夯基固本 深入推進(jìn)新時(shí)代新型基層社創(chuàng)新發(fā)展
——寧夏回族自治區(qū)供銷合作社夯實(shí)基層組織的做法與成效

劉正虎 鄭亞亮

近年來，寧夏回族自治區(qū)供銷合作社全面落實(shí)自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)部署，突出“活、領(lǐng)、寬、通、實(shí)”，推進(jìn)新時(shí)代新型基層社創(chuàng)新發(fā)展，全面構(gòu)建功能完備、管理順暢、服務(wù)高效、社員滿意的新型基層組織體系，致力于在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中貢獻(xiàn)更大力量。

基層社是供銷合作社建在縣以下直接面向農(nóng)民開展綜合性經(jīng)營(yíng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是供銷合作社組織體系的基礎(chǔ)和服務(wù)“三農(nóng)”的主要載體。近年來，寧夏回族自治區(qū)供銷合作社嚴(yán)格按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號(hào)）、《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的意見》（寧黨發(fā)〔2016〕3號(hào)）精神，持續(xù)推動(dòng)基層社創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)基層社服務(wù)能力建設(shè)，多措并舉充分發(fā)揮基層社有效適應(yīng)新時(shí)代黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶作用。全國(guó)“數(shù)字供銷”示范區(qū)建設(shè)、供銷品牌建設(shè)、消費(fèi)幫扶等工作呈現(xiàn)新特色新亮點(diǎn)，新型基層組織體系創(chuàng)新發(fā)展取得新成效。截至2023年7月，全區(qū)現(xiàn)有基層社412個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社185個(gè)、村供銷合作社227 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社覆蓋率達(dá)到95.9%，經(jīng)營(yíng)服務(wù)達(dá)到全覆蓋，基層社服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要作用得到有效加強(qiáng)。

新型基層社創(chuàng)新發(fā)展的主要做法

寧夏回族自治區(qū)供銷合作社堅(jiān)決遵循習(xí)近平總書記關(guān)于“各級(jí)黨委政府要圍繞加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)，繼續(xù)辦好供銷合作社。各級(jí)供銷合作社要加快成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶”的重要指示，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)部署，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，突出“活、領(lǐng)、寬、通、實(shí)”，加強(qiáng)新時(shí)代基層社組織創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，全面構(gòu)建功能完備、管理順暢、服務(wù)高效、社員滿意的新型基層組織體系，充分發(fā)揮供銷合作社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)中的重要獨(dú)特作用。

堅(jiān)持因社施策，激“活”基層社發(fā)展新動(dòng)能。寧夏區(qū)社緊扣中發(fā)〔2015〕11 號(hào)、寧黨發(fā)〔2016〕3 號(hào)文件精神，深入研究新形勢(shì)下基層社服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的新要求、新特點(diǎn)、新任務(wù)、新目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)工作調(diào)研，結(jié)合寧夏基層社發(fā)展實(shí)際，制定下發(fā)了《自治區(qū)供銷合作社關(guān)于加強(qiáng)基層社建設(shè)的指導(dǎo)意見》《自治區(qū)供銷合作社關(guān)于加強(qiáng)基層社建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃》，用政策的源頭活水，打造基層社建設(shè)的新模式新規(guī)范。堅(jiān)持因地制宜、一社一策原則，推動(dòng)擴(kuò)大基層社覆蓋面與提升質(zhì)量并重、改造升級(jí)與擴(kuò)建重建并舉，全力建設(shè)融自主經(jīng)營(yíng)主體、為農(nóng)服務(wù)載體、合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合體于一體的綜合性新型基層社，全面構(gòu)建功能完備、服務(wù)高效的新型基層組織體系。對(duì)發(fā)展條件較好、經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力較強(qiáng)的基層社，進(jìn)一步強(qiáng)化功能，提升服務(wù)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范發(fā)展，打造一批具有示范帶動(dòng)作用的區(qū)域性基層強(qiáng)社；對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與服務(wù)能力較弱的基層社，采取合作制、股份合作制等多種形式，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體入社，通過開放辦社、聯(lián)合社幫扶、社有企業(yè)帶動(dòng)等多種方式，改造建設(shè)成新型綜合性基層社；對(duì)已經(jīng)承包或租賃的基層社網(wǎng)點(diǎn)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的意愿和農(nóng)民需求以及供銷合作社實(shí)際，納入供銷合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系；對(duì)基層社空白的地方，采取自建、聯(lián)建、加盟等形式，加快推進(jìn)恢復(fù)重構(gòu)和改造新建。通過恢復(fù)功能、提升形象，恢復(fù)改造了一批“塌院子、舊房子”的老舊基層社，新建了一批辦社理念新、組織機(jī)構(gòu)新、運(yùn)行機(jī)制新的新型基層社。永寧縣供銷合作社對(duì)通橋、李俊供銷合作社進(jìn)行改造升級(jí)，使基層社面貌煥然一新，既提升了形象，又提高了經(jīng)濟(jì)效益。

