省政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)主任、分黨組書(shū)記焦國(guó)棟：堅(jiān)持黨要管黨 全面從嚴(yán)治黨

今年主題教育開(kāi)展以來(lái)，我認(rèn)真深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，圍繞學(xué)習(xí)領(lǐng)悟貫徹習(xí)近平總書(shū)記黨要管黨重要思想，進(jìn)一步做好政協(xié)工作，談?wù)剬W(xué)習(xí)體會(huì)。

一、深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記黨要管黨重要思想的主要內(nèi)容

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記持續(xù)強(qiáng)調(diào)黨要管黨，并提出很多新理念、新觀點(diǎn)、新論斷、新思想，深刻闡述了黨要管黨的根本目的、重點(diǎn)和關(guān)鍵、基礎(chǔ)和核心等重大問(wèn)題。

一是提出“辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨”“堅(jiān)持打鐵必須自身硬”，闡明黨要管黨的根本目的。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義執(zhí)政黨，中國(guó)國(guó)家大事的成敗得失，關(guān)鍵都在黨。在2012 年11 月15 日當(dāng)選為中共中央總書(shū)記后和中外媒體第一次見(jiàn)面的講話中，他就提出“打鐵還需自身硬”，在黨的二十大報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持打鐵必須自身硬”。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們的黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”

二是提出“堅(jiān)定理想信念”“補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’”，闡明黨要管黨要解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀“總開(kāi)關(guān)”的關(guān)鍵問(wèn)題。黨要管黨，必須使每一個(gè)共產(chǎn)黨員堅(jiān)定理想信念。習(xí)近平總書(shū)記指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’?！边@個(gè)精彩、形象的比喻生動(dòng)貼切，告誡我們，腐敗分子就是因?yàn)閬G了理想信念，才導(dǎo)致了政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。

三是提出“喚起黨章意識(shí)”“黨章是管黨治黨的總章程、總規(guī)矩”，闡明黨要管黨要強(qiáng)調(diào)守紀(jì)律講規(guī)矩。習(xí)近平總書(shū)記提出，全黨要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章。他說(shuō)：“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。在各級(jí)黨組織的全部活動(dòng)中，都要堅(jiān)持引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)?！秉h章的重要性就在于，它論述了黨的性質(zhì)宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、組織原則和組織機(jī)構(gòu)、黨員義務(wù)和權(quán)利以及黨的紀(jì)律等等問(wèn)題，是全黨應(yīng)遵守的準(zhǔn)則。

四是提出“抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’”“重點(diǎn)是高級(jí)干部”，闡明黨要管黨重在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們的黨員、干部隊(duì)伍龐大，管理起來(lái)難度很大?！秉h要管黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，尤其是高級(jí)干部。黨要管黨，最重要的就是高級(jí)干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員能夠率先垂范、以上率下。

五是提出“制度治黨、依規(guī)治黨”“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，闡明黨要管黨要堅(jiān)定走制度化建設(shè)道路。制度治黨，首先要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，要圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)，合理確定權(quán)力歸屬，劃清權(quán)力邊界，厘清權(quán)力清單，明確什么權(quán)能用、什么權(quán)不能用，強(qiáng)化權(quán)力流程控制”。習(xí)近平總書(shū)記多次提出，“要完善權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排”。

六是提出“反腐敗只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)”“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”“黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”，闡明黨要管黨的堅(jiān)定決心。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，反腐敗要以“零容忍”的態(tài)度和刮骨療毒、壯士斷腕的堅(jiān)強(qiáng)決心，保持高壓態(tài)勢(shì)，將反腐敗進(jìn)行到底；必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命。

二、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記黨要管黨重要思想的主要特點(diǎn)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度，深入推進(jìn)黨要管黨實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，開(kāi)辟了黨要管黨的新境界，其主要特點(diǎn)有：

一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，正確把握著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，是黨要管黨的方向要求。黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)黨要管黨的部署，鮮明地體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向的緊密結(jié)合。一方面，指明了黨要管黨的目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)定不移推進(jìn)黨要管黨，切實(shí)把黨建設(shè)好、管理好，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”這一重要論述對(duì)黨要管黨的目標(biāo)作了深刻闡述，成為黨要管黨的重要遵循。另一方面，體現(xiàn)了鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向。黨的十八大以來(lái)開(kāi)展的集中教育活動(dòng)和黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，都把查找和解決突出問(wèn)題擺在重要位置，圍繞解決問(wèn)題提高思想認(rèn)識(shí)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，提出整改措施并抓好落實(shí)。

