落實代表建議 攜手共治景區(qū)“飛線”隱患

文/本刊通訊員 陳煒佳 李歡 攝影/周濟

曾經(jīng)飛線“雜亂密”，如今纜線“橫平豎直”，鄉(xiāng)村“顏值”更高了，“氣質(zhì)”更佳了，這一變化得益于重慶市渝北區(qū)檢察院攜手渝北區(qū)人大代表周恒舉、秦莎等辦理的一起印盒生態(tài)旅游區(qū)安全隱患行政公益訴訟案

金秋十月，在重慶市渝北區(qū)統(tǒng)景鎮(zhèn)印盒村李花生態(tài)旅游區(qū)，上萬畝李子樹漫山遍野，整齊的白墻青瓦和阡陌縱橫的農(nóng)田，構(gòu)成一派靜謐而多彩的秋日鄉(xiāng)村田園風光?！奥角嗍A，穿行古樹間，閑坐李樹下，悠然情境讓人陶醉”！這里的田園景象吸引不少游客前來拍照打卡。

曾經(jīng)飛線“雜亂密”，如今纜線“橫平豎直”，鄉(xiāng)村“顏值”更高了，“氣質(zhì)”更佳了，這一變化得益于渝北區(qū)檢察院攜手渝北區(qū)人大代表周恒舉、秦莎等辦理的一起印盒生態(tài)旅游區(qū)安全隱患行政公益訴訟案。該案旨在解決印盒生態(tài)旅游區(qū)安全隱患問題，保障市民的安全。

下沉基層，回應代表關(guān)切

今年2月，渝北區(qū)召開第十九屆人大第三次會議，依托代表建議銜接轉(zhuǎn)化機制，渝北區(qū)檢察院指派該院長江生態(tài)檢察官對人大代表提出的全部建議進行梳理研判，并至印盒村現(xiàn)場初查后發(fā)現(xiàn)，印盒村游客中心及周邊景區(qū)存在線纜垂落、電線桿傾斜等現(xiàn)象。

原來，印盒村是集生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游和歷史人文為一體的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游風景區(qū)，是國家AAA級景區(qū)，有50多年的李樹種植歷史，栽種面積上萬畝。每年3月開展的印盒李花觀賞季活動，吸引數(shù)百萬游客在此奔赴與飛花、鮮果的約定。

“代表的建議就是群眾的呼聲！既要讓景區(qū)時時有花、處處是景，又要讓市民自由在‘花海穿行’，而不受到影響。”渝北區(qū)檢察院副檢察長陳煒佳說。

事關(guān)鄉(xiāng)村公共安全，在發(fā)現(xiàn)該線索后，渝北區(qū)檢察院長江生態(tài)檢察官辦公室第一時間開展立案調(diào)查，成立以分管副檢察長為組長的調(diào)查組，并邀請印盒村黨支部書記周恒舉、統(tǒng)景鎮(zhèn)文化服務中心副主任秦莎等區(qū)人大代表加入工作組全程參與案件調(diào)查。

2月21日，渝北區(qū)檢察院組織現(xiàn)場辦公會，邀請人大代表、統(tǒng)景鎮(zhèn)政府、印盒村委會工作人員共同展開現(xiàn)場調(diào)查。

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，在印盒村游客中心及周邊景區(qū)，因規(guī)劃等歷史原因，通信線纜架設不規(guī)范，部分線纜離地間隙不足，加之日常養(yǎng)護管理不到位，導致線纜垂落、銅芯線暴露在外、電線桿傾斜等問題較為突出。

“根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部通信線路工程設計規(guī)范，在公路、土路上，最低線纜到地面不應小于3米。而印盒村垂落的線纜，幾乎就比普通人身高略高一點，很明顯不符合國家標準?！背修k檢察官介紹。

