堅(jiān)定信心乘勢(shì)而上 咬定目標(biāo)真抓實(shí)干

李波

年初以來(lái)，鐵嶺市深入落實(shí)省委打好打贏新時(shí)代東北振興、遼寧振興“遼沈戰(zhàn)役”部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦全面振興新突破三年行動(dòng)，一手抓高質(zhì)量發(fā)展、一手抓全面從嚴(yán)治黨，順利實(shí)現(xiàn)了半年“雙過(guò)半”。

在總結(jié)上半年工作時(shí)，鐵嶺市委深刻認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)全面振興新突破仍然任重道遠(yuǎn)，確保三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷，必須采取超常規(guī)的措施和辦法。為此，鐵嶺市將在下半年實(shí)施綜合實(shí)力、轉(zhuǎn)型動(dòng)力、保障能力“三個(gè)提升”工程，確保到2023年底，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速高于全省平均水平。

三年行動(dòng)開局良好

開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺。

為全力以赴擴(kuò)大有效投資，鐵嶺市緊盯我省與中央企業(yè)加深合作，全國(guó)知名民企助力遼寧全面振興新突破高端峰會(huì)，我省黨政代表團(tuán)赴吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和長(zhǎng)三角三省一市學(xué)習(xí)考察等重大發(fā)展機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)了一批重大項(xiàng)目。

為發(fā)揮消費(fèi)的拉動(dòng)作用，鐵嶺市先后舉辦了迎新消費(fèi)節(jié)、第十一屆現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備展示交易會(huì)、網(wǎng)紅鐵嶺文旅美食促消費(fèi)活動(dòng)、鐵嶺荷花文化旅游節(jié)等一系列促消費(fèi)活動(dòng)。

為持續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，鐵嶺市扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)數(shù)字賦能提升、技術(shù)改造拉動(dòng)等工作，以工業(yè)振興破解發(fā)展難題。上半年，獲評(píng)數(shù)字化車間、智能工廠11家，新注冊(cè)科技型中小企業(yè)52家，新申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)16家。

為做精做深農(nóng)業(yè)，鐵嶺市提早布局農(nóng)業(yè)五大工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、黑土地保護(hù)利用、保護(hù)性耕作規(guī)模連續(xù)三年全省第一。擴(kuò)大食品工業(yè)大市建設(shè)規(guī)模，大力發(fā)展預(yù)制菜、玉米深加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)提速。

為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鐵嶺市堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在解決突出矛盾問(wèn)題上下功夫，著力破解深層次體制機(jī)制障礙。開展領(lǐng)導(dǎo)干部“雙進(jìn)雙促”活動(dòng)，召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，推進(jìn)9家市屬國(guó)企集團(tuán)戰(zhàn)略性重組整合成5家，進(jìn)一步理順鐵嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和凡河新區(qū)管理體制。

咬定目標(biāo)、埋頭苦干，鐵嶺經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。今年上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額、第一產(chǎn)業(yè)增加值7項(xiàng)主要指標(biāo)增速均高于全國(guó)平均水平。

尋找規(guī)律明確思路

成績(jī)來(lái)之不易，必須倍加珍惜。同樣需要倍加珍惜的，還有在具體實(shí)踐中形成的工作理念和方法，鐵嶺市將其總結(jié)為：“歸零”意識(shí)、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)分析、賽馬機(jī)制和“四個(gè)體系”。

“歸零”意識(shí)是追求卓越、實(shí)現(xiàn)突破的頭道工序，堅(jiān)持“歸零再出發(fā)”，開展“頭腦風(fēng)暴”，找準(zhǔn)鐵嶺在全省、東北、全國(guó)大局中的發(fā)展定位，找到振興發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和突破點(diǎn)；問(wèn)題導(dǎo)向是推動(dòng)發(fā)展的最佳突破口，堅(jiān)持樹“假想敵”、下先手棋、打主動(dòng)仗，聚焦重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化組織保障、力量保障、機(jī)制保障，解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；結(jié)構(gòu)分析是做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作的有效手段，堅(jiān)持“解剖麻雀”，對(duì)發(fā)展目標(biāo)再校正、發(fā)展思路再完善、發(fā)展舉措再細(xì)化，解決執(zhí)行落實(shí)中工作管理粗放、過(guò)程銜接不緊、責(zé)任不清不實(shí)等問(wèn)題；賽馬機(jī)制是精準(zhǔn)評(píng)估工作、有效激勵(lì)干部的重要方法，堅(jiān)持能上能下、即時(shí)獎(jiǎng)懲、“日周旬月季”全鏈條考核評(píng)價(jià)，定期晾曬成績(jī)、比拼干勁，推動(dòng)各級(jí)干部敢闖敢干、有為善為；“四個(gè)體系”是做好工作的機(jī)制保障，堅(jiān)持“一竿子插到底”，突出指揮體系扁平化、戰(zhàn)術(shù)體系實(shí)操化、保障體系可量化、監(jiān)督體系閉環(huán)化，增強(qiáng)工作穿透力。

這些工作理念和辦法，符合實(shí)際，體現(xiàn)實(shí)效，鐵嶺市在總結(jié)提煉為5個(gè)方面的具體要求后，將其作為指導(dǎo)今年下半年乃至今后一個(gè)時(shí)期的工作方法。

啟動(dòng)“三個(gè)提升”工程

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，鐵嶺市也客觀分析了上半年暴露出的問(wèn)題和不足。表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，就是經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成全年任務(wù)難度較大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，一些市場(chǎng)主體質(zhì)量不高，一些小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；發(fā)展活力不足，營(yíng)商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。表現(xiàn)在民生和社會(huì)領(lǐng)域，就是城市管理、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)缺乏規(guī)劃與規(guī)范，民生保障水平不高。表現(xiàn)在干部隊(duì)伍作風(fēng)和能力上，就是一些干部思維段位、視野格局還不高，斗爭(zhēng)精神不足，服務(wù)意識(shí)有待提升。

鐵嶺市圍繞上半年暴露出的這些問(wèn)題，極具針對(duì)性地提出要深入實(shí)施綜合實(shí)力、轉(zhuǎn)型動(dòng)力、保障能力“三個(gè)提升”工程。

以提升綜合實(shí)力為帶動(dòng)牽引，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新突破，具體包括堅(jiān)持不懈抓招商上項(xiàng)目、全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)投資倍增計(jì)劃、做大做強(qiáng)工業(yè)、做深做精農(nóng)業(yè)、做活做優(yōu)服務(wù)業(yè)6項(xiàng)任務(wù)；以提升轉(zhuǎn)型動(dòng)力為帶動(dòng)牽引，在培育發(fā)展新動(dòng)能、增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展底色和促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，具體包括加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理、深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、深度融入“一圈一區(qū)”建設(shè)、充分發(fā)揮“跳高隊(duì)”作用、構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局10項(xiàng)任務(wù)；以提升保障能力為帶動(dòng)牽引，在提高人民生活品質(zhì)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全上實(shí)現(xiàn)新突破，具體包括實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、健全社會(huì)保障體系、繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、提升維護(hù)公共安全能力、著力完善社會(huì)治理體系6項(xiàng)任務(wù)。

找準(zhǔn)問(wèn)題，明確方法，鐵嶺奮力沖刺三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷。