扎實推進(jìn)派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展

繆德陽

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)職能作用。派駐監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，強(qiáng)化派駐監(jiān)督工作，持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展，是堅持全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)要把高質(zhì)量發(fā)展作為推進(jìn)工作的價值追求和衡量標(biāo)準(zhǔn)，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，緊扣駐在單位和監(jiān)督工作的實際，認(rèn)真督促和協(xié)助綜合監(jiān)督單位黨組（黨委）抓好全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗有關(guān)要求部署落實，扎實推進(jìn)派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。

在政治學(xué)習(xí)中鑄牢對黨忠誠。我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優(yōu)勢。派駐機(jī)構(gòu)人員要認(rèn)真研讀黨的二十大報告，學(xué)習(xí)《習(xí)近平著作選讀》、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等，不斷增強(qiáng)對黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護(hù)”的思想自覺、政治自覺和行動自覺；學(xué)習(xí)黨的自我革命戰(zhàn)略思想，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭系列重要論述，夯實思想基礎(chǔ)；不斷自省“入黨為什么、在黨言什么、為黨做什么”，堅定理想信念，砥礪政治品格，筑牢信仰之魂。時刻用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，運用蘊含其中的立場觀點方法分析研究問題；傳承好、弘揚好對黨絕對忠誠的基因血脈，學(xué)習(xí)老一輩紀(jì)檢監(jiān)察人的先進(jìn)事跡，感悟革命先輩的忠誠與信仰、情懷與擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，把對黨忠誠體現(xiàn)在政治堅定上、思想堅守上、行動堅決上，并貫穿派駐監(jiān)督工作全過程；始終心懷“國之大者”，以嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩確保黨中央、省市委重大決策部署落地見效，“見人見事見效”抓好政治監(jiān)督。

在守正創(chuàng)新中把準(zhǔn)監(jiān)督方向。黨的二十大報告指出，我們從事的是前無古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。紀(jì)檢監(jiān)察工作的“守正”，就是堅持把政治監(jiān)督體現(xiàn)貫穿在各項監(jiān)督檢查工作中，把“兩個維護(hù)”作為強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，緊盯駐在單位政治生態(tài)，通過加強(qiáng)對駐在單位黨內(nèi)政治生活狀況、民主集中制執(zhí)行情況、遵守政治紀(jì)律政治規(guī)矩情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促推動部門黨委（黨組）特別是黨委（黨組）書記擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，督促推動黨員干部把“兩個維護(hù)”融入血脈、見諸行動。同時，面對派駐監(jiān)督工作力量不足、監(jiān)督對象“點多面廣”等實際難題，派駐工作要不斷創(chuàng)新，接續(xù)奮斗，強(qiáng)化日常監(jiān)督，盯緊盯牢“關(guān)鍵人”“風(fēng)險崗”“關(guān)鍵事”，推動紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督有效貫通融合，進(jìn)一步“瞪大眼睛、伸長耳朵”，經(jīng)常性開展談心談話和約談函詢，貫徹落實黨委（黨組）運用“第一種形態(tài)”向派駐機(jī)構(gòu)備案制度，推動被監(jiān)督單位全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

在統(tǒng)籌推進(jìn)中提高監(jiān)督質(zhì)效。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，要善于通過歷史看現(xiàn)實、透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握好全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系。這為統(tǒng)籌推進(jìn)派駐監(jiān)督工作提供了科學(xué)的思想方法。工作實踐中要結(jié)合駐在單位落實“三重一大”事項等廉政風(fēng)險防控實際，注重分類施策，突出協(xié)同高效，制定履職清單，繪制日常監(jiān)督、重點監(jiān)督、專項監(jiān)督“施工圖”，明確監(jiān)督檢查要點及時間節(jié)點，綜合運用指導(dǎo)、提醒、督促、抽查、核查、問責(zé)等方式，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性、精準(zhǔn)性。通過講授專題廉政黨課、處理違規(guī)違紀(jì)人員、開展大范圍廉政約談等一整套“組合拳”，多渠道掌握第一手資料、數(shù)據(jù)，從中尋找問題線索的突破口。對于發(fā)現(xiàn)的問題線索，對照相應(yīng)制度、規(guī)定、政策、文件等依據(jù)，弄清表象和本質(zhì)問題、共性和個性問題、思想認(rèn)識和執(zhí)行落實問題，找出根源、分析趨勢、提出對策。健全“室組地巡”定期會商、重要情況通報、聯(lián)合辦案機(jī)制，通過資源整合，推動完善信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享工作機(jī)制，推進(jìn)派駐監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接。同時，實現(xiàn)線上線下監(jiān)督同向發(fā)力，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。

