生態(tài)共建環(huán)境共保視角下制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的博弈分析★
——以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈為例

陳宗映， 韓偉亞， 彭麗娟

（1.重慶三峽融資擔(dān)保集團(tuán)股份有限公司， 重慶 401121； 2.重慶城市科技學(xué)院， 重慶 402167；3.重慶明德融資租賃有限公司， 重慶 401121）

0 引言

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈（以下簡稱“成渝經(jīng)濟(jì)圈”）肩負(fù)著三峽庫區(qū)生態(tài)保護(hù)的重任，是長江上游的重要生態(tài)屏障。中共中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議將成渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，并明確提出“優(yōu)化國土空間布局，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的基本任務(wù)。由此可見，通過多重手段推動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)共建環(huán)境共保，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，已成為了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈肩負(fù)的重要使命。

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，但也是生態(tài)環(huán)境污染的重要來源，對生態(tài)環(huán)境承載力提出了極高的要求，且不同類型的制造業(yè)排放污染物成分不同，對生態(tài)承載力的要求也存在較大差異。成渝地區(qū)各地自然稟賦不同，導(dǎo)致其對不同類型制造業(yè)的生態(tài)承載力也有顯著區(qū)別[1]。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)共建環(huán)境共保，必須要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與生態(tài)環(huán)境承載力的高度契合，降低制造業(yè)對生態(tài)環(huán)境的破壞。為此，《推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)共建環(huán)境共保2022 年工作要點(diǎn)》中明確指出，要“落實(shí)川渝兩地‘三線一單’生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度并加強(qiáng)應(yīng)用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理布局”。此外，工信部等部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》也提出，要“引導(dǎo)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”。充分發(fā)揮不同區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力比較優(yōu)勢，引導(dǎo)制造業(yè)在成渝經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，打造更加契合生態(tài)環(huán)境承載特點(diǎn)的制造業(yè)空間布局，亦符合國家對制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的意見。

1 文獻(xiàn)綜述

制造業(yè)轉(zhuǎn)移是指根據(jù)遷出地和承接地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦等因素差異，制造業(yè)從一個(gè)區(qū)域轉(zhuǎn)移到另一個(gè)區(qū)域的過程[1-3]。制造業(yè)轉(zhuǎn)移去向存在著一定的普遍性特征。在國際層面，英國、美國、歐洲、亞洲曾先后成為全球制造業(yè)中心，目前該中心已經(jīng)轉(zhuǎn)移至中國大陸地區(qū)，并在向南亞、非洲等勞動(dòng)力充裕的低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移[4-6]。從國內(nèi)看，制造業(yè)展現(xiàn)出由東部沿海向中西部內(nèi)陸的轉(zhuǎn)移路徑[7-8]。

制造業(yè)轉(zhuǎn)移有多重效應(yīng)，可以促進(jìn)區(qū)域間資源的充分利用，實(shí)現(xiàn)遷出地和承接地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出效率和承接地制造業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展[9-11]。對環(huán)境污染方面，部分學(xué)者認(rèn)為制造業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)加劇承接地的環(huán)境污染[12-13]，也有部分學(xué)者認(rèn)為環(huán)境污染與制造業(yè)轉(zhuǎn)移并不存在必然聯(lián)系[14]。

基于制造業(yè)轉(zhuǎn)移的各類效應(yīng)，國內(nèi)外學(xué)者對其轉(zhuǎn)移機(jī)制多有研究。以Kaname Akamatsu 的雁行模式理論、W.A.Lewis 的二元經(jīng)濟(jì)理論、Kiyoshi Kojima 的邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論、Krugman 的新經(jīng)濟(jì)地理理論等經(jīng)典理論為脈絡(luò)，學(xué)者們對制造業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)因和影響機(jī)制進(jìn)行了重點(diǎn)研究[15-18]?？傮w來看，政府政策、環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)分工梯度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)集中度、全球化因素、價(jià)值鏈地位、土地成本、資源稟賦差異、金融業(yè)和科技創(chuàng)新、勞動(dòng)力要素、市場規(guī)模等因素會(huì)不同程度的影響制造業(yè)轉(zhuǎn)移，且影響方向和程度不盡相同[19-25]。

