三棲農(nóng)民棲何處:三棲農(nóng)民棲息地選擇

張成玉

(洛陽(yáng)師范學(xué)院,河南 洛陽(yáng) 471934)

我國(guó)農(nóng)民工群體數(shù)量龐大,據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2021年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告公布的數(shù)據(jù)顯示有2.93億農(nóng)民工,其中外出的農(nóng)民工有1.72億人,占農(nóng)民工總數(shù)量的58.70%。根據(jù)農(nóng)民工群體在城鄉(xiāng)居住地的數(shù)量可分為普通農(nóng)民、兩棲農(nóng)民和三棲農(nóng)民。其中普通農(nóng)民是只在農(nóng)村有房產(chǎn)且以務(wù)農(nóng)為主或在本地打短工補(bǔ)貼家用的農(nóng)戶;兩棲農(nóng)民包括2種情況,一種是有農(nóng)村老家和縣城新家2個(gè)居住地的農(nóng)戶,另一種是有農(nóng)村老家和務(wù)工城市(地級(jí)市及以上層級(jí))2個(gè)居住地的農(nóng)戶;三棲農(nóng)戶是農(nóng)村有老家、縣城有新家同時(shí)又有家庭成員在城市務(wù)工,即同時(shí)有農(nóng)村老家、縣城新家、務(wù)工城市三個(gè)居住地的群體。三棲農(nóng)民最終棲息地的選擇有多個(gè)選項(xiàng),可以選擇農(nóng)村老家、縣城新家、地級(jí)及以上城市(主要是務(wù)工城市,也可能不是務(wù)工城市)中的1個(gè)、2個(gè)或3個(gè)。與普通農(nóng)民和兩棲農(nóng)民相比,三棲農(nóng)民可以選擇的棲息地更多,情況更復(fù)雜,近年來三棲農(nóng)民的數(shù)量越來越多,已經(jīng)成為農(nóng)民工中的一個(gè)大眾群體,需要引起關(guān)注。

三棲農(nóng)民的概念產(chǎn)生于近年,源于部分農(nóng)民工家庭的城鄉(xiāng)居住特征,有學(xué)者將“打工在城市,老家在農(nóng)村,新家在縣城”農(nóng)民工的居住狀態(tài)稱為三棲[1],這種居住方式突破了原有的“城市—農(nóng)村”維度,出現(xiàn)了“城市—城鎮(zhèn)—農(nóng)村”多種維度[2],這些變化對(duì)社會(huì)產(chǎn)生多方面的影響[3]。從長(zhǎng)期看,三棲農(nóng)民將來“棲”向何處是需要研究的問題,但現(xiàn)有的研究較少,與之相關(guān)的農(nóng)民工落戶意愿方面的研究可以為三棲農(nóng)民棲息地選擇研究提供類似參考。關(guān)于農(nóng)民工落戶意愿,一種主流觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)積極支持農(nóng)民進(jìn)城安家落戶。由于城鎮(zhèn)化有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等作用,因此多數(shù)學(xué)者支持農(nóng)民工市民化,認(rèn)為推動(dòng)一億農(nóng)業(yè)人口市民化是新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)[4],應(yīng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口深度市民化即同工、同酬、同權(quán)[5-6],2003年SARS危機(jī)和2020年新冠肺炎疫情2次重大公共衛(wèi)生危機(jī)表明應(yīng)加快農(nóng)民工市民化、定居化,減少大規(guī)模人口流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)[7];另一種觀點(diǎn)認(rèn)為相當(dāng)一部分農(nóng)民工會(huì)返鄉(xiāng)。認(rèn)為農(nóng)民工進(jìn)城是為了獲得比農(nóng)村生活更好的城市生活,如果實(shí)現(xiàn)不了就會(huì)退回農(nóng)村,尤其是沒有就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大齡農(nóng)民工要退回農(nóng)村[8]?；诓煌F(xiàn)實(shí)原因,出現(xiàn)一些進(jìn)城農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵以及科技人員等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的逆城鎮(zhèn)化現(xiàn)象[9-10];第三種觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)民工落戶意愿正在多元化。從原來的“鄉(xiāng)—城”向“鄉(xiāng)—縣—城”轉(zhuǎn)變[11],“非城非鄉(xiāng)”或者說“又城又鄉(xiāng)”是新出現(xiàn)的一種城鄉(xiāng)關(guān)系[12]。多數(shù)研究認(rèn)為影響農(nóng)民工進(jìn)城關(guān)于落戶城市層次或返鄉(xiāng)等選擇主要受收入水平[13]、職業(yè)穩(wěn)定性[14]、教育條件[15-16]、戶籍制度[17]、土地處置的影響[18-19]。

總體上看農(nóng)民工選擇棲息地已經(jīng)日趨多元化,三棲農(nóng)民是近年來出現(xiàn)的新群體,其棲息地的選擇有農(nóng)村、縣城、城市、農(nóng)村—縣城、農(nóng)村—城市、縣城—城市、農(nóng)村—縣城—城市等7種可能,到底三棲農(nóng)民選擇不同棲息地的可能性有多大,選擇決策受到哪些因素的影響以及影響的方式,需要進(jìn)行研究。通過這些研究能夠洞悉三棲農(nóng)民的未來流向,據(jù)此按照“服務(wù)跟人走”的思路對(duì)最終棲息地增加財(cái)政投入并提供相應(yīng)公共服務(wù),同時(shí)對(duì)進(jìn)城的三棲農(nóng)民提供宅基地、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)渠道或變現(xiàn)通道,在無(wú)法實(shí)現(xiàn)“地跟人走”的情況下實(shí)現(xiàn)“錢跟人走”,以支持三棲農(nóng)民更好發(fā)展。

