“建圈強鏈”背景下成都市新型工業(yè)化發(fā)展路徑探析

高蕓 劉劍 奉友勤

（1.成都工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川成都 610000；2.成都工業(yè)學(xué)院 經(jīng)濟與管理學(xué)院，四川成都 611730）

“建圈”，建的是生態(tài)圈，實質(zhì)是建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推動構(gòu)建“鏈主企業(yè)+領(lǐng)軍人才+產(chǎn)業(yè)基金+中介機構(gòu)+公共平臺”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，形成“產(chǎn)業(yè)共同體”?！皬婃湣保瑥姷氖钱a(chǎn)業(yè)鏈，從供應(yīng)鏈、要素鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈等維度進行全面研究，實質(zhì)是穩(wěn)定供應(yīng)鏈、配置要素鏈、培育創(chuàng)新鏈、提升價值鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織、生產(chǎn)過程和價值實現(xiàn)的統(tǒng)一，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化[2]。

一、成都市建圈強鏈工作背景與現(xiàn)狀

2021 年12 月10 日，成都市召開產(chǎn)業(yè)建圈強鏈工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，首次提出“建圈強鏈”，并對實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈行動提出了明確要求：大力實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈行動，進一步增強產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚力、產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)力、高端要素運籌力，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，為城市整體發(fā)展提供持續(xù)動能。

產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，重點要聚焦優(yōu)生態(tài)、提能級、強供給，堅持產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)與生態(tài)圈融通同向發(fā)力，推動資源高效集成、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、主體融合共生、市場開放共享，重構(gòu)新形勢下產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的“四梁八柱”，提升成都在全球城市中的競爭力和影響力[3]。

成都建圈強鏈行動堅持以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主攻方向，聚焦28 個產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域攻堅，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線暢通上下游、整合左右岸，穩(wěn)定供應(yīng)鏈、配置要素鏈、培育創(chuàng)新鏈、提升價值鏈，以重點產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效為核心目標(biāo)，推動全市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈精準(zhǔn)化、精細化，高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計，科學(xué)研判發(fā)展路徑，動態(tài)調(diào)整重點發(fā)展領(lǐng)域，加快打造一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、主體活力強和協(xié)同效應(yīng)強的重點產(chǎn)業(yè)集群。

（一）實施“鏈長”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

成都市全面實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈“鏈長制”，重點產(chǎn)業(yè)鏈由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”，負責(zé)總牽頭、總調(diào)度、總協(xié)調(diào)，并研究部署發(fā)展戰(zhàn)略、集成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策、統(tǒng)籌調(diào)度資源要素、協(xié)調(diào)推進重大項目，以重點產(chǎn)業(yè)鏈為工作主線，穩(wěn)定供應(yīng)鏈、配置要素鏈、培育創(chuàng)新鏈、提升價值鏈，打造一批具有比較競爭優(yōu)勢、“根植性”和國際競爭力強、綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，增強超大城市的經(jīng)濟和人口承載能力。

（二）加強相關(guān)市級部門工作協(xié)調(diào)

重點產(chǎn)業(yè)鏈由牽頭市級部門成立工作專班，負責(zé)推動產(chǎn)業(yè)研究、規(guī)劃編制、政策制定、項目協(xié)調(diào)、生態(tài)營建等工作，著眼于找準(zhǔn)“鏈主”、招智引資、配置要素、培育創(chuàng)新，清單式梳理重點產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域布局、重點企業(yè)、要素短板、關(guān)鍵技術(shù)，并制定出臺針對性和專業(yè)性強的產(chǎn)業(yè)政策，形成“1 個發(fā)展規(guī)劃、1 張產(chǎn)業(yè)圖譜、1 套專項政策、1 個創(chuàng)新平臺、1 份企業(yè)名錄、1個品牌會展”的“6 個1”工作機制。

（三）持續(xù)深化重點產(chǎn)業(yè)研究

成都市圍繞“八個清”編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)前沿趨勢要清、對國際國內(nèi)鏈主企業(yè)戰(zhàn)略布局要清、對產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線選擇要清、對國際國內(nèi)領(lǐng)軍人才要清、對產(chǎn)業(yè)基金分布要清、對用地資源能耗現(xiàn)狀要清、對本地平臺資源優(yōu)勢要清、對安全風(fēng)險要清，專業(yè)繪制產(chǎn)業(yè)圖譜體系，其中包括1 個產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、3 圖（鏈主企業(yè)布局圖、重點產(chǎn)品鏈圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑圖）、4 清單（人才需求清單、產(chǎn)業(yè)基金清單、關(guān)鍵平臺清單、關(guān)鍵技術(shù)需求清單），并保持產(chǎn)業(yè)圖譜持續(xù)動態(tài)更新。