總體來看，國內(nèi)外基本明確了制造業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)涵、趨勢、價(jià)值和機(jī)制，但也存在以下問題：一是區(qū)域制造業(yè)轉(zhuǎn)移成果中，涉及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的相關(guān)研究鮮見，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈制造業(yè)融合發(fā)展的理論借鑒不足；二是制造業(yè)轉(zhuǎn)移與環(huán)境污染相互關(guān)系的成果多是消極研究制造業(yè)轉(zhuǎn)移對承接地生態(tài)環(huán)境的影響，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)為導(dǎo)向的制造業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制相關(guān)研究極少，不利于區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)與制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展；三是現(xiàn)有制造業(yè)轉(zhuǎn)移研究以計(jì)量分析方法為主，但以博弈分析方法探究制造業(yè)轉(zhuǎn)移多個(gè)主體博弈的研究匱乏。據(jù)此，本文從生態(tài)共建環(huán)境共保視角出發(fā)，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量共建共保為導(dǎo)向，運(yùn)用博弈分析方法，探究成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的博弈，并據(jù)此提出相應(yīng)的對策建議，以期通過制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

2 基本假設(shè)與博弈模型

假設(shè)1：成渝地區(qū)生態(tài)共建環(huán)境共保視角下制造業(yè)協(xié)同發(fā)展博弈主體包括轉(zhuǎn)移制造企業(yè)、承接地政府和遷出地政府三方，三方均為有限理性的經(jīng)濟(jì)人。

假設(shè)2：在一定條件下，成渝地區(qū)各地政府均有動(dòng)力采取一定的獎(jiǎng)懲措施，對污染物排放和自然資源耗費(fèi)特征與區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力錯(cuò)配的制造企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，以實(shí)現(xiàn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)共建環(huán)境共保的總體效果。而條件不滿足時(shí)，成渝地區(qū)各地政府則對制造企業(yè)是否轉(zhuǎn)移采取放任自流的態(tài)度。故此，成渝地區(qū)各地政府作為潛在的承接地政府和遷出地政府，均有“監(jiān)管”和“不監(jiān)管”兩種策略。同時(shí)，制造企業(yè)會(huì)綜合衡量各類成本和收益，以確定是否要轉(zhuǎn)移，故也有“轉(zhuǎn)移”和“不轉(zhuǎn)移”兩種策略。

假設(shè)3：制造企業(yè)可以選擇“轉(zhuǎn)移”策略，概率為x，也可以選擇“不轉(zhuǎn)移”策略，概率則為（1-x）；承接地政府可以選擇“監(jiān)管”策略，概率為y，也可以選擇“不監(jiān)管”策略，概率則為（1-y）；遷出地政府可以選擇“監(jiān)管”策略，概率為z，也可以選擇“不監(jiān)管”策略，概率則為（1-z）。x、y、z的值域均為［0，1］。

假設(shè)4：制造企業(yè)若選擇“轉(zhuǎn)移”，則其在承接地獲得的經(jīng)營收益為M1，消除破壞生態(tài)環(huán)境發(fā)生的成本（環(huán)境成本）為E1，除環(huán)境成本以外的其他經(jīng)營成本（其他成本）為C1。制造企業(yè)若選擇“不轉(zhuǎn)移”，則其在現(xiàn)地域（遷出地）獲得的經(jīng)營收益為M2，環(huán)境成本為E2，其他成本為C2。由于制造企業(yè)所在地生態(tài)環(huán)境和自然資源承載力較弱，為降低對生態(tài)環(huán)境的破壞，制造企業(yè)在不轉(zhuǎn)移的狀態(tài)下，其環(huán)境成本必然較高，故應(yīng)有E1＜E2。同時(shí)，制造企業(yè)若選擇轉(zhuǎn)移，則短期內(nèi)會(huì)增加與原有供應(yīng)鏈的距離，物流和溝通等成本會(huì)有所增加，但由于承接地和遷出地政府給予的優(yōu)惠政策以及不同地域人力成本等的區(qū)別不明確，故無法確定C1和C2之間的大小關(guān)系。其中，M1、E1、C1、M2、E2、C2均不小于0。

