探究?jī)?nèi)部審計(jì)在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的作用

■周 燕

（銅陵學(xué)院，安徽 銅陵 244061）

事業(yè)單位與其他企業(yè)不同，其主要資金來(lái)源為政府撥款，因此，若在內(nèi)部管理期間，出現(xiàn)資金管理混亂的現(xiàn)象，易使國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益受到損害。而內(nèi)部審計(jì)工作，作為承擔(dān)重要監(jiān)督責(zé)任的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，相關(guān)人員必須重視其作用，通過(guò)建立高效完善的審計(jì)機(jī)制，提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水準(zhǔn)，為事業(yè)單位各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)提供保障。

一、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)

事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)，屬于落實(shí)內(nèi)部管理的一種模式，單位可憑借此模式，確保財(cái)務(wù)收入與支出的健康?，F(xiàn)今事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)，普遍存在提升資金使用率以及適應(yīng)宏觀調(diào)控發(fā)展的特征。事業(yè)單位可憑借內(nèi)部審計(jì)，對(duì)資金的使用進(jìn)行合理把控，盡可能避免資金出現(xiàn)浪費(fèi)或使用不合規(guī)的現(xiàn)象。此外，內(nèi)部審計(jì)還可充分適應(yīng)國(guó)家落實(shí)宏觀調(diào)控時(shí)所采取的相關(guān)政策。實(shí)際上，事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作，其主要內(nèi)容是對(duì)各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)加以整理，并及時(shí)與國(guó)家相關(guān)政策進(jìn)行比對(duì)，從而進(jìn)一步深化單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的科學(xué)有效性，為持續(xù)發(fā)展提供保證。

二、內(nèi)部審計(jì)在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的作用

事業(yè)單位落實(shí)財(cái)務(wù)管理期間，涉及的主體相對(duì)較為復(fù)雜，因此，極易在管理期間，存在諸多問(wèn)題。但憑借內(nèi)部審計(jì)舉措，實(shí)行規(guī)?；刂浦?，財(cái)務(wù)控制取得了較為顯著的成效，在面對(duì)事業(yè)籌劃以及股份控股方面所落實(shí)的工作，有了較為明顯的革新，財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)出一定優(yōu)勢(shì)。此外，因事業(yè)單位落實(shí)政策梳理工作，主要是為獲取較為可觀的收益，而內(nèi)部審計(jì)方略的出現(xiàn)，可以高效促使內(nèi)部財(cái)務(wù)管理形成一體化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在嚴(yán)格保以證利益體系趨于完整的同時(shí)，也直觀地深化了經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)實(shí)掌控強(qiáng)度[1]。

（一）有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

事業(yè)單位在落實(shí)各項(xiàng)事務(wù)工作期間，難免會(huì)出現(xiàn)一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一旦有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，會(huì)為事業(yè)單位帶來(lái)不良影響。因此，相關(guān)人員要有意識(shí)地對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)控制，確保事業(yè)單位的各類工作能夠有序地落實(shí)。內(nèi)部審計(jì)工作，一般情況下是由內(nèi)部審計(jì)部門直接對(duì)接負(fù)責(zé)的，相對(duì)較獨(dú)立，這在一定程度上可有效避免客觀因素所造成的影響。因此，憑借高效的內(nèi)部審計(jì)工作，可及時(shí)把控事業(yè)單位之中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在順利降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，提升事業(yè)單位落實(shí)各項(xiàng)事務(wù)的具體效率。

（二）提升經(jīng)營(yíng)及管理水準(zhǔn)

在現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，事業(yè)單位落實(shí)的各方面財(cái)務(wù)工作，是由財(cái)務(wù)部門自己負(fù)責(zé)的，因此，在落實(shí)具體工作時(shí)，極易受到其他行政部門的影響。而內(nèi)部審計(jì)工作與傳統(tǒng)的管理機(jī)制不同，審計(jì)人員可直接將具體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議交予單位領(lǐng)導(dǎo)，從而高度引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)具體風(fēng)險(xiǎn)的重視，為之后事業(yè)單位發(fā)展、落實(shí)更多有建設(shè)性意見(jiàn)的決策助力。內(nèi)部審計(jì)得到充分的重視后，為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)提供更加專業(yè)性的審計(jì)服務(wù)，憑借合理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)分析，直觀降低具體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，為深切提升事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)水準(zhǔn)提供保障。此外，內(nèi)部審計(jì)也可幫助事業(yè)單位快速地找到問(wèn)題的根源，并迅速地制定較為適宜的改進(jìn)方案，憑借根源控制運(yùn)作，進(jìn)一步提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)執(zhí)行水準(zhǔn)，使整體的財(cái)務(wù)管理工作能夠更加規(guī)范、更加標(biāo)準(zhǔn)[2]。

