我國對歐盟高碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易及競爭力研究

徐詩雨，李添星，畢勝奕，陳 楠

（湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，武漢 430068）

一、引言

眾所周知，溫室氣體的排放是氣候變化的主要原因，全球氣候變化加劇與生態(tài)環(huán)境不斷惡化引起各國對碳減排的高度重視。2019 年12 月，歐盟委員會公布了應(yīng)對氣候變化，推動可持續(xù)發(fā)展的歐盟綠色新政。在2021 年4 月召開的全球氣候峰會上，各國領(lǐng)導(dǎo)人在國際范圍上就合力應(yīng)對氣候變化達(dá)成了共識?？紤]到政策可行性，國際社會傾向于碳稅或碳排放交易機(jī)制或兩者結(jié)合，以補(bǔ)貼、能源、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等政策根據(jù)進(jìn)行全球碳治理。[1]2020 年9 月，習(xí)近平在聯(lián)合國大會上宣布中國將提高自主減排力度，爭取2030 年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060 年實(shí)現(xiàn)碳中和。目前，歐盟已超過美國和日本，成為我國第一大貿(mào)易合作伙伴。2019 年中歐雙邊貿(mào)易額達(dá)6835 億美元，為歷史最高水平，增長速度達(dá)到了8%，其中中國向歐盟出口4 413 億美元，同比增長5.7%，自歐盟進(jìn)口2422 億美元，同比增長5.5%。[2]但在2022 年3 月15 日，歐盟正式通過歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM，簡稱“碳關(guān)稅”）。作為歐盟最大的進(jìn)口國，碳關(guān)稅定會對我國出口貿(mào)易造成巨大影響：當(dāng)歐盟征收高額碳關(guān)稅后，非金屬礦采選業(yè)、化學(xué)工業(yè)等高碳產(chǎn)業(yè)被征收的碳邊境調(diào)節(jié)稅率超過行業(yè)平均營業(yè)利潤率，可能由于利潤轉(zhuǎn)負(fù)不再向歐盟出口。[3]進(jìn)一步統(tǒng)計，歐盟實(shí)施CBAM 開始，我國對歐盟出口成本將增加1 億-3.05 億美元，其中約四分之三的成本由鋼鐵業(yè)承擔(dān)。同時，碳關(guān)稅涵蓋諸多高碳產(chǎn)業(yè)，更是打擊依賴高碳產(chǎn)業(yè)出口的發(fā)展中國家，我國甚至可能成為受影響規(guī)模最大的國家。此外，歐盟CBAM也會對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)提升等產(chǎn)生間接影響。因此，正確處理碳關(guān)稅對我國的影響，對中歐未來友好貿(mào)易關(guān)系往來是十分重要且必要的。

關(guān)于我國對歐盟出口貿(mào)易的研究，主要集中以下幾個方面：一是我國對歐盟出口貿(mào)易競爭力的相關(guān)研究。例如，杜祥琬和楊波[4]（2015）研究得出：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費(fèi)還未脫鉤，雖然能源彈性系數(shù)降低，但是能源消費(fèi)總量在短期內(nèi)還會處于上升趨勢。周杰和李金葉[5]（2016）以機(jī)電產(chǎn)品為主要研究對象，發(fā)現(xiàn)碳關(guān)稅的實(shí)施將會增加研發(fā)資金投入，致使國際競爭力下降。通過《碳關(guān)稅對我國機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易的雙重效益探討》也可以發(fā)現(xiàn)，我國對高碳產(chǎn)業(yè)的出口貿(mào)易的相關(guān)研究較少，由此本研究聚焦高碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究，以期成為創(chuàng)新點(diǎn)。二是我國對歐盟出口貿(mào)易影響因素的相關(guān)研究。例如，徐博禹和劉霞輝[6]（2021）基于門限回歸模型，發(fā)現(xiàn)隨著研發(fā)投入的增加，技術(shù)效應(yīng)的顯現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化將極大地凸顯進(jìn)出口貿(mào)易的碳減排效應(yīng)。許明[7]（2022）將GATP 9.0 數(shù)據(jù)庫劃分為十個部門，運(yùn)用GTAP 模型評估RCEP 生效疊加碳達(dá)峰實(shí)現(xiàn)對中國出口貿(mào)易的影響。劉斌和趙飛[8]（2021）基于歐盟的征收標(biāo)準(zhǔn)和范圍，發(fā)現(xiàn)碳關(guān)稅增加了中國各產(chǎn)業(yè)的出口成本，其中對化學(xué)產(chǎn)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)影響較大。三是我國對歐盟出口貿(mào)易對策的相關(guān)研究。例如，姜婷婷和徐海燕[9]（2021）從碳關(guān)稅政策出發(fā)，得出煤炭、鋼鐵等高碳排放，在面對碳關(guān)稅有更大的綠色轉(zhuǎn)型壓力，而碳關(guān)稅的時間表更為緊迫，一旦實(shí)施，必將加重我國的高碳排放產(chǎn)業(yè)負(fù)擔(dān)的結(jié)論。我國在國際層面堅定在氣候治理框架下解決碳泄漏問題，探索提出中國方案。劉會政和宗喆[10]（2021）提出調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，秉持勞動要素充裕的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展并出口技術(shù)含量較高的勞動力密集型產(chǎn)品的建議。高萍和林菲[11]（2022）提出要強(qiáng)化學(xué)習(xí)與引用國際碳排放量核算最新指南，促進(jìn)國家與省級核算標(biāo)準(zhǔn)與核算清單一體化、規(guī)范化建設(shè)，同時高度重視碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。

