請(qǐng)人大代表來“閱卷”

文/本刊通訊員 郭東旭 徐婧 攝影/劉星辰

黑龍江省大慶市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)一行走訪查看企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及合規(guī)建設(shè)情況。

民營(yíng)企業(yè)生存不易，從生根發(fā)芽到發(fā)展壯大需要付出很大的心血。服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，檢察機(jī)關(guān)還可以做更多的延伸工作，多為企業(yè)“治未病”

今年3月，在黑龍江省大慶市十一屆人大二次會(huì)議上，大慶市人大代表李威、袁暢對(duì)大慶市檢察機(jī)關(guān)提出“對(duì)企業(yè)開展合規(guī)共建活動(dòng)”的建議。收到重點(diǎn)代表建議后，大慶市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛并舉，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)合規(guī)共建工作，積極落實(shí)代表意見建議，并于7月10日對(duì)重點(diǎn)代表建議進(jìn)行了書面答復(fù)。

建議辦理怎么樣？邀請(qǐng)代表實(shí)地走訪

10月18日，大慶市檢察院主動(dòng)迎接大慶市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)主任委員姚洪偉一行，就兩位代表聯(lián)合提出的“關(guān)于對(duì)企業(yè)開展合規(guī)共建活動(dòng)”重點(diǎn)建議的落實(shí)情況進(jìn)行反饋。

活動(dòng)當(dāng)天，該院邀請(qǐng)檢查組到“企業(yè)合規(guī)共建”代表單位——大慶某石油科技有限公司實(shí)地走訪。

黑龍江省大慶市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)主任委員姚洪偉。

黑龍江省大慶市人大代表袁暢。

據(jù)悉，這家企業(yè)曾因涉虛開增值稅專用發(fā)票案被立案調(diào)查。檢察官在審查起訴時(shí)發(fā)現(xiàn)，該案雖涉案金額較大，但案發(fā)后，兩名企業(yè)高管自首并及時(shí)補(bǔ)繳了稅款。且該企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益較好，職工有300多人，其中還不乏殘疾人及殘疾三口之家，企業(yè)還曾獲過多項(xiàng)省、市級(jí)榮譽(yù)，不僅有實(shí)力有貢獻(xiàn)，還很有發(fā)展前景。

在對(duì)企業(yè)賬目明細(xì)、管理制度等進(jìn)行精細(xì)調(diào)查后，檢察機(jī)關(guān)邀請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、專家評(píng)審委員會(huì)律師界委員等第三方共同對(duì)該企業(yè)開展合規(guī)建設(shè)，并根據(jù)整改情況依法作出不起訴處理。不僅給企業(yè)帶來了機(jī)遇和希望，也保住了300多名職工的“飯碗”。

經(jīng)過近一年的合規(guī)整改，企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面貌已煥然一新——不僅擴(kuò)大了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，增加了新項(xiàng)目，還新招錄員工16人。兩年來，企業(yè)銷售額已累計(jì)4億余元，納稅2000余萬元。今年1月，在大慶高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，該企業(yè)還獲得“全市科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)突出企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)。

多為企業(yè)“治未病”

“在推進(jìn)企業(yè)合規(guī)共建工作中，大慶市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持打擊和預(yù)防并重，對(duì)涉案企業(yè)采取實(shí)地走訪、專業(yè)評(píng)估、第三方監(jiān)管、全面公開聽證、定期回訪等一系列措施，并探索總結(jié)出了‘調(diào)查評(píng)估實(shí)質(zhì)化、合規(guī)監(jiān)管個(gè)別化、合規(guī)整改全面化、合規(guī)處置規(guī)范化’的‘四化’模式?！睋?jù)大慶市檢察院副檢察長(zhǎng)于洋介紹，自2021年以來，企業(yè)合規(guī)共建的“四化”模式已挽救了當(dāng)?shù)?0余家企業(yè)，讓具有良好發(fā)展前景的企業(yè)活了下來，保證了上千名職工不失業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)了人大代表和社會(huì)各界的關(guān)切。

座談中，檢查組一行還聽取了全市推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革的總體辦案情況、重點(diǎn)舉措、主要成果、存在問題和下步工作思路匯報(bào)，并觀看了大慶市檢察機(jī)關(guān)涉案企業(yè)合規(guī)改革工作綜述專題片。

“大慶的涉案企業(yè)合規(guī)改革工作已成為示范樣板，值得進(jìn)行推廣。”姚洪偉認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職，能夠圍繞服務(wù)中心大局主動(dòng)作為，真正做到了既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，又依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。同時(shí)，他還建議檢察機(jī)關(guān)通過加大宣傳力度、開展以案釋法、整合人才資源等方式，帶動(dòng)全社會(huì)力量共同參與企業(yè)合規(guī)建設(shè)工作，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少損失、降低成本，切實(shí)做好有利于安商惠企的每一件“小事”。

“民營(yíng)企業(yè)生存不易，從生根發(fā)芽到發(fā)展壯大需要付出很大的心血。服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，檢察機(jī)關(guān)還可以做更多的延伸工作，多為企業(yè)‘治未病’?！贝髴c市人大代表、海天慶城律師事務(wù)所主任袁暢對(duì)檢察機(jī)關(guān)工作表示充分認(rèn)可的同時(shí)還表示，律師作為檢律協(xié)作的重要一員，也要積極參與到合規(guī)建設(shè)中來，為企業(yè)進(jìn)行合規(guī)體檢，提供咨詢服務(wù)，進(jìn)行普法宣傳，為這項(xiàng)有意義的工作貢獻(xiàn)律師工作的一己之力。

于洋表示，檢察機(jī)關(guān)將充分發(fā)揮檢察職能優(yōu)勢(shì)，持之以恒抓好代表建議的落實(shí)工作，經(jīng)常性開展與社會(huì)各界的交流探討，更好地推動(dòng)企業(yè)依規(guī)守法經(jīng)營(yíng)，把督促涉案企業(yè)合規(guī)管理與助力打造優(yōu)良法治化營(yíng)商環(huán)境落到實(shí)處，以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化大慶新實(shí)踐。