為了人民的幸福和康寧

劉雙紅

抓就業(yè)，咬定青山不放松

2023年7月5日下午，我來(lái)到德保，未及下榻，便接受了撰寫(xiě)德保民生工程的任務(wù)。隨即，我便開(kāi)始做功課。

恰巧，在維也納酒店晚餐時(shí)，與我相鄰而坐的是原德保宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)、現(xiàn)德?？h殘聯(lián)理事長(zhǎng)潘友雁。我想，作為曾經(jīng)的宣傳部領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該對(duì)德保的民生工程建設(shè)情況有不少了解，于是，便和他攀談起來(lái)。

戴一副金絲眼鏡的潘理事長(zhǎng)文質(zhì)彬彬，頗有幾分儒雅，想必有著不一樣的口才。果然，一開(kāi)口，便不同凡響。“怎樣表述我們德保這兩年的民生工程建設(shè)呢，打個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋确桨?，我們德保的民生工程建設(shè)，如同一輛豪華跑車，不僅有硬核的外表，更有強(qiáng)勁的引擎、油路、電路、內(nèi)飾和舒適度。在德保，我們民生工程建設(shè)的速度、質(zhì)量、適用性都是上乘的。它無(wú)一不根據(jù)老百姓的需求，無(wú)一不為老百姓帶來(lái)幸福、便捷和安康，無(wú)一不受到老百姓的歡迎和稱贊。而且，我們把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)力和人民的利益緊密地結(jié)合起來(lái)，完整體現(xiàn)了民生工程建設(shè)的偉大意義?！迸死硎麻L(zhǎng)說(shuō)。

“是的?！蔽也逶挘拔业睦斫?，推進(jìn)民生工程，體現(xiàn)了社會(huì)主義政治建設(shè)的本質(zhì)要求。民生工程弘揚(yáng)的是社會(huì)主義核心價(jià)值體系，您說(shuō)我的理解對(duì)嗎？”

在主席位的縣委常委、縣委辦主任、壯族漢子黃煜好接下話頭：“對(duì)，通過(guò)這些年的民生工程建設(shè)，我們體會(huì)很深，只要我們真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事，盡最大的努力解決民生問(wèn)題，就一定會(huì)得到人民群眾的擁護(hù)和支持，就能越來(lái)越充分地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造活力，從而為我們德保的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文明發(fā)展提供無(wú)窮的動(dòng)力?！?/p>

第二天上午，我如約來(lái)到社保局，就民生工程中的就業(yè)板塊做了解。

“直擊民生痛點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，多渠道、全方位、多形式，我們要各個(gè)擊破，不留死角地解決我縣就業(yè)難題?！辈患昂?，德保縣社保局領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)宗明義。

他說(shuō)，在黨的十八屆中央政治局常委與中外記者的第一次見(jiàn)面會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記就宣告，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。2013年5月4日至5日，習(xí)總書(shū)記在在天津考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“就業(yè)就是最大的民生”。

“對(duì)于這一點(diǎn)，縣委、縣政府非常清醒，所以領(lǐng)導(dǎo)們經(jīng)常提醒我們主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人和工作人員，就業(yè)無(wú)小事！”他強(qiáng)調(diào)。

在德保，有著積極響應(yīng)習(xí)總書(shū)記的號(hào)召，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)和就業(yè)保障的最動(dòng)人的看點(diǎn)。

疫情三年，經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。德?？h委一班人雖然深感壓力山大，但他們堅(jiān)信辦法總比困難多，始終緊繃著就業(yè)這根弦，咬定青山不放松。在民生工程的坐標(biāo)上，他們把就業(yè)視為最觸動(dòng)心靈的紅線，一有下滑波動(dòng)，及時(shí)采取多種措施，迅速扭轉(zhuǎn)。為把握全局，有效掌握主動(dòng)權(quán)，他們始終跟蹤企業(yè)招聘用工狀況和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求變化，把重點(diǎn)放在高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體上；他們依托深圳東西部幫扶優(yōu)勢(shì)，加大培訓(xùn)和招聘力度，側(cè)重引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；暢通失業(yè)人員求助渠道，健全失業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，幫助失業(yè)人員盡快就業(yè)；他們洞悉低保動(dòng)態(tài)狀況推進(jìn)精準(zhǔn)救助，重點(diǎn)做好脫貧不穩(wěn)定、易致貧人口和貧困邊緣人口的監(jiān)測(cè)，做到“應(yīng)納盡納”。

