公安政務(wù)新媒體傳播實(shí)踐及功能研究

文/程婧

當(dāng)前，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)快速普及應(yīng)用，微博、微信、b站、抖音等新媒體平臺進(jìn)入蓬勃發(fā)展的快車道。公安機(jī)關(guān)也充分利用新媒體傳播迅速、便捷、精準(zhǔn)等優(yōu)勢，從最早開設(shè)微博、微信進(jìn)行資訊發(fā)布和信息傳播，逐步發(fā)展到嫻熟駕馭新媒體應(yīng)用，形成具有自身特色的傳播模式、傳播方式，提升傳播效果，進(jìn)而形成新媒體品牌，在警務(wù)信息傳播、警務(wù)工作開展、警察形象塑造、警民關(guān)系構(gòu)建等方面發(fā)揮重要作用。

一、公安政務(wù)新媒體的發(fā)展背景

2021年3月發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，要大力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，通過數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府建設(shè)，推動生活方式、生產(chǎn)方式、治理方式的創(chuàng)新發(fā)展。這些都為新時期移動互聯(lián)網(wǎng)與新媒體的發(fā)展指明了方向，我國新媒體發(fā)展也迎來了新的發(fā)展階段。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的52次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2023年6月，我國已有10．79億網(wǎng)民，奠定了新時期新媒體發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而新媒體蓬勃發(fā)展必將對人們生產(chǎn)生活產(chǎn)生重要影響。公安機(jī)關(guān)作為社會管理創(chuàng)新的重要力量，更要積極探索公安政務(wù)新媒體應(yīng)用。公安政務(wù)新媒體作為加強(qiáng)公安宣傳、助力警務(wù)工作、構(gòu)建良好警察形象與和諧警民關(guān)系的有效載體，是社會治理現(xiàn)代化理念下提高警察公信力、實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)、助力政府善治的有效渠道，其平臺載體主要包括公安微博、微信和視頻號等。

1．政務(wù)類新媒體的蓬勃發(fā)展。微博于2009年8月開始上線內(nèi)測版，新浪微博2023年3月1日發(fā)布的財(cái)年公告顯示，截至2022年12月，微博的月活躍用戶為5．86億，同比凈增約1300萬用戶，平均日活躍用戶為2．52億，同比凈增約300萬用戶；微信于2011年1月上線，2023年3月22日騰訊發(fā)布的全年財(cái)報顯示，截至2022年12月底，微信及WeChat的合并月活躍賬戶數(shù)為13．132億，成為國內(nèi)使用最廣、最具影響的社交平臺。全國政務(wù)微博平臺開通也始于2011年，至今已經(jīng)過十幾年的大力發(fā)展，以公安微博為優(yōu)秀代表的政務(wù)微博呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。截至2022年12月，經(jīng)過新浪平臺認(rèn)證的政務(wù)機(jī)構(gòu)微博為14．5萬個。我國31個?。▍^(qū)、市）均已開通政務(wù)微博。隨著微信公眾號于2012年8月推出，以公安政務(wù)新媒體為主力軍的全國政法系統(tǒng)新媒體又開啟了微信號、視頻號的建設(shè)浪潮，至2022年底全國政法系統(tǒng)新媒體中最有影響力的為公安政務(wù)新媒體，在2022年1月18日中央政法委第三屆“四個一百”（即100個微信公眾號、100個微博賬號、100個視頻類賬號、100個資訊類賬號）優(yōu)秀政法新媒體評選榜單中，公安政務(wù)新媒體占據(jù)188個。

2．公安政務(wù)新媒體的傳播影響。公安政務(wù)新媒體，從平臺類型上分別為微博、公眾號、抖音號和快手號。這些平臺提供的多元傳播載體和形式，將豐富警營文化、公安英模典型、人民警察無私奉獻(xiàn)精神等展現(xiàn)給人民群眾，在傳播正能量、良好形象構(gòu)建和密切聯(lián)系群眾中起到推動作用。如上海公安“警民直通車”新媒體平臺，將“警力有限、民力無窮”寫在新媒體平臺主頁開頭，多年來已打造成上海公安的閃亮名片。目前，以“警民直通車-上海”新浪微博為首的上海公安新媒體平臺矩陣已然形成，上海公安已在微博、微信、抖音、今日頭條等18個新媒體平臺開設(shè)350個賬號，全平臺總計(jì)發(fā)布內(nèi)容已達(dá)20余萬篇，累計(jì)閱讀量超150億次，“警民直通車”新媒體平臺已成為上海市民家喻戶曉的明星品牌。

