多策并舉壯大人工智能產(chǎn)業(yè)

何 馳 宋曉杰

人工智能是新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)。今年南京市確定的“2+6+6”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群中，新一代人工智能作為全市6大未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向之一，被寄予厚望并重點(diǎn)支持。未來(lái)，需通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、豐富應(yīng)用場(chǎng)景、強(qiáng)化行業(yè)治理、完善要素支撐等壯大人工智能產(chǎn)業(yè)，為南京城市高質(zhì)量發(fā)展賦能。

創(chuàng)新引領(lǐng)，加強(qiáng)人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)

持續(xù)激發(fā)科教資源潛能。激活南京豐厚的科教資源，引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)等結(jié)合自身研究基礎(chǔ)，布局設(shè)立相關(guān)產(chǎn)業(yè)學(xué)科（學(xué)院）和創(chuàng)新研究院，瞄準(zhǔn)類腦智能、智能自主無(wú)人系統(tǒng)、人形機(jī)器人等前沿領(lǐng)域，開(kāi)展重大基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵核心技術(shù)研究。加快推進(jìn)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域協(xié)作攻關(guān)，強(qiáng)化人工智能與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、語(yǔ)音識(shí)別、計(jì)算機(jī)視覺(jué)、自然語(yǔ)言處理、生物識(shí)別等技術(shù)的協(xié)同發(fā)展。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的作用，依托南京人工智能企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，引導(dǎo)華為昇騰人工智能創(chuàng)新中心、寒武紀(jì)南京智算中心等人工智能相關(guān)企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游組建創(chuàng)新聯(lián)盟，在人工智能軟件、機(jī)器視覺(jué)、智能電網(wǎng)等細(xì)分領(lǐng)域，推動(dòng)一批重大公共技術(shù)平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶南京，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，積極開(kāi)展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)。組建應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放平臺(tái)或?qū)嶒?yàn)室，強(qiáng)化人工智能領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的場(chǎng)景實(shí)測(cè)，促進(jìn)落地驗(yàn)證和迭代升級(jí)，打造全國(guó)領(lǐng)先的人工智能科技創(chuàng)新集聚區(qū)。

深化“政產(chǎn)學(xué)研用”合作。定期編制發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求目錄和可供轉(zhuǎn)化的科技成果目錄，建立高校、科研院所資源與企業(yè)科技需求對(duì)接機(jī)制。支持高校、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)運(yùn)用自建或共建重大科技平臺(tái)、分支機(jī)構(gòu)等合作方式，聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，形成基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化無(wú)縫對(duì)接的新體制和新機(jī)制。政府可按項(xiàng)目研發(fā)投入總額給予一定比例的資金支持，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類創(chuàng)新主體獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助全覆蓋，激活“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新活力，高質(zhì)量推動(dòng)人工智能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

賦能提質(zhì)，豐富人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景

鞏固人工智能對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用。依托全市人工智能產(chǎn)業(yè)算法、算力和數(shù)據(jù)領(lǐng)域的綜合優(yōu)勢(shì)，通過(guò)構(gòu)建基礎(chǔ)軟硬件協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型賦能，全面提升全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。圍繞電子信息、汽車、石化、鋼鐵四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，依托智能成套裝備、智能機(jī)器人、智能控制系統(tǒng)等核心裝備，加快推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面建設(shè)智慧工廠。著力突破影響產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性的關(guān)鍵共性技術(shù)，打造一批可復(fù)制、可推廣的標(biāo)桿型示范應(yīng)用場(chǎng)景，在智能制造方面實(shí)現(xiàn)裝備智能化、生產(chǎn)綠色化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

深化人工智能產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞新型電力（智能電網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)集群，在新能源智能接入、智能輸變電、調(diào)度自動(dòng)化、智能通信及智能設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)科學(xué)布局；圍繞軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，鞏固發(fā)展智能電網(wǎng)軟件、智能交通軟件等優(yōu)勢(shì)應(yīng)用軟件，培育發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等新興軟件和平臺(tái)軟件。搶抓新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，完善新一代通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，積極突破多元協(xié)同感知、底層執(zhí)行器控制算法、智能網(wǎng)聯(lián)汽車大數(shù)據(jù)云控平臺(tái)以及智能網(wǎng)聯(lián)汽車信息安全基礎(chǔ)防護(hù)體系。

提高人工智能在城市服務(wù)與運(yùn)行中的應(yīng)用水平。通過(guò)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)開(kāi)展城市運(yùn)行管理事件梳理，推動(dòng)市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)城市數(shù)字治理中心高效運(yùn)行，完善城市數(shù)字治理中心運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)城市治理多元化提供技術(shù)服務(wù)。通過(guò)強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)和人工智能支撐能力，升級(jí)政務(wù)外網(wǎng)承載能力，在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)、算力等資源統(tǒng)一管理和服務(wù)基礎(chǔ)上，推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)云服務(wù)能力提升。積極打造智能交通場(chǎng)景，推進(jìn)地鐵站接駁車、沿江觀光車、精準(zhǔn)公交車、巡防車、物流車等自動(dòng)駕駛營(yíng)運(yùn)車輛建設(shè)，通過(guò)場(chǎng)景搭建、政策配套、標(biāo)準(zhǔn)制定、運(yùn)營(yíng)服務(wù)及支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)等，帶動(dòng)交通智能、融合設(shè)施等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)治理，推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展

