金愛晶：讓數(shù)據(jù)多跑路，老百姓少跑腿

文｜方圓記者 郭洪平 通訊員 李春麗 宋春雨

金愛晶，江蘇省徐州市云龍區(qū)檢察院黨組書記、檢察長。云龍區(qū)檢察院始終堅持“建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績，樹一流形象”的總體工作思路，勇于創(chuàng)新、拼搏進取。在她的帶領下，該院獲得全國青少年維權崗、全國巾幗文明崗、江蘇省文明單位等榮譽稱號，30余人獲全省業(yè)務標兵、全省優(yōu)秀公訴人等殊榮。

數(shù)字檢察是推進檢察工作現(xiàn)代化、提升法律監(jiān)督能力的必由之路。數(shù)字檢察，前提在于“建”，重點在于“用”，建了就得讓它發(fā)揮作用，不能當擺設

兩漢文化看徐州，徐州歷史看云龍。江蘇省徐州市云龍區(qū)文化歷史厚重，是徐州市行政、商務、金融、文旅、居住“五大中心”，也是全國科技進步先進區(qū)。

“徐州在漢代就有劉向、劉歆父子在文獻目錄學領域的拓荒，現(xiàn)在的云龍區(qū)一直以改革、創(chuàng)新、開放激發(fā)高質量發(fā)展新動能，浸潤于此的云龍區(qū)檢察院秉承‘數(shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進治理’的發(fā)展理念，以數(shù)字革命助推云龍檢察工作現(xiàn)代化實現(xiàn)新突破，讓云龍檢察事業(yè)在新的趕考之路上行穩(wěn)致遠?！痹讫垍^(qū)檢察院黨組書記、檢察長金愛晶向《方圓》記者介紹道。

如今，數(shù)字檢察已成為云龍區(qū)檢察院各項工作高質量發(fā)展的鮮明特色，而“云龍微檢察”微信小程序承載了群眾與檢察機關溝通的橋梁，為廣大群眾提供案件查詢、在線信訪等13種服務，真正實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，老百姓少跑腿。

從徐州檢察案管條線的“先驅者”到云龍區(qū)檢察院的掌舵人，金愛晶坦言，“身份變了，意味著我要重新認識自己的角色定位，不僅要補上欠缺的知識，還要對云龍本地的情況進行調研，找到一條適合云龍檢察的高質量發(fā)展之路”。

“兩年前，在到云龍區(qū)檢察院后的第一次全院大會上，我對全體干警說，云龍區(qū)檢察院是老牌先進院，我很榮幸能來這里，但我們不自滿，不躺在過去的功勞簿上，在新時代要用新思路、新理念、新方法奔赴山海！”金愛晶表示，云龍區(qū)檢察院以對標一流和實用、管用、好用為思路，積極推進數(shù)字檢察戰(zhàn)略，充分發(fā)揮技術作用，為檢察工作全面發(fā)展提供強大支撐。

全省首家上線運行的“網上檢察院”

《方圓》：作為江蘇檢察系統(tǒng)第一家上線運行的“網上檢察院”，在推進數(shù)字檢察戰(zhàn)略中，是如何思考和規(guī)劃的？

江蘇省徐州市云龍區(qū)檢察院黨組書記、檢察長金愛晶接待當事人。（圖片來源：受訪者供圖）

金愛晶：檢察工作已經步入數(shù)字時代，數(shù)據(jù)正在深刻改變著新時代檢察工作。為落實最高人民檢察院和上級檢察機關提出的加快數(shù)字檢察建設，適應時代發(fā)展，對數(shù)字檢察建設早打算、早準備，并注意科學規(guī)劃，以問題為導向，打造智慧型、便捷型檢察綜合應用平臺，以解決各部門的現(xiàn)實工作困難等要求，從2019年起，我們就開始了泛概念數(shù)字檢察建設工作，并在當年底率先在江蘇省檢察系統(tǒng)上線運行“云龍微檢察”微信小程序，靶向解決檢察機關對外服務便捷問題。該微信小程序的功能模塊主要包括案件查詢、遠程訊問、聽證調解、司法救助、在線信訪、舉報控告線索、青少年維權、代表委員聯(lián)絡等20多項內容，幾乎涵蓋了“四大檢察”所涉及的所有對外聯(lián)絡和服務事項。目前，具有云龍檢察特色的輕應用集群已初具規(guī)模。

《方圓》：請具體介紹一下這款“云龍微檢察”微信小程序的應用情況。

金愛晶：“云龍微檢察”微信小程序是我們精心打造的、定位于監(jiān)督和服務并重的互聯(lián)網平臺。為保障正常辦公辦案秩序發(fā)揮積極作用，該小程序不受時空限制，可以做到辦案、服務24小時不打烊。

