教育改革要積極適應人口新變化

近期，一則“到2035年義務教育階段在校生規(guī)模將比2020年減少3 000萬”的專家預測受到關(guān)注?，F(xiàn)階段我國人口形勢出現(xiàn)的新變化，將對教育行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？教育系統(tǒng)將如何有效作出回應？這都是需要思考和研究的現(xiàn)實問題。

通常來說，教育工作有其自身獨特的規(guī)律，但教育的發(fā)展從來不是教育本身的事情。它是重要的民生工程，事關(guān)千家萬戶的利益，同時又受到政治、經(jīng)濟、社會、人口、文化等方方面面直接或間接的影響。作為直接以人為對象的一項社會活動，人口新變化毫無疑問會對教育產(chǎn)生深遠的影響。

人口出生率下降對教育的影響，將主要體現(xiàn)在如下三個方面：一是學校生源的減少。隨著新生兒數(shù)量的下降，各級各類教育生源都會出現(xiàn)一定程度的減少。首當其沖的是學前教育，從這兩年的情況來看，我國有些地方學前教育學位已經(jīng)出現(xiàn)了寬裕，“入園難”“入園貴”的問題基本得到解決，這當然離不開政府的重視和解決，但是學前適齡兒童的自然減少也是重要因素。隨之而來的，將是基礎教育、職業(yè)教育和高等教育的生源都會受到相應的影響。二是對教育質(zhì)量的要求越來越高。高質(zhì)量發(fā)展是貫穿各個領域的追求，辦好人民滿意的教育，不只是國家政策層面的要求，更是人民群眾實實在在的期盼。特別是在人口出生率減少的情況下，大眾將會對更加公平、質(zhì)量更高的教育提出更多的期盼。三是老年教育的需求將會持續(xù)增大。伴隨出生率降低的另一個突出特點，就是我國老齡人口的增多，由此為老年群體提供“老有所學”的學校和場所，同樣是迫在眉睫的事情。

面對我國人口出現(xiàn)的新變化，以及對教育可能產(chǎn)生的沖擊和影響，教育系統(tǒng)要積極關(guān)注，加強研究，提前部署，科學應對。

一是要依據(jù)人口變化做好規(guī)劃。對學前教育來說，仍然要為育齡階段的家庭提供充分的生育支持，進一步提升普惠性幼兒園覆蓋率，重點要解決三歲以下幼童托管問題，對幼兒撫育與兒童成長給予普惠性政策托底。在基礎教育方面，要加強人口對教育的影響的科學預測。特別是要考慮我國城鎮(zhèn)化進程中，學生的城鎮(zhèn)化率已高于人口的城鎮(zhèn)化率的現(xiàn)實情況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，適當增加城鎮(zhèn)學位的供給，同時在科學論證的基礎上對農(nóng)村學校進一步優(yōu)化教學點。此外，要積極發(fā)展老年教育和老年大學，為老年人提供教育和學習機會。總體來看，教育既要順應人口出現(xiàn)的新變化，主動調(diào)整教育結(jié)構(gòu)；也要主動積極作為，為人民群眾解除教育方面的后顧之憂。

二是學校要增強憂患意識，切實提高教育質(zhì)量?？梢灶A見的是，有些辦學質(zhì)量不高、社會聲譽不好的學校，在生源減少的情況下，學校招生將會越來越困難。類似情況日本、韓國和我國的臺灣地區(qū)已經(jīng)發(fā)生，比如2022 年我國臺灣地區(qū)生源減少導致高校招生未滿的問題就很突出，參與招錄學生數(shù)較往年大減1.1萬人，但學校未及時因應調(diào)整招生名額分配，最終導致缺額超過 1.4 萬個。其實，不只是高等教育，各級各類教育都可能面臨同樣的問題。因此，學校要牢牢樹立質(zhì)量意識，以質(zhì)量求生存，以特色謀發(fā)展，要真正為學生提供高質(zhì)量的、個性化的教育，努力讓每一個孩子都有人生出彩的機會。

三是教師要切實提升小班化教學、個性化教育的能力。人口出生率降低所帶來生源減少的情況下，教師的需求以及生師比都會相應降低。在有關(guān)方面做好教師招錄控制的同時，教師也要加強專業(yè)能力的學習，特別是要提升小班化教學、個性化教育以及數(shù)字化教學的能力，以便更好地適應未來教育的需要。（作者姜朝暉系中國教育科學研究院教育理論研究所副所長）

（來源 ：環(huán)球網(wǎng)）