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    縣級融媒體中心助力鄉(xiāng)村網(wǎng)絡化治理的路徑

    2023-10-29 21:32:21劉秋艷
    西部廣播電視 2023年15期
    關鍵詞:網(wǎng)絡化縣域受眾

    劉秋艷

    (作者單位:河北傳媒學院研究生院)

    鄉(xiāng)村是最基本的治理單元,鄉(xiāng)村治理是國家治理的根基,也是國家治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。2020年中央一號文件提出“健全鄉(xiāng)村治理工作體系”,2022年中央一號文件進一步提出,要接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興,加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,突出實效改進鄉(xiāng)村治理。立足新發(fā)展階段,著眼現(xiàn)代化強國建設,圍繞鄉(xiāng)村振興主旋律,逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡化治理,以縣級融媒體為突破口,逐步推進鄉(xiāng)村治理持續(xù)向好發(fā)展。隨著縣級融媒體中心的建設及發(fā)展,縣域成為關注的焦點,鄉(xiāng)村發(fā)展也得到更多的關注,鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡化治理成為可能。

    1 縣級融媒體中心助力鄉(xiāng)村網(wǎng)絡化治理的現(xiàn)實發(fā)展

    社會治理是當前我國社會建設的重要任務,其中基層社會治理是重中之重。一方面,由于信息化和流動性,縣域社會治理存在一定困難;另一方面,由于社會結構的網(wǎng)絡化、傳播主體的多元化和權力體系的下沉,給基于互聯(lián)網(wǎng)技術的縣級融媒體參與鄉(xiāng)村治理創(chuàng)造了新的機遇。網(wǎng)絡化治理理論認為,在社會治理過程中,政府不再是唯一的主體,不再作為掌控者,而是更多扮演一個協(xié)調者,社會及社會組織將會是鄉(xiāng)村治理的重要參與者[1]。

    1.1 近地性連接基層群眾

    在基層社會治理過程中,縣級融媒體借助自身優(yōu)勢,連接基層群眾,為基層群眾參與鄉(xiāng)村治理提供了多種渠道,縣級融媒體中心也成為基層網(wǎng)絡中積極的行動者??h級融媒體中心是基層媒體的融合,除了基礎的報紙、廣播、電視之外,還融合了多種媒體形態(tài),隨著媒體的“下沉”,縣一級潛在受眾成為待開發(fā)的藍海,抖音、快手的興起更印證了這一說法,縣級融媒體中心應借助新興媒體,拓展自身的媒體矩陣,有效地連接縣域民眾,使網(wǎng)絡成為連接彼此的紐帶。在連接性上,縣級融媒體中心主要從兩個方面加強與受眾的連接。一是作為政務服務中心。政務信息的傳播是當前縣級融媒體中心的重點內容之一,通過提供有效的政務服務來增強對受眾的吸引力,方便縣域受眾的政務辦理,自然而然地實現(xiàn)民眾與政府之間的連接,使受眾既能夠充分了解公共政策的實施也能夠參與監(jiān)督,成為社會治理的間接主體。二是作為信息傳播中心。信息的分發(fā)需要滿足不同受眾的需求,在內容和形式上要求不同,針對不同的媒介終端,信息傳播的形態(tài)也不同,融媒體矩陣的建立,能夠使縣域內的信息分發(fā)覆蓋范圍更廣,新聞產品的豐富性也使得縣域受眾與媒體之間的連接更加緊密。