就業(yè)管理和服務(wù)部門(mén)的負(fù)責(zé)人說(shuō)，這些都是最重要最有效的就業(yè)板塊。

了解德保就業(yè)全貌，我把它分為三個(gè)層次：

第一，開(kāi)辟就業(yè)門(mén)路的多渠道。即：縣域企業(yè)就業(yè)、外出務(wù)工就業(yè)、自主擇業(yè)、就地靈活就業(yè)、通過(guò)招商建立就業(yè)車間就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)等。

第二，創(chuàng)新就業(yè)方式的多樣化。即：專業(yè)公司、規(guī)模工業(yè)、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工、門(mén)店、服務(wù)與銷售等。

第三，就是就業(yè)人員的全覆蓋。包括失業(yè)人員再就業(yè)、殘疾人就業(yè)、搬遷移民就業(yè)和社會(huì)面其他人員的就業(yè)。

為此縣人大內(nèi)司委玉主任特別推薦我們到德福社區(qū)去做采訪。她說(shuō)，德福社區(qū)的就業(yè)，是了解德保全縣就業(yè)狀況的窗口。

德福社區(qū)是德保近年實(shí)施貧困山區(qū)零散居民異地搬遷戶移民到縣城安置的新興社區(qū)。社區(qū)位于縣城關(guān)鎮(zhèn)南端，國(guó)土面積約187畝，總戶數(shù)為2311戶，分別來(lái)自德保10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上百個(gè)村屯，共有9個(gè)民族，總?cè)丝?0093人，33個(gè)居民小組。我們來(lái)到社區(qū)最大的安置小區(qū)——我們姑且叫一小區(qū)吧。目前這里已基本上住滿移民，余下的將安置在新建的小區(qū)——二小區(qū)。一小區(qū)里的居民都是來(lái)自全縣偏遠(yuǎn)的角角落落，有的大半輩子了，還從沒(méi)到過(guò)縣城。如今這些陌生人走到一起，成為同一個(gè)社區(qū)的成員，如何讓他們盡快熟識(shí)起來(lái)，把他們的心拉近，情搞濃，由陌生人變?yōu)榧依锶?，社區(qū)黨委也是煞費(fèi)苦心。

現(xiàn)在我們來(lái)在大門(mén)口，就看到了大門(mén)柱子上偌大的“德福老鄉(xiāng)家園”六個(gè)燙金大字。

“從全縣四面八方來(lái)的移民，讓他們住在一起容易，也安心。因?yàn)槟鞘撬麄兿硎艿降狞h和政府天大的恩惠，做夢(mèng)都會(huì)笑醒?！鄙鐓^(qū)黨委書(shū)記是個(gè)30來(lái)歲的英俊小伙，他精明強(qiáng)悍，熱情健談。他從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)不久，是公招的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部，他叫韋佳奇，一落座，就對(duì)我說(shuō)，接著，韋佳奇拉著我，站起來(lái)，繼續(xù)說(shuō)，“老師一定要到我社區(qū)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看看我們漂亮的安置房。”

我們一行人在小區(qū)里走走停停，看了戶型看結(jié)構(gòu)，看了車庫(kù)看門(mén)面。整個(gè)小區(qū)設(shè)計(jì)合理，容積率達(dá)標(biāo)。小區(qū)里有游樂(lè)場(chǎng)也有便利店，有健身步道也有休息座椅，處處綠樹(shù)成蔭，花團(tuán)錦簇，小橋流水，鳥(niǎo)語(yǔ)花香。

我開(kāi)始發(fā)問(wèn)：“可是……”

韋佳奇看出來(lái)我的疑惑，打斷我的話說(shuō)，“您是想問(wèn)他們?cè)鯓舆^(guò)日子嗎？也就是說(shuō)，這萬(wàn)把人能從什么地方搞收入？佳奇告訴您?！表f佳奇頓了頓，就如數(shù)家珍起來(lái)。

原來(lái)按照移民社區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展扶持同步規(guī)劃、同步推進(jìn)、同步實(shí)施的原則，德?？h委緊緊抓住東西部對(duì)口扶貧協(xié)作這一歷史契機(jī)，順勢(shì)而為，打開(kāi)了最大的就業(yè)缺口。

