凝心鑄魂強根基踔厲奮發(fā)闊步行
——省人大常委會及機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育取得實實在在成效

2023-10-26 02:29:48王晶

山東人大工作 2023年10期

本刊記者王晶

9月22日，省人大常委會及機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育總結(jié)會議召開，全面總結(jié)主題教育成效收獲，對鞏固深化主題教育成果作出安排。時間孕育果實，實踐檢驗真理，省人大常委會及機(jī)關(guān)在主題教育中收獲“累累碩果”。

這是一次凝心鑄魂的精神洗禮——

從草木蔓發(fā)到碩果飄香，省人大常委會及機(jī)關(guān)廣大黨員干部在學(xué)深悟透上下功夫、在知行合一上求實效，掀起了理論大學(xué)習(xí)、思想大解放的熱潮。

這是一場求真務(wù)實的實踐檢驗——

10個方面調(diào)研內(nèi)容，25項重點調(diào)研課題，開展調(diào)研80余次，撲下身子干實事、深入一線謀實招，形成了一批有價值、有分量的調(diào)研成果。

這是一張擔(dān)當(dāng)作為的人大答卷——

在大事要事上擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，在立法、監(jiān)督、代表等各項工作中亮點頻出，積極踐行全過程人民民主，以高質(zhì)量發(fā)展成效檢驗主題教育成果。

春華秋實，歲物豐成。今年4月以來，省人大常委會及機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央部署和省委安排，在省委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和第八巡回指導(dǎo)組的有力指導(dǎo)下，全面把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng)做好主題教育各項工作，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得實實在在的效果。

統(tǒng)籌推進(jìn)確保主題教育有力有序開展

“開展這次主題教育，根本任務(wù)是堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強大的戰(zhàn)斗力?！?月3日，習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上提出明確要求。

省委書記、省人大常委會主任林武到省人大常委會及機(jī)關(guān)調(diào)研指導(dǎo)主題教育工作時強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更大力度統(tǒng)籌抓好主題教育各項重點任務(wù)，推動主題教育取得實實在在的成效。

對照總書記重要講話精神和黨中央決策部署，落實林武同志對人大主題教育工作要求，省人大常委會及機(jī)關(guān)把主題教育作為貫穿全年工作的主題主線，不斷完善推進(jìn)機(jī)制，深化各項工作安排，確保各項工作有力有序有效開展。

4月14日，省人大常委會召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議，對主題教育工作進(jìn)行動員部署。常委會及機(jī)關(guān)圍繞理論學(xué)習(xí)再提升、調(diào)查研究再深入、推動發(fā)展再加力、檢視整改再抓實、責(zé)任落實再強化等五個方面，研究制定15項具體工作措施，并逐項抓好推進(jìn)實施。

常委會黨組和機(jī)關(guān)黨組成員以上率下，扛牢主體責(zé)任，帶頭抓好分管領(lǐng)域的學(xué)習(xí)教育工作；建立常委會及機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)清單、問題清單、調(diào)研清單和創(chuàng)新舉措清單“四張清單”，推動各項重點任務(wù)落到實處；統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)開展主題教育和新聞宣傳工作，機(jī)關(guān)“報刊網(wǎng)微”融媒體平臺第一時間開辟專欄專題，刊發(fā)主題教育信息近百篇，省委主題教育工作簡報以及大眾日報、山東電視臺等省級媒體多次報道相關(guān)經(jīng)驗做法，首次將市、區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)同志和省人大代表請進(jìn)新聞發(fā)布會，讓生動鮮活的基層人大故事聲量更大……在“一盤棋”統(tǒng)籌推進(jìn)下，各項工作扎實有序開展、不斷走深走實。

4 月14 日，省人大常委會及機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議召開。（邵昱嘉/攝）

深學(xué)細(xì)悟推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論入腦入心

4月19日，省人大常委會會議廳內(nèi)氣氛熱烈，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育讀書班在這里開班。研讀原著、傾聽黨課、交流心得……廣大黨員干部集中時間、集中精力全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，思想在學(xué)習(xí)中升華，共識在交流中凝聚。