（四）深入實施重大項目集群攻堅

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展項目招引促建大會戰(zhàn)，成都市以項目為紐帶，補齊上下游左右岸，培育五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)揮“鏈主”帶動作用，開展以商招商，鏈接“產(chǎn)業(yè)基金+資本招商”，統(tǒng)籌城市資源市場，梳理精準(zhǔn)的企業(yè)目錄，制定出精準(zhǔn)招引方案，指導(dǎo)精準(zhǔn)招商，積極引進鏈主和鏈屬企業(yè)投資重大項目和高能級項目，以及與之配套的“專精特新”重大項目，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級。緊扣落地開工、加快建設(shè)和竣工投產(chǎn)三大環(huán)節(jié)，通過“紅黑榜”等方式促進比學(xué)趕超，深度挖掘重大產(chǎn)業(yè)化項目的產(chǎn)業(yè)影響力和帶動性。

（五）建立“鏈主”+“配套”架構(gòu)

成都市將鏈主及龍頭企業(yè)作為成都產(chǎn)業(yè)“建圈強鏈”的主引擎，聚焦增強“帶動力”，加強鏈主企業(yè)專項培育，圍繞鏈主企業(yè)實際需求加強專項服務(wù)，推動企業(yè)深耕本地、做大做強。同時，推動鏈主企業(yè)和上下游企業(yè)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體和穩(wěn)定配套聯(lián)合體，提高重點產(chǎn)品本地化配套率，支持更多企業(yè)嵌入本地產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造以鏈主企業(yè)為中心、大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

（六）優(yōu)化跨區(qū)域資源要素配置

成都市以產(chǎn)業(yè)建圈強鏈行動，加快集聚要素資源，進一步增強產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚力、產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)力、高端要素運籌力，構(gòu)建一流營商環(huán)境，形成“優(yōu)質(zhì)服務(wù)看成都”口碑。不斷優(yōu)化完善政策體系，加快制定與產(chǎn)業(yè)鏈高度適配、專業(yè)管用的政策工具包。探索建立了“候鳥型”人才、“云端”工程師引進、激勵與服務(wù)機制。強化公共平臺的鏈接支撐能力，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所加強創(chuàng)新平臺共建，面向中小企業(yè)開放共享。同時，提高專業(yè)服務(wù)水平，加快引育一批法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、評估認證、技術(shù)轉(zhuǎn)移、品牌營銷、跨境并購等中介服務(wù)機構(gòu)。

2022 年，成都全市深入實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈行動，產(chǎn)業(yè)集聚勢能持續(xù)增強、服務(wù)水平不斷提高、發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)建圈強鏈發(fā)展取得了階段性成效。（1）產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方面，成都諸多產(chǎn)業(yè)鏈條已形成一定規(guī)模，已構(gòu)建涵蓋38 個大類、184 個小類的綜合性工業(yè)體系，先進制造業(yè)城市發(fā)展指數(shù)居全國第8，獲評“中國制造2025”試點示范城市；圍繞相關(guān)重點產(chǎn)業(yè)鏈編制發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)圖譜、專項政策、企業(yè)名錄，持續(xù)舉辦成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會等國際性展會。（2）產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育方面，加快構(gòu)建鏈主企業(yè)、公共平臺、中介機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金、領(lǐng)軍人才等“5+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，2022 年9月14 日，成都市入選商務(wù)部公示的2022 年全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市；同月，成都市確定入選工業(yè)和信息化部全國首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點城市，為西部地區(qū)唯一入選城市。發(fā)展一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的鏈主企業(yè)、具有行業(yè)引領(lǐng)力的“專精特新”企業(yè)，推動鏈主、鏈屬企業(yè)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新和穩(wěn)定配套聯(lián)合體，2022 年汽車整車、軌道車輛本地化配套率分別提升至40%、50%。（3）先進集群培育方面，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億元大關(guān)，千億級產(chǎn)業(yè)集群增至8 個，繼軟件和信息服務(wù)集群、成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群之后，成渝地區(qū)電子信息先進制造集群入選國家級先進制造業(yè)集群，成都集成電路、新型顯示、網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品和服務(wù)、人工智能、航空產(chǎn)業(yè)、無人機、北斗衛(wèi)星應(yīng)用、氫能、動力電池、新能源汽車與智能汽車、節(jié)能環(huán)保、核技術(shù)應(yīng)用12 個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群入選四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單，在四川省占比達到75%，使集群融合發(fā)展?jié)摿?yōu)勢逐步釋放。

二、成都市新型工業(yè)化發(fā)展面臨的形勢

（一）國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢調(diào)整，對產(chǎn)業(yè)組織形式產(chǎn)生新的影響