    1.2 網(wǎng)絡化發(fā)展實現(xiàn)情感連接

    網(wǎng)絡化治理作為基層現(xiàn)代化治理的一個方面,為現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理提供了一個新的發(fā)展方向,縣級融媒體中心是一個相對平等的交流平臺,同時具有一定的區(qū)域性,既能滿足民眾的不同需求,也可以反映民眾情緒,實現(xiàn)情感上的連接??h級融媒體中心的平臺化和組織化屬性賦予其擔負起連接鄉(xiāng)村、重建基層的重要使命[2]。空間上的網(wǎng)絡化是以政府為主導,建構在以關系、情感等因素的基礎上,利用現(xiàn)代化的手段實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化管理。一方面,縣級融媒體中心擁有大數(shù)據(jù)監(jiān)測模式,趨向于網(wǎng)絡化發(fā)展,是縣域信息公開的平臺,對于鄉(xiāng)村而言,縣級融媒體中心可以針對不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信息交流平臺,以地緣關系為中心,實現(xiàn)鄉(xiāng)村信息的網(wǎng)絡化治理;另一方面,縣級融媒體中心融合問政平臺為鄉(xiāng)村居民參與村鎮(zhèn)公共事務、進行問題溝通提供新平臺,將相對分散的村民以對鄉(xiāng)村事務的關注進行情感上的連接,實現(xiàn)網(wǎng)絡上的“時時在場”。同時,建構鄉(xiāng)村信息交流平臺有利于了解民眾的情緒,消弭負面輿情事件。

    1.3 平臺化發(fā)展連接多方市場

    縣級融媒體中心作為基層傳播平臺,除實現(xiàn)自身技術的升級和資源的整合外,更加趨向于平臺化的發(fā)展,通過互聯(lián)網(wǎng)技術,把縣級融媒體中心打造成為新時代治國理政的智慧平臺[3]??h級融媒體中心基于互聯(lián)網(wǎng)技術,連接多方社會組織,借助其建立的多元化平臺,拓展網(wǎng)絡連接的深度和廣度,為實現(xiàn)基層現(xiàn)代化治理提供一定的助力??h級融媒體中心作為一個開放型平臺,連接了縣域多個治理主體。首先,連接了政務服務,使政府權力下放,打通基層群眾的意見反饋渠道,增強其對社會治理的參與感和認同感;其次,連接信息服務,作為基層主流媒體,以優(yōu)質的信息引導群眾,基于縣域受眾需求,借助新媒體矩陣實現(xiàn)信息的多元分發(fā)與信息的精準推送;再次,連接市場主體,實現(xiàn)市場與鄉(xiāng)村的有效銜接。在數(shù)字時代,借助縣級融媒體平臺,有利于發(fā)揮鄉(xiāng)村市場的活力,促進鄉(xiāng)村經濟發(fā)展,提升鄉(xiāng)村社會治理水平。

    2 縣級融媒體助力鄉(xiāng)村網(wǎng)絡化治理的優(yōu)勢

    2.1 資源整合

    縣級融媒體中心作為基層媒體,擁有信息整合、政務服務、公共服務等功能,在資源整合方面更具優(yōu)勢。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術不斷普及與下沉,在縣域受眾更多使用移動應用的基礎上,縣級融媒體中心開始從輿論引導平臺轉向綜合服務型平臺,在媒介資源和技術設備等方面都具有一定的優(yōu)勢,為基層的網(wǎng)絡化治理提供了更多可能。在信息整合方面,縣級融媒體中心能夠實現(xiàn)新聞的快速分發(fā),信息傳播更加便捷,“中央廚房”的投入使用使得信息的整合更加有效。在政務服務方面,縣級融媒體中心對接省市級政務應用,提升政務服務的效能,打造政務服務中心,實現(xiàn)網(wǎng)上問政,打破了政務部門之間固有的壁壘,真正實現(xiàn)了為民解憂。在公共服務方面,縣級融媒體中心匯聚多方社會組織,為縣域群眾提供信息咨詢平臺,建設智慧鄉(xiāng)村,體現(xiàn)了服務群眾的功能。