堅(jiān)持項(xiàng)目支撐，引“領(lǐng)”基層社煥發(fā)新活力。寧夏區(qū)社牢固樹立抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目的意識(shí)，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)引領(lǐng)，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓高質(zhì)量項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面、示范擴(kuò)面，推動(dòng)基層社煥發(fā)了新的活力。充分發(fā)揮供銷合作社上下貫通的組織優(yōu)勢(shì)和在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈方面的獨(dú)特作用，積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目，改造新建新型基層社，帶領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以總社農(nóng)發(fā)項(xiàng)目為抓手，大力扶持系統(tǒng)內(nèi)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體，開展產(chǎn)銷對(duì)接和生產(chǎn)托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2017年以來，自治區(qū)財(cái)政累計(jì)撥付綜合改革資金2.41億元，支持供銷合作社“兩個(gè)體系”建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目26 個(gè)。2019 年以來，累計(jì)投入資金3935 萬元，撬動(dòng)社會(huì)資金1.35億元，實(shí)施新型基層組織體系建設(shè)項(xiàng)目71個(gè)，恢復(fù)、改（擴(kuò)）建、新建新型基層社121個(gè)，推動(dòng)各級(jí)供銷合作社加強(qiáng)基層組織體系建設(shè)，參與建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。大力加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目95個(gè)，概算投資41.44億元。寧夏昊鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司創(chuàng)新發(fā)展“糧食銀行”，年均吸納存儲(chǔ)原糧15萬噸，節(jié)糧減損8500噸，有效解決農(nóng)民收糧難、儲(chǔ)糧難、賣糧難問題。

堅(jiān)持開放聯(lián)合，拓“寬”基層社服務(wù)新業(yè)態(tài)。寧夏區(qū)社立足供銷合作社聯(lián)合合作的基本屬性，加大開放辦社力度，不斷壯大基層社朋友圈。制定印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)供銷合作社聯(lián)合社吸納成員社入社管理辦法（試行）》，整合社會(huì)資源，推動(dòng)涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等新型為農(nóng)服務(wù)主體加入供銷合作社，不斷擴(kuò)大基層社經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)業(yè)態(tài)，提升了發(fā)展質(zhì)量。2020年以來，寧夏區(qū)社吸納14 家單位為其成員社，各市縣（區(qū)）供銷合作社吸納169家單位為其成員社，供銷合作社的社會(huì)影響力和品牌凝聚力持續(xù)增強(qiáng)。目前，全區(qū)系統(tǒng)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社227家，62家農(nóng)民專業(yè)合作社被中華全國(guó)供銷合作總社評(píng)為示范社，32家農(nóng)民專業(yè)合作社被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部委評(píng)為全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社；創(chuàng)建為農(nóng)服務(wù)綜合體8 個(gè)，建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)18 個(gè)、城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)20 個(gè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心118 家、莊稼醫(yī)院199 個(gè)、農(nóng)村綜合服務(wù)社五星級(jí)社67 家。其中，平羅縣以寧夏塞上春農(nóng)產(chǎn)品物流有限公司為龍頭，組織實(shí)施了推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目并順利通過中華全國(guó)供銷合作總社驗(yàn)收，構(gòu)建從“菜園子”到“菜籃子”再到“菜盤子”的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)業(yè)態(tài)；銀川市金鳳區(qū)掌政供銷合作社領(lǐng)辦“銀川耘尚專業(yè)合作社聯(lián)合社”成員社30家，服務(wù)農(nóng)戶3000戶，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品外銷，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提速。

