建甌市種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策探析

胡菲飛

（建甌市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，福建 南平 353100）

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完整延伸是打好種業(yè)翻身仗和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的關(guān)鍵［1］。黨的二十大報告指出，“深入實施種業(yè)振興行動，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中?！蔽覈雽崿F(xiàn)種源自主可控，種業(yè)科技就必須實現(xiàn)自立自強，這是一件具有戰(zhàn)略意義的大事。

1 建甌市種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

建甌市陸地總面積42.33 萬hm2，其中山地面積34.6 萬hm2、耕地面積4 萬hm2。人口55.43 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口38.66 萬人。建甌市是全國重點林業(yè)縣級市、全國杉木中心產(chǎn)區(qū)。曾先后獲得了“全國商品糧基地縣（市）”“國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”“中國果菜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)十強市”“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣”等稱號，也是首批“國家級農(nóng)村宅基地改革試點示范縣”。

目前，建甌市種業(yè)大致分為種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)三大類。種植業(yè)以水稻、蔬菜類為主，水稻種植面積2.24 萬hm2，種植品種主要為甬優(yōu)系列、中浙優(yōu)系列、浙優(yōu)系列，這些品種由寧波、浙江農(nóng)科院選育，占建甌市水稻種子總量的90%以上；建甌市蔬菜種植面積1.7 萬hm2，種植面積比較大的本地蔬菜品種有吉陽四寶、吉陽茄、燈籠椒和黑皮冬瓜；東峰桂林村的矮腳烏龍茶園是在國際上享有盛譽的清心烏龍和凍頂烏龍茶的祖籍地。畜牧業(yè)中種豬類仍選用進口品種，如箬溪生態(tài)園PIC 種豬；漁業(yè)目前已申報成功建溪細(xì)鱗斜頜鲴國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。

1.1 輸入科技人才

2019 年以來，福建省積極申請選派省、市各級科技特派員到建甌市種業(yè)企業(yè)，開展玉米、辣椒、苦瓜、南瓜等品種配套栽培技術(shù)研究?？萍继嘏蓡T深入田間調(diào)研玉米等糧食品種選育情況，并開展種苗新品種引進、示范及推廣工作。2020 年9 月，由福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所研究員盧和頂、陳山虎等8 位專家組成的福建省科技特派員團隊入駐企業(yè)，開展科技服務(wù)工作。目前，該團隊已指導(dǎo)種業(yè)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技示范基地10 hm2，引進南瓜品種20 個，研究苦瓜套種、辣椒栽培新技術(shù)，推廣選育閩研6 號、白玉龍、圓滿春等6 個苦瓜新品種。建甌市圓旺元種子集團研發(fā)的泰鮮甜1 號玉米品種產(chǎn)量為21 000～22 000 kg/hm2，增產(chǎn)15%～20%；泰龍558 辣椒產(chǎn)量為45 000 kg/hm2，增產(chǎn)10%。優(yōu)良品種輻射推廣面積2 000 hm2，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了優(yōu)良的品種支撐。

1.2 豐富推廣形式

建甌市依托科技特派員、涉農(nóng)大學(xué)研究所的橋梁紐帶作用和資源優(yōu)勢，不斷豐富科技推廣形式。通過召開現(xiàn)場會和舉辦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新培訓(xùn)等加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。近年來，建甌市陸續(xù)完成了種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，農(nóng)作物品種試驗鑒定示范、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用、國家玉米新品種展示、優(yōu)質(zhì)稻品種示范推廣及蔬菜新品種新技術(shù)示范推廣等項目；福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院閩北分院選址落地建甌市，初步建成了集資源收集、品種選育、技術(shù)創(chuàng)新、集成示范、推廣轉(zhuǎn)化、科普教育、休閑觀光七大功能為一體的閩北主要果樹研發(fā)示范綜合體，輻射帶動閩北果樹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級。

1.3 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

延伸種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)谴蚝梅N業(yè)翻身仗和農(nóng)民致富的關(guān)鍵。科達農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司采用集約化穴盤基質(zhì)育苗、智能溫控育苗技術(shù)，綠色高質(zhì)高效玉米種苗推廣面積達2 000 hm2，西紅柿、花菜、甘藍等蔬菜種苗推廣面積近700 hm2，西瓜、苦瓜、甜瓜、茄子等嫁接苗推廣面積300 hm2。該公司對接建甌市10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80 個種植大戶和一些新型經(jīng)營主體，采用訂單式供苗，實現(xiàn)年產(chǎn)值近千萬元。憑借集約、高效、可持續(xù)的優(yōu)勢，該種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在種苗培育和推廣領(lǐng)域占得一席之地。