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正遭遇發(fā)達國家基于供應(yīng)鏈安全戰(zhàn)略的“高端回流”與發(fā)展中國家基于要素成本優(yōu)勢的“中低端分流”的國際競爭雙重擠壓，“兩頭”在外企業(yè)轉(zhuǎn)移意向加強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移演進由成本驅(qū)動轉(zhuǎn)向知識和創(chuàng)新驅(qū)動，逐漸從短鏈條、低附加值的制造業(yè)向長鏈條、高附加值的制造業(yè)蔓延。在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的背景下，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)政策趨于公平，以往依靠創(chuàng)造政策洼地、承接發(fā)達地區(qū)代工為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)移，欠發(fā)達地區(qū)通過發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢謀求跨越式發(fā)展的模式難以為繼。中西部地區(qū)亟需積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與推動產(chǎn)業(yè)升級的同步發(fā)展，甚至隨著新經(jīng)濟集聚和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動，上海等城市出現(xiàn)“逆行”內(nèi)陸、反向招商現(xiàn)象[4-5]。

（二）超大城市治理模式創(chuàng)新，對產(chǎn)業(yè)支撐功能提出新的期待

工業(yè)是科技創(chuàng)新的重要載體和全球城市競爭的主陣地，新型工業(yè)化是信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，是推進中國式現(xiàn)代化的核心驅(qū)動力量，對促進城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。進入新發(fā)展階段，北京、上海、深圳、成都等超大城市成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的排頭兵和先行者；加快構(gòu)建符合城市發(fā)展目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)支撐成為塑造城市面向未來競爭新優(yōu)勢的有效路徑，有利于通過先行先試、輻射引領(lǐng)提升城市綜合能級和國際競爭力，是順應(yīng)城市現(xiàn)代化發(fā)展新要求的創(chuàng)新實踐[6]。

（三）未來產(chǎn)業(yè)集群不斷涌現(xiàn)，對新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)培育提出新的挑戰(zhàn)

新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革催生了一批新的產(chǎn)業(yè)集群，顛覆性研究集群式、融合式創(chuàng)新加速涌現(xiàn)；科學(xué)技術(shù)融通匯聚不斷深化，創(chuàng)新范式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，新的科學(xué)范式、科研范式、技術(shù)范式不斷涌現(xiàn)；基礎(chǔ)研究獲得革命性發(fā)展，應(yīng)用基礎(chǔ)研究突飛猛進，應(yīng)用研究取得里程碑式成果。例如，美國Zyvex Labs 公司基于新的電子束光刻（EBL）技術(shù)研發(fā)出新的光刻系統(tǒng)；新的半導(dǎo)體制程技術(shù)或?qū)Ξ?dāng)前全球芯片技術(shù)生態(tài)產(chǎn)生影響；沉浸式體驗、人工智能自動化、云數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)等新興技術(shù)進入應(yīng)用階段，對傳統(tǒng)業(yè)態(tài)帶來顛覆性改變[7]。

（四）產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素變革加速，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)筑提出新的要求

以數(shù)字技術(shù)為引領(lǐng)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化共同賦能，使數(shù)據(jù)成為新型生產(chǎn)要素，與數(shù)字化的土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，形成數(shù)字空間中的載體要素、人才要素、動能要素等。新型生產(chǎn)要素快速發(fā)展與應(yīng)用，通過自組織、網(wǎng)絡(luò)化、分布式、平臺型再造，正在打破傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活模式、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和規(guī)則治理架構(gòu)，構(gòu)成新時代的競爭優(yōu)勢。推動產(chǎn)業(yè)要素在實體空間與網(wǎng)絡(luò)空間自由流動、高效集聚、科學(xué)配置，不斷提高傳統(tǒng)要素效率，激活數(shù)據(jù)等新型要素潛能，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在成為新的發(fā)展要求[8]。

總體來看，成都市在推進新型工業(yè)化的進程中，機遇和挑戰(zhàn)并存，不能僅依賴全面招商等傳統(tǒng)發(fā)展路徑，亟需重塑新型要素導(dǎo)向的競爭優(yōu)勢，走出符合成都城市特征的發(fā)展路徑，積極輸出新型工業(yè)化的“成都實踐”。

