山西省裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與成果產(chǎn)業(yè)化分析

馮振華， 賈振華

（山西省工業(yè)與信息技術(shù)學(xué)校， 山西 晉中 030600）

1 緒論

1.1 研究背景

黨的二十大報(bào)告提出，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，把加快建設(shè)“制造強(qiáng)國”放在首位。裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展?fàn)顩r是一個國家和地區(qū)工業(yè)化水平的重要體現(xiàn)。

“十三五”期間，山西省裝備制造業(yè)已成為繼煤炭、冶金之后的省內(nèi)第三大行業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)有944 家。2020 年，裝備制造業(yè)營業(yè)收入達(dá)2 695.9 億元。從“十二五”到“十三五”，5 年間年均增長12.75%，裝備制造業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展為全省的新裝備產(chǎn)業(yè)奠定了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，從另一個角度看，情況卻不容樂觀?？v向相比，山西省裝備制造業(yè)無論是在全省還是在全國的地位，均無法與建國初期至70 年代水平相比。橫向相比，在發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和自主創(chuàng)新能力等方面，與發(fā)達(dá)省份相比還有巨大的差距。從國際形勢看，一方面是西方發(fā)達(dá)國家對我國進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)封鎖，另一方面，由于原材料價(jià)格不斷上漲，企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷升高、利潤率不斷下降，這些都嚴(yán)重制約了山西省裝備制造業(yè)的發(fā)展。

本文采用PEST 分析模型，對山西省裝備制造企業(yè)未來發(fā)展的宏觀環(huán)境進(jìn)行分析，并就如何將制造業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化提出了建議。

1.2 發(fā)展現(xiàn)狀

山西省近代裝備制造業(yè)的歷史最早可追溯到1898 年創(chuàng)辦的太原機(jī)器局。到1937 年，山西省已有36 家企業(yè)從事裝備制造，是當(dāng)時(shí)全國機(jī)械工業(yè)較為集中的區(qū)域之一。1971 年，山西省裝備制造業(yè)占全省工業(yè)企業(yè)的比重達(dá)27.2%，成為山西省工業(yè)的第一大行業(yè)。1980 年以來，隨著能源重化工基地建設(shè)成為山西全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，煤炭、焦炭、冶金和電力行業(yè)投資大幅增長，裝備制造業(yè)在山西省工業(yè)中的比重逐步下滑，其位置退居至全省工業(yè)的第5 名。2020 年5 月，習(xí)近平總書記在山西視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)上不斷取得突破。2012—2021 年，山西省裝備制造業(yè)年均增長率達(dá)13%，高于規(guī)上工業(yè)的7.6%，總體呈現(xiàn)處良好的發(fā)展態(tài)勢。山西省裝備制造業(yè)已發(fā)展成為繼煤炭、冶金之后第三大支柱產(chǎn)業(yè)。山西省是全國最早提出“新裝備”規(guī)劃的省份，“十三五”期間，山西省裝備制造業(yè)營業(yè)收入由“十二五”末的1 479.4 億元增長到2020 年的2 695.9 億元，年均增長12.75%；利潤由60.9 億元增長到96.4 億元，年均增長9.62%；規(guī)模以上裝備制造企業(yè)數(shù)由566 家增至944 家，如圖1 所示?！笆奈濉逼陂g，山西省“新裝備”規(guī)模效益大幅提升，創(chuàng)新能力有望得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2025 年，山西省裝備制造業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4 500 億元，年均增長12%以上。

圖1 “十三五”期間山西省裝備制造業(yè)營業(yè)收入情況

1.3 現(xiàn)象分析

從各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和發(fā)展趨勢看，截至2020 年底，山西省裝備制造業(yè)營業(yè)收入僅占全省規(guī)模以上工業(yè)的13%，遠(yuǎn)低于全國平均水平，“一煤獨(dú)大”產(chǎn)業(yè)格局尚未徹底改變。高端新裝備產(chǎn)品局限于智能煤機(jī)、軌道交通等產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，缺乏支撐航空航天、核電等國家重大工程的關(guān)鍵重大技術(shù)裝備產(chǎn)品。工業(yè)機(jī)器人、通用航空裝備、節(jié)能環(huán)保裝備和新能源裝備等產(chǎn)業(yè)仍處于起步培育階段。裝備制造整體雖涌現(xiàn)出部分龍頭骨干企業(yè)，但其他企業(yè)普遍規(guī)模不大、技術(shù)水平不高、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，尚未成為新裝備轉(zhuǎn)型發(fā)展的中堅(jiān)力量。然而，隨著政策支持以及經(jīng)濟(jì)投入的不斷加大，未來，山西省裝備制造業(yè)將有廣闊的發(fā)展空間。