一、研究假說和模型設(shè)定

為了分析不同因素對(duì)三棲農(nóng)民棲息地選擇的影響,需要對(duì)這些因素進(jìn)行量化并提出研究假說,進(jìn)而構(gòu)建二元和多元選擇模型進(jìn)行檢驗(yàn)。

(一)研究假說

借鑒學(xué)界的研究成果可以確定影響三棲農(nóng)民選擇最終棲息地的因素有很多,通常這些因素可以分為被選擇對(duì)象的特征和選擇者的特征2個(gè)方面。三棲農(nóng)民選擇棲息地的特征主要是城市和縣城的房?jī)r(jià)水平及農(nóng)村的建房成本、義務(wù)教育質(zhì)量、就業(yè)機(jī)會(huì)、社會(huì)保障水平等;三棲農(nóng)民自身特征主要是家庭人口數(shù)量、代際結(jié)構(gòu)、家庭收入、學(xué)歷水平、就業(yè)穩(wěn)定性、土地處置等。三棲農(nóng)民做出關(guān)于棲息地的某種選項(xiàng)可以看作是其家庭效用最大化的表征,表明在各種復(fù)雜的條件下,該選項(xiàng)能夠給其家庭帶來最大效用,其遵循經(jīng)濟(jì)學(xué)中理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)。

多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為農(nóng)民是經(jīng)濟(jì)理性的。關(guān)于農(nóng)民是否經(jīng)濟(jì)理性的問題長(zhǎng)期以來主要有2個(gè)流派,一是“道義經(jīng)濟(jì)”流派,二是“理性小農(nóng)”流派。道義經(jīng)濟(jì)流派可以追溯到蘇聯(lián)時(shí)期的學(xué)者恰亞諾夫,他認(rèn)為當(dāng)時(shí)俄國(guó)小農(nóng)生產(chǎn)目的是為了滿足家庭消費(fèi)需要,不是為了追求利潤(rùn)最大[20]。其后經(jīng)濟(jì)人類學(xué)家卡爾·波蘭尼認(rèn)為人的經(jīng)濟(jì)行為在資本主義產(chǎn)生前就存在于人們的社會(huì)關(guān)系中,不能將對(duì)利潤(rùn)的追求普遍化[21]。道義經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物斯科特研究了東南亞農(nóng)民,強(qiáng)調(diào)生存?zhèn)惱淼牡赖潞x,除收入之外還有正義和權(quán)利等[22]?！袄硇孕∞r(nóng)”流派代表人物西奧多·舒爾茨認(rèn)為農(nóng)民具有經(jīng)濟(jì)理性,指出其堪比資本主義企業(yè)家[23]。本文遵循農(nóng)民是理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè),在此前提下追求效用最大化。三棲農(nóng)民選擇棲息地時(shí)會(huì)綜合棲息地的特征和三棲農(nóng)民自身的特征2個(gè)方面實(shí)現(xiàn)家庭效用最大化。

三棲農(nóng)民在選擇棲息地時(shí)基于常識(shí)不難判斷出不同棲息地所具有的特征。反映棲息地特征的變量主要有房?jī)r(jià)水平、生活成本、義務(wù)教育質(zhì)量、社會(huì)保障水平、就業(yè)機(jī)會(huì)等,作為棲息地選擇者的三棲農(nóng)民會(huì)比較容易識(shí)別出這些棲息地的特性,因?yàn)槲覈?guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和不同層級(jí)城市之間的差異比較明顯。一般來說選擇在城市棲息就意味著高房?jī)r(jià)、高生活成本、高質(zhì)量義務(wù)教育、高社會(huì)保障水平和更多的就業(yè)機(jī)會(huì),選擇縣城和農(nóng)村作為棲息地就意味著成本、機(jī)會(huì)等依次降低。在既有常識(shí)的前提下,三棲農(nóng)民選擇棲息地的依據(jù)主要是自身的條件,參考學(xué)界關(guān)于農(nóng)民工落戶意愿的研究成果,可以確定反映三棲農(nóng)民自身特征的自變量主要有:家庭代際結(jié)構(gòu)、家庭總收入、最高學(xué)歷勞動(dòng)力非就業(yè)穩(wěn)定性、家庭土地流轉(zhuǎn)情況等?？刂谱兞坑?家庭人口數(shù)量、家庭農(nóng)業(yè)收入占比、家庭已就業(yè)勞動(dòng)力中最高學(xué)歷、非農(nóng)就業(yè)年限、耕地面積、耕地地形特征等。

家庭代際結(jié)構(gòu)是三棲農(nóng)民選擇棲息地的影響因素。代際結(jié)構(gòu)直接影響家庭分工,我國(guó)的農(nóng)民工家庭代際分工往往是老年人留在農(nóng)村老家務(wù)農(nóng)養(yǎng)老,青壯年外出務(wù)工,三棲農(nóng)民家庭代際結(jié)構(gòu)少的對(duì)棲息地進(jìn)行單選的可能性大,代際分工多的對(duì)棲息地進(jìn)行多選的可能性大。基于此,提出如下研究假說。

研究假說1:三棲農(nóng)民家庭中代際結(jié)構(gòu)少的更傾向于選擇農(nóng)村老家、縣城新家和地級(jí)及以上城市三者中的1個(gè)作為棲息地,代際分工多的更可能選擇農(nóng)村老家、縣城新家和地級(jí)及以上城市三者中的2個(gè)或2個(gè)以上作為棲息地。