（三）滿足新時(shí)期發(fā)展需求

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益改革的今天，諸多單位面臨著強(qiáng)大的發(fā)展壓力，事業(yè)單位亦是如此，在嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)背景下，只有事業(yè)單位不斷進(jìn)行自身的優(yōu)質(zhì)改革，才能充分把控好收入與支出之間的關(guān)系，順利地應(yīng)對(duì)資金支出的多元化發(fā)展趨勢(shì)，憑借科學(xué)的盈虧意識(shí)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中站穩(wěn)腳跟，強(qiáng)化自身的核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在新發(fā)展時(shí)期，相關(guān)人員要有意識(shí)地對(duì)財(cái)務(wù)管理以及內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行優(yōu)化整合，憑借優(yōu)質(zhì)的內(nèi)部審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題，并提出有針對(duì)性的解決措施，推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

（四）完善財(cái)務(wù)管理控制機(jī)制

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)過(guò)程中，常會(huì)伴有諸多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在具體的財(cái)務(wù)管理期間，也存在一定的薄弱控制節(jié)點(diǎn)。因此，事業(yè)單位可憑借內(nèi)部審計(jì)的介入，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟進(jìn)，并有效地制衡財(cái)務(wù)管理控制之間的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)高效率處理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)資金的安全，使單位能夠擁有強(qiáng)大抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。想要進(jìn)一步完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理控制機(jī)制，要需重視內(nèi)部審計(jì)工作，通過(guò)有效掌握具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為，對(duì)資金的流動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)定，確保科學(xué)分配的理想目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)[3]。

三、內(nèi)部審計(jì)在財(cái)務(wù)管理中的薄弱之處

（一）人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識(shí)不足

事業(yè)單位與企業(yè)有所不同，正是因?yàn)檫@種特殊性，單位的管理人員可能會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作認(rèn)識(shí)存在一定的不足，認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)工作僅僅是對(duì)單位具體支出的審查，且如若對(duì)流程過(guò)于嚴(yán)格的話，極易對(duì)部門工作順利開(kāi)展造成阻礙。此外，諸多事業(yè)單位設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門，僅僅是為了迎接上級(jí)的檢查，整體部門的權(quán)威專業(yè)性不夠，內(nèi)審工作的職能效應(yīng)沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。這種認(rèn)識(shí)的不足，導(dǎo)致了從事內(nèi)部審計(jì)運(yùn)作的人員，其素質(zhì)出現(xiàn)參差不齊的狀況，一定程度上影響著具體的審計(jì)成效?，F(xiàn)今經(jīng)濟(jì)日益多元化，這對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作人員提出了更為嚴(yán)苛的要求，但是絕大部分的內(nèi)部審計(jì)人員依舊秉持著傳統(tǒng)的工作原則，影響了內(nèi)部審計(jì)工作的作用發(fā)揮。

（二）機(jī)構(gòu)缺乏科學(xué)獨(dú)立性

事業(yè)單位想要真正發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門工作職能，需要確保內(nèi)部審計(jì)部門具有高度獨(dú)立性。然而，經(jīng)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，諸多單位雖然已經(jīng)設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但是其機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)或者是其他部門存在一定的從屬關(guān)系，整體的獨(dú)立性較弱。審計(jì)工作是在領(lǐng)導(dǎo)的指引下加以落實(shí)，具體的審計(jì)職能沒(méi)有得到充分的發(fā)揮?？偠灾缛舨荒鼙Ｕ蟽?nèi)部審計(jì)部門具有高度的獨(dú)立性，那么其具體的工作內(nèi)容極易受到影響，工作權(quán)威得不到真正的保證，整體的內(nèi)部審計(jì)工作會(huì)流于形式，沒(méi)有辦法真正為事業(yè)單位的發(fā)展貢獻(xiàn)力量[4]。

