建筑工程全過程造價(jià)控制及合同管理的研究

任建花

（山西五建集團(tuán)有限公司，山西太原 030013）

1 開展建筑工程全過程造價(jià)控制及合同管理的重要價(jià)值

1.1 為建筑工程施工活動的順利開展提供有效保障

全過程造價(jià)控制和合同管理能夠幫助建筑企業(yè)從全面的角度加強(qiáng)對于施工全過程的管理和控制，幫助管理者了解建筑施工企業(yè)經(jīng)營的實(shí)際狀況，并能夠及時(shí)的根據(jù)實(shí)際狀況中存在的問題進(jìn)行分析和處理，從而減輕其對于后續(xù)施工活動所產(chǎn)生的影響。同時(shí)，展開施工工程的全過程造價(jià)控制可以有效的控制建筑工程的成本支出，不僅僅是在施工過程中的關(guān)鍵部分控制成本，而是要確保事前、事中、事后的全過程管理，進(jìn)而從更加全面的角度來進(jìn)行成本管理，有效降低企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營成本。此外，合同管理可以對施工方和需求方的權(quán)利與義務(wù)依照法律進(jìn)行明確規(guī)定，并依據(jù)合同內(nèi)容來合理的安排施工進(jìn)程、選擇施工材料并進(jìn)行施工，減少施工過程中的不確定性[1]。

1.2 為建筑工程節(jié)省一定的施工建設(shè)成本

工程造價(jià)的全過程控制和合同管理能夠確保建筑成本用于施工工程，并通過全過程控制來對供貨商進(jìn)行貨比三家，確保相關(guān)施工材料的質(zhì)量得同時(shí)，盡量降低企業(yè)的采購花費(fèi)。同時(shí)，全過程控制和合同管理能夠在很大程度上減少建筑工程過程中相關(guān)工作人員不按照規(guī)定和既有程序行事的行為，從而降低因?yàn)槭┕べ|(zhì)量不達(dá)標(biāo)而面臨返工的可能性，降低企業(yè)的建設(shè)成本?？偟膩碚f，全過程造價(jià)控制和合同管理能夠科學(xué)統(tǒng)籌企業(yè)內(nèi)的資金、資源、勞動力等，節(jié)省一定的建設(shè)成本。

1.3 提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

目前來看，很多建筑施工企業(yè)缺乏對于工程造價(jià)的全過程控制以及合同管理，導(dǎo)致在施工的過程中很多員工無法按照科學(xué)的工作流程來履行自身的工作職責(zé)，同時(shí)企業(yè)的管理也較為混亂，存在很多無用、煩瑣的工作環(huán)節(jié)使得施工進(jìn)程被拖緩，造成企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營成本的上升，嚴(yán)重甚至?xí)o企業(yè)聲譽(yù)造成不良影響。而工程造價(jià)的全過程控制以及合同管理的實(shí)行，能夠幫助企業(yè)管理者加強(qiáng)對于企業(yè)各建筑項(xiàng)目的管理，減少企業(yè)內(nèi)不必要的工作環(huán)節(jié)，最大程度簡化企業(yè)經(jīng)營的流程，使得企業(yè)內(nèi)部的信息流通、項(xiàng)目審批等速度加快，進(jìn)而縮短工期。此外，加強(qiáng)工程造價(jià)的全過程控制可以減少企業(yè)當(dāng)中資金隨意挪動、施工中材料的浪費(fèi)現(xiàn)象，確保資源能夠得到合理配置和合理使用，進(jìn)而降低企業(yè)運(yùn)營成本，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益[2]。

