筠連縣三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策

周淘

摘 要 為提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，四川省宜賓市筠連縣著力建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶，做實(shí)特色產(chǎn)業(yè)支撐，以茶葉、肉牛、中藥材三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。簡(jiǎn)介筠連縣發(fā)展茶葉、肉牛、中藥材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶的現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題，提出持續(xù)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；制定加工標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量；打造核心品牌，弘揚(yáng)產(chǎn)業(yè)文化；整合市場(chǎng)要素，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 特色產(chǎn)業(yè)帶；茶葉；肉牛；中藥材；四川省宜賓市筠連縣

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.15.055

筠連縣隸屬于四川省宜賓市，地處四川省南部和云南省東北部接合處、烏蒙山脈北部四川盆地南部邊緣，總面積1 256 km2，轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和157個(gè)建制村、17個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?5萬(wàn)人。筠連縣為首批“四川省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范縣”，是“春風(fēng)經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地，擁有筠商、玉壺井、苗族大嗩吶、苦丁茶及五尺道五大文化名片，享有“中國(guó)苦丁茶之鄉(xiāng)”“中國(guó)奇泉之鄉(xiāng)”“川南煤?！薄按t故里”等美譽(yù)。近年來(lái)，筠連縣積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

1? 現(xiàn)狀

1.1? 茶產(chǎn)業(yè)

數(shù)據(jù)顯示，筠連縣茶園面積2萬(wàn)hm2，現(xiàn)有茶農(nóng)4.91萬(wàn)戶，2022年總產(chǎn)茶2.312萬(wàn)t，綜合產(chǎn)值達(dá)75.1億元；現(xiàn)有茶葉專業(yè)合作社117個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)32個(gè)、茶葉加工企業(yè)（作坊）114個(gè)，有四川省著名商標(biāo)產(chǎn)品4個(gè)（筠連苦丁茶、筠連紅茶、醒世、圣星），綠色食品產(chǎn)品6個(gè)，地理標(biāo)志保護(hù)證明商標(biāo)2個(gè)（筠連苦丁茶、筠連紅茶）。

1.2? 肉牛產(chǎn)業(yè)

筠連縣以筠連黃牛保種示范場(chǎng)為核心，在蒿壩鎮(zhèn)、豐樂(lè)鄉(xiāng)、高坪苗族鄉(xiāng)、聯(lián)合苗族鄉(xiāng)、團(tuán)林苗族鄉(xiāng)培育川南山地黃牛（筠連黃牛）。2022年，筠連縣肉牛存（出）欄約20.46萬(wàn)頭，其中肉牛出欄6.94萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)15.28%，肉牛產(chǎn)值達(dá)15億元，全年肉牛綜合產(chǎn)值達(dá)74.33億元。截至2022年底，全縣共有養(yǎng)牛專業(yè)合作社106個(gè)、家庭牧場(chǎng)91個(gè)，存欄500頭以上的重點(diǎn)專業(yè)村85個(gè)，存欄10頭以上的適度規(guī)模養(yǎng)牛大戶3 050余戶；現(xiàn)有肉牛生產(chǎn)加工企業(yè)10個(gè)，建成肉牛屠宰加工企業(yè)5個(gè)，牛糞有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)3個(gè)[1]。

1.3? 中藥材產(chǎn)業(yè)

筠連縣是國(guó)家級(jí)中藥材溯源試點(diǎn)縣和四川省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。第三次中藥資源普查顯示，筠連縣有各類草藥資源1 455種，黃精、金錢(qián)草、金蕎麥等中藥材在縣境內(nèi)普遍分布，年產(chǎn)中藥材2.5萬(wàn)t。截至2023年5月，全縣有中藥材種苗繁育基地13.33 hm2，中藥材種植面積0.45萬(wàn)hm2，現(xiàn)已成功申報(bào)“筠連筠姜”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，正在申報(bào)“筠連黃精”地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

2? 面臨的問(wèn)題

2.1? 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支撐不足

1）茶葉種植散戶較多，茶園種植面積小且分散；部分家庭年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工，茶葉采摘不及時(shí)，鮮葉資源浪費(fèi)嚴(yán)重；茶園標(biāo)準(zhǔn)化管理水平總體不高，適合全程機(jī)械化作業(yè)的茶園面積占比只有40%左右；配方施肥、病蟲(chóng)害綠色防控面積占比過(guò)少。2）肉牛養(yǎng)殖數(shù)量少，專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)少，肉牛生產(chǎn)體量仍然較?。煌涝追绞饺砸允止橹?，機(jī)械化程度不高；飼草飼料的加工不成體系，購(gòu)買(mǎi)的飼料來(lái)自外地，增加了飼養(yǎng)成本，養(yǎng)殖效益不高[2]。3）中藥材基本是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)零星種植，連片種植較少，以農(nóng)民自發(fā)的個(gè)體種植為主，沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)，呈現(xiàn)出小而雜的生產(chǎn)局面；政府扶持政策保障不足，中藥材基地建設(shè)、精深加工等方面缺乏大項(xiàng)目支撐，導(dǎo)致基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后。

