數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下遼寧制造業(yè)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系策略★

孫 佟

（沈陽(yáng)科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)系， 遼寧 沈陽(yáng) 110167）

0 引言

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，隨著新冠肺炎疫情的發(fā)生,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，成為國(guó)內(nèi)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要戰(zhàn)略。2017 年“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”第一次出現(xiàn)在我國(guó)政府工作報(bào)告中，在之后的幾年中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，數(shù)字媒體的智能化、網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)融入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域中，尤其在制造業(yè)中可見一斑，數(shù)字經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨入了一個(gè)新的時(shí)代——數(shù)字時(shí)代[1]。

1 遼寧數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)的歷史與發(fā)展現(xiàn)狀

從中華人民共和國(guó)成立初期到改革開放之初,一直都是遼寧的高光時(shí)刻。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),以老工業(yè)基地著稱的遼寧便遭遇了轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛。舊的制造業(yè)模式趕不上經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，舊的政策無(wú)法驅(qū)動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)型意味著摒棄舊有的模式、舊有的概念和舊有的思想。這就需要遼寧工業(yè)去尋找突破口，伴隨高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平，迎來了數(shù)字經(jīng)濟(jì)大爆炸，遼寧制造業(yè)沒有把握住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的黃金20 年，但是遼寧制造業(yè)看到了數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)器而帶來的經(jīng)濟(jì)全面振興的局面，遼寧要把握住數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的轉(zhuǎn)型機(jī)遇，全方位、多角度深入分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)制造業(yè)帶來的發(fā)展創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)遼寧制造業(yè)的全面振興。

1.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP 逐年增加

遼寧制造業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的加持下發(fā)展勢(shì)頭良好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前兩個(gè)月，我省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)了3 個(gè)百分點(diǎn)，超過全國(guó)平均水平0.6 個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資增速較快，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。

從各個(gè)地區(qū)來看，我省13 個(gè)城市的制造業(yè)都實(shí)現(xiàn)了同比正增長(zhǎng)。其中，葫蘆島、沈陽(yáng)、丹東、朝陽(yáng)、營(yíng)口、鞍山、錦州、大連等8 個(gè)市增速高于全省平均水平。從重點(diǎn)行業(yè)看，支柱產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用顯著，整體生產(chǎn)形勢(shì)良好，裝備制造業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7%，其中，汽車制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等9 個(gè)行業(yè)同比增速超過10%[2]。

1.2 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步開展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這10 余年來，遼寧針對(duì)制造業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定針對(duì)性措施，目標(biāo)就是加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)制造業(yè)快速發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、廣泛化。2023 年，遼寧省將設(shè)置培育10 個(gè)省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心、10 個(gè)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，并大力支持建設(shè)60 個(gè)智能工廠及數(shù)字化車間、20 個(gè)左右省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地。同時(shí)，繼續(xù)大力開展以5G 的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，建設(shè)共享5G 基站，做到獨(dú)立組網(wǎng)全覆蓋，為5G 商業(yè)化應(yīng)用到制造業(yè)中打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓制造業(yè)依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)——5G 基站全面開展5G 基站的建設(shè)將為遼寧的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

1.3 數(shù)字資源和應(yīng)用場(chǎng)景豐富

遼寧制造業(yè)有著雄厚的基礎(chǔ)和豐富的品類資源，對(duì)于數(shù)字化也有著豐富的場(chǎng)景和數(shù)據(jù)資源，能夠同時(shí)做好場(chǎng)景資源和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)資源的開發(fā)和利用，這也是遼寧制造業(yè)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。所以，在此基礎(chǔ)上，遼寧要想全力推動(dòng)數(shù)字背景下制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展就要不斷建立并發(fā)展壯大科技型企業(yè)，吸引新型數(shù)字化企業(yè)落戶遼寧并從政策制定上傾向于科技企業(yè)落戶遼寧。聚焦新場(chǎng)景、新消費(fèi)、新服務(wù),積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展。

2 “數(shù)字遼寧”指標(biāo)構(gòu)建體系策略

2.1 出臺(tái)數(shù)字化發(fā)展的政策措施

學(xué)習(xí)江浙地區(qū)的一些積極推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)的政策，結(jié)合遼寧制造業(yè)實(shí)際情況，快而準(zhǔn)地制定推動(dòng)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)背景下的高質(zhì)量制造業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，讓政策為促進(jìn)高質(zhì)量的制造業(yè)而服務(wù)，從而拉動(dòng)整個(gè)遼寧經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展，吸引科技型人才落戶遼寧，建立新型智能化的開發(fā)企業(yè)，助推遼寧數(shù)字化全面發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，大力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展,通過數(shù)字化提高政府治理能力和服務(wù)現(xiàn)代化[3]。最終實(shí)現(xiàn)遼寧各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，增強(qiáng)總體競(jìng)爭(zhēng)力。