目前，學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究主要集中于碳關(guān)稅對我國進(jìn)出口貿(mào)易的定性影響與分析，而以我國對歐盟高碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易為重點(diǎn)的定量研究極少。因此，本文基于現(xiàn)有研究，聚焦于高碳產(chǎn)業(yè)，利用2000-2021年中國對歐盟相關(guān)貿(mào)易數(shù)據(jù)，分析我國這些產(chǎn)業(yè)對歐盟出口貿(mào)易的趨勢以及分析其競爭力狀況，并據(jù)此提出應(yīng)對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的對策，這對進(jìn)一步豐富碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的相關(guān)研究以及我國相關(guān)政策的制定和實(shí)施均有重要的意義。

二、我國對歐盟高碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易趨勢分析

本研究以碳關(guān)稅所涵蓋的幾大高碳產(chǎn)業(yè)（水泥、鋁、化肥、鋼鐵等）為主要研究對象，其中由于中國與歐盟在電力生產(chǎn)貿(mào)易業(yè)貿(mào)易量過少而不考慮，根據(jù)2000-2020 年中國對歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易值，客觀分析我國對歐盟高碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易的變化趨勢（相關(guān)數(shù)據(jù)來源于聯(lián)合國UNComtrade 數(shù)據(jù)庫）。

（一）我國對歐盟高碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

圖1 顯示了2000-2021 年我國對歐盟各高碳產(chǎn)業(yè)在出口貿(mào)易量的占比情況。由圖1 可知，我國對歐盟高碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易以鋼鐵、鋁等重金屬為主，同時上述兩個產(chǎn)業(yè)屬于碳關(guān)稅所涵蓋的高碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，占比總和超過半數(shù)，其中鋼鐵產(chǎn)業(yè)在我國屬于高耗能高出口產(chǎn)業(yè)，其出口貿(mào)易總額將近600億美元，占所統(tǒng)計高碳產(chǎn)業(yè)的42%，是占比最大產(chǎn)業(yè)。鋁產(chǎn)業(yè)緊跟其后，占比27%，其出口貿(mào)易總額近387 億美元。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全球疫情期間，發(fā)展態(tài)勢良好，向世界各國的出口貿(mào)易額劇增，尤其是近幾年，該產(chǎn)業(yè)占出口貿(mào)易總額的相當(dāng)大份額，占比18%。與此同時，碳關(guān)稅所涵蓋的其他非重工業(yè)的高碳產(chǎn)業(yè)，在總貿(mào)易額占比相對較少，但其總額長期維持在高位。

圖1 2000-2021 我國對歐盟各高碳產(chǎn)業(yè)在總出口貿(mào)易量占比（%）

高碳產(chǎn)業(yè)一直是我國出口貿(mào)易的支柱產(chǎn)業(yè)，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系十分密切，因此進(jìn)口高碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)達(dá)國家對高碳產(chǎn)業(yè)的依賴程度就不會立即減弱，在短期內(nèi)，各國的高碳產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程也不會一蹴而就，目前的高碳產(chǎn)業(yè)仍然會占據(jù)較大的市場份額，不過，在長期征收碳稅后，屬于歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制明文規(guī)定的高碳產(chǎn)業(yè)，自然會受到很大的沖擊，對中歐經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來會造成更多的不利影響。