收入是三棲農(nóng)民選擇棲息地的重要影響因素。通常情況下,高收入家庭更容易在城市生活,中等收入家庭更適宜在縣城生活,低收入家庭在農(nóng)村生活比較容易。由于家庭分工是實(shí)現(xiàn)家庭效用最大化的內(nèi)部?jī)?yōu)化,家庭成員之間存在著分工和協(xié)作關(guān)系,因此收入變量選擇家庭總收入比較合適。基于此,提出如下研究假說。

研究假說2:總收入高的家庭選擇城市作為棲息地的可能性大,總收入低的家庭選擇農(nóng)村作為棲息地的可能性大。隨著家庭總收入的增加,選擇縣城新家、地級(jí)及以上城市的可能性依次增大。

就業(yè)穩(wěn)定性是三棲農(nóng)民選擇棲息地的重要影響因素。就業(yè)穩(wěn)定性分為很穩(wěn)定、一般穩(wěn)定、不穩(wěn)定3類,很穩(wěn)定主要是指在政府部門、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工作或自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)商者;一般穩(wěn)定是指長(zhǎng)期在固定企業(yè)工作;不穩(wěn)定是指靈活就業(yè)者,工作地點(diǎn)和受雇單位幾乎每年發(fā)生變化的。如果三棲農(nóng)民在城市或縣城有穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)就會(huì)更傾向于將城市或縣城作為棲息地,將農(nóng)村作為棲息地的可能性降低。基于此,提出如下研究假說。

研究假說3:非農(nóng)就業(yè)越穩(wěn)定越傾向于選擇城市或縣城作為棲息地,非農(nóng)就業(yè)越不穩(wěn)定越傾向于選擇農(nóng)村作為棲息地。

農(nóng)村耕地處置情況也是三棲農(nóng)民選擇棲息地的影響因素之一。一般認(rèn)為農(nóng)村耕地在農(nóng)民工市民化中產(chǎn)生負(fù)向作用,耕地已經(jīng)轉(zhuǎn)出(包括轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租等)的三棲農(nóng)民在農(nóng)村沒有耕地羈絆,將來在城市或縣城棲息的可能性大,耕地未轉(zhuǎn)出的農(nóng)民隨時(shí)可以返鄉(xiāng)耕種,其選擇農(nóng)村老家作為棲息地的可能性要大于耕地轉(zhuǎn)出的三棲農(nóng)民?；诖?提出如下研究假說。

研究假說4:耕地轉(zhuǎn)出的三棲農(nóng)民傾向于選擇城市或縣城作為棲息地,耕地未轉(zhuǎn)出的三棲農(nóng)民傾向于選擇農(nóng)村作為棲息地。

(二)模型設(shè)定

1.檢驗(yàn)研究假說1、3、4的模型設(shè)定。研究假說1旨在探究代際結(jié)構(gòu)對(duì)三棲農(nóng)民選擇單一棲息地和多個(gè)棲息地的影響進(jìn)行分析,被解釋變量只有單一和多個(gè)2種類型,因此屬于二元選擇問題。其中只選擇農(nóng)村老家、縣城新家、地級(jí)及以上城市三者之一的歸類為單一選擇,選擇農(nóng)村—縣城、農(nóng)村—城市、縣城—城市、農(nóng)村—縣城—城市的歸類為多個(gè)選擇。研究假說3和4旨在探究就業(yè)穩(wěn)定性和耕地流轉(zhuǎn)對(duì)三棲農(nóng)民選擇農(nóng)村老家和非農(nóng)村老家作為棲息地的影響,也屬于二元選擇問題。研究假說1、3和4都是二元選擇問題,但被解釋變量不同,其中假說1的被解釋變量是單一和多個(gè)之間的二元選擇,假說3和4的被解釋變量是農(nóng)村與非農(nóng)村的二元選擇。依據(jù)理性經(jīng)濟(jì)人追求效用最大化目標(biāo),采用二元選擇logit模型,設(shè)計(jì)如下:

log(p1/p0)=α0+α1Po+α2St+α3To+α4Ed+α5Ye+α6Wi+α7La+α8Ra+α9Di+α10Tr+μi

pi=F(Zi)=F(α0+α1Po+α2St+α3To+α4Ed+α5Ye+α6Wi+α7La+α8Ra+α9Di+α10Tr+μi)=1/(1+e-Zi)(i=1,2,3…)

p1表示一種情形發(fā)生的概率,p2表示另一種情形發(fā)生的概率。自變量Po表示三棲農(nóng)民家庭人口數(shù)量;St表示三棲農(nóng)民家庭代際結(jié)構(gòu);To表示家庭年總收入,為了避免數(shù)值差異過大,用萬(wàn)元作為單位;Ed表示家庭勞動(dòng)力學(xué)歷(排除被調(diào)查大學(xué)生本人);Ye表示家庭勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)年限;W表示就業(yè)穩(wěn)定性,工作穩(wěn)定性分為不穩(wěn)定、一般穩(wěn)定和很穩(wěn)定3類,將不穩(wěn)定類作為基本參考,W1表示一般穩(wěn)定類,W2表示很穩(wěn)定類;La表示家庭耕地總面積;Ra表示農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入的比重;D表示耕地地形特征,地形特征分為平原、丘陵、山區(qū)3類,平原類作為基本參考,D1表示丘陵類,D2表示山區(qū)類;Tr表示土地流轉(zhuǎn)。變量代碼的具體含義和取值說明見表1。