目前遼寧的經(jīng)濟(jì)情況正處于轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，新舊經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)換，遼寧省政府出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，并做出動(dòng)員部署，編制《數(shù)字遼寧發(fā)展規(guī)劃》，明確了以“四新驅(qū)動(dòng)、兩化協(xié)同、雙核引領(lǐng)、場(chǎng)景賦能、多域并進(jìn)”為發(fā)展原則,力爭(zhēng)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值年均增速10%左右，GDP 占比45%左右，數(shù)字化總體發(fā)展水平居全國(guó)前列。

2.2 平衡各個(gè)區(qū)域制造業(yè)的數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展

遼寧數(shù)字化經(jīng)濟(jì)起步晚、發(fā)展慢，雖有豐富的制造業(yè)資源和制造業(yè)經(jīng)驗(yàn)，但是在新時(shí)代數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯與江浙和廣東等省有明顯的差別，遼寧大力推進(jìn)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是并不能保證各個(gè)城市都能快速滲透數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一概念，這就形成了各個(gè)區(qū)域制造業(yè)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。針對(duì)這一問題，要一面推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程，一面根據(jù)各城市的實(shí)際情況制定相應(yīng)的政策與對(duì)策，解決數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，針對(duì)不同城市現(xiàn)有制造業(yè)優(yōu)勢(shì)建立數(shù)字化體系，在數(shù)字化體系結(jié)構(gòu)的加持下完成整個(gè)遼寧省制造業(yè)的數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展。以點(diǎn)帶面，均衡發(fā)展，才能提高遼寧制造業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，也只有這樣才能真正做到數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下制造業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)改革要結(jié)合本土化實(shí)際情況進(jìn)行改革，數(shù)字背景下的制造業(yè)也不能脫離這一改革軌道，必須結(jié)合遼寧各個(gè)地區(qū)制造業(yè)的特點(diǎn)，因地制宜，全面推進(jìn)，均衡發(fā)展。按照遼寧省整體合理規(guī)劃布局，結(jié)合遼寧制造業(yè)實(shí)際情況，完善整體數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，構(gòu)建合理數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系。針對(duì)遼寧地域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，突出優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化領(lǐng)頭作用，大連、沈陽(yáng)起到帶頭作用，通過政策落地，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)制造業(yè)跨地區(qū)構(gòu)建體系，支持各區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的制造業(yè)。

首先，加強(qiáng)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施資源共享。城市與城市之間，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間建立數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)化全覆蓋，使得數(shù)字信息能夠做到互相連接，最終達(dá)到互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字資源共享。共享數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素，使得其有序有效流動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置。其次，在有自己特定基礎(chǔ)的城市，發(fā)展壯大自身優(yōu)勢(shì)和推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的良好發(fā)展，從各個(gè)領(lǐng)域推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組建大型物流儲(chǔ)藏基地，鼓勵(lì)發(fā)展電商運(yùn)營(yíng)等。最后，發(fā)展相對(duì)緩慢的遼西北地區(qū)可以從較低門檻進(jìn)入數(shù)字化行業(yè)，從而帶動(dòng)制造業(yè)發(fā)展，如跨境電商，網(wǎng)絡(luò)直播，直播帶貨等模式。結(jié)合遼西北地區(qū)自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打開數(shù)字化大門，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展，拓寬銷售渠道，打通各城市之間的經(jīng)濟(jì)壁壘，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)背景下高質(zhì)量制造業(yè)的發(fā)展。

2.3 夯實(shí)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)

遼寧正處于數(shù)字化經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)發(fā)展階段，步伐快但是不能大，一定要穩(wěn)扎穩(wěn)打，“數(shù)字化”這一概念提出，南方城市率先打響第一炮，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，經(jīng)濟(jì)效益也可見成效，各地都在不斷推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，尤其以浙江省為例，當(dāng)?shù)卣言贫藬?shù)字化作為數(shù)字化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的切入點(diǎn)，進(jìn)行轉(zhuǎn)型建設(shè)，發(fā)展云端企業(yè)，其中制造業(yè)占比達(dá)到47.79%。云端企業(yè)為數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪筑了一條高速公路，使得浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展[4]。當(dāng)然，遼寧省的數(shù)字經(jīng)濟(jì)也沒有停滯，而是飛速發(fā)展，夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，已引入華為云、紫光云、騰訊云等云平臺(tái),全省上云企業(yè)3 萬(wàn)家。雖然與其他城市還是存在一定差距，但是數(shù)字轉(zhuǎn)型穩(wěn)扎穩(wěn)打，穩(wěn)步前進(jìn)。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有力基石。保證信息資源共享、信息傳輸迅速是數(shù)字經(jīng)濟(jì)化最重要的根本，是重中之重。這就對(duì)數(shù)字化搭建提出了嚴(yán)格的要求。

