調(diào)研四：終身教育，仍待全面破題

推動“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變，離不開發(fā)展終身教育。終身教育不僅是建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略實施的重要保障。那么，怎樣推動終身教育高質(zhì)量發(fā)展？如何調(diào)動社會力量完善終身教育體系？

關(guān)注未來趨勢，發(fā)展終身教育

記者：數(shù)據(jù)顯示，2021年全國普通、職業(yè)本?？乒舱猩? 001萬人，而2022年出生人口956萬人。有人認(rèn)為，現(xiàn)在的職業(yè)教育、甚至高等教育都過剩了。您如何看待所謂的過剩問題？

彭澤平：人口減少確實會對職業(yè)教育和高等教育生源、規(guī)模產(chǎn)生一定影響，但不能說教育資源過剩。教育是社會進(jìn)步和發(fā)展的基石，教育的作用不僅在于滿足當(dāng)前的需求，更在于為未來的社會發(fā)展做好準(zhǔn)備。比如，隨著老齡化加劇，我國老年教育面臨的發(fā)展不平衡、不充分等諸多問題充分暴露出來，近年來出現(xiàn)了老年大學(xué)“入學(xué)難”“一座難求”等現(xiàn)象。這就需要根據(jù)人口結(jié)構(gòu)變動趨勢和個體學(xué)習(xí)需求的變化，對教育布局進(jìn)行系統(tǒng)性調(diào)適。

向斌：部分院?？赊D(zhuǎn)型為終身教育。一方面可以加強(qiáng)與婦聯(lián)、關(guān)工委等多部門統(tǒng)籌合作，提供相對專業(yè)的課程和師資，契合各類人士生活工作實際需求。另一方面，可通過廣泛宣傳動員，在全社會樹立終身教育的觀念，增強(qiáng)終身學(xué)習(xí)的主動性，真正構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國。

熊丙奇：需要注意的是，要防止“取消中職”傾向。如果隨著適齡學(xué)生減少，就讓中職逐漸萎縮，直至退出，這非但不能提高高中教育質(zhì)量，還會影響我國形成合理的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。應(yīng)該推進(jìn)破除唯學(xué)歷的教育評價改革，讓各類教育有平等的發(fā)展地位與空間。

記者：針對適齡生源減少的客觀現(xiàn)實，以及我國人口高質(zhì)量發(fā)展的客觀需求，下一步我們應(yīng)該如何拓展學(xué)校職能，為社會群體提供多樣化的教育服務(wù)？

21世紀(jì)教育研究院人口與教育發(fā)展課題組：通過設(shè)立多元而靈活的成人教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)、老年大學(xué)等多種形態(tài)，讓我國的終身教育體系有更多發(fā)展空間，滿足各年齡段人群的不同需求，通過終身教育模式創(chuàng)新、內(nèi)容整合等方式，促進(jìn)終身教育體系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

伊煥斌（遼寧開放大學(xué)黨委書記、遼寧省社區(qū)教育指導(dǎo)中心主任）：老年教育與高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育、幼兒教育共同組成終身教育體系，老年教育是終身教育的“最后一公里”，老年教育高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)高質(zhì)量、全鏈條終身教育的重要環(huán)節(jié)。

程佳：政府要加大對終身教育的投入，辦好老年大學(xué)和社區(qū)教育學(xué)院。黑龍江省已基本完成學(xué)歷普及提升任務(wù)，成人高等教育需求持續(xù)減少，未來應(yīng)將重點轉(zhuǎn)移至老年教育、社區(qū)教育和職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)上。

劉鵬（內(nèi)蒙古鄂爾多斯市教體局職業(yè)教育與成人教育科科長）：職業(yè)院?？砂l(fā)揮師資、場所、教學(xué)設(shè)施等方面的優(yōu)勢，拓展學(xué)校職能，參與建設(shè)老年教育、社區(qū)教育教學(xué)試點，為各社會群體提供非連續(xù)性、非正規(guī)性的教育服務(wù)，進(jìn)一步豐富縣鄉(xiāng)村老年教育、社區(qū)教育資源。

陳昀（天津海運(yùn)職業(yè)學(xué)院黨委書記）：服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是職業(yè)教育的基本屬性之一。未來為了滿足更多企業(yè)員工、社會人員終身教育的需求，可采取兩種方式：一是利用好以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)資源，擴(kuò)大覆蓋面；二是推動產(chǎn)教融合、校企合作，從源頭上解決企業(yè)職工素質(zhì)提升的問題。

建體系、激活力、融資源

記者：隨著我國人口受教育水平不斷提升，各年齡段人群對學(xué)習(xí)、文化等方面的精神需求將持續(xù)增加。與多樣的教育需求相比，目前可供選擇的教育培訓(xùn)資源仍相當(dāng)有限且形式單一。請問如何推動終身教育發(fā)展？

楊院：一是要建立服務(wù)全民的終身教育體系。挖掘現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)教育資源，將其共享和轉(zhuǎn)移到終身教育體系中來。目前，我們有大量的優(yōu)質(zhì)資源集中在“雙一流”高校中，未來還需要進(jìn)一步將這些優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行整合，與社會需求深入對接。二是要突出受教育者終身學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。終身教育體系為人口高質(zhì)量發(fā)展提供了可能性和支撐，而受教育者終身學(xué)習(xí)意愿和終身學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，是高質(zhì)量教育賦能人口高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)的關(guān)鍵。

陳宏利（內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳職業(yè)教育與成人教育處副處長）：根據(jù)不同受眾群體的實際需求，設(shè)立多元靈活的終身教育形態(tài)，通過模式創(chuàng)新、內(nèi)容整合等方式，促進(jìn)終身教育體系可持續(xù)發(fā)展。一是加強(qiáng)社區(qū)教育和老年教育人才培養(yǎng)。二是推動擴(kuò)大老年大學(xué)覆蓋面。三是統(tǒng)籌有利資源服務(wù)終身教育。應(yīng)發(fā)揮各級各類學(xué)校自然資源、紅色資源、文化資源、體育資源、科技資源優(yōu)勢，開放校園、圖書館、設(shè)施設(shè)備，提供學(xué)習(xí)和課程資源，不斷推動各類學(xué)校參與終身教育。

程佳：要依托社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、縣級職教中心、成人文化技術(shù)學(xué)校等各類資源，建立老年學(xué)校、老年學(xué)習(xí)點，健全覆蓋“省—市—縣—鄉(xiāng)—村”五級老年教育網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)建設(shè)一批老年教育示范校，開展老年人智能技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，探索線上線下相結(jié)合的老年教育新模式。

此外，還要持續(xù)完善老年教育制度機(jī)制和體系建設(shè)。探索建立基于公益屬性的老年教育成本核算收費(fèi)制度，逐步形成政府、市場、社會、學(xué)習(xí)者多主體分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鼓勵行業(yè)企業(yè)、社會組織和個人投資舉辦老年教育或捐資助學(xué)，推進(jìn)有條件的高校和職業(yè)學(xué)校舉辦老年大學(xué)。

（以上四篇調(diào)研文章均來源于《半月談》 楊思琪周思宇 趙葉蘋 魏婧宇 王 瑩 任麗穎劉惟真/文）