在調(diào)查研究中推動轉(zhuǎn)化運用。注重從實際出發(fā)，著眼發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，哪些方面問題突出就聚焦哪些方面調(diào)研，問題出現(xiàn)在哪個環(huán)節(jié)就在哪個環(huán)節(jié)調(diào)研，重點圍繞全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面開展調(diào)查研究，并就調(diào)研發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，現(xiàn)場研究對策，為破解發(fā)展難題提供行之有效的具體措施。實地走訪綜合監(jiān)督單位及其直屬單位，對日常工作、重點業(yè)務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)落實情況進(jìn)行深入了解，解決好群眾急難愁盼問題，幫助改進(jìn)工作出實招、見實效；與紀(jì)檢監(jiān)察干部“面對面”談話，探究派駐工作思路舉措、找尋對策答案，回答和解決新時代新征程派駐工作面臨的重大問題，找準(zhǔn)解決監(jiān)督執(zhí)紀(jì)難題，明確職責(zé)定位，使工作思路舉措更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效；與駐在單位干部“面對面”談話，了解和掌握員工所思、所想、所盼，開展“送教上門”活動，通過明確廉潔要求、分享警示案例、解讀黨紀(jì)條例等，增強(qiáng)干部職工的黨紀(jì)法規(guī)意識，筑牢拒腐防變思想堤壩。

在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中深化作風(fēng)建設(shè)。在強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)上當(dāng)先鋒、打頭陣、出重拳，廣開監(jiān)督渠道，深入明察暗訪，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對違反會風(fēng)會紀(jì)，不作為、慢作為、亂作為等紀(jì)律作風(fēng)問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。堅持暢通監(jiān)督渠道，著力織密監(jiān)督網(wǎng)，積極發(fā)揮電話、信箱、信訪、網(wǎng)絡(luò)等舉報渠道作用，構(gòu)建無死角、全天候的腐敗問題和干部作風(fēng)監(jiān)督舉報體系；堅持掃除監(jiān)督盲區(qū)，鑒于監(jiān)督力量分散、監(jiān)督力量不足的“老大難”問題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，調(diào)配力量，針對階段性重點工作深入一線開展監(jiān)督檢查，組織聯(lián)合辦案、協(xié)作交叉監(jiān)督等方式，著力發(fā)現(xiàn)和解決問題；堅持根治頑瘴痼疾，在運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的同時，及時通過談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉等手段，做到抓早抓小、防微杜漸，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展；采取不打招呼、推門即入、現(xiàn)場查看、殺“回馬槍”的方式，開展督查檢查，重點圍繞違規(guī)飲酒、遲到早退、未執(zhí)行請銷假制度、工作期間從事與工作無關(guān)的事務(wù)等情況進(jìn)行檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的制度執(zhí)行不到位情況，進(jìn)行現(xiàn)場反饋，要求立行立改，并進(jìn)行回頭看；堅持節(jié)前正風(fēng)肅紀(jì)，聚焦節(jié)假日、“八小時外”等重要時間段，嚴(yán)查公款購買、公款吃喝、公車私用，濫發(fā)津補(bǔ)貼問題，嚴(yán)查黨員干部大操大辦婚喪嫁娶、收受紅包、借機(jī)斂財?shù)冗`紀(jì)違規(guī)行為，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。