以其中一個模塊“案件空間”為例。這是當事人、律師和檢察官三方交流的一個平臺，可以做到全天候交流溝通無障礙——檢察官只需拿出手機，打開“云龍微檢察”微信小程序的在線功能，選擇“案件空間”模塊，根據(jù)相關提示完成微信實名驗證，用不了幾秒，遠在全國任何一個地方的案件當事人（或辯護人）就可以按照事前預約的時間登錄，與檢察官、律師一同出現(xiàn)在訊問室顯示屏的合成畫面上。

三方三地通過視頻連接，可以同時進行文字、語音、圖片、視頻交流，就像在實體訊問室一樣。這既減少了當事人奔波，又保留了訊問的嚴肅性和司法儀式感，非常方便。尤其是在便捷性、規(guī)范性上，該小程序發(fā)揮的作用也很明顯。

《方圓》：您提到的規(guī)范性是如何體現(xiàn)的？

金愛晶：我舉一個例子。我們要求檢察官與當事人和律師不能有不正當交往和接觸，規(guī)定除在工作時間、工作場所外，必須通過“案件空間”交流，否則視為違規(guī)。在這種情況下，我們開發(fā)的“云龍微檢察”微信小程序對檢察官與當事人和律師的不當接觸起到了很好的物理隔離作用，小程序在很大程度上可以阻隔不規(guī)范辦案情形的發(fā)生。三方線上討論問題，小程序后臺會全程記錄訊問過程。檢務督察部門如有需要，可以隨時通過回放，直觀、精準地了解和監(jiān)督檢察官與關聯(lián)人的交往接觸行為的規(guī)范性和正當性。

值得一提的是，該小程序上線運行后收到了不少積極的反饋。云龍區(qū)人大代表、徐州大泰律師事務所主任徐磊和其他律師對小程序評價很高，認為很方便，功能很強大。

我們也曾統(tǒng)計過一組數(shù)據(jù)。自該小程序上線運行以來，我院已通過它無接觸辦理了379起刑事案件，網上簽署認罪認罰具結書175份，在線訊問犯罪嫌疑人1137人，接待律師閱卷6人，受理公益訴訟舉報線索20件，受理在線信訪2件，答復各類程序性和業(yè)務咨詢千余人次，累計點擊訪問量達萬人次。

大數(shù)據(jù)建模帶來監(jiān)督方式新轉變

《方圓》：我們知道，數(shù)據(jù)是數(shù)字檢察的核心。在推行數(shù)字檢察過程中，你們是如何利用大數(shù)據(jù)升級數(shù)字檢察產品的？

金愛晶：數(shù)字檢察確實為新時代法律監(jiān)督插上了翅膀，誰搶占了先機，誰就能掌握主動。自2022年以來，我們在公益訴訟、涉案企業(yè)合規(guī)審查、偵查監(jiān)督與協(xié)作配合以及未成年人保護等方面通過大數(shù)據(jù)提煉建成了4個法律監(jiān)督模型。

目前，公益訴訟檢察監(jiān)督模型已完成與云龍區(qū)市場監(jiān)督管理、環(huán)保、水務、稅務等8家執(zhí)法司法平臺的對接工作；涉案企業(yè)合規(guī)審查平臺已嵌入3家具有相關資質的第三方專家平臺和載有20余名聽證員的人員名單；偵查監(jiān)督與協(xié)作配合平臺直接接入公安環(huán)節(jié)全部案件信息；未成年人保護強制報告平臺攜手教育、婦聯(lián)、衛(wèi)健委、民政、公安等10余個部門匯入可能危害未成年人人身財產安全的信息，不斷將信息大數(shù)據(jù)的算力轉化為偵查能力、審查能力與調查能力，助推法律監(jiān)督提質增效。實踐證明，大數(shù)據(jù)建模推動下的法律監(jiān)督方式，正從個別、偶發(fā)、被動的人工監(jiān)督，向全面、系統(tǒng)、主動的智能監(jiān)督轉變。

《方圓》：您能舉一個具體例子嗎？

金愛晶：我院是最高檢開展“降低羈押率的有效路徑與社會危險性量化評估試點”工作基層試點檢察院，在上級檢察機關的指導下，我們依托“云龍微檢察”研發(fā)非羈押人員監(jiān)督管理模型（簡稱“云檢智鏈”），對非羈押人員進行線上監(jiān)管。