假設(shè)5：承接地政府若選擇“監(jiān)管”策略，則會(huì)對制造企業(yè)的轉(zhuǎn)移行為給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)力度為F1，但若是制造企業(yè)選擇“不轉(zhuǎn)移”，基于屬地管理原則，承接地政府無法對制造企業(yè)進(jìn)行懲罰。遷出地政府若選擇“監(jiān)管”策略，則會(huì)對制造企業(yè)的轉(zhuǎn)移行為給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)力度為F2，并會(huì)對制造企業(yè)不轉(zhuǎn)移的行為加以處罰，為彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的損失，懲罰力度為K。承接地政府和遷出地政府監(jiān)管過程中因監(jiān)督、執(zhí)法等支出的行政成本分別為W1和W2，該成本不包括對制造企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)等支出。若制造企業(yè)選擇“轉(zhuǎn)移”，則承接地政府可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、稅收和就業(yè)增加等，可獲得收益G1，生態(tài)環(huán)境修復(fù)成本支出增加H1；遷出地政府在經(jīng)濟(jì)、稅收、就業(yè)等方面的損失為G2，但由于生態(tài)環(huán)境破壞程度降低可以節(jié)約部分環(huán)境修復(fù)支出，由此可獲得收益H2。鑒于以上假設(shè)可知，若制造企業(yè)選擇“不轉(zhuǎn)移”，則承接地政府獲得的收益和支出的環(huán)境修復(fù)成本均為0，遷出地政府可以在經(jīng)濟(jì)、稅收、就業(yè)等方面的收益為G2，但需要支付生態(tài)環(huán)境修復(fù)成本H2。其中，F(xiàn)1、F2、K、W1、W2、G1、G2、H1、H2均不小于0。

假設(shè)6：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)共建環(huán)境共保以生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體成效為導(dǎo)向，但也要適當(dāng)考慮制造企業(yè)遷出地的經(jīng)濟(jì)利益，以鼓勵(lì)遷出地政府積極參與雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境建設(shè)。故若制造企業(yè)選擇“轉(zhuǎn)移”，且承接地政府選擇“監(jiān)管”的前提下，遷出地政府亦配合性選擇“監(jiān)管”，則承接地政府給予遷出地政府一定的補(bǔ)償，補(bǔ)償額度為J。若制造企業(yè)選擇“不轉(zhuǎn)移”，或承接地政府和遷出地政府中任一主體選擇“不監(jiān)管”，則承接地政府不會(huì)給予遷出地政府補(bǔ)償。其中，J不小于0。

假設(shè)7：中央政府會(huì)對成渝地區(qū)生態(tài)共建環(huán)境共保的行為予以監(jiān)督，以推動(dòng)成渝兩地可以在生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治水平的持續(xù)提高。若成渝成渝地區(qū)各地政府對制造企業(yè)轉(zhuǎn)移行為選擇“監(jiān)管”，則無論制造企業(yè)是否轉(zhuǎn)移，中央政府均會(huì)對成渝地區(qū)承接地和遷出地政府分別給予獎(jiǎng)勵(lì)L1、L2，否則會(huì)對選擇“不監(jiān)管”的政府給予懲罰P1、P2。其中，L1、L2、P1、P2均不小于0。

根據(jù)假設(shè)，制造企業(yè)、承接地政府、遷出地政府三方的支付矩陣見表1。

表1 制造企業(yè)、承接地政府、遷出地政府三方博弈的支付矩陣

根據(jù)以上假設(shè)和支付矩陣，可以計(jì)算三方的期望收益。假設(shè)制造企業(yè)選擇“轉(zhuǎn)移”策略的期望收益為R1，選擇“不轉(zhuǎn)移”策略的期望收益為R2，平均收益為R；承接地政府選擇“監(jiān)管”策略的期望收益為S1，選擇“不監(jiān)管”策略的期望收益為S2，平均收益為S；遷出地政府選擇“監(jiān)管”策略的期望收益為T1，選擇“不監(jiān)管”策略的期望收益為T2，平均收益為T。則有：

2.1 制造企業(yè)收益

2.2 承接地政府收益

其中：

2.3 遷出地政府收益

3 博弈的穩(wěn)定策略分析

生態(tài)共建環(huán)境共保視角下成渝地區(qū)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的博弈分析的主體包括制造企業(yè)、承接地政府、遷出地政府，還涉及到中央政府對成渝地區(qū)監(jiān)管策略的獎(jiǎng)懲措施，博弈過程繁瑣，且三主體博弈基于傳統(tǒng)的雅可比矩陣局部穩(wěn)定性分析極為復(fù)雜。故此，本文根據(jù)微分方程平衡點(diǎn)和穩(wěn)定性判定方法，分別分析博弈策略。

根據(jù)王景艷對微分方程的相關(guān)研究，假設(shè)有一階微分方程F（x）=x（t），若存在值域中任意一點(diǎn)x0，使得，則認(rèn)定x0是F（x）的穩(wěn)定平衡點(diǎn)，反之則不是穩(wěn)定平衡點(diǎn)。此外，若F′（x0）＜0，則認(rèn)定x0是F（x）=x（t）的穩(wěn)定平衡點(diǎn)；若F′（x0）＞0，則認(rèn)為x0是F（x）=x（t）的不穩(wěn)定平衡點(diǎn)[26]。