1.4 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式

建甌市種苗產(chǎn)業(yè)推行統(tǒng)一謀劃部署、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一物資供應(yīng)，統(tǒng)一資源管理和分步實施、分類管理的“四統(tǒng)兩分”工作機制［2］。建甌市東游鎮(zhèn)采取“政協(xié)功能型黨支部+合作社+基地+貧困戶”模式，推動政企“雙聯(lián)共建”。天耕農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社重視產(chǎn)品的創(chuàng)新與研發(fā)，試種成功從福建省農(nóng)科院引進的牛奶玉米，并推廣為“網(wǎng)紅”產(chǎn)品。合作社積極推行“公司+合作社+訂單+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，組織帶動周邊農(nóng)戶種植各類農(nóng)特產(chǎn)品。新穎的產(chǎn)業(yè)模式令該合作社成為金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤指定食材供應(yīng)商。

2 存在的問題

2.1 地方種質(zhì)資源保護力度不足

建甌市優(yōu)質(zhì)種質(zhì)和地方種質(zhì)資源的收集、保護投入不足，技術(shù)手段落后。保護品種從當(dāng)?shù)厥占筠D(zhuǎn)運到異地種植的成活率不高，為完成采集任務(wù)往往需要分好幾次補采收集，既浪費人力物力，也不利于對種苗的保護。

2.2 龍頭企業(yè)帶動作用弱

建甌市種業(yè)創(chuàng)新篳路藍縷，種企規(guī)模小、競爭力不強，在育種技術(shù)、品種選育等環(huán)節(jié)十分薄弱。建甌市種子經(jīng)營戶及企業(yè)約50 家，其中具備種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的僅有圓旺元種子企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的應(yīng)用基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和頂級人才多聚集在國內(nèi)科研院所和高等院校，導(dǎo)致建甌市種業(yè)企業(yè)綜合實力較弱，未形成龍頭企業(yè)集群，無法根據(jù)產(chǎn)業(yè)和市場需求主導(dǎo)整合，未能培育出技術(shù)含量高、競爭力強的品種。

2.3 土地瓶頸制約嚴(yán)重

農(nóng)耕土地充足是種業(yè)發(fā)展的基本保障，但從目前的土地利用情況來看，大面積土地流轉(zhuǎn)前期投入大，造成土地流轉(zhuǎn)效率低，導(dǎo)致可用于新增建設(shè)用地的規(guī)劃空間嚴(yán)重不足。同時，用地指標(biāo)少，難以滿足項目開發(fā)的需求，制約種業(yè)發(fā)展。

2.4 專業(yè)技術(shù)人才儲備不足

農(nóng)村人才流失現(xiàn)象較為普遍，現(xiàn)有的勞動力老齡化，加上城市對人才的“虹吸效應(yīng)”，造成建甌市專業(yè)技術(shù)人才大量缺乏。很多企業(yè)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員都是“半路出家”，依靠多年的實踐經(jīng)驗開展工作。因此，從事生產(chǎn)管理的人員專業(yè)知識儲備不足、缺乏專業(yè)的種苗養(yǎng)護技術(shù)和種苗管理隊伍老齡化是建甌市種業(yè)發(fā)展的巨大阻礙。

2.5 科技助推力量弱

很多群眾和部分干部對科技興農(nóng)工作的認(rèn)識不足，缺乏科技意識，科技素質(zhì)較低，無法成為科技推動的中堅力量。種業(yè)企業(yè)科技實力薄弱，先進實用技術(shù)和新品種引進推廣力度弱，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，有點無面的狀況比較突出［3］。企業(yè)與大專院校、科研單位的聯(lián)系少，無法將高新技術(shù)及時應(yīng)用于種業(yè)的發(fā)展中。

3 對策和建議

3.1 保護地方種質(zhì)資源

2023 年3 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了《可供利用的農(nóng)作物種質(zhì)資源目錄（第一批）》，旨在為種業(yè)科研教學(xué)單位、企業(yè)以及育種家提供更有價值的種質(zhì)資源信息，加大信息共享力度，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，首批公布的可供利用資源共2 萬份，涉及作物類型48 種。相關(guān)部門要推進建甌市種質(zhì)資源登記、交流、共享工作，引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)加強對地方特有種質(zhì)資源的開發(fā)利用。如吉陽四寶中的當(dāng)?shù)胤N質(zhì)資源仙草、蓮子都已瀕臨滅絕，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)鼓勵、支持種子企業(yè)加大保護力度。同時，還可利用吉陽水蕹菜可水、旱兩植的優(yōu)勢，擴大種植規(guī)模，打造吉陽水蕹菜種子品牌；憑借澤瀉可食藥兩用的優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，形成建甌市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。著力保護地方優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，真正化種質(zhì)資源優(yōu)勢為種業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

3.2 培育種業(yè)龍頭企業(yè)

立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，鼓勵本地種業(yè)企業(yè)自主選育并推廣應(yīng)用量較大的品種，給予研發(fā)補助；發(fā)揮種業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)協(xié)同作用，加強種業(yè)企業(yè)服務(wù)和信用體系建設(shè)。加強企業(yè)間的交流合作，推動種子產(chǎn)業(yè)成型。重點支持和鼓勵優(yōu)秀企業(yè)聚合國家科技戰(zhàn)略單位、高?？蒲性核彤a(chǎn)業(yè)鏈縱向關(guān)聯(lián)單位，發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合體號召，以企業(yè)為核心、以聯(lián)合體為載體，快速轉(zhuǎn)化研究技術(shù)成果，形成具有明顯市場競爭優(yōu)勢的品種和營銷模式。例如，鼓勵圓旺元種子企業(yè)、科達農(nóng)業(yè)育苗、天耕農(nóng)產(chǎn)品等龍頭企業(yè)以市場為導(dǎo)向，打造“育繁推”一體化的現(xiàn)代種業(yè)龍頭公司。