2 山西省裝備制造業(yè)宏觀環(huán)境PEST 分析

2.1 政治環(huán)境

國際方面：國際貿(mào)易和投資規(guī)則面臨重塑，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性、不穩(wěn)定性增加。貿(mào)易和技術(shù)交流受限，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性風(fēng)險(xiǎn)加大。發(fā)達(dá)國家高端制造回流與東南亞國家中低端制造分流加劇，給國內(nèi)制造業(yè)發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)。在碳達(dá)峰、碳中和背景下，今后5～10 年正是山西省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的窗口期、關(guān)鍵期。

國內(nèi)方面：當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，已成為持續(xù)優(yōu)化和提升國內(nèi)國際市場布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式、現(xiàn)代流通體系的戰(zhàn)略基點(diǎn)和重要支撐，將為山西省制造業(yè)發(fā)展帶來新的契機(jī)。

省內(nèi)方面：《山西省“十四五”新裝備規(guī)劃》給出了發(fā)展重點(diǎn)，要著力打造“564”新裝備產(chǎn)業(yè)體系，即：加速推動5 個傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級；加快做大做強(qiáng)6 個潛力型產(chǎn)業(yè)，建成一批支柱型新興產(chǎn)業(yè)集群；圍繞我國“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展的4 個領(lǐng)域布局未來產(chǎn)業(yè)，搶占戰(zhàn)略先機(jī)。

2.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境

從國際形勢看，疫情和全球局勢不穩(wěn)定帶來的影響還在繼續(xù)，設(shè)備采購訂單大幅減少等因素在短時(shí)間內(nèi)無法消除。加之，國際原材料和能源價(jià)格不斷上漲，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本還將持續(xù)增加。

從國內(nèi)形勢看，黨的二十大報(bào)告提出，要著力推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和數(shù)字中國等重大戰(zhàn)略，為山西省裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本路徑。

2.3 社會環(huán)境

“十四五”規(guī)劃的核心是要從“兩頭在外”的國際循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)閲H國內(nèi)互促的雙循環(huán)發(fā)展的新格局，而其基礎(chǔ)和根本仍是國內(nèi)大循環(huán)。國內(nèi)大循環(huán)有望使供需聯(lián)動升級、提升收入水平從而創(chuàng)造消費(fèi)需求。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了廣闊空間。能源資源和生態(tài)環(huán)境約束更趨強(qiáng)化對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出了緊迫要求。“十四五”期間，中國制造業(yè)的發(fā)展要由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向增強(qiáng)數(shù)字化和智能化技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)升級要指向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展空間優(yōu)化要轉(zhuǎn)向全球價(jià)值鏈構(gòu)建。

2.4 技術(shù)環(huán)境

“十三五”時(shí)期是我國裝備制造業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的重要時(shí)期，工業(yè)機(jī)器人、高端數(shù)控機(jī)床和工程機(jī)械等重點(diǎn)裝備制造領(lǐng)域均取得顯著成就?！笆奈濉睍r(shí)期，中國裝備制造業(yè)的競爭要素會持續(xù)發(fā)生變化，從勞動密集到強(qiáng)研發(fā)，從國內(nèi)競爭到進(jìn)一步拼搶國際市場份額。這期間，裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈面臨兩大變局：一是中美貿(mào)易摩擦影響帶來的產(chǎn)業(yè)鏈變局，二是疫情后的產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整和變化。

此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息數(shù)字技術(shù)的不斷進(jìn)步，智能制造在全球范圍內(nèi)快速發(fā)展，已成為制造業(yè)的重要發(fā)展趨勢，并加速推動新的生產(chǎn)管理方式、商業(yè)運(yùn)營模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)的形成。

在此背景下，未來裝備制造業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合以及管理融合。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人才支撐，山西省制造業(yè)企業(yè)一直存在大規(guī)模、大范圍人才流失的問題，企業(yè)吸引高校畢業(yè)生就業(yè)乏力，企業(yè)薪資水平對人才的吸引力不強(qiáng)，高端經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)工人嚴(yán)重不足，即使是山西省高校培養(yǎng)的大學(xué)生，都不愿在本省就業(yè)。同時(shí)，山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從速度向質(zhì)量提升，產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)型，新科技、新業(yè)態(tài)所產(chǎn)生的就業(yè)崗位，都需要“能工巧匠”“大國工匠”。但現(xiàn)實(shí)中技能型人才的供給規(guī)模、專業(yè)、質(zhì)量與需求不匹配的矛盾凸顯，職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)更需進(jìn)一步提升。