堅(jiān)持品牌為要，聯(lián)“通”基層社服務(wù)新領(lǐng)域。寧夏區(qū)社發(fā)揮基層社扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民、組織體系完整、服務(wù)功能完備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以品牌建設(shè)為抓手，擴(kuò)大上下聯(lián)合和橫向合作，加快向新行業(yè)、新業(yè)態(tài)和新領(lǐng)域靠攏，提升為農(nóng)服務(wù)整體功能。實(shí)施數(shù)字賦能提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)“數(shù)字供銷”示范區(qū)建設(shè)，確定中衛(wèi)市等7 個(gè)“數(shù)字供銷”示范市縣（區(qū)）先行先試，全力打造供銷合作社系統(tǒng)品牌發(fā)展新引擎。其中，彭陽縣供銷合作社引進(jìn)1家運(yùn)維主體，建成澇池、紅河等10個(gè)村綜合服務(wù)社，開發(fā)建設(shè)數(shù)字化小程序，展銷推介彭陽果脯、中藥材、小雜糧等土特產(chǎn)品60多款。聚焦自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，培育形成“供銷壹號(hào)”“供銷傳奇”“供銷伊人”“閩寧山海情”等行業(yè)系列品牌產(chǎn)品八大類17種39 款。通過“搭平臺(tái)、建專館、開專店、設(shè)專區(qū)、辦展會(huì)”，打通生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)堵點(diǎn)，分級(jí)、分層、分類解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展特色品牌，形成特色產(chǎn)業(yè)。9個(gè)脫貧縣區(qū)372家企業(yè)4597種商品上線“832平臺(tái)”運(yùn)營(yíng)銷售，累計(jì)實(shí)現(xiàn)交易額5.1億元。

▲石嘴山市大武口區(qū)供銷合作社召開第一次社員代表大會(huì)。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，夯“實(shí)”基層社發(fā)展新基礎(chǔ)。寧夏區(qū)社著眼完善基層社組織體系、提升基層社服務(wù)能力、提高基層社發(fā)展質(zhì)量，樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，推進(jìn)基層社創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)以“村社共建”為主導(dǎo)的新型基層社建設(shè)模式創(chuàng)新，探索把基層社建在村級(jí)組織之下、產(chǎn)業(yè)鏈之上、新型合作經(jīng)濟(jì)組織之間，實(shí)現(xiàn)黨建、村建、社建“三建結(jié)合”，黨務(wù)、村務(wù)、社務(wù)“三務(wù)合一”，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。目前，33個(gè)村已探索建立“村社共建”新模式。拓展以生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)的合作模式創(chuàng)新，確定6 家單位開展“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，構(gòu)建“供銷+金融”協(xié)同服務(wù)“三農(nóng)”長(zhǎng)效機(jī)制，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款8800 萬元，探索全產(chǎn)業(yè)鏈、全供應(yīng)鏈、全價(jià)值鏈的有效途徑和運(yùn)營(yíng)模式。強(qiáng)化以績(jī)效考核為牽引的管理創(chuàng)新，將供銷合作社基層組織體系建設(shè)納入試點(diǎn)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核指標(biāo)進(jìn)行年度考核，出臺(tái)《全區(qū)市縣（區(qū)）供銷合作社綜合業(yè)績(jī)考核辦法（試行）》《自治區(qū)供銷合作社新型基層組織建設(shè)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（暫行》，連續(xù)五年對(duì)市縣（區(qū)）供銷合作社加強(qiáng)基層社建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，推動(dòng)20 個(gè)基層社落實(shí)示范章程。協(xié)調(diào)石嘴山市大武口區(qū)、吳忠市紅寺堡區(qū)成立供銷合作社，填補(bǔ)了市縣（區(qū)）沒有供銷合作社的空白，指導(dǎo)平羅、賀蘭、靈武、中寧等市縣（區(qū)）供銷合作社召開社員代表大會(huì)，完善供銷合作社治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力。

創(chuàng)新基層社發(fā)展的主要啟示

近年來，寧夏供銷合作社系統(tǒng)立足全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局，高位推動(dòng)綜合改革，持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面提升服務(wù)能力，基層社高質(zhì)量發(fā)展初顯成效。