2 現(xiàn)階段建筑工程全過程造價(jià)控制中存在的問題

2.1 管理者對建筑工程全過程造價(jià)控制的重視程度不足

目前來看，建筑施工企業(yè)對于建筑工程的全過程造價(jià)控制重視程度不足，認(rèn)為只需要加強(qiáng)對于施工現(xiàn)場的管理，而忽略了造價(jià)控制可能對建筑項(xiàng)目投資所產(chǎn)生的重大影響，這就導(dǎo)致建筑工程的過程中出現(xiàn)各種難以預(yù)估的狀況沒有辦法得到及時(shí)解決，從而造成工期的延誤。雖然有很多企業(yè)管理者已經(jīng)開始在企業(yè)中實(shí)施工程造價(jià)的全過程控制，但是由于控制技術(shù)和手段不夠完善，使得相關(guān)管理人員制定的控制措施和管理體系不夠完善，設(shè)計(jì)的控制方案缺乏合理性和有效性，并且基層施工人員對于造價(jià)控制措施的也落實(shí)不到位，導(dǎo)致工程全過程造價(jià)控制無法發(fā)揮其最大化的作用，進(jìn)而造成建筑工程的成本高居不下，企業(yè)在面臨激烈的市場競爭的同時(shí)也面臨內(nèi)部資金不足的狀況，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)發(fā)展。

2.2 沒有嚴(yán)格落實(shí)造價(jià)管理制度

部分建筑施工企業(yè)在工程推進(jìn)的過程中仍然存在著各種各樣的問題難以得到有效解決，出現(xiàn)這些問題的很大一部分原因在于企業(yè)沒有嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)造價(jià)管理制度，導(dǎo)致工程施工規(guī)劃不夠合理、施工現(xiàn)場較為混亂。各階段與工程造價(jià)的關(guān)系如圖1 所示，從圖1 可以看出，施工階段的工程造價(jià)最高，因此應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從施工階段落實(shí)相關(guān)造價(jià)管理制度。具體來講，在企業(yè)施工的過程中，對各部門和各崗位權(quán)責(zé)劃分不夠明晰，使得施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)的情況。并且相關(guān)造價(jià)制度在基層的推廣力度不足，各個(gè)工作人員在施工過程中對于造價(jià)制度不夠了解、施工方法不夠科學(xué)，導(dǎo)致施工過程中存在很多資源浪費(fèi)的情況，導(dǎo)致企業(yè)資金得不到有效的利用。與此同時(shí)，部分施工人員沒有得到專業(yè)的崗前培訓(xùn)，使得施工過程存在一些潛藏的危險(xiǎn)，對施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。

圖1 各階段與工程造價(jià)的關(guān)系

2.3 施工過程控制不夠完善

在建筑施工企業(yè)的經(jīng)營過程中，最核心的就是工程施工部分，但是目前來看許多建筑施工企業(yè)都無法做到妥善的進(jìn)行施工過程控制。首先，建筑企業(yè)使用的施工技術(shù)較為落后，沒有導(dǎo)致施工過程中可能會出現(xiàn)資源無法得到合理使用、施工時(shí)間延長等情況，使得工程造價(jià)無法得到合理的控制。其次，企業(yè)對于施工材料的管控力度不足，導(dǎo)致一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可能會為了降低成本、謀取私人收益而選擇使用一些質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的建筑材料，這樣不僅可能會導(dǎo)致施工質(zhì)量達(dá)不到要求，還有可能會造成很多后續(xù)問題，給建筑施工企業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來負(fù)面影響。此外，企業(yè)在施工過程中對于人員的管理和控制力度也不足。這主要體現(xiàn)在沒有對施工人員工程造價(jià)全過程控制的落實(shí)情況進(jìn)行核查，施工人員的業(yè)務(wù)水平也不高，并且建筑施工現(xiàn)場人員流動性較強(qiáng)，對各個(gè)施工環(huán)節(jié)難以有效的把控，導(dǎo)致建筑施工過程中潛藏問題較多，建筑施工的安全性較低[3]。

3 加強(qiáng)建筑工程全過程造價(jià)控制的措施

3.1 充分發(fā)揮各建筑管理單位職能

建筑工程全過程造價(jià)控制的基本目標(biāo)在于確保建筑施工的成本花費(fèi)能夠控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在此過程之中，不能夠僅僅依靠建筑工程負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理，必須要充分發(fā)揮各建筑管理單位的職能和作用，從全面的角度來進(jìn)行造價(jià)控制，在兼顧一般的基礎(chǔ)之上對于重點(diǎn)部分進(jìn)行重點(diǎn)管理，進(jìn)而加強(qiáng)對于建筑施工全過程造價(jià)的控制。與此同時(shí)，充分發(fā)揮各單位職能也能夠促進(jìn)施工過程中各個(gè)單位之間的溝通與交流，在施工的過程中更好地協(xié)調(diào)各方需求，并且合理配置資源，減少施工現(xiàn)場的混亂現(xiàn)象，也減少施工資源的浪費(fèi)，有效提升企業(yè)資金的使用效益。