    2.2 平臺化

    縣級融媒體中心是新型主流媒體平臺,更是基層治理的有力助手。當前,縣級融媒體中心以平臺化為發(fā)展方向,注重對多元主體的連接和互動,形成新的治理模式?;ヂ?lián)網(wǎng)技術的發(fā)展,移動終端和應用軟件的普及,使得平臺與受眾之間開始有效的互動,而良性的互動使縣級融媒體中心更貼近群眾,為網(wǎng)絡化治理提供了一個相對平等的平臺??h級融媒體中心是國家四級融媒體傳播體系建設的“最后一公里”,其重要性可見一斑[4]。作為主流媒體,相對于自媒體來說有更強的公信力,為群眾所信服。在運營方式上,其充分借鑒新媒體的運營方式,順應傳播規(guī)律,傳播范圍更廣。其平臺化的發(fā)展主要體現(xiàn)在兩個方面:其一,縣級融媒體提供平等交流的平臺,連接基層群眾,借助技術優(yōu)勢,實現(xiàn)與基層群眾之間的有效溝通,實現(xiàn)媒體傳遞信息的職責;其二,縣級融媒體作為中介平臺,實現(xiàn)對基層治理的有效推動,成為基層治理的助力,連接多方主體,使不同層次群體參與其中,為網(wǎng)絡化治理提供可能。

    2.3 數(shù)字化

    通過對大數(shù)據(jù)、云計算及5G等一系列技術的應用,縣級融媒體中心依靠技術優(yōu)勢,深入推進不同媒體間的融合,能夠實現(xiàn)信息的快速分發(fā),加強平臺和受眾的有效互動,通過技術賦能為受眾提供更多服務??h級融媒體中心通過數(shù)字化建設,實現(xiàn)對信息的數(shù)據(jù)化管理,鄉(xiāng)村地區(qū)也基本實現(xiàn)了廣播電視網(wǎng)絡的全覆蓋,有利于信息的傳播。2022年2月,中央網(wǎng)信辦、農業(yè)農村部等十部門印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃(2022-2025年)》,對“十四五”期間數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展作出部署,提出到2025年,數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展要取得重要進展,要實現(xiàn)鄉(xiāng)村4G的深化普及、5G的創(chuàng)新應用。無論是鄉(xiāng)村的數(shù)字化發(fā)展,還是縣級融媒體中心的數(shù)字化發(fā)展,都給鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡化治理帶來了新的機遇。一方面,數(shù)字化的發(fā)展使得信息傳播越來越便捷,對鄉(xiāng)村資源的把握更加精準,在鄉(xiāng)村的發(fā)展上也能夠因地制宜。鄉(xiāng)村作為最小的治理單元,往往較為分散,在治理方面存在一定的困難,而縣級融媒體中心更加貼近基層,對數(shù)據(jù)的掌握更加精準,對鄉(xiāng)村的治理也更為有效。另一方面,縣級融媒體中心利用數(shù)字技術建立和完善了鄉(xiāng)村信息網(wǎng),建立了以村莊、社區(qū)為基礎的網(wǎng)格,形成了基層網(wǎng)絡化治理的基本體系,能夠快速捕捉鄉(xiāng)村內發(fā)生的問題,并及時進行解決,在信息傳播上實時共享,及時溝通。

    3 縣級融媒體助力鄉(xiāng)村網(wǎng)絡化治理的創(chuàng)新路徑

    網(wǎng)絡化不僅僅是指物理空間中的網(wǎng)格化治理,更重要的是要建構關系、情感等因素基礎上的治理體系。借助縣級融媒體自身的優(yōu)勢,通過對縣域資源進行統(tǒng)籌,實現(xiàn)有效的空間連接,提供相對平等的交流渠道,實施數(shù)字化的信息管理。同時,建立縱向的科層和橫向的多元主體協(xié)作治理網(wǎng)絡,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化治理打下堅實基礎。

    3.1 四級聯(lián)動,賦能基層媒體

    縣級融媒體作為縣域新型主流媒體,是國家媒體系統(tǒng)的基本單元,是中央、省、市媒體向下延伸擴散的載體,也是直接接觸基層群眾的“神經末梢”[5]??h級融媒體中心進一步將基層納入國家的治理網(wǎng)絡中,連接了中央、省和市級媒體。同時,盤活了縣域資源,使得縣級融媒體中心成為基層治理的有力助手??h級融媒體中心在媒體資源上應該與中央、省、市進行共建共享,對上,為中央、省、市媒體提供基層信息;對下,為基層群眾傳遞中央的相關決策,做好四級媒體聯(lián)動,進一步實現(xiàn)對基層的網(wǎng)絡化治理。作為地方主流媒體,縣級融媒體中心應通過整合黨務、政務資源,積極促進四級媒體的聯(lián)動,建設“中央廚房”,打造一體化的信息收發(fā)平臺,提供相對平等的交流平臺,為鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡化治理提供助力。