他們充分利用深圳幫扶資金，通過(guò)“飛地產(chǎn)業(yè)”模式，構(gòu)建臍橙產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造桑蠶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，采取“公司+合作社+基地+貧困戶”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)搬遷戶產(chǎn)業(yè)覆蓋；通過(guò)招商引資，引進(jìn)深圳規(guī)模企業(yè)在安置點(diǎn)內(nèi)組建廣西萬(wàn)翔服飾有限公司、廣西德?？h矮馬實(shí)業(yè)有限公司、廣西德保景秋電子科技有限責(zé)任公司等扶貧車間，實(shí)現(xiàn)搬遷農(nóng)戶在家門(mén)口就業(yè)；組織社區(qū)閑散人員，設(shè)立物業(yè)公司，服務(wù)社區(qū)本身，并向外拓展新的服務(wù)業(yè)務(wù)。同時(shí)，社區(qū)黨委自力更生，在安置點(diǎn)設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，積極爭(zhēng)取東部（深圳）地區(qū)在人、財(cái)、物及技術(shù)上的大力支持，為搬遷群眾提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息和技能培訓(xùn)咨詢服務(wù)。

“縣委陸書(shū)記還親自參加我們的物業(yè)公司入駐其他社區(qū)的啟動(dòng)式呢！”韋佳奇驕傲地說(shuō)。

兩年來(lái)，社區(qū)在縣委和鎮(zhèn)黨委的關(guān)心支持下，采取“五個(gè)一批”模式，確保了每戶至少有一人以上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

韋佳奇扳起手指給我算賬：“到目前為止，在搬遷戶7995名勞動(dòng)力中，扶持就業(yè)2083人，其中通過(guò)粵桂扶貧協(xié)作轉(zhuǎn)移就業(yè)1068人，通過(guò)縣內(nèi)規(guī)模企業(yè)解決就業(yè)695人，通過(guò)開(kāi)發(fā)縣內(nèi)公益性崗位就業(yè)138人，通過(guò)扶貧車間安置就業(yè)190人：其余的自主就業(yè)和自行外出打工，就是說(shuō)，社區(qū)基本上解決了就業(yè)問(wèn)題?！?/p>

一個(gè)新建不久的社區(qū)，居民戶經(jīng)濟(jì)條件不一，居民素質(zhì)不一、身體健康狀況也不一。在短短的幾年時(shí)間里，達(dá)到了社區(qū)社會(huì)和諧、百姓經(jīng)濟(jì)條件大為改善。大家安居樂(lè)業(yè)，生活幸福。從小區(qū)面貌和韋佳奇身上可以看出，德保的基層黨組織和黨員干部在民生工程建設(shè)上是下了力氣的。

離開(kāi)社區(qū)，我依舊回味著韋佳奇的介紹——

解決了就業(yè)崗位，我們不是就此萬(wàn)事大吉，而是就勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行了關(guān)注。我們主動(dòng)與用人單位開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作。我們知道，和諧勞動(dòng)關(guān)系工作事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，針對(duì)不同企業(yè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題，我們采取一企一策，專人負(fù)責(zé)，重點(diǎn)從勞動(dòng)用工、依法維權(quán)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展等方面進(jìn)行培育；全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，督促用人單位與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同并認(rèn)真履責(zé)；完善工資支付保障機(jī)制，按時(shí)足額支付職工工資，并在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高時(shí)，同步提高勞動(dòng)報(bào)酬；保障職工休息休假和安全健康，督促用人單位全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)，改善勞動(dòng)條件，及時(shí)化解勞資糾紛；完善企業(yè)與職工共同協(xié)商機(jī)制，簽訂內(nèi)容具體、標(biāo)準(zhǔn)量化、操作性強(qiáng)的集體合同；防范發(fā)生安全生產(chǎn)事故，督促用人單位壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障職工的生命安全和身體健康。有人笑他們，說(shuō)他們是在搞“保姆式就業(yè)”，是在搞“兒行千里母擔(dān)憂”，但他們不這樣看。韋佳奇告訴我，關(guān)注民生是共產(chǎn)黨人和黨的基層組織的天職，為了人民群眾的幸福與康寧，我們必須事無(wú)巨細(xì)。因?yàn)?，老百姓是我們的衣食父母?/p>

造福祉，必須抓鐵留痕

在德保，我一直被被采訪者的自豪感、被在街道、田間地頭偶遇的干部群眾所表現(xiàn)的無(wú)法掩飾的昂揚(yáng)精神和積極生活態(tài)度所包圍。這兩年，德保的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保障和改善民生步子堅(jiān)實(shí)而快捷，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感日益增強(qiáng)。有什么秘訣？