加強(qiáng)基層社建設(shè)務(wù)必堅(jiān)持合作制的基本屬性不動(dòng)搖。合作制是供銷合作社安身立命的根本所在，基層社是直接體現(xiàn)供銷合作社合作經(jīng)濟(jì)組織屬性和直接面向“三農(nóng)”開展綜合服務(wù)的前沿陣地，推動(dòng)基層社建設(shè)必須堅(jiān)持合作制基本屬性。寧夏區(qū)社采取合作制、股份合作制等多種形式，廣泛吸納農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加入基層組織，不斷強(qiáng)化基層社與農(nóng)民在組織上和經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)結(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化合作屬性，拓展合作空間。永寧縣通橋供銷合作社采取“基層社+村兩委+農(nóng)民專業(yè)合作社+物流公司+社員”的一體化運(yùn)營(yíng)模式，引進(jìn)通橋村“兩委”和永創(chuàng)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合加強(qiáng)新型基層社建設(shè)，發(fā)展社員270 余人，解決了周邊6 個(gè)村農(nóng)民的蔬菜水果保鮮儲(chǔ)存及“賣難”問題。

加強(qiáng)基層社建設(shè)務(wù)必堅(jiān)持適應(yīng)新時(shí)代服務(wù)“三農(nóng)”的新需求不動(dòng)搖。立足“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”是供銷合作社的根本宗旨，也是基層社服務(wù)加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、助力鄉(xiāng)村振興的使命所系。全區(qū)系統(tǒng)堅(jiān)持以發(fā)展高質(zhì)量服務(wù)為主題，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)?；鶎由缰鲃?dòng)適應(yīng)鄉(xiāng)村全面振興的戰(zhàn)略需求，著力破解“一買一賣”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)困局，服務(wù)功能由單純的購(gòu)銷型向多業(yè)態(tài)型、全產(chǎn)業(yè)鏈拓展。中衛(wèi)市鎮(zhèn)羅供銷合作社建成蔬菜產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心，為市內(nèi)提供米面糧油菜和桶裝水配送業(yè)務(wù)，創(chuàng)新了服務(wù)方式，提升了服務(wù)的針對(duì)性有效性。

加強(qiáng)基層社建設(shè)務(wù)必堅(jiān)持基層組織體系的模式創(chuàng)新不動(dòng)搖。創(chuàng)新是第一動(dòng)力，是基層社與時(shí)俱進(jìn)、不斷適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的力量源泉，直面供銷合作社系統(tǒng)基層基礎(chǔ)依然薄弱的現(xiàn)實(shí)，必須毫不動(dòng)搖地用改革和創(chuàng)新的辦法加以解決。寧夏區(qū)社緊緊圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后布局，堅(jiān)持把基層社建在產(chǎn)業(yè)鏈上，通過開展農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)化等服務(wù)，創(chuàng)新引領(lǐng)了農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)展新模式、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)新方式、農(nóng)村電商服務(wù)新渠道。鹽池縣花馬池供銷合作社建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，為農(nóng)戶提供測(cè)土配方施肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)等系統(tǒng)化、全程化服務(wù)，滿足了廣大農(nóng)民的不同需求。

加強(qiáng)基層社建設(shè)務(wù)必堅(jiān)持強(qiáng)化農(nóng)民的組織化程度不動(dòng)搖。提升農(nóng)民的組織化程度，能夠降低生產(chǎn)成本與國(guó)家治理成本，提高參與治理的積極性，豐富鄉(xiāng)村自治的實(shí)現(xiàn)形式，成為大市場(chǎng)與小農(nóng)戶、政府與農(nóng)民聯(lián)系的橋梁與紐帶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺與治理有效的有機(jī)統(tǒng)一。供銷合作社既是提升農(nóng)民組織化程度的有效載體，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理的有效平臺(tái)。寧夏區(qū)社按照合作制原則加快完善治理機(jī)制，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心，將農(nóng)民吸納進(jìn)來、組織起來，形成了利益共同體、命運(yùn)共同體。賀蘭縣供銷合作社在移民村南梁臺(tái)子建設(shè)隆源村供銷合作社，新建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)社綜合超市，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