2.2? 產(chǎn)品加工能力不足

1）筠連縣茶加工企業(yè)總量較少、規(guī)模較小、管理不夠規(guī)范，更多是原料代加工，附加值較低，茶企盈利能力差。由于茶生產(chǎn)企業(yè)大部分是替福建省、江蘇省等地的企業(yè)做代加工，茶葉加工沒(méi)有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)混亂，少部分企業(yè)重?cái)?shù)量而忽視質(zhì)量，公共品牌規(guī)范使用率不到5%。2）肉牛屠宰加工企業(yè)少且小，屠宰承載力較低，且多為手工屠宰，機(jī)械化程度低，冷鏈和倉(cāng)儲(chǔ)等配套設(shè)施不能滿足需求，肉牛精深加工企業(yè)缺乏。牛肉產(chǎn)品也較為單一，還未進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆诸?、分?jí)處理。3）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)剛起步，雖有宜賓愛(ài)斯特生物科技有限公司及4家微小的作坊式中藥材初加工企業(yè)，但并不能滿足筠連縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；也沒(méi)有專業(yè)的中藥材交易市場(chǎng)，缺乏精深加工能力，未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，培育和引進(jìn)企業(yè)難。

2.3? 品牌影響力度不夠

1）筠連茶葉以紅茶、綠茶、苦丁茶為主，但品牌雜亂。基于各自的利益追求，企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展定位塑造出五花八門(mén)的產(chǎn)品品牌，如黃金白露、古道筠紅、鳳鳴紅茶等，沒(méi)有形成做強(qiáng)品牌的合力。茶文化挖掘不夠，導(dǎo)致品牌傳播速度受限，市場(chǎng)影響力有限，知名度提升極度困難，產(chǎn)品附加值極低，如筠連縣茶企用一芽二葉、一芽三葉的鮮葉加工的紅茶，用筠連紅茶品牌批發(fā)到江蘇省無(wú)錫市等市場(chǎng)的價(jià)格在60～100元·kg-1，但用宜興紅茶品牌則價(jià)格在300～400元·kg-1。2）筠連縣雖有“好牛旺”“筠連黃?！薄懊缂尹S牛干巴”等特色產(chǎn)品，但知名度不夠、影響力不大。牛肉制品大多是簡(jiǎn)單加工后散裝銷售，沒(méi)有形成“筠連牛肉制品”的品牌效應(yīng)，市場(chǎng)影響力小[3]。3）筠連縣中藥材產(chǎn)業(yè)剛起步，雖已經(jīng)成功申報(bào)“筠連筠姜”“筠連黃精”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，但品牌的知名度和影響力很小。

2.4? 整體競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)

1）筠連縣茶企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力和市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng)，而且以提供原料和半成品為主，處于價(jià)值鏈的低端；企業(yè)之間在茶葉采摘、銷售渠道方面相互拆臺(tái)、壓價(jià)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，缺乏整體競(jìng)爭(zhēng)力；專業(yè)合作社運(yùn)行不佳，尚未建立質(zhì)量保障和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，很難做大做強(qiáng)；企業(yè)資本積累少，整合小微企業(yè)、產(chǎn)業(yè)上下游要素資源和帶動(dòng)農(nóng)民的能力還不強(qiáng)；茶產(chǎn)業(yè)人才制約凸顯，擁有相對(duì)全面的人才隊(duì)伍支撐的茶企只有2家，其余茶企以傳統(tǒng)的技術(shù)型為主，茶業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、電商營(yíng)銷、出口貿(mào)易、茶文化、策劃創(chuàng)意等拓展茶產(chǎn)業(yè)高附加值環(huán)節(jié)的人才匱乏[4]。

2）筠連縣肉牛還是以“山繁川育、藏牛于戶”的散養(yǎng)方式為主，沒(méi)有形成規(guī)?；B(yǎng)殖，同時(shí)，省、市級(jí)示范合作社僅有3個(gè)，牛肉精加工企業(yè)3個(gè)，年生產(chǎn)量較低；肉?？萍紕?chuàng)新力度不足，沒(méi)有建立肉牛產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)體系；肉牛市場(chǎng)信息不對(duì)稱，農(nóng)戶養(yǎng)殖肉牛帶有盲目性；沒(méi)有建立本地物流體系，流通水平低，物流成本偏高；牛肉產(chǎn)品未進(jìn)行適當(dāng)分級(jí)、分類，也沒(méi)有建立可追溯系統(tǒng)，無(wú)法滿足部分消費(fèi)者對(duì)“生態(tài)、綠色”牛肉的需求；肉牛產(chǎn)業(yè)鏈處于相對(duì)初級(jí)的發(fā)展階段，缺少龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，肉牛從飼養(yǎng)到屠宰加工，再到倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷售等環(huán)節(jié)融合程度較低，綜合產(chǎn)值低。