表1 模型因變量和自變量的含義及取值

2.檢驗(yàn)研究假說2的模型設(shè)定。研究假說2旨在探究家庭總收入對(duì)三棲農(nóng)民選擇農(nóng)村、縣城、城市作為棲息地的影響,被解釋變量中有多個(gè)棲息地的根據(jù)生活成本高低并入生活成本最高的類型,如農(nóng)村—縣城型的并入縣城類,農(nóng)村—城市、縣城—城市、農(nóng)村—縣城—城市的并入城市類。這樣可以將棲息地分為農(nóng)村、縣城、城市3類,依據(jù)理性經(jīng)濟(jì)人追求效用最大化目標(biāo),采用多元選擇Logit模型,設(shè)計(jì)如下模型:

log(pi/p0)=α0+α1Po+α2St+α3To+α4Ed+α5Ye+α6Wi+α7La+α8Ra+α9Di+α10Tr+μi

pi=F(Zi)=F(α0+α1Po+α2St+α3To+α4Ed+α5Ye+α6Wi+α7La+α8Ra+α9Di+α10Tr+μi)=1/(1+e-Zi)(i=1,2,3…)

該模型被解釋變量將選擇農(nóng)村老家型的作為基本參考類型,選擇縣城新家、地級(jí)及以上城市作為棲息地的分別取值1和2,解釋變量的含義和表1相同。

二、數(shù)據(jù)來源和統(tǒng)計(jì)分析

為了分析現(xiàn)實(shí)中三棲農(nóng)民對(duì)棲息地的選擇以及影響因素的真實(shí)情況,對(duì)三棲農(nóng)民進(jìn)行了問卷調(diào)查,調(diào)查的數(shù)據(jù)來源和統(tǒng)計(jì)分析如下。

(一)數(shù)據(jù)來源

本研究所用數(shù)據(jù)來源于2021年7、8月份在山東、河南、河北、貴州、浙江、廣西、福建、甘肅、吉林、四川、天津、山西、黑龍江、陜西、湖北、江西、安徽、廣東、新疆、江蘇等20個(gè)省和直轄市收集到的592戶數(shù)據(jù)。課題組通過某高校農(nóng)村戶籍大學(xué)生共收集到有效調(diào)查問卷1 678份,其中三棲農(nóng)民592戶,占比35.28%;兩棲農(nóng)民568戶,占比33.85%;普通農(nóng)民518戶,占比30.87%。本文主要研究592戶三棲農(nóng)民。所收集的樣本具有廣泛的代表性,涵蓋了我國(guó)東南沿海、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū),同時(shí)所選農(nóng)村生源的大學(xué)生來源具有隨機(jī)性,學(xué)生的數(shù)量各省分布不同,調(diào)查最少的省份有18份問卷,調(diào)查最多的省份有65份問卷,總樣本量為592戶,滿足統(tǒng)計(jì)理論要求的大樣本,整體能夠反映我國(guó)三棲農(nóng)民的特征。由于樣本數(shù)據(jù)收集來自某高校農(nóng)村戶籍學(xué)生家庭,為了防止采集數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性偏誤,在非農(nóng)就業(yè)數(shù)據(jù)中將被調(diào)查大學(xué)生本人學(xué)歷信息進(jìn)行排除。

(二)統(tǒng)計(jì)分析

對(duì)收集到的592戶三棲農(nóng)民樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行整理,分別從棲息地選擇、家庭人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)、就業(yè)、收入、耕地處置等角度進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),結(jié)果如表2所示。

表2 三棲農(nóng)民相關(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果

三棲農(nóng)民選擇棲息地方面,調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示首選是縣城新家,有213戶選擇,占比為35.98%;第二選擇是城市(主要是地級(jí)市和省會(huì)城市),有142戶選擇,占比為23.99%;第三選擇是農(nóng)村老家,有83戶選擇,占比為14.02%;第四選擇是農(nóng)村—城市組合,有71戶選擇,占比為11.99%;第五選擇是農(nóng)村—縣城組合,有41戶選擇,占比為6.93%;第六選擇是縣城—城市組合,有36戶選擇,占比為6.08%;第七選擇是農(nóng)村—縣城—城市組合,有6戶選擇,占比為1.01%。從選擇結(jié)果可以看出三棲農(nóng)民選擇的棲息地主要在縣城和城市,單獨(dú)選農(nóng)村作為棲息地的僅為14.02%,所有與農(nóng)村有關(guān)的選擇即農(nóng)村老家、農(nóng)村—縣城、農(nóng)村—大城市、農(nóng)村—縣城—大城市合計(jì)為33.95%,與農(nóng)村無(wú)關(guān)的選擇為66.05%,這表明大約有三分之二的三棲農(nóng)民最終有離開農(nóng)村意愿。

三棲農(nóng)民家庭人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)方面,調(diào)查數(shù)據(jù)顯示人口數(shù)量為2人及以下的有6戶,占比為1.01%;3～4人的為142戶,占比為23.99%;5～6人的為397戶,占比為67.06%;7人及以上的為47戶,占比7.94%。這表明三棲農(nóng)民主要以家庭人口多為特征,約三分之二家庭人口數(shù)量為5～6人,遠(yuǎn)高于2020年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)的鄉(xiāng)村戶均人口規(guī)模2.70人和鎮(zhèn)的戶均人口規(guī)模2.71人 。調(diào)查數(shù)據(jù)中三棲農(nóng)戶的代際結(jié)構(gòu)主要以二代和三代結(jié)構(gòu)為主,未出現(xiàn)一代家庭的情況,其中二代結(jié)構(gòu)家庭為260戶,占比為43.92%,三代家庭結(jié)構(gòu)為320戶,占比為54.05%,四代及以上家庭為12戶,占比為2.03%。這表明父母—子女型和爺奶—父母—子女型家庭是三棲農(nóng)民家庭的主要代際結(jié)構(gòu)。