那甲鎮(zhèn)的上央村支書(shū)黃承滿給了我答案。

在黃支書(shū)辦公室，他給我看了這樣一組數(shù)字：通過(guò)數(shù)字化賦能，2023年短短半年，全村開(kāi)展智慧黨建活動(dòng)7次，開(kāi)展便民服務(wù)12次，化解各類矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患10件，開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)1次，為農(nóng)特產(chǎn)品搭建展銷平臺(tái)11次。2022年，村集體經(jīng)濟(jì)增收5萬(wàn)多元，村民上半年人均收入突破1.2萬(wàn)元。

這，就是德?？h為了人民的幸福與康寧，依托數(shù)字賦能，探索鄉(xiāng)村治理路徑，構(gòu)筑民生工程的一個(gè)縮影。

黃支書(shū)思路清晰，分別就數(shù)字賦能的功用和效果做敘述。

他說(shuō)，數(shù)字化賦能平安建設(shè)，平臺(tái)上“供服務(wù)”。通過(guò)平臺(tái)連接鄉(xiāng)、縣級(jí)進(jìn)行視頻線上調(diào)解，大大提升工作效能，將各類矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患有效化解在基層，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村，矛盾不上交”目標(biāo)。

數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，零距離“聯(lián)商務(wù)”。利用數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)，探索“數(shù)字化+”模式，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，設(shè)立智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色等模塊，面向全網(wǎng)推介，促農(nóng)增收。構(gòu)筑出了農(nóng)戶有收入、村集體有收益、特色產(chǎn)業(yè)有規(guī)模的“三贏”格局。

數(shù)字化賦能便民服務(wù)，指尖上“辦事務(wù)”。我們創(chuàng)建的上央村公眾微信號(hào)，發(fā)布養(yǎng)老、低保、就學(xué)就業(yè)、惠民補(bǔ)助等信息，收集村民建議，開(kāi)設(shè)線上留言、評(píng)價(jià)專區(qū)，暢通了社情民意溝通渠道。

黃支書(shū)最后告訴我們：“老百姓要我們給上級(jí)帶話，這樣的民生工程我們歡迎?！?/p>

我對(duì)黃支書(shū)關(guān)于鄉(xiāng)村治理積分卡的介紹產(chǎn)生了興趣，特地采訪了上央村監(jiān)測(cè)戶楊路，讓他談?wù)勥@兩年鄉(xiāng)村治理自己在積分卡活動(dòng)中的收獲。

楊路滿臉自豪，娓娓道來(lái)。上央村創(chuàng)新推廣的“積分制”，充分運(yùn)用信息化手段優(yōu)化和完善積分日常管理。建立“時(shí)間銀行”積分管理，對(duì)村民落實(shí)村規(guī)民約、衛(wèi)生整治、志愿服務(wù)、社會(huì)治理等進(jìn)行考核和量化，實(shí)現(xiàn)積分管理數(shù)字化，智能化。以村（居）民家庭為單位建立積分賬戶，實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約、道德法制等素質(zhì)提升的“綠色積分”全覆蓋。這兩年經(jīng)過(guò)審核上傳平臺(tái)記錄，楊路獲得對(duì)應(yīng)積分三百多分。按照“20積分可以兌換一包洗衣粉，10積分可以兌換一瓶醬油，以及用積分按一定標(biāo)準(zhǔn)兌換紙、牙膏等十多種生活用品的”的標(biāo)準(zhǔn)，楊路小小地賺了一把。

“在我們村，我的積分還不是最多的，但我的體會(huì)很深。我們的積分卡活動(dòng)，優(yōu)化了環(huán)境，和睦了家庭，帶來(lái)了平安，我們的村莊更美了！”楊路最后說(shuō)。

離開(kāi)上央之前，黃承滿讓我們見(jiàn)到了傳說(shuō)中的雪亮工程、公安天網(wǎng)、智慧校園等監(jiān)控平臺(tái)。這些平臺(tái)，覆蓋了全村的每一個(gè)角落。它如同一根根柔軟而溫暖的絲線，連接里每一個(gè)屯子、每一戶農(nóng)家、每一條村道、每一個(gè)教室，連在了每一個(gè)老百姓的心里，讓他們的生活充滿陽(yáng)光。