3．公安政務(wù)新媒體的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》明確界定，當(dāng)前政府機(jī)關(guān)在服務(wù)群眾方面所依靠的重要路徑和載體就是新媒體平臺。公安政務(wù)新媒體平臺作為公安機(jī)關(guān)的重要窗口，要通過及時公開警務(wù)信息、積極宣傳警察形象、認(rèn)真回應(yīng)群眾訴求，在全心全意為人民服務(wù)工作中、在推動建設(shè)服務(wù)型公安工作中夯實(shí)群眾工作的基礎(chǔ)，贏得群眾的支持。在2022年3月我國召開的第十屆公安政務(wù)新媒體伙伴大會上發(fā)布的相關(guān)信息，#河南民警勇救51人后被洪水沖走又自救#話題進(jìn)入熱搜榜，人民公安報策劃的#公安心向黨護(hù)航新征程#話題在公安政務(wù)新媒體共同努力下，總閱讀量、播放量達(dá)75億次，“慶祝建黨百年·人民公安永遠(yuǎn)跟黨走”主題接力直播活動，吸引超過1244萬人次網(wǎng)友在線圍觀，數(shù)百萬網(wǎng)友點(diǎn)贊支持……這些先進(jìn)人物、典型事跡和暖心警事通過公安政務(wù)新媒體的發(fā)布，收獲了群眾點(diǎn)贊和普遍認(rèn)同，為公安政務(wù)新媒體創(chuàng)新應(yīng)用打下重要群眾基礎(chǔ)。

二、公安政務(wù)新媒體的傳播現(xiàn)狀

經(jīng)過十余年發(fā)展，在眾多崛起的政務(wù)新媒體中，公安政務(wù)新媒體無論在平臺數(shù)量、粉絲數(shù)量和媒體影響力等方面一直居于領(lǐng)航者位置。為了保持和發(fā)揮這種優(yōu)勢地位，要認(rèn)真梳理公安政務(wù)新媒體發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、主要規(guī)律、傳播模式與重要特征，以幫助我們繼續(xù)運(yùn)用好公安政務(wù)新媒體平臺，擬定和選擇更加匹配的傳播策略和方式方法，不斷提升公安政務(wù)新媒體傳播的輻射力和影響力。

1．公安微博發(fā)展現(xiàn)狀。2010年2月25日，第一家公安微博“平安肇慶”率先上線，引起全國關(guān)注，并發(fā)揮政務(wù)微博示范效應(yīng)。經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)形成全國多領(lǐng)域、全覆蓋的政務(wù)微博體系。新浪官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在2022年14．5萬個政務(wù)機(jī)構(gòu)官方微博，公安微博占比最大，僅公安交管微博就有3781個，共發(fā)微博4000萬條，產(chǎn)生152億+閱讀量，公安交管微博矩陣?yán)塾?jì)粉絲量達(dá)1．4億，以公安微博為主力的政務(wù)微博已成為政府與廣大民眾交流和服務(wù)人民群眾生活工作的重要窗口。據(jù)新浪微博《2022年度政務(wù)微博影響力報告》的全國二十大中央機(jī)構(gòu)微博影響力榜，就有“中國警方在線”“公安部交通管理局”“警民攜手同行”“中國禁毒在線”四個公安微博名列榜單，其中“中國警方在線”影響力最大，其微博傳播力、服務(wù)力均排名第一，公安微博在公安工作創(chuàng)新發(fā)展和服務(wù)人民群眾工作中發(fā)揮了重要作用。