三棲農(nóng)民就業(yè)方面,調(diào)查數(shù)據(jù)顯示家庭已就業(yè)勞動(dòng)力中非農(nóng)就業(yè)最長(zhǎng)年限這一指標(biāo),5年以下的71戶,占比11.99%;5～10年的184戶,占比31.08%;10年以上的337戶,占比56.93%,這表明大部分三棲農(nóng)民家庭勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)經(jīng)驗(yàn)比較豐富。三棲農(nóng)民家庭已就業(yè)勞動(dòng)力中最高學(xué)歷大專以下為444戶,占比高達(dá)75%;大專及本科為107戶,占比18.07%;本科以上41戶(主要是碩士研究生),占比為6.93%。這表明有75%三棲農(nóng)民家庭中勞動(dòng)力最高學(xué)歷為高中(中專)及以下。就業(yè)穩(wěn)定性方面,很穩(wěn)定的有89戶(含體制內(nèi)的24戶和自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)商者65戶),占比15.03%;一般穩(wěn)定的有314戶(主要為進(jìn)廠務(wù)工),占比53.04%;不穩(wěn)定的有189戶,占比31.93%。這表明三棲農(nóng)民家庭勞動(dòng)力就業(yè)穩(wěn)定性方面約有接近七成的工作為穩(wěn)定或一般穩(wěn)定,其中很穩(wěn)定的占比較低。

三棲農(nóng)民收入方面,根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2020年數(shù)據(jù),按行業(yè)分城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資為5.77萬(wàn)元,由于三棲農(nóng)民家庭采用總收入指標(biāo)且家庭人口數(shù)量較多,因此分類時(shí)分為10萬(wàn)元以下、10～20萬(wàn)元和20萬(wàn)元以上3類。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示收入10萬(wàn)元以下的有338戶,占比57.09%;收入10～20萬(wàn)元的有219戶,占比36.99%;收入20萬(wàn)元以上的35戶,占比5.92%。這表明三棲農(nóng)民家庭總收入10萬(wàn)元以下的約占六成,總收入20萬(wàn)元以上的家庭比較少。農(nóng)業(yè)收入占比5%以下的有320戶,占54.05%;占比5%～10%的有136戶,占22.97%;占比10%～20%的有71戶,占11.99%;占比20%～30%的有36戶,占6.09%;占比30%以上的有29戶,占4.90%。這表明有接近八成的三棲農(nóng)民家庭農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入比重在10%以下,對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴度很低。

三棲農(nóng)民耕地方面,調(diào)查數(shù)據(jù)中三棲農(nóng)民家庭有53戶的耕地因征地、非農(nóng)業(yè)用途占用等原因致使總面積在1畝以下,占比8.95%;家庭耕地總面積在1～2畝的有54戶,占比9.12%;2～6畝的有325戶,占比54.90%;6～10畝的有112戶,占比18.92%;10畝以上的有48戶,占比8.11%。這表明三棲農(nóng)民家庭耕地總面積比較小,多在6畝以下。耕地地形有361戶為平原或盆地,占比60.98%;有83戶為丘陵,占比14.02%;有148戶為山區(qū),占比25.00%。這表明三棲農(nóng)民多數(shù)來自平原地區(qū)。三棲農(nóng)民家庭參與土地流轉(zhuǎn)的有219戶,占比36.99%;未參與土地流轉(zhuǎn)的有361戶,占比60.98%;土地撂荒的有12戶,占比2.03%。這表明有大約六成的三棲農(nóng)民家庭耕地沒有流轉(zhuǎn)。

三、假說檢驗(yàn)

為了對(duì)4個(gè)研究假說進(jìn)行檢驗(yàn),利用調(diào)查的數(shù)據(jù)通過二元和多元選擇模型進(jìn)行估計(jì),具體估計(jì)結(jié)果如下。

(一)研究假說1的檢驗(yàn)

為了檢驗(yàn)研究假說1,根據(jù)設(shè)計(jì)的二元選擇Logit模型,用Stata17.0軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì),結(jié)果如表3所示。研究假說1檢驗(yàn)?zāi)Ｐ捅唤忉屪兞渴菃我粭⒌睾投鄠€(gè)棲息2個(gè)類別,其中單一類取值為1,多個(gè)類取值為0。估計(jì)結(jié)果顯示整體效果比較理想,模型的PseudoR2值為0.775 6,表明模型的解釋程度較高。模型的估計(jì)結(jié)果顯示人口因素對(duì)三棲農(nóng)民棲息地選擇影響比較顯著,反映人口數(shù)量的變量Po前面的系數(shù)為負(fù)值表明人口數(shù)量越多的三棲農(nóng)民家庭越傾向于選擇多個(gè)棲息地,代際結(jié)構(gòu)St前面的系數(shù)為負(fù)值表明三代家庭較二代家庭更傾向于選擇多個(gè)棲息地,該結(jié)論驗(yàn)證了研究假說1的命題是成立的。該結(jié)果與現(xiàn)實(shí)中調(diào)查情況是一致的,調(diào)查中發(fā)現(xiàn)代際結(jié)構(gòu)為三代或以上的家庭人口數(shù)量一般為5人以上,容易形成老人留守、青壯年進(jìn)城的家庭分工。模型的估計(jì)結(jié)果同時(shí)顯示工作穩(wěn)定性對(duì)三棲農(nóng)民棲息地的選擇影響顯著,W1和W2前面的系數(shù)為正值表明就業(yè)越穩(wěn)定的三棲農(nóng)民更傾向于選擇單一的棲息地,這主要是因?yàn)榫蜆I(yè)穩(wěn)定的三棲農(nóng)民對(duì)就業(yè)地的融入程度比較深,傾向于將工作地作為棲息地。