3.1 制造企業(yè)的博弈策略

根據(jù)博弈模型，制造企業(yè)選擇轉(zhuǎn)移的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程為：

若M1-M2+E2-E1+C2-C1+yF1+zF2+zK=0，則無論x在其值域［0，1］內(nèi)取何值，均有F（x）=0。此時(shí)，制造企業(yè)采取任何概率的“轉(zhuǎn)移”策略均為穩(wěn)定策略。若M1-M2+E2-E1+C2-C1+yF1+zF2+zK≠0，則僅有x=0 或x=1 時(shí)，F(xiàn)（x）=0。故此，需要通過二階微分方程的符號(hào)判斷或是否有穩(wěn)定平衡點(diǎn)。

根據(jù)微分方程求導(dǎo)原理可得：

由上式可知，若x=0，則1-2x=1＞0；若x=1，則1-2x=-1＜0。也即是說，在給x賦予特定值的情況下，因子1-2x的符號(hào)是可以確定的。然而，由于因子M1-M2+E2-E1+C2-C1+yF1+zF2+zK的符號(hào)不確定，故需要對其按照一定假設(shè)條件分別討論，也既是通過假設(shè)明確M1-M2+E2-E1+C2-C1+yF1+zF2+zK的正負(fù)。同時(shí)，根 據(jù) 假 設(shè)， 僅 能 確 定E2＞E1， 但 因 子M1-M2+E2-E1+C2-C1+yF1+zF2+zK中的其他參數(shù)大小關(guān)系無法判定，故需按照特定假設(shè)分情況討論。

1）假設(shè)M1-M2+E2-E1+C2-C1+yF1+zF2+zK＞0，則若x=0，則F′（x）＞0，根據(jù)微分方程平衡點(diǎn)及穩(wěn)定性判定方法，x=0 不是F（x）的穩(wěn)定平衡點(diǎn)。同理，若x=1，則F′（x）＜0，x=1 是F（x）的穩(wěn)定平衡點(diǎn)。此時(shí)，制造企業(yè)在博弈中會(huì)選擇“轉(zhuǎn)移”策略。

2）假設(shè)M1-M2+E2-E1+C2-C1+yF1+zF2+zK＜0，則若x=0，則F′（x）＜0，x=0 是F（x）的穩(wěn)定平衡點(diǎn)。若x=1，則F′（x）＞0，x=1 不是F（x）的穩(wěn)定平衡點(diǎn)。此時(shí)，制造企業(yè)在博弈中會(huì)選擇“不轉(zhuǎn)移”策略。

據(jù)此，為確保制造企業(yè)積極向生態(tài)承載力較高地區(qū)轉(zhuǎn)移，就要實(shí)現(xiàn)假設(shè)條件M1-M2+E2-E1+C2-C1+yF1+zF2+zK＞0。由于M1、M2、E1、E2、C1、C2、F1、F2、K、y、z均大于零，結(jié)合各個(gè)參數(shù)的數(shù)量關(guān)系，若要提高假設(shè)條件的可靠度，則M1、E2、C2、F1、F2、K、y、z的數(shù)值要盡可能大，而M2、E1、C1的數(shù)值則要盡可能小。

結(jié)合實(shí)踐來看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈制造業(yè)的有序轉(zhuǎn)移雖然受到政策的影響，但其根本原因還是在于制造企業(yè)的逐利性，直接原因是遷出地和承接地各類成本和收益的差距。而在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)提高制造企業(yè)在承接地的經(jīng)營收益、承接地政府對制造企業(yè)的轉(zhuǎn)移行為給予獎(jiǎng)勵(lì)、遷出地政府對制造企業(yè)的轉(zhuǎn)移行為給予獎(jiǎng)勵(lì)，以及降低制造企業(yè)在遷出地的經(jīng)營收益，均可以在一定程度上擴(kuò)大制造企業(yè)在承接地的收益優(yōu)勢。同時(shí)，提高制造企業(yè)在遷出地的環(huán)境成本、制造企業(yè)在遷出地的其他成本、遷出地政府對制造企業(yè)不轉(zhuǎn)移的行為的懲罰力度，以及降低制造企業(yè)在承接地的環(huán)境成本、制造企業(yè)在承接地的其他成本可以在一定程度上擴(kuò)大制造企業(yè)在承接地的成本優(yōu)勢。另外，提高承接地政府和遷出地政府監(jiān)管的積極性，可以增強(qiáng)兩地政府對制造企業(yè)獎(jiǎng)懲的可信度，督促制造企業(yè)更加積極地轉(zhuǎn)移。

3.2 承接地政府的博弈策略

根據(jù)博弈模型，承接地政府選擇監(jiān)管的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程為：

