新形勢下礦山企業(yè)對環(huán)保稅法的執(zhí)行對策分析

文| 陳紅艷

在市場經(jīng)濟(jì)快速活躍發(fā)展的時(shí)代背景下，傳統(tǒng)的企業(yè)排污收費(fèi)制度無法滿足環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的要求，在執(zhí)法強(qiáng)制性方面也有所不足。為了加強(qiáng)企業(yè)污染物管理工作的有效落實(shí)，使企業(yè)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)趨勢的模式要求，針對礦山企業(yè)的發(fā)展，要求企業(yè)管理者必須在環(huán)保稅制的標(biāo)準(zhǔn)下對企業(yè)的采選冶工藝、裝備水平和污染物管理等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行生產(chǎn)評估審核，實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)環(huán)保工作多元化服務(wù)發(fā)展，最大程度上降低礦山企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的市場風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而達(dá)到礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目的。

礦山企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

現(xiàn)階段，對礦山企業(yè)提出以環(huán)保稅替代排污費(fèi)制度最重要的目的是要在市場經(jīng)濟(jì)的作用下，幫助企業(yè)樹立科學(xué)的排污管理制度，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)新時(shí)期綠色經(jīng)濟(jì)環(huán)保發(fā)展的要求。因此，環(huán)保稅制定了多排多稅，少排少稅的標(biāo)準(zhǔn)最根本的就是要鼓勵(lì)企業(yè)減少生產(chǎn)過程中的污染物排放數(shù)量，這對于礦山企業(yè)未來的發(fā)展無疑是一次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一方面，按照環(huán)保稅對礦山企業(yè)生產(chǎn)的要求，一些高能耗和高污染的黃昏礦山及冶煉企業(yè)收到稅收制度的限制較大，許多缺乏生產(chǎn)動(dòng)力的礦山企業(yè)，在這一過程當(dāng)中會(huì)顯示出明顯的優(yōu)勝劣汰局面，企業(yè)一旦不能對現(xiàn)有的生產(chǎn)模式和技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型變化無疑會(huì)被市場所淘汰，是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展及企業(yè)生產(chǎn)活力的重要手段。

另一方面，在環(huán)保制度的助力下，礦山企業(yè)能夠?qū)ζ髽I(yè)自身的發(fā)展和生產(chǎn)提出更加積極的環(huán)保措施，能有效降低礦山企業(yè)在生產(chǎn)過程中對各類廢氣污染物的排放數(shù)量，是可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要求。因此嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法能夠助力我國礦山企業(yè)向國際化企業(yè)水平靠攏，企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后承擔(dān)的稅收壓力也會(huì)隨之降低，能夠提高企業(yè)的市場競爭力，幫助企業(yè)獲得更多的營業(yè)合作機(jī)會(huì)。特別是當(dāng)前我國黃金和有色金屬等礦產(chǎn)企業(yè)商品價(jià)格不穩(wěn)定的因素較多，企業(yè)必須要減少自身在環(huán)保方面的成本投入以緩解企業(yè)生存和發(fā)展的壓力。傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式必須要在現(xiàn)有市場經(jīng)濟(jì)背景下進(jìn)行轉(zhuǎn)型變化，礦山企業(yè)要發(fā)展就必須要結(jié)合環(huán)保稅標(biāo)準(zhǔn)對自身進(jìn)行改革，順利抓住企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的潮流是時(shí)代和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免的趨勢。

礦山企業(yè)落實(shí)環(huán)保稅法的具體措施

實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)管理

根據(jù)環(huán)境保護(hù)稅法對礦山企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境中廢氣和廢水的稅收幅度來看，生產(chǎn)排放廢氣和廢水的稅收額度較高，實(shí)施環(huán)境保護(hù)稅法以后國內(nèi)大部分礦山企業(yè)需要繳納的費(fèi)用比傳統(tǒng)排污費(fèi)制度的收費(fèi)支出會(huì)增加20%以上。