3）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)剛剛起步，發(fā)展基礎(chǔ)很薄弱。項(xiàng)目資金投入不足，雖然出臺(tái)了一系列扶持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，但扶持力度不足，對(duì)企業(yè)、種植戶的吸引力不強(qiáng)；中藥材產(chǎn)業(yè)人才和科技支撐不足，種植專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局僅有1人從事中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作，縣中藥材基地建設(shè)組已解散，工作人員力量嚴(yán)重不足，技術(shù)指導(dǎo)滯后，藥農(nóng)種植重栽輕管。同時(shí)缺乏有實(shí)力的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、制藥企業(yè)引領(lǐng)，導(dǎo)致中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、檔次低，產(chǎn)業(yè)整體水平不高。

3? 對(duì)策建議

3.1? 持續(xù)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

鼓勵(lì)種植散戶加入專業(yè)合作社，實(shí)行集中連片種植，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；加強(qiáng)對(duì)采茶工人的技術(shù)培訓(xùn)，減少茶葉資源浪費(fèi)；加大對(duì)茶葉技術(shù)人才的茶園管理培訓(xùn)力度，推廣機(jī)剪、無(wú)人機(jī)噴灑農(nóng)藥、微耕機(jī)培土等技術(shù)，提高專業(yè)化水平；在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把茶葉質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)茶葉（園）基地建設(shè)和認(rèn)證工作，提高茶葉品質(zhì)。

加大對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社的政策扶持，增加肉牛生產(chǎn)體量，以利于推廣機(jī)械化屠宰；引進(jìn)、培育飼草、飼料加工企業(yè)，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖積極性；加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，破解產(chǎn)仔育肥難題；引進(jìn)、改良品種，推進(jìn)與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“北繁南育”項(xiàng)目合作，保障牛源[5]。

加大對(duì)種植戶、企業(yè)的政策扶持力度，增加中藥材種植的吸引力，因地制宜開(kāi)展林下中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿野生栽培；建設(shè)一批林下中藥材試點(diǎn)示范基地，推進(jìn)林下中藥材產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展；大力發(fā)展黃精、金蕎麥、筠姜、白及等，依托訂單生產(chǎn)，擴(kuò)大中藥材基數(shù)，初步建立現(xiàn)代中藥材種植產(chǎn)業(yè)基地；以項(xiàng)目帶動(dòng)基地建設(shè)，積極向上級(jí)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植研究、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、信息平臺(tái)建設(shè)、溯源體系建設(shè)及品種提純復(fù)壯等項(xiàng)目。

3.2? 制定加工標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量

出臺(tái)茶企業(yè)廠房改（擴(kuò)）建設(shè)、技術(shù)更新、設(shè)備升級(jí)等扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)加工技術(shù)，引進(jìn)和培養(yǎng)茶葉加工技術(shù)人才，形成筠連茶加工技術(shù)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高筠連茶葉產(chǎn)品質(zhì)量；采取貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持茶企發(fā)展壯大，培育標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工茶企和龍頭企業(yè)，支持茶企開(kāi)展清潔化、自動(dòng)化、規(guī)模化生產(chǎn)，打造一批筠連茶葉的“尖刀連”“排頭兵”。

在加大培育專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，增加肉牛生產(chǎn)體量的基礎(chǔ)上，制定“筠連牛肉制品”的加工標(biāo)準(zhǔn)，提升牛肉產(chǎn)品質(zhì)量；對(duì)牛肉產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)分類、分級(jí)處理，并嚴(yán)格按照加工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)；引進(jìn)和培育屠宰加工企業(yè)，改進(jìn)屠宰場(chǎng)設(shè)備與工藝技術(shù)，優(yōu)化屠宰加工生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)牛肉加工增值，提升牛肉質(zhì)量與營(yíng)養(yǎng)評(píng)價(jià)；建立肉牛產(chǎn)品質(zhì)檢、可追溯體系，完善冷鏈和倉(cāng)儲(chǔ)等配套設(shè)施，優(yōu)化流通環(huán)節(jié)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