若L1+P1-xJ-xF1-W1=0，則無論y 在其值域［0，1］內(nèi)取何值，均有F（y）=0。此時(shí)，承接地政府采取任何概率的“ 監(jiān)管” 策略均為穩(wěn)定策略。 若L1+P1-xJ-xF1-W1≠0，則僅有y=0 或y=1 時(shí)，F(xiàn)（y）=0。故此，需要通過二階微分方程的符號(hào)判斷或是否有穩(wěn)定平衡點(diǎn)。

根據(jù)微分方程求導(dǎo)原理可得：

由上式可知，若y=0，則1-2y=1＞0；若y=1，則1-2y=-1＜0。也即是說，在給y賦予特定值的情況下，因子1-2y的符號(hào)是可以確定的。然而，由于因子L1+P1-xJ-xF1-W1中，各個(gè)參數(shù)的數(shù)值大小關(guān)系無法判定，致使該因子的符號(hào)不確定，故需要對其按照一定假設(shè)條件分別討論，也既是通過假設(shè)明確L1+P1-xJ-xF1-W1的正負(fù)。

1）假設(shè)L1+P1-xJ-xF1-W1＞0，則若y=0，則F′（y）＞0，根據(jù)微分方程平衡點(diǎn)及穩(wěn)定性判定方法，y=0 不是F（y）的穩(wěn)定平衡點(diǎn)。同理，若y=1，則F′（y)＜0，y=1是F（y)的穩(wěn)定平衡點(diǎn)。此時(shí)，承接地政府在博弈中會(huì)選擇“監(jiān)管”策略。

2）假設(shè)L1+P1-xJ-xF1-W1＜0，則若y=0，則F′（y）＜0，y=0 是F（y）的穩(wěn)定平衡點(diǎn)。若y=1，則F′（y）＞0，y=1 不是F（y）的穩(wěn)定平衡點(diǎn)。此時(shí)，承接地政府在博弈中會(huì)選擇“監(jiān)管”策略。

據(jù)此，為確保承接地政府積極監(jiān)管，就要實(shí)現(xiàn)假設(shè)條件L1+P1-xJ-xF1-W1＞0。由于L1、P1、J、F1、W1、x均大于零，結(jié)合各個(gè)參數(shù)的數(shù)量關(guān)系，若要提高假設(shè)條件的可靠度，則L1、P1的數(shù)值要盡可能大，而J、F1、W1、x的數(shù)值則要盡可能小。

結(jié)合實(shí)踐來看，承接地政府監(jiān)管是否積極，關(guān)乎到成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是否可以打造有利于吸引制造企業(yè)有序轉(zhuǎn)移的外部政策環(huán)境。其中，提高中央政府對承接地政府監(jiān)管的獎(jiǎng)勵(lì)可以增加承接地政府的監(jiān)管收益，而提高中央政府對承接地政府不監(jiān)管的懲罰會(huì)增加其不監(jiān)管的成本，降低承接地政府給予遷出地政府的補(bǔ)償、承接地政府對制造企業(yè)轉(zhuǎn)移行為的獎(jiǎng)勵(lì)、承接地政府監(jiān)管行政成本則會(huì)降低承接地政府實(shí)施監(jiān)管的總成本。同時(shí)，若制造企業(yè)轉(zhuǎn)移的積極性較高，則承接地政府無過多必要實(shí)施監(jiān)管，此時(shí)監(jiān)管的積極性較低，反之則監(jiān)管積極性較高，以加大對制造企業(yè)的吸引力度。

在以上影響因素中，對制造企業(yè)轉(zhuǎn)移行為的獎(jiǎng)勵(lì)是承接地政府在行政法規(guī)約束下的自主行為，且承接地政府在對制造企業(yè)轉(zhuǎn)移行為是否獎(jiǎng)勵(lì)的決策中，不僅要考慮自身付出的獎(jiǎng)勵(lì)成本，還包括對制造企業(yè)的吸引力，以及制造企業(yè)遷入對承接地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)、稅收等方面的總體影響。故此，單純考慮通過降低對制造企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)來提高承接地政府監(jiān)管積極性屬于本末倒置，而應(yīng)在對制造企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)力度上綜合考慮行政法律相關(guān)規(guī)定、承接地政府財(cái)力以及制造企業(yè)遷入對承接地政府的總體效益。此外，雖然制造企業(yè)轉(zhuǎn)移積極性降低會(huì)提高承接地政府監(jiān)管的積極性，但實(shí)際上在非監(jiān)管狀態(tài)下，制造企業(yè)的轉(zhuǎn)移意愿主要受其自身發(fā)展規(guī)劃的影響。承接地政府和遷出地政府在以生態(tài)共建環(huán)境共保為導(dǎo)向的制造企業(yè)有序轉(zhuǎn)移的過程中，主要目的在于激發(fā)符合條件的制造企業(yè)提高轉(zhuǎn)移的積極性，沒有動(dòng)機(jī)制定政策去刻意降低制造企業(yè)轉(zhuǎn)移積極性，以激發(fā)承接地政府監(jiān)管積極性。因此，雖然理論上降低制造企業(yè)轉(zhuǎn)移的積極性會(huì)提高承接地政府積極性，但實(shí)踐操作中，無法作為激發(fā)承接地政府監(jiān)管積極性的有效舉措。

