制質(zhì)量[6]。

（2）設(shè)計階段需注意以下3 點。①加強(qiáng)對設(shè)計概算相關(guān)費用的綜合性考量，基于行業(yè)規(guī)章制度收集相關(guān)計價文件，爭取提升費用計算的全面性。②設(shè)計概算過程中，加強(qiáng)對施工測試的綜合性考量，深入了解工程建設(shè)情況，并充分考量可能影響施工的相關(guān)因素。③從綜合角度出發(fā)，提升設(shè)計的科學(xué)性和系統(tǒng)性，以整體效益提升為出發(fā)點，持續(xù)性改進(jìn)設(shè)計方案。

（3）招投標(biāo)階段需注意以下3 點。①計算相關(guān)工程量時，加強(qiáng)對現(xiàn)場的勘察。例如，在考量土方供需時，可考察附近是否有土方需求，爭取降低造價。②編制工程量清單時，需加強(qiáng)對實際施工狀況的系統(tǒng)性考慮，避免為后期埋下隱患。③編制投標(biāo)報價時，加強(qiáng)對不同先進(jìn)技術(shù)的綜合性考量，借助市場調(diào)研提升報價的科學(xué)性和合理性，并對不同定價進(jìn)行深入分析。

（4）施工階段需注意以下4 點。①保障工程資料的全面性和真實性，減少后期的結(jié)算爭議。②在基于合同價款調(diào)整事項進(jìn)行交流時，需確保文件表述口徑與工程計價要求相符。③價格調(diào)整過程中需注意關(guān)注工程量、材料單價與基準(zhǔn)價格間的聯(lián)系。④全方位收集與施工合同相關(guān)的信息，并對合同管理情況進(jìn)行系統(tǒng)性總結(jié)，了解可能出現(xiàn)的問題，進(jìn)行針對性化解。

（5）竣工階段需注意以下3 點。①了解竣工圖紙和實際施工情況是否相符合。②爭取按照合同展開結(jié)算。③注意解釋合同文件的優(yōu)先順序，提升資料有效性與科學(xué)性。

4 結(jié)語

綜上所述，建設(shè)工程造價咨詢發(fā)展過程中，強(qiáng)化對招投標(biāo)、施工、竣工等不同環(huán)節(jié)的科學(xué)化管理，實現(xiàn)造價管理工作的前后延伸，將實現(xiàn)造價管理和項目管理的有機(jī)融合，利用一體化發(fā)展提升工作效果和工作質(zhì)量。鑒于此，應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)工程項目的科學(xué)化分析，既要在造價咨詢過程中加強(qiáng)動態(tài)化管理，也應(yīng)基于行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，提升造價管理的科學(xué)性和系統(tǒng)性。