（二）我國對歐盟高碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易總趨勢分析

圖2 顯示了2000-2021 年我國對歐盟高碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易總趨勢情況。由圖2 可知，2000-2008年，我國對歐盟高碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易總額整體呈快速增長的態(tài)勢，由2000 年的9 億9131 美元增長至2008 年的111 億8420 美元；2008-2009 年，可能受金融危機(jī)的影響，我國對歐盟的出口貿(mào)易出現(xiàn)明顯的回落；2009-2011 年，我國對歐盟高碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易總額又呈快速增長的趨勢，年均增長率為80%；2011-2016 年，我國對歐盟高碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易總額呈波動下降的趨勢，由2011 年的119 億6 077 美元下降至2016 年的73 億3054 美元；2016-2017 年，出口貿(mào)易又高速增長，年增長率達(dá)到80%；2017-2020 年，我國對歐盟高碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易總額又呈下降的態(tài)勢，由2017 年的132 億美元快速下降至2020 年的86 億美元；2020-2021 年，我國對歐盟出口貿(mào)易總額達(dá)到頂峰，超過180 億美元，年增長率達(dá)到110%。其中，2019 年以來，受新冠疫情全球蔓延的影響，世界經(jīng)濟(jì)陷入停滯階段，我國對歐盟出口貿(mào)易迅速下降?；仡欀袣W貿(mào)易交往十余年，中國始終保持堅定與支持態(tài)度，不斷加深、擴(kuò)大與歐盟各國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中國對歐盟的出口貿(mào)易總是保持上升或是穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。

圖2 2000-2021 年我國對歐盟高碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易總趨勢情況

由圖2 可得，中歐友好的貿(mào)易往來關(guān)系，離不開雙方的進(jìn)出口貿(mào)易需求，而歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的出現(xiàn)，將會不可避免地影響到我國的利益與未來中歐貿(mào)易關(guān)系，我們不可否認(rèn)碳關(guān)稅初心在于提高各國應(yīng)對氣候變化的能力，但其對碳泄漏等環(huán)境問題的抑制作用也確實(shí)有限，亦會對我國出口貿(mào)易造成諸多不利影響。為了維護(hù)雙方貿(mào)易往來的友好關(guān)系，我國也會積極應(yīng)對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制對我國出口貿(mào)易帶來的挑戰(zhàn)，在碳減排的時代背景下，用中國方法打破碳關(guān)稅帶來的不利規(guī)則。

三、我國對歐盟高碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易競爭力狀況

本文探究碳減排背景下中國對歐盟高碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易競爭力，采用區(qū)域內(nèi)貿(mào)易競爭力指數(shù)（TC）與區(qū)域顯性比較優(yōu)勢指數(shù)（RRAC）衡量中國高碳行業(yè)對歐盟出口競爭力。本研究參照李小平與盧現(xiàn)祥[12]（2010）的研究，將高碳產(chǎn)業(yè)劃定為10 個行業(yè)：化學(xué)工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用品制造業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、其他非金屬礦物制品業(yè)、金屬制品業(yè)、電力、燃?xì)獾纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。根據(jù)現(xiàn)有貿(mào)易數(shù)據(jù)反映，中國與歐盟在電力、燃?xì)獾纳a(chǎn)與供應(yīng)業(yè)貿(mào)易量較少，因此本文對高碳產(chǎn)業(yè)的研究未包含該行業(yè)。本文根據(jù)2000-2021 年中國與歐盟雙邊高碳產(chǎn)業(yè)貿(mào)易測算出9 個產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競爭力相關(guān)指標(biāo)?？紤]到數(shù)據(jù)的一致性，本文歐盟為包括英國在內(nèi)的28 個成員國，數(shù)據(jù)來源于OECD 按行業(yè)和最終用途類別劃分的雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)庫，行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)為ISIC Rev.4（2020 年版）。

（一）中國與歐盟高碳產(chǎn)業(yè)貿(mào)易TC 指數(shù)

貿(mào)易競爭力指數(shù)（TC 指數(shù)）用一國貿(mào)易輸出與輸入來反映一國或部門的競爭力優(yōu)勢。TC 指數(shù)越接近于1 競爭力越大；越接近于-1 競爭力越弱；等于0 時表示該產(chǎn)業(yè)競爭力處于中間水平，進(jìn)出口呈現(xiàn)均衡狀態(tài)。表達(dá)式為：

其中，Xit為我國t 行業(yè)對歐盟出口總額，Mit為我國t 行業(yè)對歐盟進(jìn)口總額。表1 為2001-2021 年我國與歐盟高碳產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易的貿(mào)易競爭力指數(shù)。