3.3 遷出地政府的博弈策略

根據(jù)博弈模型，遷出地政府選擇監(jiān)管的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程為：

若xyJ+（1-x）K+L2+P2-xF2-W2=0，則無論z在其值域［0，1］內(nèi)取何值，均有F（z）=0。此時(shí)，遷出地政府采取任何概率的“監(jiān)管”策略均為穩(wěn)定策略。若xyJ+（1-x）K+L2+P2-xF2-W2≠0，則僅有z=0 或z=1 時(shí)，F(xiàn)（z）=0。故此，需要通過二階微分方程的符號(hào)判斷或是否有穩(wěn)定平衡點(diǎn)。

根據(jù)微分方程求導(dǎo)原理可得：

由上式可知，若z=0，則1-2z=1＞0；若z=1，則1-2z=-1＜0。也即是說，在給z 賦予特定值的情況下，因子1-2z的符號(hào)是可以確定的。然而，由于因子xyJ+（1-x）K+L2+P2-xF2-W2中，各個(gè)參數(shù)的數(shù)值大小關(guān)系無法判定，致使該因子的符號(hào)不確定，故需要對其按照一定假設(shè)條件分別討論，也既是通過假設(shè)明確xyJ+（1-x）K+L2+P2-xF2-W2的正負(fù)。

1）假設(shè)xyJ+（1-x）K+L2+P2-xF2-W2＞0，則若z=0，則F′（z）＞0，根據(jù)微分方程平衡點(diǎn)及穩(wěn)定性判定方法，z=0 不是F（z）的穩(wěn)定平衡點(diǎn)。同理，若z=1，則F′（z）＜0，z=1 是F（z）的穩(wěn)定平衡點(diǎn)。此時(shí)，遷出地政府在博弈中會(huì)選擇“監(jiān)管”策略。

2）假設(shè)xyJ+（1-x）K+L2+P2-xF2-W2＜0，則若z=0，則F′（z）＜0，z=0 是F（z）的穩(wěn)定平衡點(diǎn)。若z=1，則F′（z）＞0，z=1 不是F（z）的穩(wěn)定平衡點(diǎn)。此時(shí)，遷出地政府在博弈中會(huì)選擇“監(jiān)管”策略。

據(jù)此，為確保遷出地政府積極監(jiān)管，就要實(shí)現(xiàn)假設(shè)條件xyJ+（1-x）K+L2+P2-xF2-W2＞0。由于J、K、L2、P2、F2、W2、x、y均大于等于0，且1-x≥0，結(jié)合各個(gè)參數(shù)的數(shù)量關(guān)系，若要提高假設(shè)條件的可靠度，則J、K、L2、P2、y數(shù)值要盡可能大，而F2、W2的數(shù)值則要盡可能小。x分別對應(yīng)J和K兩個(gè)參數(shù)，且符號(hào)相反，無法在此假設(shè)下判定x的數(shù)值方向，但由于x和1-x均大于等于0，故x數(shù)值的大小不影響對其他參數(shù)的判定。

結(jié)合實(shí)踐來看，遷出地政府制定的各項(xiàng)政策措施是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈制造業(yè)轉(zhuǎn)移的推力，提高遷出地政府監(jiān)管的積極性，是推動(dòng)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的必要舉措，也是遷出地政府優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低生態(tài)環(huán)境壓力的必要舉措。就增強(qiáng)遷出地政府監(jiān)管的積極性而言，提高承接地政府給予遷出地政府的補(bǔ)償、遷出地政府對制造企業(yè)不轉(zhuǎn)移的懲罰、中央政府對遷出地政府監(jiān)管的獎(jiǎng)勵(lì)可以在一定程度上提高遷出地政府的收益，而提高中央政府對遷出地政府不監(jiān)管的懲罰，以及降低遷出地政府對制造企業(yè)轉(zhuǎn)移行為獎(jiǎng)勵(lì)、遷出地政府監(jiān)管行政成本則可以降低遷出地政府監(jiān)管的總成本。同時(shí)，承接地政府作為與遷出地政府密切配合的參與主體，其監(jiān)管是否積極也關(guān)乎到遷出地政府監(jiān)管的主動(dòng)性。提高承接地政府監(jiān)管積極性，亦可以在一定程度上增強(qiáng)遷出地政府監(jiān)管的積極性。

