廣州花都：因地制宜推進(jìn)“百千萬工程”

麥婉華

按照“因地制宜、分類推進(jìn)”的原則，廣州市花都區(qū)打好“資源牌”、“優(yōu)勢牌”，研究形成“1+4+4+5+N”工作思路，并以政企村合作助力鄉(xiāng)村振興以及打造夜經(jīng)濟(jì)促城鄉(xiāng)融合等方式，因地制宜推進(jìn)“百千萬工程”。

坐擁白云國際機(jī)場、廣州北站，享有“汽車之都”“中國音響之都”“中國皮具之都”“中國化妝品之都”等美譽(yù)，產(chǎn)業(yè)總用地面積位居廣州市各區(qū)第一，具有“自然資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢明顯、文化底蘊(yùn)深厚、發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)”等特點(diǎn)……這些無疑都是廣州市花都區(qū)的資源優(yōu)勢以及自身特色，也是該區(qū)落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）的重要抓手。

大道至簡，實(shí)干為要。今年是落實(shí)“百千萬工程”的第一年，起好步至關(guān)重要。因此，花都區(qū)圍繞廣東省委“1310”具體部署和廣州市委“1312”思路舉措，以“頭號工程”的力度和勢頭推進(jìn)“百千萬工程”，奮力實(shí)現(xiàn)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階、再有新跨越。

因地制宜規(guī)劃“1+4+4+5+N”工作思路

廣州市花都區(qū)“百千萬工程”指揮辦專職副主任祝志科介紹，花都按照自身特色，研究形成“1+4+4+5+N”工作思路推進(jìn)“百千萬工程”。

“1+4+4+5+N”工作思路分別是：錨定“1”個目標(biāo)任務(wù)，高水平規(guī)劃建設(shè)廣州北部增長極，打造廣州北部綜合門戶和高質(zhì)量發(fā)展新動力源。推進(jìn)4類典型示范培育，打造1個典型鎮(zhèn)、12個典型村，建設(shè)6條新鄉(xiāng)村示范帶，建設(shè)2個美麗圩鎮(zhèn)，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明示范區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。做優(yōu)“4”大產(chǎn)業(yè)集群，推動“汽車產(chǎn)業(yè)”“臨空產(chǎn)業(yè)”“新興產(chǎn)業(yè)”“時尚產(chǎn)業(yè)”四大產(chǎn)業(yè)集群不斷做大做強(qiáng)。用好“5”大發(fā)展平臺，充分發(fā)揮國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、白云機(jī)場綜合保稅區(qū)帶動作用，推動花都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。抓好“N”個試點(diǎn)，深入推進(jìn)“一元錢看病”、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、省級安全發(fā)展示范城市、城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化管理資源中心、金融村官、農(nóng)戶信用綠碼、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造、基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化試點(diǎn)建設(shè)。

“總的來說，花都是根據(jù)自身特色而推進(jìn)落實(shí)‘百千萬工程’，探索出可復(fù)制的‘花都經(jīng)驗(yàn)’?！弊Ｖ究婆e例，花都在全國首創(chuàng)“農(nóng)戶信用綠碼”，讓農(nóng)村村民與城鎮(zhèn)居民同享貸款便利的權(quán)利。花都將“農(nóng)戶信用綠碼”推廣應(yīng)用至合作銀行所有涉及個人的“三農(nóng)”金融產(chǎn)品，為持有綠碼的用戶提供“秒批”融資服務(wù)，同時為金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險控制、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場開拓等業(yè)務(wù)方面提供科學(xué)合理的數(shù)據(jù)支撐。2022年4月首批“農(nóng)戶信用綠碼”上線以來，為全區(qū)約2000個持綠碼農(nóng)戶個人授信8.74億元，成功用款超6.83億元。

政企村合作開拓鄉(xiāng)村振興新景象

在推進(jìn)“百千萬工程”過程中，花都探索出一條政企村聯(lián)動的鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。走進(jìn)花都區(qū)炭步鎮(zhèn)塱頭古村，只見古村東南角的天然荷塘中佇立著一棟以紅瓦、青磚和素混凝土為材、充滿文藝氣息的建筑。這便是春陽臺藝文中心。2023年4月20日，春陽臺開門迎客，為擁有600多年歷史的塱頭古村打造一場新文化盛宴。

春陽臺的名字源自嶺南大儒陳獻(xiàn)章的書舍，總建筑面積達(dá)8602平米。其融合了文博展館、藏書樓、善本室、閱覽室、劇場與藝博活化等多樣空間，在充分尊重地方文化的基礎(chǔ)上，為古村的多元文化活動提供了全新場所，成為活化古村、振興鄉(xiāng)村的重要組成部分。