(二)研究假說3和4的檢驗(yàn)

為了檢驗(yàn)研究假說3和4,根據(jù)設(shè)計(jì)的二元選擇Logit模型,用Stata17.0軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì),結(jié)果如表4所示。研究假說3檢驗(yàn)?zāi)Ｐ椭斜唤忉屪兞渴菍⑥r(nóng)村作為棲息地和非農(nóng)村作為棲息地2個(gè)類別,其中僅將農(nóng)村或與農(nóng)村有關(guān)的農(nóng)村—縣城、農(nóng)村—城市作為棲息地的取值為0,其他取值為1。估計(jì)結(jié)果顯示整體效果比較理想,模型的PseudoR2值為0.718 4,表明模型的解釋程度較高。模型的估計(jì)結(jié)果顯示工作穩(wěn)定性對(duì)三棲農(nóng)民棲息地選擇影響比較顯著,估計(jì)結(jié)果W1前面的系數(shù)為正值且在95%的置信水平上顯著,表明工作一般穩(wěn)定的三棲農(nóng)民傾向于脫離農(nóng)村。W2前面的系數(shù)為正值但統(tǒng)計(jì)上不顯著,其原因在于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)就業(yè)很穩(wěn)定的群體是體制內(nèi)或者自主創(chuàng)業(yè)者,他們的收入相對(duì)比較高,在縣城或城市生活壓力不大,但是由于代際分工的原因,有老人仍然選擇在農(nóng)村生活,形成一個(gè)家庭選擇多個(gè)棲息地。在就業(yè)一般穩(wěn)定和很穩(wěn)定2類中,一般穩(wěn)定家庭數(shù)量是很穩(wěn)定數(shù)量的3倍,且在統(tǒng)計(jì)上顯著,在很大程度上驗(yàn)證了研究假說3是成立的。

表4 就業(yè)穩(wěn)定性和土地流轉(zhuǎn)對(duì)三棲農(nóng)民棲息地選擇影響的估計(jì)結(jié)果

本模型估計(jì)結(jié)果也對(duì)研究假說4進(jìn)行了檢驗(yàn)。從模型的估計(jì)結(jié)果可以看出,家庭耕地總面積對(duì)三棲農(nóng)民棲息地選擇影響不顯著,但是地形地貌影響比較顯著且其符號(hào)為負(fù)表明丘陵和山區(qū)的三棲農(nóng)民更容易選擇農(nóng)村老家作為棲息地。土地流轉(zhuǎn)變量Tr前面的系數(shù)雖然為正但統(tǒng)計(jì)上不顯著,這表明不能確定土地流轉(zhuǎn)會(huì)影響三棲農(nóng)民對(duì)棲息地的選擇,表明研究假說4不成立。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地的三棲農(nóng)民多為農(nóng)村無(wú)人留守的家庭,將土地流轉(zhuǎn)可以在防止撂荒的同時(shí)帶來一定的收益。從因果關(guān)系上看是外出務(wù)工引起流轉(zhuǎn)土地,而非土地流轉(zhuǎn)引起外出務(wù)工。

(三)研究假說2的多元選擇檢驗(yàn)

為了檢驗(yàn)研究假說2,根據(jù)設(shè)計(jì)的多元選擇Logit模型,用Stata17.0軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì),結(jié)果如表5所示。研究假說2檢驗(yàn)?zāi)Ｐ椭斜唤忉屪兞渴侨龡r(nóng)民選擇棲息地分別為農(nóng)村、縣城、城市3類所受收入變化的影響,估計(jì)結(jié)果顯示整體解釋力比較好,模型的PseudoR2值為0.672 7。模型的被解釋變量以選擇農(nóng)村為棲息地的三棲農(nóng)民作為基本參照,模型一為選擇縣城為棲息地的三棲農(nóng)民與之比較,模型一估計(jì)結(jié)果顯示家庭整體收入To對(duì)三棲農(nóng)民選擇縣城作為棲息地產(chǎn)生正面且顯著的影響;模型二為選擇城市為棲息地的三棲農(nóng)民與之比較,模型二的估計(jì)結(jié)果也表明家庭整體收入對(duì)三棲農(nóng)民選擇城市作為棲息地產(chǎn)生顯著的正面影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)家庭總收入對(duì)三棲農(nóng)民棲息地的選擇有明顯影響,三棲農(nóng)民家庭中如果只有1個(gè)成員外出務(wù)工收入一般相對(duì)較低,選擇退回農(nóng)村或縣城的可能性比較大;三棲農(nóng)民家庭中如果有2個(gè)及以上成員外出務(wù)工,收入相對(duì)要高一些,選擇縣城或城市作為棲息地的可能性較大。

表5 家庭總收入對(duì)三棲農(nóng)民棲息地選擇影響的估計(jì)結(jié)果

模型估計(jì)結(jié)果還顯示非農(nóng)就業(yè)成員中最高學(xué)歷也是促進(jìn)三棲農(nóng)民選擇縣城或城市作為棲息地的顯著正向影響因素,調(diào)查發(fā)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)學(xué)歷為大專和本科的三棲農(nóng)民家庭單一選擇農(nóng)村作為棲息地的很少;非農(nóng)就業(yè)學(xué)歷為研究生的多選擇地級(jí)市及以上城市作為棲息地。來自山區(qū)對(duì)三棲農(nóng)民選擇縣城和城市作為棲息地會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響,調(diào)查中發(fā)現(xiàn)山區(qū)的三棲農(nóng)民家庭總收入較低,謀生型外出務(wù)工較多。