增大中藥材生產(chǎn)體量，大力引進(jìn)、培育中藥材初加工企業(yè)，以適應(yīng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；制定“筠連筠姜”“筠連黃精”品牌加工標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)專業(yè)中藥材交易市場(chǎng)，推動(dòng)形成中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3.3? 打造核心品牌，弘揚(yáng)產(chǎn)業(yè)文化

深入挖掘筠連茶文化，組織開(kāi)展茶文化特色活動(dòng)，提升筠連茶文化內(nèi)涵；聘請(qǐng)專業(yè)營(yíng)銷策劃團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展茶品牌包裝策劃及營(yíng)銷，以統(tǒng)一形象、統(tǒng)一理念對(duì)外宣傳筠連茶葉，提升茶葉品牌知名度和影響力；加快推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，組織方式由分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品定位由初級(jí)原料向標(biāo)準(zhǔn)茶、品牌茶轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)茶樹(shù)特色品種選育，加強(qiáng)與宜賓市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、宜賓市茶產(chǎn)業(yè)研究院等科研院所的合作，研發(fā)特色產(chǎn)品；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)設(shè)筠連茶葉旗艦店、體驗(yàn)店和直營(yíng)店，推動(dòng)筠連茶葉走出四川省、走向全國(guó)。

政府和行業(yè)部門(mén)要牽頭加快推動(dòng)形成“筠連牛肉制品”品牌，通過(guò)傳統(tǒng)與新興媒體進(jìn)行廣泛宣傳，大力宣傳筠連肉牛品質(zhì)，促進(jìn)牛文化消費(fèi)，形成穩(wěn)定客戶群；通過(guò)初加工和深加工，推動(dòng)形成品牌牛肉產(chǎn)品，獲得良好口碑，形成消費(fèi)習(xí)慣。

發(fā)展以中醫(yī)藥為特色的藥食同源健康食材產(chǎn)業(yè)，政府及相關(guān)行業(yè)部門(mén)要牽頭大力提高“筠連筠姜”“筠連黃精”品牌的知名度和影響力，充分挖掘中醫(yī)藥的深厚文化內(nèi)涵，引導(dǎo)人們樹(shù)立中醫(yī)藥既能治病、又能養(yǎng)生的理念，促進(jìn)中醫(yī)藥文化消費(fèi)，推動(dòng)生活方式轉(zhuǎn)變。

3.4? 整合市場(chǎng)要素，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力

在省內(nèi)外構(gòu)建茶葉營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)在大中城市特別是一線城市設(shè)立品牌茶銷售連鎖店、專營(yíng)店、加盟店，進(jìn)駐大型連鎖超市、大賣場(chǎng)等，提高筠連茶葉市場(chǎng)占有率；充分利用川南國(guó)際茶城交易市場(chǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售平臺(tái)，打通茶葉線上線下銷售渠道。

切實(shí)發(fā)揮“川南肉牛交易市場(chǎng)”的輻射帶動(dòng)作用，依靠科技創(chuàng)新，建立肉牛產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)體系，加強(qiáng)信息溝通，推動(dòng)產(chǎn)銷結(jié)合；加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)市場(chǎng)消費(fèi)者主體的多樣化、高端化等需求，推出不同檔次的牛肉產(chǎn)品；建立本地物流體系，提高流通水平，降低物流成本，促進(jìn)物流與銷售環(huán)節(jié)融合；提高科技應(yīng)用水平，推廣種養(yǎng)循環(huán)、生態(tài)發(fā)展模式，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益；積極發(fā)展農(nóng)文旅一體的休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合。

建設(shè)專業(yè)的中藥材商貿(mào)城或交易市場(chǎng)，提供中藥材交易平臺(tái)，同時(shí)拓展線上銷售渠道，暢通營(yíng)銷渠道；暢通中藥材市場(chǎng)行情交流渠道，引導(dǎo)科學(xué)合理種植；加強(qiáng)招商引資，以項(xiàng)目帶動(dòng)中藥材生產(chǎn)和銷售；發(fā)展藥食同源產(chǎn)業(yè)，逐步開(kāi)發(fā)中藥香囊、藥膳、藥酒、糕點(diǎn)及飲品等中藥特色產(chǎn)品，開(kāi)展藥膳評(píng)比活動(dòng)，提升中醫(yī)藥影響力；完善中藥材種植區(qū)域旅游景觀設(shè)施，重點(diǎn)優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施觀景點(diǎn)（臺(tái)、亭）、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、特色民宿等健康休閑旅游功能改造，創(chuàng)建四川省中醫(yī)藥健康旅游示范基地，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，以一產(chǎn)帶三產(chǎn)，發(fā)展康養(yǎng)旅游體驗(yàn)。

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（責(zé)任編輯：張春雨? 丁志祥）