3.3 保障種業(yè)發(fā)展用地

在規(guī)劃審批、用地保障等方面，應(yīng)采取更有力的措施幫助種業(yè)企業(yè)解決實際困難。加大投資力度，培育新型經(jīng)營主體，有序推進和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，在工商登記、土地利用等方面爭取政策傾斜扶持，免除投資者的后顧之憂。

3.4 配齊、配強種業(yè)人才隊伍

加快引進和培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型高層次種業(yè)人才、種業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人。支持種業(yè)人才擔(dān)任科技特派員，開展種業(yè)創(chuàng)新推廣服務(wù)。鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員通過技術(shù)入股、知識產(chǎn)權(quán)入股和領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)等方式與服務(wù)對象結(jié)成利益共同體，將大批優(yōu)秀人才引入農(nóng)村農(nóng)業(yè)，打造一支服務(wù)鄉(xiāng)村振興的高素質(zhì)人才隊伍［4］。配齊、配強種業(yè)管理服務(wù)人員，對現(xiàn)有從事種業(yè)的人員加強技術(shù)培訓(xùn)，定期舉辦學(xué)習(xí)交流活動，搭建有效溝通和學(xué)習(xí)的平臺，提升其專業(yè)技術(shù)能力。

3.5 加大科技投入力度，增強科技興農(nóng)的后勁

一是要完善科技投入機制。通過向上級業(yè)務(wù)部門和金融部門爭取地方財政傾斜的形式，初步建立起以政府投資為導(dǎo)向、金融貸款為后盾、農(nóng)民投資為主體、引進外資和社會籌資為補充的多元化農(nóng)業(yè)科技投入機制。

二是要鼓勵群眾增加科技投入。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定優(yōu)惠政策，鼓勵群眾興辦農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等新型農(nóng)村基層組織，并適當(dāng)給予經(jīng)濟補貼，調(diào)動群眾增加科技投入的積極性［5］。

3.6 建設(shè)品種展示示范中心

做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻品種示范推廣和農(nóng)作物品種試驗鑒定示范工作。建議在建甌市14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取多個優(yōu)質(zhì)稻、新品種示范推廣點，通過合作社、家庭農(nóng)場輻射帶動建甌市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植大戶，推動種業(yè)發(fā)展。重點培育福建省圓旺元種子企業(yè)建設(shè)省級農(nóng)作物品種展示評價中心，爭取項目資金用于展示用地土地租賃、土壤改良、大棚和溝渠等田間配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及品種展示所需的考種室、掛藏室、品質(zhì)鑒評室建設(shè)，購置相關(guān)農(nóng)機具及儀器設(shè)備等，讓企業(yè)起到輻射帶動推廣的作用。

3.7 充分發(fā)揮閩北分院的引領(lǐng)作用

依托果樹研究所現(xiàn)有資源，整合作物所、水稻所、食用菌所等資源，鼓勵課題組進行研發(fā)，在小松鎮(zhèn)發(fā)展食用菌、花卉、中藥材、優(yōu)質(zhì)稻、再生稻等產(chǎn)業(yè)，快速轉(zhuǎn)化研究技術(shù)成果。研究所為種業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐，引導(dǎo)其形成具有明顯市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和營銷模式。創(chuàng)建茶葉、蔬菜、花卉、水稻等育苗育種基地，建立良好的技術(shù)需求征集和研發(fā)成果反饋機制，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

3.8 強化種業(yè)市場監(jiān)管

組織開展種苗生產(chǎn)經(jīng)營行為和質(zhì)量監(jiān)督檢查，對無證經(jīng)營、假冒偽劣、套牌侵權(quán)等突出問題重拳出擊。規(guī)范健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，增加城市農(nóng)貿(mào)市場和鄉(xiāng)村等零售網(wǎng)點，增強種業(yè)企業(yè)服務(wù)農(nóng)民的能力。強化產(chǎn)銷銜接和蔬菜冷鏈物流體系建設(shè)，支持頭部創(chuàng)新企業(yè)，以農(nóng)業(yè)訂單為翹板，推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)或托管，借助社會力量開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法宣傳，實行農(nóng)產(chǎn)品果蔬市場流通產(chǎn)業(yè)登記，提升建甌市農(nóng)業(yè)健康發(fā)展水平［6-7］。

4 結(jié)束語

國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。習(xí)近平總書記強調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)，必須把民族種業(yè)搞上去，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度，集中力量破難題、補短板、強優(yōu)勢、控風(fēng)險，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。種業(yè)蓬勃發(fā)展將為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收以及確保我國糧食安全作出巨大貢獻。