四、結(jié)論與政策建議

通過以上分析可以得出關(guān)于三棲農(nóng)民棲息地選擇及重要影響因素的結(jié)論,并根據(jù)結(jié)論提出相應(yīng)政策建議。

(一)結(jié)論

1.三棲農(nóng)民群體中大部分最終將選擇離開農(nóng)村。抽樣統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示近2/3的三棲農(nóng)民將選擇縣城或城市作為棲息地。這些農(nóng)民現(xiàn)階段處于三棲狀態(tài),是一種從農(nóng)村向城鎮(zhèn)的過度,其最終將脫離農(nóng)村。出現(xiàn)這種的情況原因是三棲農(nóng)民群體中大部分有長(zhǎng)期的非農(nóng)就業(yè)經(jīng)驗(yàn),在城市能夠找到相對(duì)穩(wěn)定的工作,并且其家庭成員尤其是青壯年勞動(dòng)力有在縣城或城市生活的習(xí)慣,同時(shí)在縣城或城市生活一般情況下能夠獲得比農(nóng)村更高的收入和子女享受更高質(zhì)量的義務(wù)教育。也有1/3的三棲農(nóng)民會(huì)選擇農(nóng)村或者將農(nóng)村作為棲息地之一,這表明少部分三棲農(nóng)民可能因?yàn)楣ぷ鞑环€(wěn)定、收入不高、土地情結(jié)等原因無(wú)法離開或不愿意離開農(nóng)村。預(yù)計(jì)我國(guó)到2035年城鎮(zhèn)化率將接近或達(dá)到75%,而2021年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率為64.72%,即未來10多年我國(guó)將有1.4億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),同時(shí)2021年我國(guó)的戶籍城鎮(zhèn)化率只有46.7%。鑒于三棲農(nóng)民群體中有2/3愿意離開農(nóng)村,為了提高城鎮(zhèn)化率,應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行鼓勵(lì)和引導(dǎo)。

2.影響三棲農(nóng)民棲息地選擇的重要因素是家庭總收入、就業(yè)穩(wěn)定性和代際分工。從單一選項(xiàng)看,三棲農(nóng)民選擇縣城作為棲息地的最多,這主要是因?yàn)榭h城的房?jī)r(jià)相對(duì)于城市比較便宜,同時(shí)縣城有比較多的就業(yè)機(jī)會(huì)和較高質(zhì)量的義務(wù)教育資源,其背后折射的是三棲農(nóng)民中有比較大的比例收入不足以支持其在城市安家生活。與收入緊密聯(lián)系的是工作的穩(wěn)定性,調(diào)查中發(fā)現(xiàn)工作相對(duì)穩(wěn)定的三棲農(nóng)民,平均收入也較高,尤其是家庭已就業(yè)成員中有高學(xué)歷的三棲農(nóng)民將城市或縣城作為棲息地的意愿比較高。從多項(xiàng)選項(xiàng)看,三棲農(nóng)民選擇農(nóng)村老家—城市的最多,這種類型三棲農(nóng)民多數(shù)是由于代際分工的結(jié)果,老年人留在農(nóng)村養(yǎng)老,年輕人進(jìn)入城市工作生活。還有一部分是因?yàn)檗r(nóng)村老家與大城市(主要是省會(huì))距離比較近,基于多種考慮,不愿意放棄農(nóng)村老家。

3.農(nóng)村土地處置不是影響三棲農(nóng)民選擇棲息地的重要因素,但三棲農(nóng)民選擇棲息地卻影響農(nóng)村土地處置。模型的估計(jì)結(jié)果顯示土地是否流轉(zhuǎn)對(duì)三棲農(nóng)民棲息地的選擇影響不顯著,調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入的比例有近八成都在10%以下,其中有超過五成在5%以下,雖然占比很低但仍然自營(yíng),多數(shù)是因?yàn)橛欣先嘶驄D女留守耕種。這些家庭的總收入對(duì)土地的依賴度已經(jīng)很低,土地處置不影響其對(duì)棲息地的選擇。同時(shí)三棲農(nóng)民對(duì)棲息地的選擇會(huì)影響農(nóng)村土地的處置,因?yàn)閷磉x擇的棲息地與農(nóng)村老家之間的距離會(huì)直接影響經(jīng)營(yíng)耕地的時(shí)間和資金成本。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),將棲息地選擇在縣城或城市的三棲農(nóng)民多數(shù)有選擇適當(dāng)方式處置農(nóng)村土地的意愿,尤其是棲息地與農(nóng)村老家距離較遠(yuǎn)的三棲農(nóng)民在這方面的意愿較高,因此需要為這類三棲農(nóng)民提供土地處置的適當(dāng)選項(xiàng)。

