“三支一扶”人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作的思考

□浦海英

黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2023 年，中組部、人社部等十部門(mén)繼續(xù)啟動(dòng)“三支一扶”計(jì)劃，選派3.4 萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)，計(jì)劃實(shí)施繼續(xù)向民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)傾斜，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層建設(shè)工作，努力建設(shè)法治化、現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理體系。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村第一線就業(yè)，向鄉(xiāng)村基層輸送人才，既可以為大學(xué)生提供就業(yè)崗位，也能夠有效緩解鄉(xiāng)村地區(qū)人才緊缺的現(xiàn)狀。實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)全專(zhuān)業(yè)高素質(zhì)人才流入鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供技術(shù)支持與新的發(fā)展思路，推動(dòng)鄉(xiāng)村緊跟時(shí)代步伐，向數(shù)字化、智能化方向邁進(jìn)，為鄉(xiāng)村的發(fā)展注入新活力。

一、完善政策，堅(jiān)定信心

（一）完善制度保障機(jī)制

完善制度保障機(jī)制是促進(jìn)人才流入鄉(xiāng)村的重要保障。這項(xiàng)工作的推進(jìn)需要有關(guān)職能部門(mén)相互協(xié)調(diào)配合，在明確各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)部門(mén)之間的交流與探討，轉(zhuǎn)變工作模式，形成健康長(zhǎng)效的制度保障機(jī)制，推動(dòng)“三支一扶”計(jì)劃穩(wěn)步向前發(fā)展。制度保障機(jī)制包括：招募制度、培訓(xùn)制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度、創(chuàng)業(yè)制度、薪資制度等，其中招募制度是工作開(kāi)展的第一步，也是最關(guān)鍵的一環(huán)，決定了人才的素質(zhì)與質(zhì)量。在招募過(guò)程中，要嚴(yán)格把控，按照每個(gè)地區(qū)鄉(xiāng)村振興的具體發(fā)展方向，引入品格好、素質(zhì)高的專(zhuān)業(yè)型人才。在培養(yǎng)管理中，要制定全服務(wù)周期培訓(xùn)制度，多層次開(kāi)展崗前、在崗和離崗培訓(xùn)，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志擔(dān)任導(dǎo)師，加強(qiáng)“傳幫帶”，提升“三支一扶”人員綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。而薪資制度是引進(jìn)人才、留住人才的關(guān)鍵，各級(jí)政府應(yīng)加大“三支一扶”的資金投入，為“三支一扶”高校畢業(yè)生辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、人身意外傷害險(xiǎn)、發(fā)放生活補(bǔ)貼等，通過(guò)提高保障水平，激發(fā)“三支一扶”人員工作的熱情和積極性。

（二）完善就業(yè)保障機(jī)制

對(duì)于大多數(shù)“三支一扶”人員而言，服務(wù)期滿意味著離開(kāi)原來(lái)服務(wù)的鄉(xiāng)村，再次面臨擇業(yè)的問(wèn)題。完善就業(yè)保障機(jī)制，一方面，可以通過(guò)提高“三支一扶”人員專(zhuān)業(yè)技能，在服務(wù)過(guò)程中對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，走訪調(diào)查他們的志趣愛(ài)好與學(xué)習(xí)期望，爭(zhēng)取跨行業(yè)地滿足“三支一扶”人員的不同學(xué)習(xí)需求，使他們心理上得到滿足的同時(shí)，能夠增添專(zhuān)業(yè)技能，為日后的發(fā)展提供更多的就業(yè)空間。另一方面，人社部門(mén)牽頭與企業(yè)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，用人單位根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需求招收服務(wù)期滿的“三支一扶”人員，“三支一扶”人員也可依據(jù)自身的專(zhuān)業(yè)或未來(lái)期望的發(fā)展方向來(lái)選擇相應(yīng)的企業(yè)，減少再就業(yè)困難的問(wèn)題。

（三）完善待遇保障機(jī)制

物質(zhì)利益是決定人們行為與生活方式的基礎(chǔ)。由于“三支一扶”計(jì)劃在本質(zhì)上屬于一種公益性的基層服務(wù)項(xiàng)目，薪資待遇普遍不高，導(dǎo)致他們的滿意度相對(duì)較低。對(duì)于現(xiàn)代物質(zhì)條件豐富的今天，薪資待遇成為阻礙“三支一扶”計(jì)劃人才引入的主要問(wèn)題，所以應(yīng)加大在福利待遇資金的投入力度，鼓勵(lì)大學(xué)生愿意去、留下來(lái)。建立“三支一扶”專(zhuān)項(xiàng)資金，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為“三支一扶”群體建立相應(yīng)的薪資增長(zhǎng)機(jī)制，調(diào)整和提高參加“三支一扶”計(jì)劃人員的薪資待遇與社會(huì)保障，縮小“三支一扶”人員與其他就業(yè)大學(xué)生之間的橫向收入差距。對(duì)于物質(zhì)生活條件與精神面貌相對(duì)落后的偏遠(yuǎn)山區(qū)，政府應(yīng)該給予更多的關(guān)注，根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況發(fā)放生活補(bǔ)貼，如住房、交通、食宿等，有條件的地區(qū)，可提供人才公寓，給他們創(chuàng)造良好的安居環(huán)境。在提高薪資的同時(shí)，通過(guò)定期召開(kāi)座談交流會(huì)、節(jié)日發(fā)放慰問(wèn)品等，使“三支一扶”人員即使在偏遠(yuǎn)山區(qū)也能夠找到歸屬感。政府的政策保障是使大學(xué)生愿意投入“三支一扶”計(jì)劃的關(guān)鍵，只有使大學(xué)生內(nèi)心認(rèn)同、產(chǎn)生向往，才能為“三支一扶”項(xiàng)目引入更多的人才，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步向前發(fā)展。