凝聚共識 督促全面整改

事實上，線纜垂落不僅影響村容容貌，還可能致使行人摔倒、通行車輛頂部掛扯等安全事件發(fā)生。

如何從根本上解決問題？2月21日現(xiàn)場辦公會當天，在承辦檢察官與人大代表、統(tǒng)景鎮(zhèn)政府、印盒村委會工作人員的共同商討中，周恒舉代表提出“去除廢線、歸并散線、線桿復位”的建議，最終形成了“空中飛線”清理，散落線纜扎捆、廢線剪除的整改方案。

隨后，承辦檢察官與人大代表周恒舉、秦莎陸續(xù)走訪了相關(guān)行政機關(guān)，梳理了行政機關(guān)職責范圍以及涉案線纜具體權(quán)屬、日常管理等情況，明確了相關(guān)行政主管部門的職責。

3月1日，渝北區(qū)檢察院與相關(guān)行政主管部門開展訴前磋商，督促其對印盒村飛線問題進行整治，并對印盒村及周邊村鎮(zhèn)線纜存在的問題開展排查，切實維護當?shù)卮迕窦坝慰偷纳敭a(chǎn)安全。

磋商后，相關(guān)行政主管部門高度重視，兩日后便集中開展整治行動，由四家通信運營商完成整改清理工作。承辦檢察官與人大代表也立足檢察監(jiān)督、人大監(jiān)督職能，監(jiān)督行政主管部門承擔起公共安全主體責任。

啃下舊線拆除、飛線捆綁、電桿復位等一根根硬骨頭……一系列繡花功夫精細描繪出天際敞亮的“新圖景”。據(jù)統(tǒng)計，共集中捆綁整理3000米垂落線纜，清除廢舊線纜1000米，復位電桿10根，昔日盤踞在頭頂?shù)摹翱罩兄┲刖W(wǎng)”消失不見，取而代之的是鄉(xiāng)村亮麗“天際線”。

“鄉(xiāng)村電線規(guī)范化、安全化，村民、游客生活出行更舒心、更放心、更安心！”周恒舉感慨道。整改完成后，渝北區(qū)檢察院邀請人大代表、“益心為公”志愿者、村委會代表、當?shù)卮迕駥υ摪搁_展“回頭看”，對整改成效進行評估。經(jīng)實地查看，大家對印盒村飛線安全隱患整治紛紛表示認可。

攜手共治 護航鄉(xiāng)村振興

印盒生態(tài)旅游區(qū)安全隱患行政公益訴訟案的辦理，是渝北區(qū)檢察院攜手人大代表凝聚社會治理合力，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的縮影。

如何鞏固整治成果，促進源頭治理？3月印盒李花觀賞季活動期間，渝北區(qū)檢察院與人大代表、“益心為公”志愿者通過一場場安全普法宣傳進鄉(xiāng)村，讓安全理念“入腦”“入心”，并鼓勵游客通過“隨手拍”反映問題，確保件件有著落、事事有回音、凡事有交代。

重慶市渝北區(qū)檢察院檢察官與渝北區(qū)人大代表周恒舉一起對“飛線”整改情況“回頭看”。

此外，4月，渝北區(qū)檢察院還與周恒舉、秦莎多次同渝北區(qū)相關(guān)行政主管部門溝通座談，協(xié)同大數(shù)據(jù)局、通信公司、印盒村等單位搭建工作網(wǎng)絡，建立常態(tài)化巡查機制，加大印盒生態(tài)旅游區(qū)重點區(qū)域日常巡查力度，做到“有問題，早發(fā)現(xiàn)”。

“扎實推進宜居宜業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設是‘中央一號文件’的新要求。接下來，我院將持續(xù)發(fā)揮檢察監(jiān)督職能作用，不斷探索和實踐涉農(nóng)領(lǐng)域的司法保障機制，實現(xiàn)‘檢察監(jiān)督+人大監(jiān)督’同向發(fā)力，為渝北區(qū)不斷改善人居環(huán)境，扮靚美麗鄉(xiāng)村，增強群眾的幸福感和獲得感貢獻檢察智慧與力量?！?渝北區(qū)檢察院檢察長戴萍表示。