2．公安微信公眾號發(fā)展現(xiàn)狀。公安微信是公安機(jī)關(guān)將微信功能與警務(wù)工作進(jìn)行充分融合的新媒體平臺，公安微信具有很強(qiáng)的精準(zhǔn)性、互動性和服務(wù)性等特點(diǎn)，其主要包括公安機(jī)關(guān)單位為主體和以公安民警個人為主體的兩種形式。自2012年9月“平安肇慶”微信公眾號上線以來，各地公安機(jī)關(guān)積極探索搭建微信新媒體平臺，將新媒體創(chuàng)新思維融入現(xiàn)代警務(wù)改革中。至2022年底，公安微信在數(shù)量上初具規(guī)模，位居政務(wù)微信之首。公安微信的范圍逐漸實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，囊括了交管、消防、邊防、禁毒、治安、刑偵、出入境、經(jīng)偵等各警種。公安微信的內(nèi)容推送可分為突發(fā)重大案情類和民生實(shí)用資訊兩種類型，前者為安民，后者為便民，公安微信正是以其權(quán)威性、真實(shí)性等特點(diǎn)，在提供警務(wù)信息、搜集相關(guān)線索、為民辦實(shí)事等方面發(fā)揮了安民和便民的重要作用，如“蕭山公安”微信公眾平臺開通“市民舉報”服務(wù)以來3個月時間就獲得了群眾的各類線索1．12萬條，充分彰顯了人民群眾對公安工作的巨大支持。

3．公安視頻號的發(fā)展現(xiàn)狀。公安視頻號主要包括快手號、抖音號和微信視頻號，其創(chuàng)建興起得益于快手2013年10月、抖音2016年9月、微信視頻號2020年1月的相繼推出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年11月—12月，公安政務(wù)抖音號共有4207個賬號，較上一周期（2022年9月—10月）減少了40個，其中有2445個賬號出現(xiàn)粉絲數(shù)量負(fù)增長。本周期，公安政務(wù)抖音號發(fā)布短視頻數(shù)量共6．5萬條，累計(jì)播放量75．76億次，發(fā)布量和播放量較上一周期均有所下降。11月—12月，公安政務(wù)快手號短視頻發(fā)布數(shù)量由上一周期（2022年9月—10月）的2．5萬條小幅降至2．2萬條，總播放量從上一周期的110億次小幅升至112億次。

“深圳龍崗公安”奪得抖音總榜第一名，同時位列抖音縣級榜第一名。本周期內(nèi)該賬號只發(fā)布13條視頻，總播放量卻高達(dá)5417萬次。發(fā)布的視頻中“手機(jī)會偷聽？你要什么它都知道”結(jié)合網(wǎng)友生活中遇到的問題和網(wǎng)友比較關(guān)注的熱門話題進(jìn)行創(chuàng)作，通過通俗易懂的文案和生動活潑的宣傳方式給網(wǎng)友傳播了一些解決實(shí)際問題的方法，該視頻獲得了118萬的點(diǎn)贊?？梢钥吹?，“深圳龍崗公安”創(chuàng)作的內(nèi)容不僅是符合廣大網(wǎng)友的喜好，內(nèi)容“含金量”也很高：毒品的危害、防詐騙小知識、生活常見問題的解決辦法；針對網(wǎng)友的知識盲區(qū)和關(guān)注點(diǎn)，真切地讓廣大網(wǎng)友從短視頻中感受到滿滿的“獲得感”！

三、公安政務(wù)新媒體的功能發(fā)揮

公安民警長期奮戰(zhàn)在第一線，與人民群眾的生活工作等活動密切相關(guān)，在保障人民群眾安居樂業(yè)中發(fā)揮著重要作用。相關(guān)工作人員要積極運(yùn)用公安政務(wù)新媒體平臺，開展公安宣傳、熱點(diǎn)答疑、警民互動等工作，充分實(shí)現(xiàn)公安政務(wù)新媒體在推動警務(wù)工作創(chuàng)新與發(fā)展、增加和諧警民關(guān)系、塑造良好警察形象的重要功能，更好釋疑解惑，爭取更多支持，提升良好形象，密切警民關(guān)系。

1．公安政務(wù)新媒體推動警務(wù)工作。由于公安政務(wù)新媒體的信息發(fā)布不受時空和地域影響，利于實(shí)時、便捷、高速地傳播信息，能夠?qū)⑦m合公開的警務(wù)信息在第一時間傳遞給公眾，極大提升了警務(wù)信息的傳播效率，有效助力警務(wù)工作積極開展。公安政務(wù)新媒體可以將社會公眾期待了解的重特大案件，以及豐富的警營文化等內(nèi)容搭載平臺進(jìn)行積極宣傳，幫助網(wǎng)民更加立體、全面地了解警務(wù)工作的進(jìn)展和成效，提升滿意度和安全感。此外，還可以借助人民公安群眾工作的優(yōu)勢資源，如通過微博“網(wǎng)絡(luò)淘兇”“網(wǎng)上懸賞”的發(fā)布，獲取了豐富有效的相關(guān)線索，成功抓捕了犯罪嫌疑人。這一方面是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)強(qiáng)警、興警，推動了警務(wù)工作的創(chuàng)新和發(fā)展，另一方面也是由公安政務(wù)新媒體-警民互動平臺的設(shè)立，從而贏得了民眾對警務(wù)工作的廣泛支持。