在以上影響因素中，遷出地政府對制造企業(yè)不轉(zhuǎn)移的懲罰以及對制造企業(yè)轉(zhuǎn)移行為的獎(jiǎng)勵(lì)受到相關(guān)法律法規(guī)的約束，并非完全由遷出地政府自主決定。同時(shí)，對企業(yè)轉(zhuǎn)移行為的懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)不僅要考慮到遷出地政府的直接收益和成本，還應(yīng)顧及對本地生態(tài)環(huán)境破壞性較大制造企業(yè)遷出后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)收益。故此，不應(yīng)單純依據(jù)博弈分析結(jié)果，簡單地通過提高對制造企業(yè)不轉(zhuǎn)移的懲罰以及降低遷出地政府對制造企業(yè)轉(zhuǎn)移行為獎(jiǎng)勵(lì)來提高遷出地政府監(jiān)管的積極性，而是應(yīng)該綜合考慮制造企業(yè)遷出對遷出地產(chǎn)生的綜合效益。此外，在政府未出臺(tái)激勵(lì)或抑制轉(zhuǎn)移的政策措施時(shí)，制造企業(yè)是否轉(zhuǎn)移主要取決于其自身意愿。同時(shí)，承接地和遷出地政府監(jiān)管的主要任務(wù)即是激發(fā)符合條件的制造企業(yè)轉(zhuǎn)移的積極性，無必要通過抑制制造企業(yè)轉(zhuǎn)移積極性來提高遷出地政府監(jiān)管積極性。

4 結(jié)論與建議

本文分析了生態(tài)共建環(huán)境共保視角下成渝地區(qū)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的博弈策略。在一定的假設(shè)條件下，構(gòu)建了生態(tài)共建環(huán)境共保視角下成渝地區(qū)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的博弈模型，通過模型參數(shù)的變化趨勢，分析了制造企業(yè)、承接地政府、遷出地政府的博弈行為及穩(wěn)定策略。

研究結(jié)果顯示，提高制造企業(yè)在承接地的經(jīng)營收益、在遷出地的環(huán)境成本、在遷出地的其他成本、承接地政府和遷出地政府對制造企業(yè)的轉(zhuǎn)移行為獎(jiǎng)勵(lì)、遷出地政府對制造企業(yè)不轉(zhuǎn)移的行為懲罰、承接地政府和遷出地政府監(jiān)管的積極性，以及降低制造企業(yè)在遷出地的經(jīng)營收益、制造企業(yè)在承接地的環(huán)境成本、制造企業(yè)在承接地的其他成本，均可以在一定程度上提高制造企業(yè)在成渝地區(qū)轉(zhuǎn)移的積極性。提高中央政府對承接地政府監(jiān)管的獎(jiǎng)勵(lì)以及不監(jiān)管的懲罰，降低承接地政府給予遷出地政府的補(bǔ)償、承接地政府監(jiān)管行政成本，會(huì)在一定程度上提高承接地政府監(jiān)管的積極性。提高承接地政府給予遷出地政府的補(bǔ)償、中央政府對遷出地政府監(jiān)管的獎(jiǎng)勵(lì)以及不監(jiān)管的懲罰、承接地政府監(jiān)管的積極性，降低遷出地政府監(jiān)管行政成本，會(huì)在一定程度上提高遷出地政府監(jiān)管的積極性。

為提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)導(dǎo)向下制造企業(yè)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)有序遷移的積極性，以及承接地政府和遷出地政府在制造企業(yè)有序遷移中的監(jiān)管力度，本文特提出以下三個(gè)方面的建議：