“在我們德保，哪怕是在最偏僻的地方，只要有人家，就有監(jiān)視器，連鳥(niǎo)兒也飛的自由而放心。”黃承滿說(shuō)。

我不由感嘆，鄉(xiāng)村治理，德保的百姓更加安居樂(lè)業(yè)了。

關(guān)于德保教育，德保人民心中有一本賬。

學(xué)前教育四推手。增加公辦園學(xué)位，提升公辦園在園幼兒的占比；加強(qiáng)指導(dǎo)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)園資源；開(kāi)展縣域督導(dǎo)，鼓勵(lì)民辦園申報(bào)自治區(qū)普惠性民辦幼兒園；制定《德?？h2022年普惠性民辦幼兒園申報(bào)認(rèn)定工作方案》文件，多次組織學(xué)前教育專家深入德保縣城關(guān)鎮(zhèn)大拇指幼兒園指導(dǎo)申報(bào)相關(guān)工作。這四手，全縣普惠率達(dá)95.19%。

義務(wù)教育注重愛(ài)國(guó)教育。在全縣中小學(xué)校開(kāi)展“百佳少年”推薦、評(píng)選和展播工作，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和理想信念教育，深化了“扣好人生第一?？圩印敝黝}實(shí)踐活動(dòng)，在全縣范圍內(nèi)樹(shù)立了一批未成年人身邊的學(xué)習(xí)榜樣。同時(shí)持續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大學(xué)生進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)，強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同，激發(fā)了學(xué)生們的愛(ài)國(guó)之情和報(bào)國(guó)之志。

高中教育成為了德?？h的金字招牌。去年，德?？h高考取得了不俗的成績(jī)。全縣高考一本上線達(dá)103人，排在全市各市縣區(qū)的第三；二本上線達(dá)655人，專科上線率100%；更值得稱道的是，德保實(shí)現(xiàn)了一本破百的目標(biāo)，達(dá)到了歷史新高。

為實(shí)現(xiàn)教育的飛速發(fā)展，德保在教師隊(duì)伍培養(yǎng)上毫不放松，他們借助深圳市坪山區(qū)優(yōu)質(zhì)師資培訓(xùn)資源，積極實(shí)施粵桂教育對(duì)口幫扶項(xiàng)目。外派骨干老師到坪山區(qū)優(yōu)秀學(xué)校進(jìn)行浸潤(rùn)式跟崗培訓(xùn)；坪山區(qū)呢，也派出支教教師到德保學(xué)校指導(dǎo)教學(xué)工作。在縣里，為平衡教育資源，實(shí)行了城鄉(xiāng)學(xué)校教師對(duì)口交流、骨干教師“結(jié)對(duì)幫扶”制度，城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教制度和學(xué)科帶頭人輻射引領(lǐng)等交流制度，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

教育是地方興盛的標(biāo)志性工程，亦是民生工程的重要內(nèi)容。百年大計(jì)，教育為本。教育涉及到千家萬(wàn)戶，與幸福相關(guān)。德保在優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、保重點(diǎn)促全面、促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助從學(xué)前教育到高等教育的全覆蓋上不遺余力，一步一個(gè)腳印，深得老百姓的贊許。

一方土地的生機(jī)盎然直接作用到生活里，必然會(huì)在生活在這里的人民身上找到印證，那就是他們所凸顯出的身健體強(qiáng)，陽(yáng)光快樂(lè)。德保就是這樣的家園。

為有效推進(jìn)縣域醫(yī)療共同體建設(shè)全覆蓋，德保縣建立了分別以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院為牽頭單位，全縣17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院及分院參與的17個(gè)醫(yī)療共同體；開(kāi)展了二級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，從整體上提高了基層醫(yī)療服務(wù)能力。為實(shí)現(xiàn)全縣醫(yī)療水平的全面提高，適應(yīng)老百姓的就醫(yī)需要，還是這三家醫(yī)院牽頭，定期派醫(yī)療技術(shù)骨干到醫(yī)共體成員醫(yī)院指導(dǎo)醫(yī)院管理，開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)，指導(dǎo)臨床診療，做好技術(shù)帶教；同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)共體成員衛(wèi)生院也派醫(yī)療技術(shù)人員到二級(jí)及其他縣級(jí)醫(yī)共體牽頭單位進(jìn)修跟班，學(xué)習(xí)醫(yī)療服務(wù)技術(shù)。