三、建圈強鏈背景下成都市新型工業(yè)化發(fā)展路徑建議

（一）產(chǎn)業(yè)組織：深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化發(fā)展

從產(chǎn)業(yè)組織形式角度全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，持續(xù)深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既鞏固了傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，又能培塑新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，順應(yīng)國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》新一輪修訂工作要求，推動技術(shù)減排、結(jié)構(gòu)減排和制度減排多措并舉，加快白酒、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，促進工藝變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能級提升、方式轉(zhuǎn)型。大力推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化，鞏固提升電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色食品、新型材料等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，開展集成電路、新型顯示等產(chǎn)業(yè)的強鏈補鏈延鏈行動，將成都市軟件和信息服務(wù)集群、成德高端能源裝備集群、成渝地區(qū)電子信息先進制造集群等先進制造業(yè)集群作為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力、區(qū)域帶動力、品牌影響力。加快數(shù)字化智能化品牌化轉(zhuǎn)型，推進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，持續(xù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造一批引領(lǐng)型、示范型未來工廠，全球“燈塔工廠”，加快促進產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)、工程等各方面質(zhì)量升級，提升以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)為核心的城市發(fā)展新優(yōu)勢，加快實現(xiàn)成都制造向成都創(chuàng)造、成都智造轉(zhuǎn)變。

（二）產(chǎn)業(yè)支撐：構(gòu)建“支柱+新興+未來”體系

從產(chǎn)業(yè)支撐功能角度，基于城市資源稟賦和區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建“支柱+新興+未來”產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，大力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化支持城市發(fā)展的現(xiàn)代化，全面增強人口和經(jīng)濟承載能力，鞏固提升工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，以工業(yè)為主體構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。提升發(fā)展先進要素運籌型、全球資源鏈接型、智慧綠色賦能型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)深度融合。順應(yīng)城市功能升級和治理深化變革趨勢，以實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，大力發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強清潔能源、清潔能源支撐和清潔能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，塑造綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把共同富裕作為成都現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)要求，深入實施“幸福美好生活十大工程”，加快打造高品質(zhì)生活宜居地。突出敏捷高效、智慧智能，深化智慧蓉城建設(shè)，提升城市治理效能，圍繞“1+4+2”總體部署推進智慧蓉城建設(shè)整體成勢，不斷提升城市治理水平和能力。

（三）產(chǎn)業(yè)培育：全面提升新經(jīng)濟發(fā)展位勢能級

從未來產(chǎn)業(yè)培育角度，全面提升新經(jīng)濟發(fā)展位勢能級，把握科技變革趨勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、城市功能定位和賽道成長邏輯，聚焦“固根基、揚優(yōu)勢、顯特色、補短板”的工作思路，并根據(jù)新興前沿科技發(fā)展趨勢，在重點領(lǐng)域提前布局，動態(tài)調(diào)整重點賽道布局，推動新經(jīng)濟形態(tài)向垂直賽道精準(zhǔn)發(fā)力。培育壯大一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占國際產(chǎn)業(yè)競爭的制高點，釋放戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿蛷姶髱恿?，成為?jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)的新引擎，擴大軌道交通、航空航天、綠色低碳、現(xiàn)代種業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，持續(xù)培育無人機、北斗衛(wèi)星等12 個四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，探索“一群一策”，推動產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。提升科技創(chuàng)新策源能力，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)城市發(fā)展的動力源泉，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，加快“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所、行業(yè)上下游企業(yè)共建開放型研發(fā)平臺，培育發(fā)展概念驗證中心、中小試轉(zhuǎn)化基地，推動科研儀器設(shè)備及數(shù)據(jù)開放共享，大力扶持研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、科技金融等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣，不斷突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)上“卡脖子”的核心技術(shù)，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈互促融合。

（四）產(chǎn)業(yè)生態(tài)：加快完善“5+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

從產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)筑角度，加快實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域協(xié)同共建行動計劃，深化全國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點和供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市建設(shè)，通過機制創(chuàng)新、要素集聚、平臺搭建、數(shù)智賦能和政策支持等舉措，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系迭代升級，形成“政產(chǎn)學(xué)研用金”等協(xié)同聯(lián)動、競合共生的生態(tài)發(fā)展格局，樹立可復(fù)制、可推廣的發(fā)展標(biāo)桿，推廣典型案例和成功經(jīng)驗，助力全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，堅持向創(chuàng)新要動力、向改革要活力，通過機制和模式創(chuàng)新，不斷完善鏈主企業(yè)、公共平臺、中介機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金、領(lǐng)軍人才等“5+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，加快提升企業(yè)競爭力、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率、空間承載力、人才集聚度和配套專業(yè)性，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈在企業(yè)形成交匯處和融合點，實施企業(yè)梯度培育行動，培育鏈主企業(yè)和重點鏈屬企業(yè)，發(fā)展專精特新企業(yè)，打造瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，壯大高成長型中小企業(yè)，推動企業(yè)上規(guī)、上榜、上云、上市，做大做強國有資本和國有企業(yè)，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成大企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、中小企業(yè)協(xié)同共進的良好局面。