表1 2000-2021 年中國高碳產(chǎn)業(yè)對歐盟出口貿(mào)易競爭力指數(shù)

由表1 可知，我國高碳產(chǎn)業(yè)在歐盟貿(mào)易競爭力普遍不高。具體而言，一是弱競爭力行業(yè)：TC 指數(shù)在-1 至0 之間。在考察期內(nèi)，我國對歐盟出口貿(mào)易中一直具有弱競爭力的高碳產(chǎn)業(yè)包括化學(xué)工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、儀器儀表及文化和辦公用品制造業(yè)。這表明，我國對歐盟的化學(xué)工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、儀器儀表及文化和辦公用品制造業(yè)等產(chǎn)品出口一直處于劣勢地位。二是較高競爭力行業(yè)：TC 指數(shù)在0-0.5 之間。在考察期內(nèi)，我國對歐盟出口貿(mào)易中在波動中具有較高競爭力的高碳產(chǎn)業(yè)包括金屬制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。這幾類行業(yè)也是CBAM規(guī)制范圍內(nèi)且碳排放量最高的行業(yè)。尤其是2006 年以來，我國黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)一直具有較高競爭力。這可能是因?yàn)殡S著我國技術(shù)水平的不斷提高，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)產(chǎn)品水平日益提高。三是高競爭力行業(yè)：TC 指數(shù)在0.5-1 之間。2000-2021 年，我國具有高競爭力的高碳產(chǎn)業(yè)為通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，其他非金屬礦物制品業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)。其中，貿(mào)易競爭力最強(qiáng)的是通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，從2000 年的0.123 增長至2021 年的0.752，不僅順差擴(kuò)大，且TC 指數(shù)逐漸接近于1，體現(xiàn)了我國通信設(shè)備制造業(yè)的良好發(fā)展前景與在歐盟市場中極強(qiáng)的出口競爭力。其他非金屬礦物制品業(yè)在近年來貿(mào)易競爭力水平也呈現(xiàn)逐年上升趨勢，在2021 年TC 值超過0.6，在歐盟的出口競爭力較強(qiáng)，但值得注意的是該行業(yè)包含水泥、石灰和石膏制造，石膏、水泥制品及類似制品制造，磚瓦、石材等建筑材料制造，玻璃制造等，屬于歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制中明文規(guī)制的領(lǐng)域，因此該行業(yè)在未來CBAM實(shí)施后貿(mào)易競爭力水平有待進(jìn)一步探究。

（二）中國與歐盟高碳產(chǎn)業(yè)貿(mào)易RRCA 指數(shù)

本文為測度中國與歐盟區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易比較優(yōu)勢，參考王莉莉和肖雯雯[9]（2016），使用區(qū)域顯性比較優(yōu)勢指數(shù)（RRCA 指數(shù)），在空間范圍上將RCA 指數(shù)進(jìn)行縮小，表現(xiàn)為將世界市場上的貿(mào)易比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為研究特定區(qū)域的貿(mào)易比較優(yōu)勢。其表達(dá)式如下：

表2 為2000-2021 年中國高碳產(chǎn)業(yè)RRCA 指數(shù)，根據(jù)測算結(jié)果與判定標(biāo)準(zhǔn)，我國對歐盟的出口貿(mào)易中大部分高碳產(chǎn)業(yè)的RRCA 指數(shù)均小于0.7，處于相對劣勢地位。這些產(chǎn)業(yè)包括化學(xué)工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用品制造業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、金屬制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。從全球產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化角度，這些產(chǎn)業(yè)均屬于高碳排產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品消費(fèi)過程的廢水、廢氣、廢渣等廢棄物排放會對于周圍環(huán)境造成較大污染和影響?？梢灶A(yù)見，隨著歐盟CBAM的實(shí)施以及相關(guān)規(guī)制措施愈加嚴(yán)格，這些產(chǎn)業(yè)要想扭轉(zhuǎn)劣勢地位的局面，須從生產(chǎn)工藝綠色化轉(zhuǎn)型著力。此外，我國其他非金屬礦物制品業(yè)具有較為平均的競爭優(yōu)勢，尤其是2012-2013 年，平均競爭優(yōu)勢較為明顯。相比較而言，我國高碳產(chǎn)業(yè)中，小部分產(chǎn)業(yè)具有明顯的顯性比較優(yōu)勢。例如，在考察期內(nèi)，通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)的年均RRAC 指數(shù)為1.215，表明在歐盟市場我國通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)相關(guān)產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢。這可能與各國對電子產(chǎn)品需求日盛以及近年來我國5G 通信等電子產(chǎn)品的快速發(fā)展有關(guān)。