近兩年，德保對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍素質(zhì)和技術(shù)培養(yǎng)也擺在了農(nóng)村診療水平建設(shè)的核心位置，采取了許多過(guò)硬而實(shí)用的措施。比如，強(qiáng)化一對(duì)一的家庭醫(yī)療掛鉤機(jī)制，在加強(qiáng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)上不打折扣：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師、護(hù)士、村醫(yī)組成了家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并將縣級(jí)三家公立醫(yī)院醫(yī)師、護(hù)士納入家庭醫(yī)生簽約隊(duì)伍，充實(shí)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，讓老百姓就醫(yī)有了更放心的保障。

合理、科學(xué)地布局設(shè)點(diǎn)，嚴(yán)謹(jǐn)、周密地關(guān)注民生，讓醫(yī)療輻射到全縣每一個(gè)角落，這是德保醫(yī)療主管部門(mén)時(shí)刻牽掛著的大事。現(xiàn)在的格局是：老百姓可以就近享受到全縣一流的正常醫(yī)療和保健服務(wù)；婦幼、重大疾病患者、殘疾人等，在享受正常服務(wù)的同時(shí)，黨和政府還采取特殊門(mén)診、急診快通道、免掛號(hào)等措施，將溫暖直接覆蓋到了每一個(gè)患者個(gè)體，德?？h委、縣政府的做法極具人性化。

采訪的最后時(shí)刻，我來(lái)到德保民政局，就德?？h對(duì)弱勢(shì)群體的救助情況做了解。

他們直截了當(dāng)，說(shuō)，我們就匯報(bào)一組數(shù)字吧。

截至2022年12月，全縣在享農(nóng)村低保對(duì)象12027戶35857人、城市低保1255戶3911人、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對(duì)象2437人，累計(jì)實(shí)施臨時(shí)救助42926人次。2022年累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金12324.066萬(wàn)元，特困供養(yǎng)金2246.01萬(wàn)元，臨時(shí)救助金1249.83萬(wàn)元。2022年12月全縣在享困難殘疾人生活補(bǔ)貼4607人，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼3659人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按每人每月80元發(fā)放，2022年累計(jì)共發(fā)放兩項(xiàng)殘疾人補(bǔ)貼774.384萬(wàn)元。對(duì)全縣80周歲以上高齡老人11548人和孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)等困難兒童生活保障在享孤兒40人，發(fā)放了孤兒基本生活救助金和發(fā)放高齡補(bǔ)貼數(shù)10萬(wàn)元。

數(shù)字是枯燥的、死板的、冰涼的，數(shù)字沒(méi)有生命。但對(duì)于社會(huì)救助工作，數(shù)字最過(guò)硬、最鮮活、最溫暖。數(shù)字是具體的人間大愛(ài)，數(shù)字代表恩情；數(shù)字是最直接的善德民生，數(shù)字代表著陽(yáng)光雨露；數(shù)字，是老百姓得到的最可觸摸的最暖心的實(shí)惠。

在采訪中，我被這樣的故事感動(dòng)。

2023年春節(jié)前夕，巴頭鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)帶著春節(jié)慰問(wèn)金、棉被、食用油、大米等來(lái)到巴頭鄉(xiāng)雅美村多加屯班大爺家，在昏暗的屋子里，班大爺接過(guò)慰問(wèn)物資時(shí)，老淚縱橫。

班萬(wàn)翔2008年7月出生于原本幸?？鞓?lè)的3口之家，可是在他3歲的時(shí)候，父親班成爭(zhēng)確診為肝癌；母親呢，也是各種疾病纏身。2022年上半年，父母雙雙在前后不到兩個(gè)月的時(shí)間里相繼去世，4歲的班萬(wàn)翔成了孤兒。巴頭鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)得知情況后，趕忙組織民政辦入戶進(jìn)行相關(guān)救助。7月初，民政辦同志根據(jù)相關(guān)文件要求，幫助班萬(wàn)翔申請(qǐng)孤兒補(bǔ)助。在辦理中，因班萬(wàn)翔生母是東凌鎮(zhèn)人，戶口未遷至巴頭的雅美村，這種情況，幾乎沒(méi)有辦法辦理戶口注銷，辦理工作只得一度停了下來(lái)。后來(lái)，在鄉(xiāng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)一再過(guò)問(wèn)下，掛村工作隊(duì)積極對(duì)接巴頭派出所、東凌派出所，通過(guò)幾個(gè)來(lái)回的周折，直到當(dāng)年9月中旬，才順利拿到其母的死亡證明。班萬(wàn)翔也才順利地享受到每月1022元的孤兒基本生活補(bǔ)貼。班萬(wàn)翔從此開(kāi)始，一切才有了轉(zhuǎn)機(jī)。