炭步鎮(zhèn)黨委書記畢永鋒介紹，2021年，廣東省唯品會慈善基金會到塱頭村進(jìn)行了現(xiàn)場考察調(diào)研，并就在塱頭村建設(shè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目與花都區(qū)達(dá)成一致，旨在以古村落文化振興為切入點(diǎn)，通過公益性投入，探索鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展新路徑。目前，塱頭村鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目已被納入花都區(qū)“百千萬工程”2023年度重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)已取得積極成效。

近日，塱頭村第一家肯德基正式開業(yè)，吸引了眾多游客和村民前來品嘗美食。這家肯德基不同尋常，它是用老屋子改建而成的KCOFFEE館，是古村落文化保護(hù)和商業(yè)化發(fā)展的創(chuàng)新嘗試?！俺舜宏柵_藝文中心、民宿和新型商業(yè)的打造，塱頭村還規(guī)劃發(fā)展露營營地、古村展覽、文化市集等業(yè)態(tài)。利用閑置零散土地改造形成超3萬平方米的公共綠地，計(jì)劃打造成集合傳統(tǒng)文化、民間藝術(shù)與現(xiàn)代潮流充分融合的綜合性戶外園區(qū)，為塱頭鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目提供多元化休閑場景?！碧坎芥?zhèn)政府鎮(zhèn)長巫曉暢說。

看著村里日新月異的變化，炭步鎮(zhèn)塱頭村黨總支部委員黃智云感受頗深。他表示，通過塱頭村鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目尤其是春陽臺項(xiàng)目的推動，古村人氣不斷被帶旺。外地游客來了，當(dāng)?shù)厝肆粝铝?，年輕人也回來了。據(jù)悉，該村創(chuàng)新實(shí)施“政府+企業(yè)+村集體”的合作模式，項(xiàng)目運(yùn)營的全部利潤用于推動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民分紅等鄉(xiāng)村振興事宜。

夜市“煙火氣”促城鄉(xiāng)融合共發(fā)展

如果說鄉(xiāng)村振興是“百千萬工程”落實(shí)的重要抓手，那么破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題則是“百千萬工程”不可忽略的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。就此，花都大力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，打造“煙火氣”十足的集市夜經(jīng)濟(jì)，把鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“潛力板”。

兩龍墟位于花都區(qū)花山鎮(zhèn)中部，現(xiàn)為兩龍南街一帶，建于清同治十二年（1873年）。每月逢“四九”墟日，周邊群眾紛紛到此趕集、嬉游，每晚更是夜市車水馬龍、比肩疊踵。但熙熙攘攘、經(jīng)濟(jì)活躍的背后，卻一直存在著噪音擾民、垃圾堆放、排水堵塞、亂擺亂買等反復(fù)陳舊性問題。

“兩龍南街的亂象成為了本鎮(zhèn)的治理黑點(diǎn)，群眾多次投訴，政府也投入了大量的人力物力去整治，但并沒有辦法根本性解決問題。因此，我們決心抓住兩龍南街‘由亂到治’這個關(guān)鍵的牛鼻子，用升級改造的方式解決根本性難題，牽引區(qū)域全面發(fā)展。”花山鎮(zhèn)黨委副書記陳小剛介紹，今年4月以來，兩龍南街燈光夜市共投入了650萬元、歷時2個月進(jìn)行升級改造。最終，夜市通過改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善治理機(jī)制、美化周邊環(huán)境等方式，打造成為具有花山特色的靚麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。

兩龍夜市的成功改造，離不開花山深化“放管服”改革，引入國企運(yùn)營平臺（花都區(qū)城市建設(shè)投資有限公司）與政府合作。花山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長李從峰表示，兩龍夜市的升級改造和為期五年的運(yùn)營管理權(quán)交予國企，鎮(zhèn)政府履行督導(dǎo)職責(zé)，建立“政府約束+市場運(yùn)營”發(fā)展模式，運(yùn)營企業(yè)在政府的約束框架下通過市場化方式運(yùn)營發(fā)揮兩龍夜市最大經(jīng)濟(jì)效益。

兩龍夜市升級改造將百年墟日文化與時尚新潮元素相結(jié)合。夜市在龍柱、精神堡壘、微雕塑、小公園等裝飾風(fēng)格中體現(xiàn)本土文化，在香氣撲鼻的特色美食、豐富多彩的各類表演、琳瑯滿目的服裝服飾中體現(xiàn)城市活力?；ǘ汲峭都瘓F(tuán)副總經(jīng)理湯偉東認(rèn)為，兩龍夜市現(xiàn)已成為集“食、游、購、娛、體、展、演”等于一體的多元夜間消費(fèi)聚集區(qū)，吸引群眾紛至沓來。

兩龍南街的升級改造帶動著區(qū)域的整體發(fā)展，其標(biāo)簽逐漸從“流量”轉(zhuǎn)化為“留量”。下一步，花山鎮(zhèn)將持續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為花都落實(shí)“百千萬工程”貢獻(xiàn)力量。

編輯/余弘陽