二、加強(qiáng)宣傳，建立機(jī)制

（一）政府應(yīng)該加強(qiáng)“三支一扶”計(jì)劃的宣傳

目前，“三支一扶”計(jì)劃項(xiàng)目社會(huì)群體覆蓋面及知曉度低、影響力小，再就業(yè)過(guò)程中“三支一扶”服務(wù)經(jīng)歷有時(shí)并不在用人單位工作經(jīng)驗(yàn)考慮范圍內(nèi)等。所以，各級(jí)政府應(yīng)該利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，加大“三支一扶”計(jì)劃服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳力度。如建立“三支一扶”計(jì)劃微信公眾號(hào)，發(fā)表一些政策文件、日常工作內(nèi)容與目前取得的成果，使社會(huì)公眾了解“三支一扶”計(jì)劃在鄉(xiāng)村振興中的重要作用；在短視頻平臺(tái)如抖音APP 注冊(cè)賬號(hào)，專(zhuān)門(mén)拍攝一些招募過(guò)程、培訓(xùn)過(guò)程和大學(xué)生參與鄉(xiāng)村基層工作的視頻；在政府官網(wǎng)設(shè)立“三支一扶”模塊，專(zhuān)門(mén)設(shè)置鄉(xiāng)村振興網(wǎng)頁(yè)鏈接，上傳“三支一扶”計(jì)劃的招募時(shí)間、專(zhuān)業(yè)要求、實(shí)時(shí)政策等信息。使社會(huì)公眾知曉大學(xué)生參加鄉(xiāng)村振興工作所帶來(lái)的積極意義與社會(huì)效果，最大限度地讓全社會(huì)了解政策，切實(shí)提高社會(huì)的知曉度，確?！叭б环觥狈?wù)期滿人員再就業(yè)時(shí)社會(huì)的認(rèn)可度。

（二）高校應(yīng)該積極響應(yīng)國(guó)家政策，建立健全引導(dǎo)服務(wù)體系

高校應(yīng)該積極響應(yīng)國(guó)家政策，將“三支一扶”計(jì)劃項(xiàng)目放在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的重要位置，將鄉(xiāng)村振興與人才發(fā)展相結(jié)合，推動(dòng)人才的才能能夠在更加廣闊的天地施展。一方面，可以借助宣傳思想政治工作的組織優(yōu)勢(shì)，在日常的思想教育工作中，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義的宣傳，引導(dǎo)大學(xué)生將個(gè)人理想與愛(ài)國(guó)主義相結(jié)合，宣傳“三支一扶”計(jì)劃是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極參與“三支一扶”計(jì)劃。另一方面，高?？梢越Y(jié)合線上、線下等多種方式對(duì)“三支一扶”項(xiàng)目進(jìn)行宣傳。線下可以借助第二課堂活動(dòng)，通過(guò)閱讀、演講等方式使學(xué)生了解“三支一扶”計(jì)劃，還可以建立專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，如宣傳“三支一扶”計(jì)劃主題會(huì)議、開(kāi)展了解“鄉(xiāng)村振興”主題活動(dòng)等；線上可與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行聯(lián)動(dòng)，發(fā)布“三支一扶”計(jì)劃的最新政策與動(dòng)態(tài)，并在學(xué)校官網(wǎng)或公眾號(hào)上信息公開(kāi)。用不同的宣傳方式使大學(xué)生了解“三支一扶”計(jì)劃的就業(yè)政策，使大學(xué)生知曉“三支一扶”計(jì)劃服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是能夠讓自身大展宏圖的重要平臺(tái)，進(jìn)一步提高大學(xué)生為鄉(xiāng)村振興做出積極貢獻(xiàn)。

（三）鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)重視“三支一扶”計(jì)劃帶來(lái)的積極影響，努力打造和諧美好的鄉(xiāng)村形象