班萬(wàn)翔的爺爺逢人就說(shuō)：“要不是黨和政府，孩子就走投無(wú)路了啊，哪敢還想上學(xué)？！黨的政策真好啊?！?/p>

我的腦海里突然冒出這樣一句話：最底層老百姓的福祉，就是最接地氣的民生。

保民生，就是要把保障落到實(shí)處

作為長(zhǎng)期在基層工作過(guò)的過(guò)來(lái)人，筆者對(duì)德保民生工程上的成就是折服的，對(duì)德保干部的公仆精神是敬仰的，對(duì)德保老百姓享受到的民生工程果實(shí)是艷羨的。當(dāng)今潮流，執(zhí)政為民，克己奉公為本，德保的干部做到了。

首先是在保障上舍得下本錢(qián)。

縣財(cái)政局告訴我，近兩年來(lái)，在縣委陸書(shū)記的明確指示和嚴(yán)格要求下，德保在實(shí)現(xiàn)“三?！鄙掀鞄悯r明地突出了“保民生”。德保是一個(gè)國(guó)家貧困縣，為了滿足民生工程的需要，縣委縣政府壯大和做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，招商引資，盤(pán)活資產(chǎn)，盡最大的努力挖財(cái)力，拓財(cái)源。開(kāi)源節(jié)流與向上爭(zhēng)取資金并舉，傾其財(cái)力為老百姓辦實(shí)事，保民生重點(diǎn)。

“精準(zhǔn)管好直達(dá)資金是落實(shí)基層保民生的最大保障，精準(zhǔn)用好直達(dá)資金，嚴(yán)格直達(dá)資金管理及支付?！边@是財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)們常掛在嘴邊的話。他們把直達(dá)資金的管理和使用視為高壓線，是任何人都不可觸碰的。

“所以這兩年，德保的直達(dá)資金281419.37萬(wàn)元一分不漏地全部用于了惠企利民、紓難解困方面，實(shí)現(xiàn)了全力落實(shí)‘保民生的目標(biāo)?！彼麄冋f(shuō)。

2021年以來(lái)，各年度民生支出分別為：2021年260353萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出比重為82.78%；2022年284417萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出比重為80.24%；2023年1-6月135156萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出比重為76.42%。

其次是用改革推動(dòng)民生系統(tǒng)工程建設(shè)。

“方便老百姓，改革服務(wù)手段和方法，也是民生工程建設(shè)的重要組成。因?yàn)檫^(guò)去辦事難，老百姓怨聲載道。老百姓說(shuō)你們給我們修橋修路，我們領(lǐng)情，可是不解決辦事難的問(wèn)題，去機(jī)關(guān)辦事仿佛就是古時(shí)候的人進(jìn)衙門(mén)，受氣不說(shuō)，還老是辦不成事。你們一邊辦實(shí)事一邊為難老百姓，就兩抵了，我們不領(lǐng)情了！”在采訪座談時(shí)，縣分管改革工作的負(fù)責(zé)同志心情沉重地給我們說(shuō)了上面的這段話。接下來(lái)來(lái)了個(gè)高八度，“所以陸書(shū)記要求我們必須進(jìn)行行政改革。幾年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革試點(diǎn)工作，將縣職能部門(mén)業(yè)務(wù)平臺(tái)有序延伸至基層，改革末端延伸至村屯，構(gòu)建了更好服務(wù)群眾、簡(jiǎn)約精干的基層組織架構(gòu)，這個(gè)創(chuàng)舉得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的肯定，全市推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣得以召開(kāi)。會(huì)上，陸書(shū)記向兄弟縣（市、區(qū)）分享了我縣的成功經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

負(fù)責(zé)同志得意地舒了一口氣。

現(xiàn)在我們又開(kāi)始推進(jìn)數(shù)字政務(wù)建設(shè)，深化“一枚印章管審批”“極簡(jiǎn)審批”“全鏈通辦”改革，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化，便利化。擴(kuò)大跨省通辦范圍，持續(xù)壓減審批環(huán)節(jié)。加快數(shù)據(jù)歸集和上云進(jìn)度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信息全方位共享。加快實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦，掌上辦，建設(shè)一窗受理運(yùn)行管理系統(tǒng)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)一窗辦理。