    3.2 平臺化發(fā)展,促進多方協(xié)作、共同治理

    縣級融媒體中心聚合了基層黨政部門、媒體、社會組織、公眾等主體,形成多方協(xié)作之勢,結合互聯(lián)網(wǎng)技術形成社會網(wǎng)絡,為基層網(wǎng)絡化治理提供了有效手段。協(xié)同治理屬于參與治理的范疇,即公民、企業(yè)、社會組織等主體為維護公共利益,通過合法途徑參與公共事務管理,影響公共決策的政治行為[6]。縣級融媒體中心的平臺化發(fā)展為多方協(xié)作治理提供了可行路徑,相比其他媒體平臺,縣級融媒體在連接多方主體上更具優(yōu)勢,是政府、社會組織、基層群眾之間的樞紐,能夠借助新興媒體技術實現(xiàn)對基層的網(wǎng)絡化治理。縣級融媒體代表黨和政府,對中央推行的政策進行傳達,在網(wǎng)絡時代,其不僅要起到上傳下達的作用,還要引導群眾、服務群眾,傳達民眾意見。對于基層群眾而言,縣級融媒體中心是更親民的平臺,其應聚焦于當?shù)匦畔?,不僅要給人以情感上的連接,更要掌握當?shù)卣叩淖兓?,有效連接基層群眾,為其提供問題反饋的渠道。

    3.3 數(shù)據(jù)融通,實現(xiàn)信息網(wǎng)絡化

    縣級融媒體中心要利用自身的資源優(yōu)勢,對鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)信息進行細致的標簽化,洞察鄉(xiāng)村社會,并通過不斷加強對數(shù)據(jù)的應用,更好地實現(xiàn)對鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡化治理。縣級融媒體中心的建設是為更好地引導群眾、服務群眾,其定位是綜合服務平臺、社區(qū)信息樞紐,是現(xiàn)代傳播體系的“最后一公里”[7]??h級融媒體中心在建設過程中要追求技術的先進性、功能的完備性,建立數(shù)字化的融媒體中心,實現(xiàn)大屏小屏聯(lián)動,緊跟新媒體發(fā)展潮流,對信息進行數(shù)據(jù)化的處理,努力成為鄉(xiāng)村治理的極大助力。一方面,數(shù)字化的建設有助于信息的共建共享,尤其對于鄉(xiāng)村而言,大數(shù)據(jù)的應用可以有效處理冗雜事務,實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村的建設要求,為鄉(xiāng)村發(fā)展提供信息支撐。另一方面,鄉(xiāng)村作為國家的最小治理單元,處于國家治理體系的末端,實現(xiàn)數(shù)字化建設,不僅有助于完善鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)代化,也為國家治理體系現(xiàn)代化提供了新的可行路徑。

    4 結語

    當前,縣級融媒體中心作為基層主流媒體,承擔著引導群眾、服務群眾的重任,為群眾提供了一個新的“從下至上”的交流平臺??h級融媒體中心通過對資源的整合、對媒介技術的應用以及平臺化的發(fā)展,把政府、社會組織以及基層群眾以一種新的方式進行連接,形成了新的基層治理模式,為鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡化治理注入了新的活力。從網(wǎng)絡化治理角度來看,縣級融媒體中心使得政府不再是社會治理的唯一主體,而更多的是成為一個協(xié)調者,群眾也逐漸在適應和接納這一變化,這標志著鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡化發(fā)展正在不斷向前。在鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡化治理中,平臺、技術雖然是關鍵因素,但根本要素還是在人,技術使得鄉(xiāng)村居民能夠進行相對無障礙的交流,更好地接收各方的信息,縣級融媒體中心的平臺化則為鄉(xiāng)村居民提供了平等的對話空間,為鄉(xiāng)村的多元治理提供了可行路徑。

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