3.2 在設(shè)計(jì)階段實(shí)行科學(xué)的投資控制

建筑工程的造價(jià)控制不能夠僅僅只考慮對于施工現(xiàn)場的造價(jià)控制，而是要從工程設(shè)計(jì)階段就對可能會產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)估，并對工程需要的材料、人力、時(shí)間成本等進(jìn)行合理規(guī)劃，制定科學(xué)的預(yù)算，并以此為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)、合理的工程設(shè)計(jì)，只有這樣才能夠在競標(biāo)當(dāng)中脫穎而出。在中標(biāo)之后，建筑施工企業(yè)也要根據(jù)建設(shè)單位委托書的要求和合同規(guī)定對工程設(shè)計(jì)中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和完善。在滿足客戶需求與質(zhì)量要求的前提之下，建筑施工企業(yè)需要選擇最為經(jīng)濟(jì)的建筑材料和施工方式，進(jìn)而將建筑成本控制在合理的范圍內(nèi)。此外，建筑施工企業(yè)的管理者的決策和投資并不容易，民用建筑的設(shè)計(jì)方案和造價(jià)內(nèi)容之間具有很大差異，需要管理者進(jìn)行深入思考，在對市場狀況進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)之上制定具有可行性的決策方案，才能夠降低企業(yè)在施工過程中所面臨的成本損失。

3.3 招標(biāo)階段完善造價(jià)控制

建筑施工企業(yè)在招標(biāo)階段需要設(shè)置專業(yè)的工程造價(jià)師或委托給第三方造價(jià)咨詢公司，通過對工程項(xiàng)目和工程設(shè)計(jì)的深入研究，以及對施工現(xiàn)場的實(shí)地考察等，在此基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)對于工程量清單的編制，確保工程概算的價(jià)格區(qū)間。并且這一編制清單需要經(jīng)過建筑施工企業(yè)和造價(jià)咨詢公司的共同確認(rèn)，在確定工程量清單編制的條件下，在此價(jià)格區(qū)間內(nèi)選擇最具性價(jià)比的施工材料和施工方法，使得建筑項(xiàng)目的造價(jià)能夠在招標(biāo)之前得到有效的控制。如果在招標(biāo)完成后發(fā)現(xiàn)招標(biāo)結(jié)果與清單編制情況存在一定的出入，企業(yè)必須要分析出入產(chǎn)生的原因，進(jìn)而更好的在后期施工過程中對具體問題進(jìn)行具體控制?？偟膩碚f，招標(biāo)工作事工程造價(jià)全過程控制當(dāng)中非常重要的一部分，必須要在招投標(biāo)的基礎(chǔ)之上選出最優(yōu)質(zhì)、最適合的施工單位，才可以更好的完成后期工作，確保造價(jià)得到有效的控制[4]。

4 加強(qiáng)建筑工程合同管理的有效對策

4.1 建立并履行合同分級審批流程

建立并履行合同分級審批流程主要可以從3 個(gè)方面實(shí)現(xiàn)。

（1）在合同簽訂之前，相關(guān)單位必須要編制科學(xué)、合理的合同審批單來為后續(xù)的工作做準(zhǔn)備。合同審批要包括對合同內(nèi)容的落實(shí)情況、雙方簽訂合同的具體條款以及合同履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任劃分等。這些審批內(nèi)容需要經(jīng)過工程造價(jià)師、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及合同管理負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人等層層審批。

（2）在工程施工階段，工程負(fù)責(zé)人需要嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行施工，并且相關(guān)負(fù)責(zé)人需要對施工材料、施工技術(shù)以及施工設(shè)備等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保施工得以正常展開。