因此要降低企業(yè)在環(huán)保費(fèi)用方面的支出金額就必須要對企業(yè)原有的生產(chǎn)工藝進(jìn)行結(jié)構(gòu)性化處理，結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)程序研發(fā)效率更高的廢水回收和處理技術(shù)，不但能夠加強(qiáng)工業(yè)用水的利用率，也能夠?qū)⒏黝愃Y源進(jìn)行綜合利用，實(shí)現(xiàn)能源高效率轉(zhuǎn)化和利用。同時(shí)對生產(chǎn)廢氣采取過濾深度處理的方式，重視恢復(fù)和治理礦山生產(chǎn)環(huán)境的重要性，將礦山生產(chǎn)環(huán)境內(nèi)的地質(zhì)形態(tài)、氣候變化、水文特征和土壤物理、化學(xué)及生物特征等因素恢復(fù)到最佳，將礦山企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)到實(shí)處是新時(shí)期礦山企業(yè)與環(huán)保稅制度共同發(fā)展的重要內(nèi)容。

重視危險(xiǎn)廢物的管理

目前在環(huán)境保護(hù)稅法當(dāng)中并沒有針對礦山企業(yè)提出具體的固態(tài)廢物稅收征收標(biāo)準(zhǔn)，也就導(dǎo)致對礦山企業(yè)固態(tài)廢物的稅收征收存在一定的不確定因素。為了避免礦山企業(yè)不穩(wěn)定因素對企業(yè)稅收支出造成負(fù)面影響，根據(jù)礦山企業(yè)生產(chǎn)商品的特質(zhì)，要求礦山企業(yè)在處理固態(tài)廢物時(shí)應(yīng)該明確標(biāo)明生產(chǎn)廢物的危險(xiǎn)性，根據(jù)不同固態(tài)廢物的危險(xiǎn)程度驗(yàn)證傳統(tǒng)處理方法是否合理并且進(jìn)行進(jìn)一步的完善和規(guī)范，必須按照法律規(guī)范的要求和標(biāo)準(zhǔn)對固態(tài)廢物進(jìn)行處理和轉(zhuǎn)移，應(yīng)該要實(shí)現(xiàn)固態(tài)廢渣無公害和安全管理，最大程度上降低危害廢物對生態(tài)環(huán)境造成的破壞。

嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)管理制度

在環(huán)保稅收制度的影響下，礦山企業(yè)應(yīng)該依據(jù)環(huán)保稅收評價(jià)及管理制度，對企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)環(huán)節(jié)提出具體的生產(chǎn)規(guī)范要求和管理制度。礦山企業(yè)應(yīng)該抓住對生產(chǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和綠色可持續(xù)性發(fā)展的重點(diǎn)，合理規(guī)劃企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)可能對礦山周圍區(qū)域中的生態(tài)系統(tǒng)、水環(huán)境和土壤環(huán)境等因素造成的影響及其范圍，認(rèn)真總結(jié)和管理容易造成環(huán)境污染的因素并且從技術(shù)及經(jīng)濟(jì)管理層面對生產(chǎn)漏洞進(jìn)行完善。此外，礦山企業(yè)應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部制定生產(chǎn)清潔審核制度，由專職崗位的員工對礦山工藝生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品進(jìn)行廢物回收和污染程度評估，準(zhǔn)確確定礦山生產(chǎn)活動(dòng)的清潔標(biāo)準(zhǔn)和防污染理措施，幫助企業(yè)從項(xiàng)目生產(chǎn)環(huán)節(jié)完成綠色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展要求。

總結(jié)

綜上所述，在新形勢和環(huán)保稅收制度的要求下，礦山企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)新時(shí)期綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)性發(fā)展的要求，必須要結(jié)合環(huán)保稅收制度的標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)及內(nèi)部管理制度進(jìn)行優(yōu)化，盡可能降低企業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境造成的污染和破壞，不但能夠降低企業(yè)在環(huán)保方面的成本支出，也是完成企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要推動(dòng)力。因此企業(yè)必須要重視環(huán)保稅收制度對企業(yè)帶來的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全方位優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)模式從而幫助企業(yè)正確建立下一階段的發(fā)展目標(biāo)。