梁愛(ài)明/文
大數(shù)據(jù)時(shí)代,信息技術(shù)發(fā)展日新月異,我國(guó)“金稅四期”也進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)稅務(wù)工作的監(jiān)管以及信息化控制,各種新型稅收管理制度以及相關(guān)政策相繼出臺(tái)。面對(duì)當(dāng)前的稅務(wù)管理環(huán)境,企業(yè)必須對(duì)財(cái)務(wù)管理以及稅務(wù)管控等方面加以重視,加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理有利于保障企業(yè)的稅務(wù)安全,順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì),同時(shí)也能推進(jìn)企業(yè)的資源整合。目前,企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作仍存在一定問(wèn)題,主要原因有企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控環(huán)境建設(shè)不完善,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制有待進(jìn)一步健全,企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息化水平需要提升。同時(shí),在外部因素中,財(cái)稅政策的變革也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)籌劃管理過(guò)程出現(xiàn)各種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善企業(yè)稅務(wù)內(nèi)部環(huán)境,健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè),同時(shí)注重財(cái)稅改革背景下的稅務(wù)籌劃管理。文章探討大數(shù)據(jù)背景下企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的意義以及產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因,并針對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題提出有效的解決策略,以供參考。
信息技術(shù)的發(fā)展為人們的生活帶來(lái)了諸多便利,大數(shù)據(jù)技術(shù)具有多樣化、運(yùn)行速度較快等特征,加強(qiáng)對(duì)其的應(yīng)用能推動(dòng)企業(yè)資源整合。同時(shí),企業(yè)通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)能進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)防控,構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,不斷提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控質(zhì)量。因此,企業(yè)管理者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性,樹立先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管控理念,不斷提高企業(yè)稅務(wù)人員的綜合素質(zhì),最大限度降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的影響。
企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指企業(yè)沒(méi)有按照規(guī)定以及相關(guān)政策向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納相應(yīng)的稅款,沒(méi)有積極承擔(dān)應(yīng)該履行的職責(zé),導(dǎo)致受到處罰等各種風(fēng)險(xiǎn)。如果企業(yè)出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),將會(huì)導(dǎo)致各種問(wèn)題產(chǎn)生,引發(fā)高額罰款,給企業(yè)造成一定損失,因此必須履行相應(yīng)的納稅義務(wù)。當(dāng)前,大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展使得數(shù)據(jù)的體量更大、傳播速度更快、傳播形態(tài)更加多樣化,應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的多元化挖掘,保障企業(yè)各部門之間的信息共享。在企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中,風(fēng)險(xiǎn)的事前監(jiān)控是管理的關(guān)鍵,企業(yè)需要在風(fēng)險(xiǎn)尚未形成時(shí)提出有效的風(fēng)險(xiǎn)解決方案。同時(shí),稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,各部門之間須保持通暢的信息溝通。此外,內(nèi)部控制是重要的抓手,通過(guò)內(nèi)部控制可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)、流程的標(biāo)準(zhǔn)化以及一系列稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估。
大數(shù)據(jù)時(shí)代,企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力有所提高,隨著“金稅四期”的到來(lái),企業(yè)的稅務(wù)征管方式發(fā)生了改變,開始實(shí)行網(wǎng)上稅務(wù)征管,且加大了稅務(wù)核查力度。通過(guò)信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)稅務(wù)的自動(dòng)化管理,有利于加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控,提高企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控水平。
近年來(lái),我國(guó)正在進(jìn)行深度的稅務(wù)制度改革,2020年提出要構(gòu)建現(xiàn)代化的金融體系計(jì)劃,進(jìn)行有效的系統(tǒng)變革。新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及信息技術(shù)的應(yīng)用使得國(guó)家稅務(wù)管理更加嚴(yán)格,同時(shí)企業(yè)稅務(wù)管理受到各種因素的影響,對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控日益增強(qiáng)。企業(yè)通過(guò)大數(shù)據(jù)信息技術(shù)進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控,有效順應(yīng)了當(dāng)前稅收環(huán)境的變化以及信息時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)。
企業(yè)在管理過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量財(cái)務(wù)、稅務(wù)信息,企業(yè)通過(guò)信息平臺(tái)可以對(duì)信息進(jìn)行有效處理,將企業(yè)的稅務(wù)管理情況動(dòng)態(tài)化反映出來(lái),從而積極應(yīng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù),有助于增強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)意識(shí)、全局意識(shí),將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃中,進(jìn)一步減輕稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的影響。
第一,企業(yè)員工的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)較為淡薄。通常,企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展會(huì)更多關(guān)注利潤(rùn)增長(zhǎng),對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控有所忽視。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效管理需要各部門員工相互協(xié)作,但是部分管理部門在風(fēng)險(xiǎn)管理工作中的積極性不足,管理者僅將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作交給財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé),有些財(cái)務(wù)部門人員對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不全面,難以適應(yīng)現(xiàn)代化的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控要求,甚至在稅務(wù)管理實(shí)操過(guò)程中出現(xiàn)了各種不規(guī)范行為,在一定程度上提高了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。第二,企業(yè)的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)不健全,部分企業(yè)的稅務(wù)管理部門只是財(cái)務(wù)部門的分支機(jī)構(gòu),稅務(wù)管理的獨(dú)立性不強(qiáng),缺乏健全的組織機(jī)構(gòu),這不利于防控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),企業(yè)在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面沒(méi)有配備專業(yè)的稅務(wù)管理人員,對(duì)于企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、投資管理等方面的防控不到位,甚至?xí)黾有枰U納的稅款滯納金。