1）注重制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移過程中生態(tài)環(huán)境共建共保導(dǎo)向。成渝地區(qū)推進(jìn)制造業(yè)在區(qū)域內(nèi)的有序轉(zhuǎn)移，既要注重經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又要注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是在推進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移過程中要培育政府的生態(tài)環(huán)境建設(shè)意識(shí)。杜絕將制造業(yè)轉(zhuǎn)移與生態(tài)環(huán)境建設(shè)割裂的思想，更不應(yīng)粗暴地將承接地生態(tài)環(huán)境惡化歸結(jié)于制造企業(yè)遷入，避免“一刀切”地阻礙制造企業(yè)遷入。應(yīng)重視制造業(yè)轉(zhuǎn)移對遷出地和承接地生態(tài)共建環(huán)境共保的密切聯(lián)系和重要作用，在制造業(yè)轉(zhuǎn)移過程中強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意識(shí)。二是在制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移過程中區(qū)域間要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同推進(jìn)。無論是遷出地還是承接地，均應(yīng)在制造業(yè)轉(zhuǎn)移籌劃階段主動(dòng)出擊，以制造業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為導(dǎo)向，以生態(tài)承載力為標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同推動(dòng)遷出地和承接地制造業(yè)布局與生態(tài)環(huán)境承載力的契合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間生態(tài)環(huán)境共建共保。三是制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移相關(guān)的考核工作要提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)占比。對制造業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)工作的考核，應(yīng)重視其對遷出地和承接地生態(tài)環(huán)境建設(shè)的影響，提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)相關(guān)考核指標(biāo)比重。

2）強(qiáng)化成渝地區(qū)各地政府對制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的協(xié)同監(jiān)管力度。針對制造業(yè)的有序轉(zhuǎn)移的監(jiān)管，既要加大遷出地和承接地政府的監(jiān)管力度，又要強(qiáng)化其協(xié)同監(jiān)管的機(jī)制。一是要完善中央政府對成渝地區(qū)各地政府制造業(yè)轉(zhuǎn)移的督導(dǎo)體系。在現(xiàn)有制造業(yè)轉(zhuǎn)移政策的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步加大對遷出地和承接地政府的督導(dǎo)力度，督促各地政府按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有序引導(dǎo)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，對成渝地區(qū)各地政府制造業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)行為要做到獎(jiǎng)懲罰懶，并將制造業(yè)轉(zhuǎn)移對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響納入對各地政府的考核指標(biāo)。二是成渝地區(qū)各地政府要強(qiáng)化對制造業(yè)轉(zhuǎn)移的監(jiān)管。成渝地區(qū)各地政府要制定獎(jiǎng)懲措施，督促無法契合本地生態(tài)承載力的制造企業(yè)遷出，并吸引符合要求的制造企業(yè)遷入，并積極營造與之相適應(yīng)的營商環(huán)境，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)形成制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的良好局面。三是要建立成渝各地政府制造業(yè)轉(zhuǎn)移全過程協(xié)同溝通機(jī)制。要強(qiáng)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各地政府之間的協(xié)調(diào)溝通，以各地生態(tài)承載力為重要導(dǎo)向，在全域范圍聯(lián)合制定制造業(yè)轉(zhuǎn)移路線圖，構(gòu)建會(huì)商等信息溝通體系，建立制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接地對轉(zhuǎn)出地的補(bǔ)償機(jī)制，避免對制造企業(yè)盲目爭搶的問題。四是要建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各地政府制造業(yè)轉(zhuǎn)移的補(bǔ)償機(jī)制。要以承接地對遷出地的利益補(bǔ)償，增強(qiáng)遷出地政府推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的積極性，同時(shí)要綜合考量承接地政府的補(bǔ)償能力。

3）完善以收益水平引導(dǎo)制造企業(yè)有序轉(zhuǎn)移的機(jī)制。一方面，要加大對制造業(yè)轉(zhuǎn)移的獎(jiǎng)懲力度。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全域范圍內(nèi)聯(lián)合各地政府制定制造業(yè)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)懲辦法。對本地生態(tài)無法承載的制造企業(yè)，可通過搬遷補(bǔ)助、稅收返還等方式鼓勵(lì)其遷出，同時(shí)探索對不愿遷出的此類企業(yè)征收高額環(huán)境稅、收回其他稅收優(yōu)惠、剝奪參與政府采購資格等方式加以懲罰；對契合本地生態(tài)承載的制造企業(yè)，可通過招商獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓優(yōu)惠等方式吸引遷入。另一方面，要建設(shè)與制造業(yè)轉(zhuǎn)移相適應(yīng)的營商環(huán)境。針對契合本地生態(tài)承載力的制造企業(yè)，承接地政府要從轉(zhuǎn)移規(guī)劃到落地全流程對接服務(wù)，通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)園、完善供應(yīng)鏈和物流體系等促進(jìn)生產(chǎn)和交易，并輔以政府采購等提高遷入制造企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)活力，引導(dǎo)更多契合生態(tài)承載力的制造企業(yè)落地。