（3）在合同履行階段，建筑施工企業(yè)需要設(shè)置專門的小組或監(jiān)督人員對工程現(xiàn)場的簽證手續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，防止因員工工作不認(rèn)真或“鉆空子”等而導(dǎo)致施工面臨潛在的風(fēng)險(xiǎn)而造成的成本增加現(xiàn)象。

4.2 加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行及調(diào)整控制

目前來看，部分建筑企業(yè)缺乏對于預(yù)算管理的重視，在建筑項(xiàng)目實(shí)施的過程中沒有強(qiáng)調(diào)預(yù)算的執(zhí)行，導(dǎo)致施工的實(shí)際花費(fèi)超出預(yù)算，難以進(jìn)行工程造價(jià)控制。因此，建筑施工企業(yè)必須要加強(qiáng)對預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整以及控制，通過設(shè)置最高限價(jià)、嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)分配預(yù)算等方式進(jìn)行施工，以確保預(yù)算的科學(xué)執(zhí)行。同時(shí)，建筑施工企業(yè)需要制定科學(xué)、具有可行性的臺賬制度，在不超過預(yù)算總額的前提下對于施工成本進(jìn)行動態(tài)管控，確保施工進(jìn)程的正常展開。如果面臨施工花費(fèi)不得不超過預(yù)算的情況，應(yīng)該經(jīng)由工程造價(jià)師同意并提出相對應(yīng)的調(diào)整意見，并由企業(yè)進(jìn)行審批。此外，在建筑項(xiàng)目實(shí)施過程中可能會面臨市場價(jià)格的波動或不可抗力等因素的影響而導(dǎo)致建筑材料價(jià)格上漲，在這種情況下企業(yè)原則上是要在原預(yù)算基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，如果無法解決再由建筑施工企業(yè)進(jìn)行報(bào)批。

4.3 加強(qiáng)資金管理控制

資金管理是建筑施工企業(yè)合同管理中非常重要的一部分，資金是企業(yè)進(jìn)行自身正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)和重要支柱，如何加強(qiáng)對資金的管理和控制成為建筑施工企業(yè)必須要考慮的問題。具體來講，建筑施工企業(yè)必須按照合同的要求和實(shí)際完成情況對工程款項(xiàng)的支出進(jìn)行層層審批，經(jīng)過有關(guān)部門的核實(shí)和簽字才能夠交付尾款。同時(shí)，在項(xiàng)目結(jié)束后，企業(yè)必須要對該項(xiàng)目的實(shí)際花費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效益以及合同執(zhí)行情況等進(jìn)行具體分析，支出施工項(xiàng)目實(shí)施過程中的不足之處，并及時(shí)完善，確保建筑施工企業(yè)能夠不斷提高自身的施工效率和質(zhì)量。此外，對于施工項(xiàng)目保質(zhì)、保量完成的項(xiàng)目組需要予以獎勵(lì)，獎金分配必須要按照按勞分配的基本原則，依據(jù)項(xiàng)目帶來的經(jīng)濟(jì)效益的百分比發(fā)放獎金，以有效提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及施工人員的工作積極性和工作熱情，從而更好地為企業(yè)發(fā)展而努力奮斗[5]。

5 結(jié)語

總的來說，建筑施工企業(yè)在工程全過程造價(jià)控制和合同管理的過程中會受到眾多因素的影響，從而導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)較多問題。因此，建筑施工企業(yè)關(guān)于全過程造價(jià)控制和合同管理的優(yōu)化和改進(jìn)也要從多方面的角度進(jìn)行綜合的考量，在處理復(fù)雜的管理問題時(shí)做到從全面的角度出發(fā)，結(jié)合企業(yè)的具體實(shí)際進(jìn)行分析，從而做到有效地提升建筑施工企業(yè)的管理和控制水平，嚴(yán)格防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。本文通過分析全過程造價(jià)控制和合同管理的現(xiàn)存問題，提出相對應(yīng)的措施來提升其管理能力和水平，不斷提高建筑施工企業(yè)管理的有效性。從而促進(jìn)企業(yè)科學(xué)、合理地進(jìn)行造價(jià)管理，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)建筑施工公司的可持續(xù)健康發(fā)展，并給其他企業(yè)提供一定的借鑒意義。