一方面,我國(guó)的稅收政策不斷革新,企業(yè)管理者必須及時(shí)解讀稅收政策,從而加深對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的了解。完善稅務(wù)管理制度,能在稅務(wù)籌劃管理中更好地防控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),但是部分企業(yè)仍受傳統(tǒng)稅務(wù)管理觀念的影響,這對(duì)企業(yè)的稅務(wù)籌劃工作會(huì)造成一定影響,增加了企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控難度。另一方面,企業(yè)的內(nèi)部控制管理機(jī)制是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的重要保障,當(dāng)前企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系還不夠完善,其應(yīng)當(dāng)包含完善的督查管控機(jī)制流程。部分企業(yè)內(nèi)部控制管理缺乏專業(yè)獨(dú)立的審計(jì)部門,同時(shí)員工在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制操作等方面也存在不足,由此影響了企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的成效。
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中會(huì)受到各種因素影響,如稅收政策變化、行業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部人員流動(dòng)、技術(shù)研發(fā)等,都會(huì)給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不同的沖擊,因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高識(shí)別與評(píng)估稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力,健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
當(dāng)前,企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)不夠及時(shí),風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)識(shí)別能力不足,無(wú)法在企業(yè)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的同時(shí),有效預(yù)估可能存在的風(fēng)險(xiǎn)并采取有效措施應(yīng)對(duì)。例如,A 企業(yè)管理中出現(xiàn)了長(zhǎng)期的盈利風(fēng)險(xiǎn)以及運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),A 企業(yè)面對(duì)企業(yè)盈利不足時(shí),并沒(méi)有根據(jù)盈利情況采取一定措施,反而舉債為子公司進(jìn)行巨額擔(dān)保,這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)更加困難。此外,A 企業(yè)在意識(shí)到簽訂賒銷合同會(huì)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的情況下依舊不改,導(dǎo)致大量賬款難以收回。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)持續(xù)、動(dòng)態(tài)的過(guò)程,企業(yè)需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變量進(jìn)行有效分析和調(diào)整。然而,在實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中,企業(yè)的評(píng)估操作存在較多問(wèn)題,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)以及重視程度不夠,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍較小,難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和披露風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)溝通機(jī)制不完善,難以實(shí)現(xiàn)各部門之間的順暢溝通和交流,部分企業(yè)在溝通管理中主要依賴OA 辦公系統(tǒng),并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息溝通全覆蓋。同時(shí),企業(yè)的稅務(wù)信息化系統(tǒng)未定期升級(jí),企業(yè)的稅務(wù)管理系統(tǒng)難以及時(shí)與稅收部門工作對(duì)接,最終導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控主要依賴于財(cái)務(wù)軟件設(shè)施,沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo),導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)難以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化處理,系統(tǒng)也無(wú)法及時(shí)預(yù)警。
第一,財(cái)稅改革會(huì)引發(fā)企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)在各種服務(wù)項(xiàng)目以及稅收業(yè)務(wù)管理中需要對(duì)稅金進(jìn)行有效區(qū)分,如果一些稅收減免政策使用不當(dāng),將會(huì)增加企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),在稅收繳納層面,企業(yè)難以根據(jù)相關(guān)稅收政策要求進(jìn)行業(yè)務(wù)管理,由此不確定性因素增多。二是傳統(tǒng)的審批制度已經(jīng)發(fā)生改變,但企業(yè)未能與時(shí)俱進(jìn)地了解稅收知識(shí)、政策,所以難以有效處理稅收管理問(wèn)題,還會(huì)給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。
大數(shù)據(jù)背景下,企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)員工的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)。在思想觀念上,企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)讓不同部門的員工認(rèn)識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性。為了保障稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的質(zhì)量,還應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)員工及時(shí)吸收前沿的稅務(wù)管理理念,并將先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用于各部門工作中,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效防控。此外,企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控要健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),明確各崗位員工的稅務(wù)管理職責(zé)。在崗位建設(shè)方面,企業(yè)需要遵循不相容職位相分離的原則,設(shè)立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的專門崗位,及時(shí)對(duì)企業(yè)的稅款繳納情況以及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估等進(jìn)行管控。