表2 2000-2021 年中國高碳產(chǎn)業(yè)對歐盟貿(mào)易區(qū)域顯性比較優(yōu)勢指數(shù)

四、研究結(jié)論與對策建議

本文基于2000-2021 年中國與歐盟九大高碳行業(yè)雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)，依據(jù)貿(mào)易競爭力指數(shù)（TC）、區(qū)域顯性比較優(yōu)勢指數(shù)（RRCA）等指標(biāo)，對碳減排背景下中國高碳產(chǎn)業(yè)出口歐盟的競爭力水平進(jìn)行分析。結(jié)果表明，2000-2020 年，我國對歐盟高碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易總體呈上升或是穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢；2000-2021 年，在歐盟市場中，我國具有高競爭力的高碳產(chǎn)業(yè)為通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，其他非金屬礦物制品業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)。其中，我國通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)的競爭力和顯性比較優(yōu)勢均最強(qiáng)，而其他非金屬礦物制品業(yè)以及石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)雖然具有較強(qiáng)的貿(mào)易競爭力，但顯性比較優(yōu)勢不明顯。相比較而言，其他高碳產(chǎn)業(yè)如化學(xué)工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等均處于劣勢地位，且沒有顯性比較優(yōu)勢。這表明我國高碳產(chǎn)業(yè)與歐盟的對外貿(mào)易中競爭力相對較弱，存在較大的市場前景，而高碳產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展將助力我國與歐盟的雙邊貿(mào)易。在全球碳減排背景下以及我國國內(nèi)“雙碳”遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程中，這些行業(yè)要在未來的貿(mào)易中取得優(yōu)勢，需要在綠色轉(zhuǎn)型以及行業(yè)技術(shù)水平的提升方面著手，相關(guān)的對策建議為：

（一）完善碳權(quán)交易制度，以市場手段代替行政手段

過去在節(jié)能減排方面，中國形成了行政手段的路徑依賴，雖然在一定階段內(nèi)取得了較好的減排成果，但是也產(chǎn)生了政府監(jiān)管成本與企業(yè)減排成本大幅增加的問題。隨著中國的碳排放交易試點(diǎn)取得階段性成功與歐盟碳市場的良好發(fā)展，實(shí)踐證明，市場手段是減少溫室氣體排放行之有效的政策工具，具有降低社會減排成本和調(diào)動企業(yè)節(jié)能積極性的二元性，相較于行政手段，市場手段更加有利于社會福利最大化。

（二）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為主導(dǎo)，堅持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

國內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)對高碳產(chǎn)業(yè)的低碳化轉(zhuǎn)型，加大對制造業(yè)企業(yè)的扶持力度。而制造業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)在于綠色工藝創(chuàng)新，從投入與產(chǎn)出的角度來看，綠色工藝創(chuàng)新的核心在于要素的投入與對于環(huán)境的產(chǎn)出之間的關(guān)系。而碳稅的規(guī)制，是從生產(chǎn)角度降低企業(yè)的二氧化碳排放量與其要素投入比。中國應(yīng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為導(dǎo)向，促進(jìn)企業(yè)向價值鏈上游發(fā)展，同時減少對高排放的能源產(chǎn)業(yè)的依賴，發(fā)展清潔能源，并在制造業(yè)等高能耗產(chǎn)業(yè)中提高清潔能源的使用率。

（三）以企業(yè)綠色技術(shù)升級應(yīng)對國外碳關(guān)稅壁壘

目前我國碳權(quán)交易等碳排放規(guī)制的實(shí)施程度不斷加強(qiáng)，但隨著國外碳稅制度的實(shí)施以及碳關(guān)稅征收提上日程，若國內(nèi)企業(yè)不對生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行綠色化革新，以犧牲環(huán)境換取利益的生產(chǎn)行為必將難以為繼，而且在出口過程中易受碳關(guān)稅等綠色貿(mào)易壁壘阻礙。[13]在面對不斷加強(qiáng)的環(huán)境規(guī)制政策時，企業(yè)必須創(chuàng)新綠色技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展，做到環(huán)境管理規(guī)劃精細(xì)化，在生產(chǎn)過程中分階段落實(shí)減排理念，將減排滲透到生產(chǎn)、管理的各個環(huán)節(jié)之中去，從生產(chǎn)的源頭減少二氧化碳的產(chǎn)生。