3 影響山西省裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率的原因

3.1 流程設(shè)計(jì)不合理

全省裝備制造業(yè)研發(fā)人員數(shù)、研發(fā)資金投入和專利申請量方面與全國平均水平相當(dāng)，但在新產(chǎn)品產(chǎn)值、銷售收入和利潤方面還存在較大差距。由此可見，由技術(shù)創(chuàng)新成果到新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化過程中的問題影響了山西省裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率。究其原因，一是企業(yè)規(guī)模水平偏低，導(dǎo)致了企業(yè)要素投入不足，影響了新產(chǎn)品技術(shù)層次和成果轉(zhuǎn)化能力。二是流程設(shè)計(jì)不合理，影響了轉(zhuǎn)化速度，造成了資源浪費(fèi)。三是對市場因素考慮不足，沒有充分發(fā)揮市場對創(chuàng)新的拉動作用。

3.2 生產(chǎn)能力不足

國內(nèi)外相關(guān)研究大多著重于對技術(shù)水平、技術(shù)來源、創(chuàng)新組織和創(chuàng)新過程的研究，較少涉及創(chuàng)新成果的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)。事實(shí)上，創(chuàng)新能否成功，很大程度上取決于企業(yè)的生產(chǎn)能力。生產(chǎn)能力包括企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的先進(jìn)性、企業(yè)的管理水平、工藝水平和工人的技術(shù)等級等。裝備制造業(yè)是技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)，又是勞動密集產(chǎn)業(yè)。山西省裝備制造業(yè)由于勞動生產(chǎn)率偏低、管理水平普遍落后、工藝流程相對落后、技術(shù)工人缺乏和技術(shù)水平偏低，已成為影響創(chuàng)新成果向成功產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的一大因素。

4 促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的建議

4.1 優(yōu)化組織架構(gòu)是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)

一是要改變原有的線性、層級式管理過程對轉(zhuǎn)化效率的影響。二是整個流程中各部門要有效分工與協(xié)作。三是實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源積累向技術(shù)創(chuàng)新的有效供給。結(jié)合山西省裝備制造業(yè)特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新小組的組織形式更適合。創(chuàng)新小組淡化了橫向和縱向的直線權(quán)利制，把由個人決策變?yōu)橛尚〗M成員共同決策，既減少了由縱向信息交流產(chǎn)生的等級影響，又減少了由橫向信息交流可能導(dǎo)致的部門間的矛盾，提高了信息透明度和信息交流速度。

4.2 滿足市場需求是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和創(chuàng)新成果價(jià)值實(shí)現(xiàn)的最關(guān)鍵一環(huán)

與其他科研機(jī)構(gòu)不同，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體，是以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的。客戶是企業(yè)的服務(wù)對象，尤其對于裝備制造業(yè)來說，大部分產(chǎn)品是根據(jù)客戶的要求定制生產(chǎn)或改進(jìn)的?？蛻艏仁莿?chuàng)新價(jià)值的購買者，又是重要的創(chuàng)新資源。通過客戶對市場上同類產(chǎn)品的了解，可以為企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和改進(jìn)提供更有針對性的意見。

4.3 有效的產(chǎn)業(yè)政策對裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新至關(guān)重要

技術(shù)創(chuàng)新成果介于公共產(chǎn)品和完全排他性產(chǎn)品之間，尤其是在山西省裝備制造業(yè)技術(shù)水平相對落后于其他先進(jìn)地區(qū)的情況下，成本和風(fēng)險(xiǎn)都更高。在此情況下，如果缺乏有效保障，創(chuàng)新活動的高風(fēng)險(xiǎn)性和高外部性必然會抑制企業(yè)的創(chuàng)新動力。創(chuàng)新成果具有很強(qiáng)的外溢性，這種外溢性對于一個地區(qū)來說，有利于技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)水平提高。但對于企業(yè)來說，則希望溢出越少越好。只有保證創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)所有者收益大于社會收益，才能推動企業(yè)繼續(xù)投入創(chuàng)新活動。