二是堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，是黨要管黨的根本經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視黨的思想建設(shè)，強(qiáng)調(diào)牢固樹(shù)立正確的理想信念，補(bǔ)足精神之鈣。同時(shí)，黨中央把制度治黨擺上突出位置，并把兩者緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)同頻共振，同向同時(shí)發(fā)力，強(qiáng)調(diào)必須旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

三是堅(jiān)持強(qiáng)化政治功能與強(qiáng)化服務(wù)功能相結(jié)合，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，是黨要管黨的基礎(chǔ)工程。黨的十八大以來(lái)，黨中央采取多方面措施，推動(dòng)黨要管黨向基層延伸，全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，各領(lǐng)域基層黨組織堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，做好教育引導(dǎo)群眾工作，把群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，為實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)努力奮斗。著力建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)本領(lǐng)。特別是著力做好脫貧攻堅(jiān)工作，幫助困難群眾擺脫貧困，過(guò)上豐衣足食的幸福生活。

四是堅(jiān)持加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)與深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)相結(jié)合，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，是黨要管黨的重大任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，黨中央把作風(fēng)建設(shè)作為黨要管黨的切入點(diǎn)和突破口，持之以恒抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)。制定并嚴(yán)格實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定，加大反腐敗斗爭(zhēng)力度。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重從源頭上防治腐敗，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

五是堅(jiān)持依靠黨的自身力量與依靠人民群眾相結(jié)合，切實(shí)解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題，是黨要管黨的力量源泉。善于依靠自身力量解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題，是我們黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，黨中央堅(jiān)持黨的群眾路線，相信和依靠群眾，推進(jìn)黨要管黨。無(wú)論是開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，還是落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神；無(wú)論是解決黨員干部中“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，還是深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，都注意傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，依靠群眾監(jiān)督，取得群眾支持。

六是堅(jiān)持戰(zhàn)略部署與戰(zhàn)役落實(shí)相結(jié)合，著力提高黨要管黨的科學(xué)化水平，是黨要管黨的推進(jìn)方式。黨的十八大以來(lái)，黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，確定了黨要管黨的重要戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步明確了黨要管黨的戰(zhàn)略部署。從作風(fēng)建設(shè)作為突破口到打好反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)，從補(bǔ)鈣壯骨、堅(jiān)定理想信念到黨要管黨向基層延伸，每一個(gè)戰(zhàn)略步驟都作出精心設(shè)計(jì)和安排，循序漸進(jìn)、有條不紊推進(jìn)。同時(shí)，組織好一場(chǎng)場(chǎng)戰(zhàn)役，落實(shí)戰(zhàn)略部署。從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，再到目前正在開(kāi)展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，一個(gè)戰(zhàn)役一個(gè)戰(zhàn)役地打，一步一個(gè)腳印地向前邁進(jìn)，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

三、認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記黨要管黨重要思想，不斷推進(jìn)人民政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨要管黨，既是黨中央對(duì)政協(xié)的一貫要求，也是政協(xié)履行職能的根本保證。做好政協(xié)工作，必須落實(shí)黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)黨要管黨，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展。

一是要按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的政協(xié)系統(tǒng)黨要管黨體系。

堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，永葆政協(xié)的政治本色；堅(jiān)持以組織建設(shè)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)政協(xié)黨組織整體功能；堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)提升政協(xié)履職能力；堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)為關(guān)鍵，樹(shù)立政協(xié)良好形象；堅(jiān)持以制度建設(shè)為保障，健全政協(xié)制度體系，從而使政協(xié)真正成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道。

二是要堅(jiān)定不移把黨要管黨要求貫穿政協(xié)工作全過(guò)程各方面、融入政協(xié)履職各環(huán)節(jié)。進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝，深學(xué)踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想；把黨建與履職深度融合貫穿政協(xié)工作全過(guò)程，不斷增強(qiáng)政協(xié)黨建工作、專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升凝聚共識(shí)、民主監(jiān)督實(shí)效；持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，在理念思路、方式方法、載體平臺(tái)、制度機(jī)制等方面加大改革創(chuàng)新力度；強(qiáng)化能力建設(shè)，不斷提升政治能力、履職能力和工作制度化規(guī)范化程序化水平，努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)。

三是引導(dǎo)全省政協(xié)系統(tǒng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨要管黨事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康。全省政協(xié)系統(tǒng)應(yīng)將嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷提高政協(xié)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，為全省政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，奮力在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐中干出新樣子、作出新貢獻(xiàn)。