鄉(xiāng)村應(yīng)打造和諧美好的鄉(xiāng)村形象，增強(qiáng)高校畢業(yè)大學(xué)生的心理認(rèn)同感。鄉(xiāng)村基層黨組織作為重要的基層力量與政策執(zhí)行者，應(yīng)當(dāng)重視鄉(xiāng)村形象的宣傳工作。一方面，可以利用鄉(xiāng)村的天然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，如生態(tài)宜居、綠色健康、風(fēng)景優(yōu)美、民風(fēng)淳樸等自然與社會(huì)條件，營(yíng)造出和諧友愛(ài)的鄉(xiāng)村形象；還可以與都市生活進(jìn)行對(duì)比，鄉(xiāng)村慢節(jié)奏的煙火氣息更加能夠凈化人的心靈世界，進(jìn)一步提升大學(xué)生對(duì)鄉(xiāng)村生活的認(rèn)同感。另一方面，能夠以傳統(tǒng)文化為宣傳基點(diǎn)，吸引大學(xué)生當(dāng)中歷史愛(ài)好者與非遺傳承者的加入，使大學(xué)生對(duì)參加“三支一扶”計(jì)劃服務(wù)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生期許與向往。

三、強(qiáng)化動(dòng)力，樹(shù)立信念

（一）使高校畢業(yè)生在擇業(yè)過(guò)程中充分了解社會(huì)形勢(shì)與具體國(guó)情，樹(shù)立正確的就業(yè)觀

在數(shù)字媒體如電視上宣傳國(guó)家實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃的重要意義，在社會(huì)和家庭層面上給予大學(xué)生參加鄉(xiāng)村振興工作的精神支持。在大學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生了解鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向，在進(jìn)行思想政治教育的課堂上，教師多講一些“三支一扶”計(jì)劃對(duì)社會(huì)與自身發(fā)展的重要性，引導(dǎo)大學(xué)生從內(nèi)心建立對(duì)“三支一扶”計(jì)劃的認(rèn)可度，使大學(xué)生逐步形成“鄉(xiāng)村廣闊天地，才能大有作為”的理念支撐。樹(shù)立正確的就業(yè)觀，將自身發(fā)展與社會(huì)發(fā)展結(jié)合在一起，使廣大高校畢業(yè)生積極主動(dòng)地投身鄉(xiāng)村振興工作，樹(shù)立扎根基層、振興鄉(xiāng)村的理想信念。

（二）提高“三支一扶”人員的職業(yè)認(rèn)同，激發(fā)大學(xué)生服務(wù)基層工作的精神動(dòng)力

通過(guò)精神激勵(lì)的方式，來(lái)激發(fā)“三支一扶”人員在投入鄉(xiāng)村振興工作中內(nèi)心的愉悅感、滿足感。第一，崗位培訓(xùn)時(shí)，在加強(qiáng)思想教育、傳授專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，轉(zhuǎn)變大學(xué)生的觀念，激發(fā)其發(fā)展鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村的愿望，培養(yǎng)大學(xué)生在鄉(xiāng)村基層建功立業(yè)的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。第二，引領(lǐng)大學(xué)生參與到鄉(xiāng)村基層的日常工作中，了解鄉(xiāng)村百姓與工作環(huán)境，學(xué)會(huì)與農(nóng)民更好地交流溝通，從實(shí)際出發(fā)增長(zhǎng)在基層服務(wù)的本領(lǐng)，加強(qiáng)“三支一扶”人員對(duì)鄉(xiāng)村的情感。第三，通過(guò)對(duì)參加入選“最美基層高校畢業(yè)生”的“三支一扶”人員進(jìn)行表彰，加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳，擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)同度，獲得社會(huì)層面對(duì)“三支一扶”工作的認(rèn)可與支持，使大學(xué)生提升鄉(xiāng)村振興工作的職業(yè)認(rèn)同度，為自身選擇參與“三支一扶”計(jì)劃而感到驕傲與自豪，心甘情愿地為鄉(xiāng)村振興工作展現(xiàn)自己的才能、貢獻(xiàn)自己的力量。

（三）完善職業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，促使大學(xué)生扎根基層

一項(xiàng)持續(xù)有效的發(fā)展政策，是推動(dòng)“三支一扶”人員愿意長(zhǎng)期從事鄉(xiāng)村振興工作的重要保障。政府應(yīng)制定“三支一扶”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持政策，給予一定的資金援助。鼓勵(lì)“三支一扶”人員在服務(wù)期間自主創(chuàng)業(yè)，借助自身的能力與專(zhuān)業(yè)知識(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，引進(jìn)推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，通過(guò)提供技術(shù)支持將自身知識(shí)、能力轉(zhuǎn)化為科技成果，既可以充分發(fā)揮出自己的才能，還可以帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。

總之，“三支一扶”計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，改善鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、思想建設(shè)、人才結(jié)構(gòu)的重要舉措，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。通過(guò)加強(qiáng)政府層面、高校層面與個(gè)人層面對(duì)“三支一扶”計(jì)劃的宣傳與引導(dǎo)，完善福利待遇與就業(yè)機(jī)制，提高大學(xué)生對(duì)工作環(huán)境的滿意度，促使大學(xué)生滿懷希望與熱血地投身于鄉(xiāng)村振興工作當(dāng)中，充分激發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)活力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家鄉(xiāng)村振興的偉大戰(zhàn)略。