2．公安政務(wù)新媒體塑造良好形象。公安政務(wù)新媒體由于其本身的多元性、互動性、親民性等特點(diǎn)，借助文字、聲音、圖像等豐富多樣的形式，能夠全方位地傳遞相關(guān)信息，呈現(xiàn)出生動、立體、全面的警察形象，便于受傳者的獲知、點(diǎn)評與傳播。各地公安機(jī)關(guān)運(yùn)用新媒體創(chuàng)造了網(wǎng)絡(luò)雜志、電子刊物等載體，開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)優(yōu)秀公安互動、留言社區(qū)等平臺，開展了網(wǎng)上評選優(yōu)秀公安民警等活動，在推介不同層次、不同階段、不同警種的先進(jìn)典型同時，又認(rèn)真和網(wǎng)民積極互動，聆聽民眾的評價和聲音。近年來，新媒體平臺發(fā)布了一大批立警為公、執(zhí)法為民、舍生忘我的優(yōu)秀警察人物事跡，有噓寒問暖、貼近老百姓家長里短的社區(qū)警察，有不畏酷暑、認(rèn)真值勤、保交通安全的普通交警，有不畏邪惡、勇敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀刑警，如地震中勇救嬰兒的“警察媽媽”，雪災(zāi)中奮勇前行的“白須警察”，無不展現(xiàn)出人民警察的愛民、親民形象、無私奉獻(xiàn)的精神品格，獲得了人民群眾的普遍認(rèn)同和一致肯定。

3．公安政務(wù)新媒體增加警民關(guān)系。當(dāng)前的青年網(wǎng)民都是我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展時期所熏陶成長起來的“原住民”，他們十分注重網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)、信息知情權(quán)、網(wǎng)上參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)，這就要求新媒體時代下的警民溝通也要更注重平等性、有效性、開放性和互動性。而正是由于公安政務(wù)新媒體所帶來的無時空限制、無形式障礙，新型的、平等的警民溝通交流模式，以致這種新媒體平臺和溝通方式也深受年輕網(wǎng)民歡迎。近年來，北京、上海、廣東等地公安部門開設(shè)的微博均在網(wǎng)民中引起高度關(guān)注，2023年5月21日數(shù)據(jù)顯示“警民直通車-上?！毙吕宋⒉┓劢z數(shù)為509．4萬人，發(fā)布微博84351條。公安政務(wù)新媒體也依托龐大的網(wǎng)民基礎(chǔ)和信息傳播優(yōu)勢，通過發(fā)布警務(wù)信息、提供便民服務(wù)、引導(dǎo)在線互動等方式，推動了警民信任機(jī)制、動員機(jī)制、對話機(jī)制的創(chuàng)新與完善，為構(gòu)建和諧警民關(guān)系提供了重要平臺和技術(shù)支撐。

四、結(jié)語

公安政務(wù)新媒體的探索是一個不斷前進(jìn)發(fā)展的過程，當(dāng)前的公安機(jī)關(guān)需要抓住機(jī)遇，主動發(fā)力，積極作為，充分應(yīng)用和發(fā)揮新媒體的傳播優(yōu)勢，傳播警察好故事，樹立公安好形象，助力新時期的公安持續(xù)快速發(fā)展。新時期，公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)完善公安微博、微信、視頻號等政務(wù)新媒體的構(gòu)建，注重在新的領(lǐng)域中不斷探索，結(jié)合自身原有優(yōu)勢不斷提升，密切與群眾的血肉聯(lián)系，積極接納群眾建議，創(chuàng)新服務(wù)民眾的途徑平臺。公安政務(wù)新媒體平臺必將繼續(xù)有力發(fā)揮社會公眾與公安機(jī)關(guān)之間的橋梁作用，在積極推進(jìn)警務(wù)工作有效開展、提升社會管理創(chuàng)新工作水平等方面大有作為。