(二)政策建議

1.重視縣城建設(shè),吸引三棲農(nóng)民將其作為棲息地。三棲農(nóng)民將縣城作為棲息地所占的比例最大,根據(jù)這種需求,政府需要將縣城建設(shè)好,滿足這部分三棲農(nóng)民群體的需求?？h城在我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用,對(duì)三棲農(nóng)民城鎮(zhèn)化具有特殊的意義。對(duì)于三棲農(nóng)民來說選擇縣城作為棲息地具有較高的性價(jià)比,一方面與農(nóng)村相比縣城有較高質(zhì)量的義務(wù)教育資源和就業(yè)機(jī)會(huì)及收入,另一方面我國(guó)房?jī)r(jià)和生活成本在不同層級(jí)城市間出現(xiàn)階梯式變化,與城市相比縣城有著較低的房?jī)r(jià)和生活成本。進(jìn)城農(nóng)民屬于第一代移民,買房和生活成本的壓力比較大,在城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移中第一步先跨進(jìn)縣城是理性選擇,如果實(shí)現(xiàn)蛙跳式轉(zhuǎn)移直接將城市作為其棲息地的只有少部分人能夠做到。因此要將縣城建設(shè)好,增加縣城的魅力,吸引三棲農(nóng)民。重視縣城建設(shè)一是要加大公共服務(wù)投入,加大對(duì)基礎(chǔ)教育、高中及職業(yè)教育、街道交通等基礎(chǔ)設(shè)施、文化體育場(chǎng)館、公園廣場(chǎng)等投入,逐步縮小縣城與城市之間的差距;二是培育新興產(chǎn)業(yè),提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦,布局并發(fā)展與新能源、新材料、智能制造、智能家居、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等專業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造有吸引力的就業(yè)崗位;三是進(jìn)行現(xiàn)代商圈建設(shè)?，F(xiàn)代商圈是一個(gè)地方繁榮發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)活力展示的窗口,也是一個(gè)地方商業(yè)集聚力和時(shí)尚性的標(biāo)志,可以引入國(guó)內(nèi)外知名的大型連鎖商超,增強(qiáng)縣城的時(shí)尚性。

2.穩(wěn)定房?jī)r(jià)和加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)可以促進(jìn)三棲農(nóng)民進(jìn)城。由于三棲農(nóng)民家庭整體收入和就業(yè)穩(wěn)定性是影響其選擇棲息地的重要因素,收入越高和就業(yè)越穩(wěn)定的三棲農(nóng)民選擇脫離農(nóng)村的意愿越高。我國(guó)第二個(gè)百年目標(biāo)是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),其重要特征之一是共同富裕,提高城鎮(zhèn)化率是縮小城鄉(xiāng)差距的重要手段,因此為了提高我國(guó)人口城鎮(zhèn)化率和戶籍城鎮(zhèn)化率都有必要為三棲農(nóng)民進(jìn)入縣城和城市創(chuàng)造條件。這些條件包括:一是要穩(wěn)定房?jī)r(jià),防止炒房。如果房?jī)r(jià)太高或漲的太快將會(huì)打擊三棲農(nóng)民進(jìn)入縣城和城市的積極性,如果房?jī)r(jià)下降太快將會(huì)導(dǎo)致我國(guó)城鎮(zhèn)居民的家庭財(cái)富縮水。因此防止房?jī)r(jià)大起大落,既要讓進(jìn)城三棲農(nóng)民能夠負(fù)擔(dān)得起,同時(shí)又要讓其購(gòu)買的房產(chǎn)能夠保值,增強(qiáng)其進(jìn)城的信心;二是要專門為三棲農(nóng)民提供更多的就業(yè)服務(wù)。一方面要加強(qiáng)對(duì)三棲農(nóng)民進(jìn)行有針對(duì)性的技能培訓(xùn),使其能夠適應(yīng)市場(chǎng)需求,增強(qiáng)其在就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面要在資金、信貸、技術(shù)、土地、稅收、營(yíng)商環(huán)境等方面出臺(tái)政策支持三棲農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過就業(yè)和創(chuàng)業(yè)促進(jìn)三棲農(nóng)民獲得穩(wěn)定的工作和收入。

3.保護(hù)好三棲農(nóng)民土地承包權(quán)?，F(xiàn)有的土地制度是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的優(yōu)秀制度,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,不需要大的改變。我國(guó)2018年12月29日修正的《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第二十七條明確規(guī)定“國(guó)家保護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件?！边@一政策不但降低了三棲農(nóng)民進(jìn)城后土地利益受損的風(fēng)險(xiǎn),而且為一部分將農(nóng)村作為棲息地的三棲農(nóng)民提供了安全保障。進(jìn)城三棲農(nóng)民農(nóng)村土地和宅基地的流轉(zhuǎn)或退出可以為其提供一定的進(jìn)城資金,這需要暢通農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)或退出渠道。一是要在三權(quán)分置的基礎(chǔ)上完善土地市場(chǎng)。政府通過建立土地交易平臺(tái),采用線上發(fā)布信息撮合和線下履行手續(xù)的方式完善土地交易市場(chǎng),使宅基地、農(nóng)村土地交易信息傳播更加充分,交易主體更加多元。以三權(quán)分置為基礎(chǔ),通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等方式使三棲農(nóng)民能夠獲得流轉(zhuǎn)收入,通過入股、托管等方式使三棲農(nóng)民能夠獲得財(cái)產(chǎn)性收入,通過有償退出使三棲農(nóng)民能夠獲得補(bǔ)償性收入,從總體上保障三棲農(nóng)民的土地利益;二是要采用政府兜底的方式解決土地市場(chǎng)失靈部分的宅基地、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和退出問題。一些地處偏遠(yuǎn)的宅基地或質(zhì)量不佳的承包地僅有社會(huì)保障功能而不具有商業(yè)價(jià)值,這是因?yàn)橥恋匚恢貌豢梢苿?dòng)而造成的位置壟斷,進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。對(duì)于這類宅基地或農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)或退出需要政府推動(dòng),可以探索從土地出讓收益中單列出一定比例建立專門的土地基金,收儲(chǔ)土地市場(chǎng)無(wú)法交易的宅基地和承包地,轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)用地或其他用地。