大城市瘦身計(jì)劃

李南南

《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035）》中提到，要推進(jìn)超大特大城市瘦身健體，嚴(yán)控中心城市規(guī)模無序擴(kuò)張。其中，超大城市指的是人口超過1000 萬的城市，比如北京、上海、廣州、深圳、重慶、天津、成都。特大城市指的是人口在500萬到1000 萬之間，比如武漢、西安、杭州、沈陽、長沙、鄭州等。

過去十年，城市化進(jìn)程一直突飛猛進(jìn)。為什么這回強(qiáng)調(diào)要瘦身呢？其實(shí)，關(guān)鍵不在于瘦身，而在于通過瘦身，疏解不必要的壓力，來實(shí)現(xiàn)健體。也就是，要把中心城區(qū)里的低端產(chǎn)業(yè)疏解，轉(zhuǎn)型成高端產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，把過度集中的醫(yī)療和教育資源，向周邊擴(kuò)展，把單一的超大、特大城市，變成一個(gè)緊密聯(lián)系的，以大城市為中心的城市圈。

其實(shí)，世界上有的城市已經(jīng)嘗試過類似的轉(zhuǎn)型。比如，東京很早之前就完成了從超大城市向城市圈的轉(zhuǎn)型。今天的東京，嚴(yán)格來說，應(yīng)該叫東京都市圈，包括的是以東京為中心的一都三縣。一都指東京都，三縣是神奈川縣、千葉縣、埼玉縣。假如一都三縣都算上，東京的人口總數(shù)是4200 萬，大概比北京多一倍，而東京一都三縣的總面積和北京總面積差不多。東京之所以能容納比北京多一倍的人口，是因?yàn)樗饕娜丝诙技性谥車闹行〕鞘?。而東京的GDP 增長，主要依靠的也是整個(gè)城市圈的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在城市發(fā)展中，有個(gè)現(xiàn)象叫大樹底下不長草。指的是，城市太大，把周邊的資源都吸附走了。結(jié)果導(dǎo)致主城區(qū)資源高度集中，地價(jià)抬高，生活質(zhì)量下降，結(jié)果后續(xù)產(chǎn)能和效率很難再提升。假如在大城市周邊發(fā)展中小城市，既能減輕大城區(qū)的壓力，也能讓企業(yè)降低房租成本，增加競爭力。而且，中小城市承接的，可不一定是落后產(chǎn)能。比如蘋果、波音、奧迪，這些大企業(yè)都在大城市附近的小鎮(zhèn)上。

帶著這個(gè)視角，再看看咱們中國的城市。比如武漢，去年12 月，《武漢都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲得國家發(fā)改委正式批復(fù)。其中有一個(gè)說法很有意思，叫武鄂黃黃。也就是，建設(shè)以武漢、鄂州、黃岡、黃石為中心的武漢都市圈，還包括附近的天門、孝感、潛江、仙桃和咸寧。這些城市組合在一起，彼此協(xié)作，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

（摘自“得到App”）