人民監(jiān)督員監(jiān)督“全覆蓋+實質(zhì)化”是貫徹落實“高質(zhì)效辦好每一個案件”的應(yīng)有之義

豐富監(jiān)督方式，在兩級院基本實現(xiàn)“十種監(jiān)督方式”全覆蓋基礎(chǔ)上，積極探索認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)、檢察開放日、訴前磋商等監(jiān)督方式，以此類方式邀請人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案活動356件次

張樂江西省宜春市檢察院檢察長

近日，江西省宜春市檢察機關(guān)充分發(fā)揮人民監(jiān)督員職業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合需監(jiān)督事項，邀請相關(guān)職業(yè)背景的人民監(jiān)督員參與監(jiān)督活動，激發(fā)監(jiān)督疊加效應(yīng)，助推貫徹落實“高質(zhì)效辦好每一個案件”。人民監(jiān)督員、法律援助律師郭春雷受邀參與劉某英司法救助案件評查，在高度認(rèn)可檢察機關(guān)積極開展司法救助工作的同時，受啟發(fā)發(fā)現(xiàn)一條司法救助線索并移送檢察機關(guān)，促成檢察機關(guān)與法律援助中心建立司法線索移送長效機制。

此前，宜春市檢察院啟動對十個縣市區(qū)的巡回檢察，邀請人民監(jiān)督員參與對司法行政機關(guān)的社區(qū)矯正的檢察。監(jiān)督過程中，人民監(jiān)督員伍玲利用專業(yè)知識發(fā)現(xiàn)了社區(qū)矯正工作存在的一些問題，提出了意見建議，并對發(fā)現(xiàn)問題后的制發(fā)檢察建議、問題整改、整改效果評估等環(huán)節(jié)進行了監(jiān)督。這些都是宜春市檢察院積極踐行監(jiān)督辦案全過程人民民主的縮影。

自2022年以來，宜春市檢察院共邀請人民監(jiān)督員2979人次，監(jiān)督檢察辦案活動2607件次，占訴訟案件和其他法律監(jiān)督案件的17%。

拓展監(jiān)督履職廣度。加強溝通協(xié)作，宜春市檢察院與市司法局聯(lián)合開展研判會商4次，在人民監(jiān)督員選、管、用等方面密切配合，推動任期內(nèi)“能監(jiān)督盡監(jiān)督”。全市123名人民監(jiān)督員中受邀參與監(jiān)督辦案活動122名，年度參與監(jiān)督覆蓋率高達(dá)99.18%，人均參與24.21次。拓展監(jiān)督范圍，建立“一把手”統(tǒng)籌、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、職能部門落實、綜合業(yè)務(wù)部門督辦的層級聯(lián)動機制，以計劃清單方式開展定期提示、調(diào)度與通報，推動市縣兩級院實現(xiàn)人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案活動“四大檢察”全覆蓋。豐富監(jiān)督方式，在兩級院基本實現(xiàn)“十種監(jiān)督方式”全覆蓋基礎(chǔ)上，積極探索認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)、檢察開放日、訴前磋商等監(jiān)督方式，以此類方式邀請人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案活動356件次，同比增加29.6倍。

提升監(jiān)督履職效能。圍繞民生熱點、百姓關(guān)注重點，邀請人民監(jiān)督員對社會治理檢察建議的研究提出、督促落實和宣告送達(dá)開展監(jiān)督252件次，借助人民監(jiān)督員力量促進被監(jiān)督單位積極推進問題整改，實現(xiàn)雙贏多贏共贏。

深化監(jiān)督履職效果。加強案例培育，深度挖掘人民監(jiān)督員參與監(jiān)督辦案活動的典型案事例，做好案例匯編、監(jiān)督數(shù)據(jù)通報、監(jiān)督情況分析、經(jīng)驗總結(jié)等工作，4件相關(guān)案例入選江西省檢察院參考性案例或典型案例。強化激勵考核，探索開展人民監(jiān)督員工作量化考評機制，將其作為案件質(zhì)量評查、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)考核的重要指標(biāo)和內(nèi)容，推動納入檢察業(yè)務(wù)考評，激發(fā)檢察官接受監(jiān)督的自覺性、主動性和責(zé)任感。廣泛開展宣傳，充分利用門戶網(wǎng)站、“兩微一端”等渠道，講好人民監(jiān)督員履職故事，營造檢察機關(guān)自覺接受監(jiān)督、人民群眾理解支持、人民監(jiān)督員有序參與的良好氛圍。