創(chuàng)新基層社發(fā)展的問題與建議

近年來，寧夏區(qū)社系統(tǒng)基層社建設(shè)既有在發(fā)展上恢復(fù)重建、積極創(chuàng)新，展現(xiàn)新作為、體現(xiàn)新形象的基層社，也有在組織上體現(xiàn)合作聯(lián)合、組織聯(lián)合，開放辦社、開門辦社的基層社；既有在服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新新模式、實(shí)現(xiàn)新突破的基層社，也有在產(chǎn)業(yè)連接上強(qiáng)化三產(chǎn)融合、帶動(dòng)農(nóng)民增收的新型基層社。通過基層社建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了基層基礎(chǔ)，健全了組織體系，激發(fā)了系統(tǒng)活力，強(qiáng)化了為農(nóng)服務(wù)，樹立了供銷形象。但由于多種原因，還存在發(fā)育層次總體較低、與農(nóng)民的有效聯(lián)系不夠緊密、工作創(chuàng)新還需加強(qiáng)等問題。

進(jìn)一步強(qiáng)化政治站位。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和對(duì)供銷合作社重要指示批示精神，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，精準(zhǔn)推進(jìn)“七大提升行動(dòng)”落地落實(shí)。自覺把供銷合作社發(fā)展嵌入國(guó)家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略，結(jié)合寧夏區(qū)社系統(tǒng)實(shí)際，持續(xù)深化綜合改革，完善體制機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，著力推進(jìn)供銷合作社基層培育壯大工程，努力形成黨委政府重視、農(nóng)民群眾受益、供銷合作事業(yè)發(fā)展的良性局面。堅(jiān)決克服等靠要思想，在全系統(tǒng)深入開展?fàn)幦蝿?wù)、爭(zhēng)資源、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策“四爭(zhēng)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)比學(xué)趕超、爭(zhēng)先晉位、創(chuàng)新發(fā)展。

進(jìn)一步強(qiáng)化開放辦社。堅(jiān)持開放辦社方針和自愿互利原則，廣泛吸納一批合作經(jīng)濟(jì)組織和其他為農(nóng)服務(wù)的社會(huì)力量，加入供銷合作社隊(duì)伍開展為農(nóng)服務(wù)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，聯(lián)合出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)“村社聯(lián)建”的制度規(guī)定，積極把村“兩委”引入基層社建設(shè)實(shí)踐，采取“村‘兩委’+基層社+社員”的模式推進(jìn)“村社共建”，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。進(jìn)一步加快發(fā)展新型成員社，采取項(xiàng)目資金股權(quán)介入、關(guān)鍵環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)掌控、結(jié)盟對(duì)接服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、先培育后分紅等方式，激活資金、技術(shù)、人才、管理和項(xiàng)目等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素，實(shí)現(xiàn)在合作經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)對(duì)組織體系、經(jīng)營(yíng)體系的重塑再造，密切產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)和利益聯(lián)結(jié)，使供銷合作社組織體系與經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)在基層實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，成為為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)的“戰(zhàn)斗堡壘”。

進(jìn)一步強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)。牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，積極創(chuàng)新發(fā)展基層組織體系，做實(shí)做強(qiáng)縣級(jí)社，鞏固提升鎮(zhèn)級(jí)社，加快新建村供銷合作社。積極通過勞動(dòng)合作、資本合作、土地合作等多種途徑，采取合作制、股份合作制等多種形式，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體入社，不斷強(qiáng)化基層社與農(nóng)民在組織上和經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)結(jié)。按照合作制原則，加快完善治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)基層社社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”制度，強(qiáng)化民主管理，提高農(nóng)民社員在經(jīng)營(yíng)管理事務(wù)中的參與度和話語權(quán)。規(guī)范基層社和農(nóng)民社員的利益分配關(guān)系，建立健全按交易額返利和按股分紅相結(jié)合的分配制度，切實(shí)做到農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益。

進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)能力。以建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社及聯(lián)合社，發(fā)展專業(yè)性或綜合性合作社，不斷提升基層社服務(wù)能力。以“數(shù)字供銷”全國(guó)示范區(qū)建設(shè)為支撐，依托基層社建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層社+現(xiàn)代物流”行動(dòng)，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展。全面推進(jìn)供銷合作社系統(tǒng)品牌建設(shè)，逐步建立健全品牌培育、保護(hù)和發(fā)展的體制機(jī)制。支持基層社構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和追溯體系，提升產(chǎn)品的誠(chéng)信度和附加值。開展生產(chǎn)托管及測(cè)土配方、智能配肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食烘干貯藏、農(nóng)技培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)。推行合作式、托管式、訂單式等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民的生產(chǎn)服務(wù)需求。