（三）內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容不健全

現(xiàn)階段，在事業(yè)單位落實(shí)內(nèi)部審計(jì)期間，最為突出的問(wèn)題是相關(guān)的審計(jì)內(nèi)容較為片面。在事業(yè)單位飛速發(fā)展的今天，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也愈發(fā)多元。因此，在審計(jì)工作落實(shí)期間，要充分考慮多元性的變化發(fā)展，盡可能地促使整體的審計(jì)內(nèi)容工作更為多變靈活，這樣才能取得較為可觀的成效。然而，從實(shí)際的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，絕大部分的事業(yè)單位在落實(shí)內(nèi)部審計(jì)工作期間，依舊采用較為傳統(tǒng)的審計(jì)手段落實(shí)具體的工作，涉及面較窄，審計(jì)工作在開(kāi)展期間，處處受限，整體的審計(jì)效應(yīng)沒(méi)有辦法被充分激發(fā)，現(xiàn)實(shí)的工作成效與理想預(yù)期存在一定的差距。

（四）審計(jì)工作缺乏有效監(jiān)督

事業(yè)單位落實(shí)內(nèi)部審計(jì)工作，其主要針對(duì)的對(duì)象更多是已經(jīng)發(fā)生過(guò)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，憑借對(duì)相關(guān)信息以及資料的收集，復(fù)盤活動(dòng)期間是否存在違規(guī)違紀(jì)的行為，此種審計(jì)工作方法，忽略了對(duì)事前與事中的把控，沒(méi)有真正地從源頭上做到防范，監(jiān)督存有較大缺口。

（五）信息化建設(shè)力度不夠

事業(yè)單位在落實(shí)內(nèi)部審計(jì)工作期間，對(duì)信息化技術(shù)的利用存在一定的欠缺，整體的審計(jì)信息化建設(shè)處于初步發(fā)展階段，數(shù)據(jù)與信息沒(méi)有實(shí)現(xiàn)充分的交流共享，信息化審計(jì)方式?jīng)]有得到充分利用。

四、事業(yè)單位提升內(nèi)部審計(jì)作用的措施

（一）強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)

針對(duì)相關(guān)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作重要性認(rèn)識(shí)不足的狀況，相關(guān)人員可從以下幾個(gè)方面入手，直觀有效地提升管理人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視。首先，要有意識(shí)地強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，憑借對(duì)內(nèi)部審計(jì)制度進(jìn)行科學(xué)強(qiáng)化的行為，確保單位的國(guó)有資產(chǎn)能夠處于安全的狀態(tài)，進(jìn)而有效避免資金流失現(xiàn)象的出現(xiàn)，為單位內(nèi)部落實(shí)科學(xué)的管理工作提供保障。其次，要確保財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)能夠深入管理各環(huán)節(jié)之中，通過(guò)對(duì)資金流轉(zhuǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，時(shí)刻掌握財(cái)務(wù)狀況，并做出科學(xué)合理的調(diào)整，為保障資金的合理利用奠定基礎(chǔ)，推進(jìn)事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展步伐。最后，要有意識(shí)地提升內(nèi)部審計(jì)人員的實(shí)操素質(zhì)，憑借此強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作的有效性。在具體運(yùn)作期間，相關(guān)單位可對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行定期的專業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，幫助其能夠充分了解與工作相關(guān)的法律法規(guī)，為之后審計(jì)工作的順利開(kāi)展提供指導(dǎo)依據(jù)。此外，事業(yè)單位還要積極結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r，制定切實(shí)有效的人員管理方式，通過(guò)合理優(yōu)化薪資待遇等方式，充分調(diào)動(dòng)內(nèi)審人員的工作熱情，使他們能夠自覺(jué)地完善自身的知識(shí)架構(gòu)，為之后順利展開(kāi)內(nèi)部審計(jì)工作提供保障[5]。