第一,企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生由多種因素導(dǎo)致,因此制定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度時(shí),企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確發(fā)展的方向以及層次化管理模式,將企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與各項(xiàng)管理策略有效結(jié)合起來(lái),保障企業(yè)的稅務(wù)管理與相關(guān)的法律法規(guī)保持一致,實(shí)現(xiàn)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)、有效、精準(zhǔn)防控。還可以建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)絡(luò)員制度,在企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、行政管理等各個(gè)部門確定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的聯(lián)絡(luò)員,對(duì)于企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)進(jìn)行審核管理,定期檢查稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并做好溝通。第二,企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部控制制度建設(shè),稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效防控離不開良好的內(nèi)部控制環(huán)境,企業(yè)需要設(shè)立專門的內(nèi)控審計(jì)部門,并與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門通力合作,稅務(wù)管理部門應(yīng)積極配合審計(jì)部門展開專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)審查工作,及時(shí)監(jiān)控涉稅活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),保障企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控有效落實(shí)。
一方面,企業(yè)在日常管理中可以建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)清單,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)清單定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估核實(shí),幫助員工快速識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。例如,A 企業(yè)結(jié)合自身當(dāng)前的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)以及業(yè)務(wù)狀況,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的審查,具體包含決策環(huán)節(jié)的客戶資質(zhì)審查,材料采購(gòu)環(huán)節(jié)對(duì)憑證、票據(jù)的獲得以及材料的損失情況,銷售環(huán)節(jié)對(duì)銷售收入的核算等。根據(jù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)清單,企業(yè)可以及時(shí)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況并更新稅務(wù)管理清單。另一方面,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估需要建立完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。企業(yè)需要根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)記錄判斷分析風(fēng)險(xiǎn),如利用存貨周轉(zhuǎn)率、銷售費(fèi)用率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率等指標(biāo)值,同時(shí)可以將企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)成本、營(yíng)業(yè)收入與營(yíng)業(yè)利潤(rùn)占比等指標(biāo)等納入稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)庫(kù),根據(jù)指標(biāo)變化初步判斷風(fēng)險(xiǎn)。
大數(shù)據(jù)時(shí)代,企業(yè)需要做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的信息化平臺(tái)管理建設(shè),增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。例如,A 企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估基礎(chǔ)上,依靠現(xiàn)代化信息技術(shù)手段對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專門處理,當(dāng)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制缺失時(shí),可以及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)程序進(jìn)行補(bǔ)救,避免企業(yè)產(chǎn)生不必要的損失。由于A 企業(yè)的業(yè)務(wù)量較多,企業(yè)在系統(tǒng)建設(shè)中建立了檔案管理系統(tǒng)專門對(duì)納稅人身份等信息進(jìn)行審核,同時(shí)有效控制了各種假票帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。此外,企業(yè)會(huì)根據(jù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)清單以及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的信息及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,利用系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別功能以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警裝置實(shí)現(xiàn)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防。
在財(cái)稅改革背景下,企業(yè)要注重自身的稅務(wù)籌劃管理,建立專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)稅收政策的研讀,在稅務(wù)籌劃管理過(guò)程中制訂有效的稅收計(jì)劃,并及時(shí)與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào),保障稅收計(jì)劃的可實(shí)施性。稅務(wù)機(jī)關(guān)通常在稅收政策的理解方面存在一定偏差,對(duì)于稅收問(wèn)題以及稅收糾紛有不同的理解。因此,企業(yè)需要加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系,維護(hù)好稅企關(guān)系。同時(shí),新稅制改革背景下,需要加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)財(cái)稅人才的培養(yǎng),并要求員工及時(shí)學(xué)習(xí)新型的政策法規(guī),制訂有效的稅務(wù)籌劃方案。
大數(shù)據(jù)背景下,企業(yè)推進(jìn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作具有重要意義,有利于加強(qiáng)企業(yè)資源整合、稅務(wù)安全性管理。同時(shí),企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)也能提高稅務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)以及信息化操作水平,打破傳統(tǒng)稅務(wù)管理模式的限制。對(duì)于當(dāng)前企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理理念缺失、外部稅收政策影響導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等情況,企業(yè)管理者要深刻認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)安全以及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)的重要性,不斷完善企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境以及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng),優(yōu)化企業(yè)稅務(wù)信息化溝通機(jī)制,與時(shí)俱進(jìn)地做好稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作。