完善人才“引育留用”制度體系，也是加快民生工程建設(shè)的保障之一。吸引集聚經(jīng)濟(jì)金融、對(duì)外貿(mào)易、城鄉(xiāng)規(guī)劃、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域優(yōu)秀人才，聘請(qǐng)區(qū)內(nèi)外有名的專家、學(xué)者對(duì)口支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展跨境人文交流活動(dòng)，推動(dòng)人才教育、文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等領(lǐng)域深入合作，培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等等。這一系列的加持，對(duì)德保的民生工程建設(shè)作用不可低估。

在德保，我每到一處，都會(huì)聽(tīng)到老百姓對(duì)德?？h委、縣政府和廣大干部的稱贊和感激，對(duì)享受到的民生工程成果的津津樂(lè)道。他們說(shuō)，就是因?yàn)榈卤８刹縿?wù)實(shí)的作風(fēng)和干勁，縣委、縣政府的無(wú)私關(guān)懷與支持，民生工程建設(shè)的保障體系才會(huì)日趨完善，才會(huì)確保民生工程建設(shè)速度的全面提升和發(fā)展水平的不斷提高。

尾聲：殫精竭慮，

為了人民的幸福和康寧

在對(duì)德保的民生工程建設(shè)全方位了解后，我不由想起了那句名言：“得民心者得天下?！比缃?，我們的祖國(guó)天下歸心，國(guó)泰民安，正好佐證了《尚書(shū)》所說(shuō)：“民惟邦本，本固邦寧?！蔽覀兊狞h和我們的領(lǐng)袖關(guān)注民生民力，人民擁戴我們的黨和我們的領(lǐng)袖。從扶貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這種更替和循序漸進(jìn)，無(wú)一不彰顯出祖國(guó)和人民心貼著心，領(lǐng)袖和老百姓血肉相連。

這，就是民心的力量，時(shí)代的召喚。

是的。德保的民生工程建設(shè)是深得民心的。

我也是農(nóng)民出身，我曾為我的父老鄉(xiāng)親焦慮過(guò)；我亦是一名曾經(jīng)服務(wù)農(nóng)民的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，也曾為了老百姓的幸福和安寧做過(guò)一些有益的工作。我就是農(nóng)民，所以我力求我的本質(zhì)是淳樸的和善良的；我的血液里，流動(dòng)的是農(nóng)民的血，我力求我的體內(nèi)保持著應(yīng)有的炙熱和洶涌，知道忠誠(chéng)和感恩。幾天的采訪，我以我的這種本能去感受，去度量，讓我真切地觸摸到了德保人民幸運(yùn)的炙熱度，分享了德保人民快樂(lè)與康寧的幸福感。同時(shí)，我的心靈也得到了德保老百姓那種包容與高貴精神的洗禮。德保的民生工程，就像一座堅(jiān)實(shí)牢固的豐碑立在了我心中的最高處。在創(chuàng)作這篇報(bào)告文學(xué)的時(shí)候，我始終想找到一條最終能讓我釋?xiě)训穆窂?，讓我的敬仰找到傾瀉的源頭，讓我的喜悅找到爆發(fā)的奇點(diǎn)?，F(xiàn)在，這一切逐一清晰起來(lái)：最終的和最神圣的史詩(shī)，就在老百姓的口碑里。

回顧幾天來(lái)在德?？h的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，我真正體會(huì)到了什么是勤政為民、克己奉公，什么是民生。在這片熱土上，陽(yáng)光沐浴著的山山水水，煥發(fā)著無(wú)限的勃勃生機(jī)。隨處可見(jiàn)的，是人人臉上洋溢的激情與滿足，個(gè)個(gè)腳下邁出的豪邁和憧憬。這種春潮涌動(dòng)的和諧局面，正是太平盛世的真實(shí)寫(xiě)照。而縣委書(shū)記陸蘭碧一擲千鈞的話語(yǔ)，在德保人的心間沉淀著，發(fā)酵著，甜蜜著。

不忘初心，牢記使命。為了人民群眾的幸福和康寧，我們必須殫精竭慮、義無(wú)反顧地奉獻(xiàn)一切！這就是我們德保共產(chǎn)黨人對(duì)德保37萬(wàn)父老鄉(xiāng)親的莊嚴(yán)承諾！

責(zé)任編輯/雨晶