非羈押人員通過手機小程序注冊“云檢智鏈”，監(jiān)管人員即可在線上進行監(jiān)管。監(jiān)管人員可以設置電子圍欄限制非羈押人員的活動范圍，非羈押人員也可以用線上定期打卡替代線下報備，有效節(jié)省時間和費用，同時還能做到監(jiān)管留痕。另外，監(jiān)管人員還可以通過談話教育模塊，開展相關教育，并當作視頻取證，進行材料傳輸?shù)?。這樣，檢警互動、一鍵直達，我們可以對公安人員是否依規(guī)進行監(jiān)督，在發(fā)現(xiàn)問題時也能夠及時處置。

2022年初，“云檢智鏈”通過自動分析，發(fā)現(xiàn)外地一名被取保候審的犯罪嫌疑人劉某某3次出現(xiàn)在同案犯荀某某家中。隨后，系統(tǒng)自動推送該信息給了辦案檢察官，檢察官對二人開展線上談話，有效防止了同案犯串供。

經過兩年多研發(fā)和運行，“云檢智鏈”使用得越來越便捷，目前已在徐州市主城區(qū)、銅山區(qū)司法機關全面推廣使用。

《方圓》：“云檢智鏈”模型的安全性如何？

金愛晶：像“云檢智鏈”這些模型，主要是通過區(qū)塊鏈技術對人員信息、定位等數(shù)據(jù)進行實時加密、上鏈認證，構建數(shù)據(jù)存儲校驗中心，保證電子數(shù)據(jù)生成、存儲、傳輸、提取安全透明可信，實現(xiàn)數(shù)據(jù)訪問和操作日志可追溯、防篡改。就“云檢智鏈”來說，當非羈押人員發(fā)生超出管轄區(qū)域或者外出未報備等行為時，電子數(shù)據(jù)可以轉變?yōu)殡娮幼C據(jù)，為事后追責提供了可靠依據(jù)。

很重要的一點是，“云檢智鏈”的核心融合了公安機關、司法機關、移動運營商共享業(yè)務數(shù)據(jù)的支持，運用人工智能、大數(shù)據(jù)篩選、區(qū)塊鏈技術，將非羈押人員的實時位置信息和身份識別信息納入系統(tǒng)監(jiān)管。根據(jù)刑事訴訟法的相關規(guī)定，“云檢智鏈”通過大數(shù)據(jù)對非羈押人員開展風險評估，一旦出現(xiàn)非羈押人員未經報備出市、踏入禁入?yún)^(qū)域、與特殊人員不當接觸、可能出現(xiàn)串供等違法違規(guī)情況，將直接推送信息至檢察官、警官和法官進行處置?！皩崟r監(jiān)管”之下，非羈押人員能確保及時到案，回歸日常生活，有效節(jié)約了司法資源。

此外，“云檢智鏈”能夠避免讓非羈押人員強制佩戴電子手銬或電子腳環(huán)。有形物體會讓非羈押人員產生被歧視的感覺，而且電子手銬功能單一，成本較高，不能滿足日常訴訟需求。通過“云檢智鏈”線上模式進行監(jiān)管，既節(jié)省成本又照顧到非羈押人員的心理情緒，還能保證監(jiān)管實效，一舉多得。2023年1月，江蘇省法學會大數(shù)據(jù)與人工智能法學研究會把“云檢智鏈”模型評為江蘇智慧法治創(chuàng)新年度案例。

前提在于“建”，重點在于“用”

《方圓》：據(jù)悉，你們在未成年人檢察工作上數(shù)字化運用得也很好，請具體介紹一下相關情況。

金愛晶：2023年3月，我院未成年人檢察部門榮獲“全國巾幗文明崗”稱號。在前期推進這項工作過程中，我們就最大限度地讓數(shù)字檢察發(fā)揮它應有的作用。面對犯罪低齡化、需求多樣化、資源分散化等新挑戰(zhàn)，我們認為未檢工作需要科技賦能，“檢愛e站”程序的模型設計以及功能研發(fā)等都要圍繞系統(tǒng)保護需求展開，緊扣未成年人檢察“捕、訴、監(jiān)、防、教”職能定位，集考察幫教、綜合救助、法治宣傳、維權舉報四大功能為一體，設置在線幫教、社區(qū)矯正、校園安全舉報、強制報告舉報等功能模塊，架起集辦案保護、跟蹤幫教、犯罪預防、家庭教育、社會支持于一體的未成年人綜合保護“立交橋”。

具體來說，在幫教方面，我們量身定做了未成年人“云幫教”計劃，搭建了“檢察官+司法社工+監(jiān)護人+N”在線幫教團隊。涉案未成年人只需通過手機端將個人定位、生活情況、思想動態(tài)、心得體會等上傳到幫教群內，足不出戶就能完成幫教任務。檢察官通過后臺數(shù)據(jù)就對幫教情況一目了然，方便跟蹤幫教。

