玉樹市產(chǎn)地檢疫無(wú)紙化出證工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

扎西彭措,鬧布才仁,仁青尼瑪

(青海省玉樹市畜牧獸醫(yī)工作站,青海 玉樹 815000)

青海省是全國(guó)首個(gè)“牧運(yùn)通”試行推進(jìn)省份,做好玉樹市的動(dòng)物檢疫信息全鏈條管理和無(wú)紙化出證試點(diǎn)工作,是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展、人民群眾“舌尖安全”和打造青海綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地的有力支撐,意義重大。

1 玉樹市動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫現(xiàn)狀

目前,玉樹市設(shè)立了11個(gè)報(bào)檢點(diǎn),共有獸醫(yī)技術(shù)人員34名,產(chǎn)地檢疫基本覆蓋6鄉(xiāng)2鎮(zhèn)4街道。截至2022年底,各報(bào)檢點(diǎn)推行電子檢疫出證工作以來(lái),共檢疫出證各類牲畜1 022頭(只、匹),動(dòng)物產(chǎn)品74.71 t。

2 產(chǎn)地檢疫工作中存在的問(wèn)題

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道產(chǎn)地檢疫配套設(shè)施不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道報(bào)檢點(diǎn)是基層產(chǎn)地檢疫的重要組成部分,按照《動(dòng)物檢疫管理辦法》的規(guī)定,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道檢疫人員接到報(bào)檢后,需親到現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)程進(jìn)行檢疫并規(guī)范簽發(fā)檢疫證明,而玉樹市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行傳統(tǒng)的游牧轉(zhuǎn)場(chǎng)型粗放方式,網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及硬件設(shè)施配套不完善,滿足不了產(chǎn)地檢疫的實(shí)際需求,且動(dòng)物檢疫合格證系統(tǒng)操作復(fù)雜、錄入繁瑣,檢疫人員如不注意核對(duì)就可能出現(xiàn)電子版證明與實(shí)際證明編號(hào)不一致的問(wèn)題,導(dǎo)致檢疫證明無(wú)效[1]。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏技術(shù)人員,檢疫難度大

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)中,現(xiàn)有的獸醫(yī)技術(shù)人員仍然是當(dāng)前玉樹市實(shí)施動(dòng)物防疫和產(chǎn)地檢疫工作的主要力量。由于近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員流動(dòng)性大,部分專業(yè)技術(shù)人員被調(diào)整從事行政崗位,村社內(nèi)現(xiàn)有的村級(jí)防疫員文化水平較低,無(wú)法熟練使用“牧運(yùn)通”系統(tǒng)管理平臺(tái)。

2.3 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫經(jīng)費(fèi)不足

玉樹市地域遼闊,牧戶分布零散,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫人員接到報(bào)檢后,因路途遙遠(yuǎn)且交通不便一般無(wú)法當(dāng)天完成檢疫工作,因此要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)檢點(diǎn)當(dāng)日完成檢疫出證是不切實(shí)際的[2],而且基層報(bào)檢點(diǎn)無(wú)力承擔(dān)工作中產(chǎn)生的燃油和網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用,市級(jí)財(cái)政每年對(duì)縣級(jí)檢疫經(jīng)費(fèi)的支持遠(yuǎn)不能滿足屠宰檢疫和產(chǎn)地檢疫的工作需要。

3 建議措施

3.1 壯大基層產(chǎn)地檢疫隊(duì)伍

開展動(dòng)物檢疫電子出證工作需要壯大檢疫人員隊(duì)伍,可將村級(jí)動(dòng)物防疫員作為基層動(dòng)物檢疫工作的協(xié)助力量,通過(guò)傳、幫、帶的形式提高檢疫隊(duì)伍的專業(yè)水平,實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)檢點(diǎn)可就近派出技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)開展檢疫工作。

3.2 完善配套設(shè)施

將報(bào)檢點(diǎn)所需設(shè)備的購(gòu)置、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)用納入市財(cái)政預(yù)算方案,采購(gòu)快速診斷檢測(cè)設(shè)備,做到動(dòng)物檢疫裝備一流,能夠早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早消滅動(dòng)物疫情,盡可能快速地完成產(chǎn)地檢疫電子出證工作。

3.3 做好檢疫員培訓(xùn)

為確保動(dòng)物檢疫電子出證工作的順利進(jìn)行,需加強(qiáng)檢疫人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),請(qǐng)專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)演示動(dòng)物檢疫合格證明電子出證系統(tǒng)軟件的使用方法,講解出證過(guò)程中常見故障的排除方法。定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)檢點(diǎn)職業(yè)技能評(píng)比,實(shí)現(xiàn)專業(yè)技能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),同時(shí)引導(dǎo)群眾參與報(bào)檢,利用好公眾號(hào)、短視頻等相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行大力宣傳。

4 小結(jié)

產(chǎn)地檢疫是保障玉樹市動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全的重要工作。隨著動(dòng)物檢疫出證無(wú)紙化的實(shí)施,檢疫工作納入了規(guī)范發(fā)展軌道,檢疫效率也得到了不斷提高,解決了本地區(qū)存在的一些實(shí)際問(wèn)題。最終通過(guò)“牧運(yùn)通”系統(tǒng)管理平臺(tái)、“牧運(yùn)通”手機(jī)APP和微信小程序等網(wǎng)絡(luò)技術(shù),圍繞養(yǎng)殖檔案錄入、檢疫申報(bào)和受理、電子出證、指定通道以及屠宰檢疫等多個(gè)環(huán)節(jié),做到檢疫證明“無(wú)法截圖、拍照無(wú)效”,實(shí)現(xiàn)畜禽免疫數(shù)量與檢疫申報(bào)數(shù)量相結(jié)合、產(chǎn)地檢疫與運(yùn)輸監(jiān)管相結(jié)合、啟運(yùn)地出證與目的地反饋相結(jié)合的動(dòng)物檢疫信息全鏈條監(jiān)管。