建立產(chǎn)業(yè)監(jiān)管評(píng)估機(jī)制。探索建立分類分級(jí)分階段監(jiān)管制度和“監(jiān)管沙盒”，研究出臺(tái)產(chǎn)品和服務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)清單、評(píng)估規(guī)范等，防范潛在風(fēng)險(xiǎn)，提升事故應(yīng)對(duì)和處置能力。試點(diǎn)設(shè)立人工智能行業(yè)倫理委員會(huì)，構(gòu)建政府、企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等多元主體聯(lián)合共治的體制機(jī)制，引導(dǎo)人工智能產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和組織遵守科技倫理、加強(qiáng)行業(yè)自律。建立審慎包容的監(jiān)管機(jī)制和輕微風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任降低制度，科學(xué)評(píng)估產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造試錯(cuò)容錯(cuò)的制度環(huán)境。

健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全保障。支持鼓勵(lì)在寧高校、企業(yè)和科研院所積極參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)則的制定。鼓勵(lì)在寧企業(yè)和科研院所加大對(duì)人工智能、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等安全檢測(cè)技術(shù)和評(píng)估技術(shù)的投入，加快安全監(jiān)管與技術(shù)創(chuàng)新融合發(fā)展，保障人工智能系統(tǒng)安全穩(wěn)定。支持在寧檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展人工智能技術(shù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全的全生命周期規(guī)范性評(píng)價(jià)和評(píng)估服務(wù)。

提升數(shù)據(jù)流通服務(wù)水平。圍繞南京“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，研究制定人工智能數(shù)據(jù)采集和處理規(guī)范，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)收集范圍和授權(quán)使用規(guī)定。研究制定數(shù)據(jù)傳輸接口規(guī)范，確保數(shù)據(jù)采集的普適性和規(guī)范化。探索建立覆蓋供需雙方、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、第三方服務(wù)商的數(shù)據(jù)流通市場(chǎng)準(zhǔn)入和交易機(jī)制，通過(guò)明確數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估規(guī)則，在保證數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，推動(dòng)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)化。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)要素非法交易的打擊力度。

完善配套，強(qiáng)化人工智能產(chǎn)業(yè)要素支撐

加強(qiáng)政策支持和資金扶持。對(duì)于具備發(fā)展?jié)摿Φ娜斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極納入南京市重點(diǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)資源要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施和落地。引導(dǎo)科創(chuàng)基金、產(chǎn)業(yè)基金等加大直投力度，通過(guò)強(qiáng)化融資服務(wù)和信用支撐功能，吸引更多社會(huì)資本參與人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)新與金融的深度融合，提高企業(yè)融資效率，為人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供金融活水。

強(qiáng)化高水平產(chǎn)業(yè)人才支撐。加強(qiáng)人才培養(yǎng)體系建設(shè)，圍繞人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、算法設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、行業(yè)應(yīng)用方面，鼓勵(lì)高等院校加強(qiáng)師資配備、完善課程設(shè)置，培養(yǎng)具備多專業(yè)、跨學(xué)科認(rèn)知的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)人才。制定實(shí)施高水平產(chǎn)業(yè)人才專項(xiàng)支持政策，在人才落戶、住房補(bǔ)貼等方面為人才引進(jìn)制定可落地的激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)海外精通算法和工程實(shí)現(xiàn)的高層次人才。加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立以政府、高校、企業(yè)及其他專業(yè)組織為主體的多元化評(píng)價(jià)體系，提高人才市場(chǎng)開(kāi)放度。

完善關(guān)鍵資源供給保障。建立面向人工智能產(chǎn)業(yè)的算力算法開(kāi)放平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)放，強(qiáng)化人工智能創(chuàng)新發(fā)展的條件支撐。鼓勵(lì)在寧高校、企業(yè)和科研院所搭建算力基礎(chǔ)設(shè)施，建立余量算力資源網(wǎng)上共享和交易機(jī)制，培育基礎(chǔ)算法開(kāi)源生態(tài)，推動(dòng)資源有序共享和開(kāi)發(fā)利用，降低在寧相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)算力使用成本。做好企業(yè)扶持與服務(wù)，豐富政策應(yīng)用場(chǎng)景，支持合法且規(guī)范的人工智能技術(shù)產(chǎn)品在市屬企事業(yè)單位優(yōu)先尋找合作應(yīng)用場(chǎng)景、定向試用。