目前，我們已通過“云幫教”方式，在線幫教160余人次，效果都非常好。2022年3月，受疫情影響，幫教檢察官于睿及時調整對一名未成年人的幫教計劃，取消了公益勞動、線下互動等聚集類幫教內容，通過線上定期推送幫教課程、下發(fā)幫教任務、不定期遠程視頻等方式，督促這名未成年人自覺接受幫教。

事實上，其他檢察工作的高效、高質量發(fā)展也都得益于數(shù)字化加持。比如公開聽證工作，過去存在很多難點堵點，如聽證流程不規(guī)范、聽證員履職不充分、線下聽證不便捷等。為有效解決聽證參與人常因健康狀況、工作安排、外部環(huán)境等因素，無法按時參會，被迫放棄聽證權利等“疑難雜癥”，我們借鑒其他院的經驗，創(chuàng)新推出了“云智聽”程序，依托云平臺、“互聯(lián)網+”、5G等技術，集在線聽證、智能管理、全流程監(jiān)管等功能于一身，通過多方視頻方式進行全程錄音錄像。

《方圓》：可以介紹一下檢察公開聽證等“云智聽”程序嗎？

金愛晶：“云智聽”程序突破了傳統(tǒng)聽證方式的局限，嵌入案管、檢務督察、檢察官、聽證員、當事人等不同角色，推動檢察聽證線上全周期交互式閉環(huán)管理。其 中，工作網端直接嵌入檢察業(yè)務應用系統(tǒng)，功能涵蓋聽證申請、聽證辦理、聽證審批、聽證員分配管理、數(shù)據(jù)分析等，數(shù)據(jù)實時對接、案卡文書自動回填，滿足了承辦檢察官高效、精細化的辦案需求。互聯(lián)網端依托于微信小程序，功能涵蓋在線聽證、聽證預告、聽證評議、專家分配、流程監(jiān)管、聽證課堂、聽證回放、聽證資訊、用戶管理等。聽證過程要受案管檢察官和檢務督察人員全方位實時監(jiān)管，聽證員可在線發(fā)起聽證評議，有效解決了無法組織聽證、當事人無法參與聽證等問題。

目前，我們在“云智聽”程序內建成聽證專家、代表委員、人民監(jiān)督員三大資源庫，已引入246名聽證專家、81名人大代表和政協(xié)委員、321名人民監(jiān)督員，并進行分地域、分專業(yè)的管理，實現(xiàn)了案情與聽證員專業(yè)的智能比對，從不同的聽證員庫中智選出最合適的聽證員。

“云智聽”平臺自2023年3月優(yōu)化升級以來，已線上開展檢察聽證25件90人次，平臺以其強大的功能、高效的內外網交互、便捷的操作體驗、智能的輔助設計和規(guī)范的使用流程，推動了檢察聽證工作的智能化、便捷化、人性化、規(guī)范化變革，已成為保障聽證程序順利進行的重要技術手段。對此，最高檢和江蘇省檢察院都給予了充分肯定。目前，我們率先在江蘇省探索建設的檢察智慧聽證平臺已在省內試點推廣。

《方圓》：推進數(shù)字檢察工作，云龍區(qū)檢察院可謂走在了前面。對此您有何體會？

金愛晶：數(shù)字檢察是推進檢察工作現(xiàn)代化、提升法律監(jiān)督能力的必由之路。我們認為，前提在于“建”，重點在于“用”，建了就得讓它發(fā)揮作用，不能當擺設，要讓數(shù)字化、智能化始終為辦公辦案服務，助力檢察工作高質量發(fā)展。

總的來講，我們主動適應數(shù)字化發(fā)展大勢和檢察辦案一體化新要求，積極轉變理念，以科技賦能法律監(jiān)督提質增效，通過搭建“云龍微檢察”綜合服務平臺，研發(fā)“云檢智鏈”“云e企”“云聽證”“社區(qū)矯正”等“小快靈”數(shù)字檢察產品，逐步形成了獨具云檢特色的輕應用集群，大大拓寬了技術服務支持辦案渠道，提升了司法規(guī)范化水平和檢察工作質效。下一步，我們將立足實際，繼續(xù)優(yōu)化升級數(shù)字檢察產品，充分發(fā)揮數(shù)字化建設智能高效、規(guī)范便捷、系統(tǒng)集成的優(yōu)勢，為新時代檢察工作提質增效注入強勁動力。