（二）設(shè)立較為獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)小組

針對(duì)現(xiàn)存在的事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性較弱，審計(jì)功能沒(méi)有辦法充分發(fā)揮等現(xiàn)象，可憑借設(shè)立較為獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)小組這一手段加以解決。首先，在具體運(yùn)作期間，事業(yè)單位要依據(jù)現(xiàn)實(shí)規(guī)模，在嚴(yán)格確保審計(jì)內(nèi)部組織架構(gòu)獨(dú)立的基礎(chǔ)上，建立具體的審計(jì)部門小組。并且保證此小組所落實(shí)的各類別審計(jì)工作與成效直接與領(lǐng)導(dǎo)層實(shí)現(xiàn)對(duì)接，最大限度地避免審計(jì)工作受其他部門等客觀因素的干擾。其次，在具體建立期間，要對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)性有統(tǒng)一的要求，保障其擁有過(guò)硬的專業(yè)素質(zhì)以及專業(yè)水準(zhǔn)，憑借高水準(zhǔn)的職業(yè)道德素養(yǎng)，高效率地展開(kāi)各項(xiàng)審計(jì)工作。最后，在設(shè)計(jì)獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)組織期間，為確保審計(jì)工作的合理獨(dú)立性，要明確審計(jì)工作人員的具體工作職責(zé)，促使他們?cè)诼鋵?shí)審計(jì)工作期間能夠有較為清晰的工作方向，憑借制定高水準(zhǔn)的目標(biāo)，保障整體的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠更加合理、合法，進(jìn)而直觀深化審計(jì)政策的具體執(zhí)行成效。

（三）健全完善內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容

在具體健全內(nèi)容期間，相關(guān)人員可從強(qiáng)化財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)、財(cái)務(wù)收支狀況審計(jì)、特定項(xiàng)目審計(jì)以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)四個(gè)方面入手。

首先，針對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作來(lái)講，財(cái)務(wù)報(bào)表屬于能夠充分反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支狀況的重要依托工具，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)其的審計(jì)，快速明確審計(jì)重點(diǎn)，突破單一查賬的局限，直觀提升財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，在高效規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)強(qiáng)化了審計(jì)獨(dú)立性的發(fā)揮力度。其次，針對(duì)財(cái)務(wù)收支狀況的審計(jì)來(lái)講，相關(guān)人員可憑借對(duì)收支狀況的嚴(yán)格審查，明晰未入賬收入的現(xiàn)實(shí)去向，找出漏洞，解決存在差額現(xiàn)象，深化具體的審計(jì)成效。再次，針對(duì)特定項(xiàng)目審查來(lái)講，想要合理地強(qiáng)化落實(shí)成效，在審計(jì)工作展開(kāi)時(shí)，要明確具體的審計(jì)目標(biāo)，并以此為核心，高效率地收集相關(guān)資料以及數(shù)據(jù)，為提升查證效率提供保障。最后，針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)來(lái)講，憑借合理強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)作，可增強(qiáng)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)的有效監(jiān)管，幫助其樹(shù)立廉潔的工作作風(fēng)。在具體審計(jì)期間，可先在內(nèi)部建立一套較為完善的資金收支體系，以此對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否已經(jīng)登記入賬進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威、嚴(yán)謹(jǐn)性。

（四）強(qiáng)化事業(yè)單位審計(jì)監(jiān)督力度

想要優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)成效，事業(yè)單位需要有意識(shí)地提升對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督力度，通過(guò)構(gòu)建高效長(zhǎng)久的監(jiān)督機(jī)制，完善事前與事中的監(jiān)督流程，并采用將整體審計(jì)工作前移的舉措，促使審計(jì)工作能夠科學(xué)地貫穿于事業(yè)單位的各項(xiàng)活動(dòng)中，進(jìn)而充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的效用。在現(xiàn)實(shí)落實(shí)審計(jì)工作期間，首先，要合理地對(duì)部門之間各項(xiàng)規(guī)章制度的完善性實(shí)施監(jiān)督，確保各項(xiàng)制度規(guī)章能夠與國(guó)家發(fā)展需求相吻合，以此進(jìn)一步約束各部門的行為。其次，在重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)始之前，要依據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r，制定較為完善的事中審計(jì)控制處理方案，并在其中充分發(fā)揮監(jiān)督的效用，從而最大限度地保證事業(yè)單位利益不受到任何損害。最后，事業(yè)單位要擁有大局觀意識(shí)，建立較為完善的全方位監(jiān)督體系，通過(guò)形成相互監(jiān)督的良好氛圍，激發(fā)群眾效應(yīng)，保障各項(xiàng)工作能夠更為透明、更為科學(xué)。

事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作，是有效強(qiáng)化內(nèi)部控制、規(guī)范具體經(jīng)濟(jì)行為的關(guān)鍵手段。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中，要充分明晰內(nèi)部審計(jì)的重要作用，通過(guò)合理加大對(duì)財(cái)務(wù)管理各環(huán)節(jié)審計(jì)力度的舉措，確保整體單位的財(cái)務(wù)信息能夠更為真實(shí)，進(jìn)而提升資金的使用率，為自身的發(fā)展奠定優(yōu)良基礎(chǔ)。