“兩國方案”的現(xiàn)實緊迫性

朱國順

隨著巴以沖突驟然升級，解決巴勒斯坦問題的“兩國方案”，越來越具有現(xiàn)實緊迫性。

10月13日，中共中央政治局委員、外交部長王毅表示，當前巴勒斯坦形勢危急。王毅指出，巴勒斯坦問題始終是中東問題的核心，是當今世界不斷被撕開的傷口。解決問題的方案就是“兩國方案”，就是建立獨立的巴勒斯坦國，這樣才能實現(xiàn)巴勒斯坦和以色列的和平共存，實現(xiàn)阿拉伯和猶太兩大民族的和諧相處?！皟蓢桨浮蓖耆涞?，中東地區(qū)才能迎來真正的和平，以色列也才能獲得持久的安全。

100多年前，隨著一戰(zhàn)后奧斯曼帝國瓦解，作為盛極一時的戰(zhàn)勝國，英國獲得了巴勒斯坦的托管權(quán)。戰(zhàn)后德國等歐洲國家出現(xiàn)排猶情緒，猶太移民逐漸涌入巴勒斯坦，當?shù)匕⒗嗽噲D阻止猶太移民潮，雙方接連爆發(fā)沖突。1937年，英國負責調(diào)查巴勒斯坦騷亂的一個委員會首次提出“兩國方案” ，建議結(jié)束托管并將巴勒斯坦分為猶太和阿拉伯兩個國家。由于二戰(zhàn)爆發(fā)后中東成為英國不愿放棄的一塊重要戰(zhàn)略地區(qū)，這一建議不了了之。

1947年英國將巴勒斯坦問題移交給聯(lián)合國，同年11月29日聯(lián)合國召開特別會議，準備將歷史上被稱為巴勒斯坦的地區(qū)進行分割，建立一個猶太國家以及一個阿拉伯國家。方案遭到阿拉伯國家強烈反對，但最終以33票贊成、13票反對、10票棄權(quán)得以通過。六個月后的1948年5月14日以色列正式建國，英國從巴勒斯坦撤走了最后一名士兵，第二天第一次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)。

1947年11月29日聯(lián)合國通過的181號決議，規(guī)定猶太國的面積為1.52萬平方公里，阿拉伯國面積為1.15萬平方公里，176平方公里的耶路撒冷國際化。第一次中東戰(zhàn)爭后，以色列占領(lǐng)了阿國地區(qū)的大部分土地。1967年第三次中東戰(zhàn)爭后，以色列進一步占領(lǐng)了約旦河西岸和加沙地帶，也就是幾乎占領(lǐng)了整個巴勒斯坦地區(qū)，無數(shù)巴勒斯坦人被迫流落到周邊阿拉伯國家和世界各地，淪為難民。

自上世紀70年代中期以來，“兩國方案”想法在聯(lián)合國大會上獲得越來越多認同，巴勒斯坦人對這一方案的支持度也逐漸變高。1988年11月15日，在阿爾及爾舉行的巴勒斯坦全國委員會第19次特別會議通過了《獨立宣言》，宣布在巴建立首都為耶路撒冷的巴勒斯坦國。

宣言明確巴接受1947年11月29日聯(lián)大通過的第181號決議，巴的邊界問題留待以后通過談判解決。12月15日，聯(lián)合國大會通過決議，決定在聯(lián)合國內(nèi)正式以“巴勒斯坦”名稱代替原先的“巴勒斯坦解放組織”。盡管巴宣布建國得到聯(lián)合國絕大多數(shù)成員國承認，但巴勒斯坦及阿拉伯國家多次要求聯(lián)大將巴勒斯坦從觀察員地位提升為會員國地位，均遭到以色列和美國的堅決反對。

經(jīng)過一系列談判及達成的協(xié)議，巴自治區(qū)逐漸擴大，巴逐漸收回并控制著包括加沙和約旦河西岸約2500平方公里土地，哈馬斯占有加沙、法塔赫管制約旦河西岸。

2003年4月，聯(lián)合國及有關(guān)國家正式公布中東和平“路線圖”，規(guī)定巴以應在2005年完成最終地位談判并達成協(xié)議，建立與以色列毗鄰的巴勒斯坦國。作為中東問題涉事甚深的美國政府，也曾經(jīng)在多個場合主張認為，建立獨立的巴勒斯坦國、以巴兩國共存，是解決中東問題最佳、唯一途徑。但諸多談判和努力，均未取得成果。

在巴勒斯坦問題上，中國始終站在和平一邊，站在公道一邊，站在國際法一邊，站在大多數(shù)國家的共同愿望一邊，站在人類良知一邊。王毅外長指出，以色列有建國的權(quán)利，巴勒斯坦同樣有建國的權(quán)利。以色列人已得到生存保障，巴勒斯坦人的生存誰來關(guān)心？猶太民族已不在世界上顛沛流離，巴勒斯坦民族何時才能重返家園？這個世界存在各種不公，而對巴勒斯坦的不公已經(jīng)延宕了大半個世紀，承接了幾代人的痛苦，不能再繼續(xù)下去了！

王毅指出，推進“兩國方案”的正確路徑是盡快恢復和談，各類促和機制都要發(fā)揮積極作用。中國呼吁在聯(lián)合國主導下，盡快召開更加權(quán)威、更有影響、更大范圍的國際和會，凝聚國際促和共識，推動巴勒斯坦問題早日得到全面、公正、持久解決。

面對白熱化的巴以沖突，加快推進“兩國方案”完全落地，具有強烈的現(xiàn)實緊迫性。