1）搭建信息化高速公路，使得網(wǎng)絡(luò)加速，信息傳輸速度加快，共享信息資源，構(gòu)筑5G 基站。

2）建設(shè)制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，使行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策信息能夠更高效快速地被更多企業(yè)所了解，尤其是中小企業(yè)，能夠有效地促進(jìn)整個(gè)制造行業(yè)的快速發(fā)展。

3）大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施的建立能夠更好地保證整個(gè)行業(yè)快速有序地發(fā)展，現(xiàn)今社會(huì)數(shù)據(jù)信息就是資源就是利潤(rùn)，大數(shù)據(jù)中心的建立就是達(dá)成數(shù)據(jù)信息的再加工，使得數(shù)據(jù)資源在加工后能夠收獲更大的價(jià)值。

4）各地區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的同時(shí)要和其他地區(qū)共享信息資源共同推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)同發(fā)展。各個(gè)地區(qū)發(fā)展不均衡的原因，很多資源在流動(dòng)中自覺地向城市或者一線城市集中，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅要在城市發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)字化經(jīng)濟(jì)也不能落后，均衡發(fā)展才是數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的最終目的。這就要求不斷強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)鋪設(shè)，遼西北地區(qū)大力發(fā)展，沈陽(yáng)、大連等城市數(shù)字信息資源共享，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施鋪設(shè)覆蓋網(wǎng)絡(luò)，縮小城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)差距，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

2.4 加大力量深耕關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域

遼寧作為擁有115 所普通高等學(xué)校，儲(chǔ)備人才相當(dāng)可觀，這些科研院所和高校，在信息技術(shù)共享領(lǐng)域取得過很多不俗的成績(jī)，但是與東南部發(fā)達(dá)地區(qū)比較還存在比較大的差距。這就需要我們總結(jié)之前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，學(xué)習(xí)東南部的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，最終達(dá)到深耕核心技術(shù)領(lǐng)域，為整個(gè)遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。積極投入到基礎(chǔ)性技術(shù)的研發(fā)中去，深耕自主研發(fā)領(lǐng)域和核心技術(shù)領(lǐng)域，突破整個(gè)束縛，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。遼寧需要認(rèn)清現(xiàn)階段缺少的新型產(chǎn)業(yè)，通過政策吸引、技術(shù)研發(fā)等，建立數(shù)字通信設(shè)備、電子設(shè)備和新能源產(chǎn)業(yè)這樣的制造業(yè)龍頭企業(yè)，形成整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈，只有在這種數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，制造業(yè)才能更高質(zhì)量的發(fā)展，在整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系下，制造業(yè)才能得到高效、高質(zhì)量的發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)就是數(shù)字技術(shù)，尤其是對(duì)數(shù)字技術(shù)核心領(lǐng)域的開發(fā)，既然我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，就要針對(duì)這一問題進(jìn)行有效快速地解決，在尊重市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，以市場(chǎng)為主體的前提下，讓企業(yè)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)研發(fā)的主體，政府提供規(guī)范和協(xié)助，從而創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)化，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)化體系，最終推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字信息化的健康有序發(fā)展。政府要把資源和要素傾向于企業(yè)，真正做到以企業(yè)開發(fā)為主體，服務(wù)于技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，同時(shí)引導(dǎo)市場(chǎng)各要素向企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新，核心技術(shù)深耕，自主可控不依賴外部。首先，要突破數(shù)字化領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)，投入財(cái)力、人力研究核心技術(shù)，找到遼寧數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，研究、突破，在新能源、高精尖材料、信息化基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域政府要鼓勵(lì)并支持企業(yè)創(chuàng)新。其次，要從制度法規(guī)上完善，構(gòu)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)無(wú)后顧之憂的發(fā)展創(chuàng)新，知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其要受到保護(hù)，法律制度要為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供有力的支持與安全保障。再次，要積極推動(dòng)新型科技型和數(shù)字化企業(yè)的建立與發(fā)展，并提供孵化培育條件和相應(yīng)的政策支持，建立數(shù)字化技術(shù)孵化體系建設(shè)，以新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)培育建立孵化基地，讓更多的數(shù)字化新型企業(yè)發(fā)展壯大，起到龍頭作用，從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，支持已具規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)，跨領(lǐng)域合作，以數(shù)字信息化互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，帶動(dòng)更多的企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，從而達(dá)到整個(gè)行業(yè)的數(shù)字化經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。