知為行之始，學(xué)為用之先。理論學(xué)習(xí)是開展好主題教育的“第一課”。省人大常委會及機(jī)關(guān)堅持把理論學(xué)習(xí)擺在主題教育基礎(chǔ)位置，推動黨的創(chuàng)新理論深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化，不斷提升政治能力、思維能力和實踐能力，夯實堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的思想根基。

原原本本研學(xué)。對標(biāo)黨中央要求，將指定學(xué)習(xí)資料全部列入學(xué)習(xí)清單，細(xì)化為4 個專題33 項學(xué)習(xí)內(nèi)容，同時結(jié)合人大工作實際印發(fā)了內(nèi)部學(xué)習(xí)材料，推動理論學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實里走。

集中研討深學(xué)。常委會黨組、機(jī)關(guān)黨組堅持先學(xué)一步、深學(xué)一層，組織常委會黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)8 次、機(jī)關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)5次；分四個專題舉辦主題教育讀書班，開展人大講壇、演講比賽、主題征文，組織“全民閱讀書香機(jī)關(guān)”、青年理論學(xué)習(xí)小組聯(lián)學(xué)聯(lián)建等活動……每一次集中“充電”，都是理論上的充實、思想上的洗禮、黨性上的錘煉和能力上的提升。

組織黨課促學(xué)?！邦I(lǐng)導(dǎo)帶頭講，黨員自選聽”，這成為常委會及機(jī)關(guān)創(chuàng)新載體以講促學(xué)的鮮活案例。常委會黨組、機(jī)關(guān)黨組、專委會分黨組成員分批次分層次分專題講授黨課，機(jī)關(guān)黨員干部在參加規(guī)定黨課的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)工作、學(xué)習(xí)需求自主選擇，增強了學(xué)習(xí)的開放性和包容性，努力實現(xiàn)主題教育實際效果的最大化。

走進(jìn)現(xiàn)場實學(xué)。將“坐下來”集中讀書和“走出去”現(xiàn)場研學(xué)相結(jié)合，集中策劃了淄博、臨沂、濟(jì)寧3 條黨性教育路線，組織常委會及機(jī)關(guān)副處級以上110 余名黨員干部分批次參加，把紅色教育基地作為主題教育的重要課堂，增強了黨性教育的感染力。

學(xué)之愈深，知之愈明，行之愈篤。廣大黨員干部將理論學(xué)習(xí)作為前行的“加油站”“能量棒”，在知行合一中增強干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，主動擔(dān)當(dāng)，昂首闊步！

求真務(wù)實大興調(diào)查研究筑牢謀事之基

人大代表聯(lián)絡(luò)站實際作用發(fā)揮得如何、人大代表如何依托專業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮作用……7 月18 日至19 日，省人大常委會副主任、黨組書記楊東奇率調(diào)研組赴淄博市，圍繞“發(fā)揮地方人大職能作用，推動全過程人民民主”開展調(diào)研，詳細(xì)了解人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、運行情況，并與市縣兩級人大常委會負(fù)責(zé)同志和部分省市人大代表進(jìn)行深入交流。

4月19日，省人大常委會及機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育讀書班開班。（楊海濱/攝）

主題教育啟動以來，省人大常委會及機(jī)關(guān)學(xué)好用好調(diào)查研究“深實細(xì)準(zhǔn)效”五字訣，以務(wù)實作風(fēng)聯(lián)系服務(wù)群眾，組織黨員干部撲下身子、沉到一線，以調(diào)查研究推動理論學(xué)習(xí)、能力提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

調(diào)查什么，研究什么，是做好調(diào)查研究首先應(yīng)回答的問題。常委會黨組對照黨中央明確的12 個方面內(nèi)容，結(jié)合人大工作實際，制定出臺關(guān)于大興調(diào)查研究的實施方案，緊緊圍繞10 個方面調(diào)研內(nèi)容確定25項重點調(diào)研課題，常委會黨組成員和副主任、各專委會、常委會各工作機(jī)構(gòu)分別至少牽頭開展1 項調(diào)研課題，并逐一細(xì)化調(diào)研計劃和臺賬，實現(xiàn)調(diào)研工作的清單式管理、項目化推進(jìn)。

各調(diào)研課題牽頭領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門把日常工作和課題調(diào)研結(jié)合起來，結(jié)合開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、幫包化解信訪積案等活動，綜合運用座談交流、現(xiàn)場走訪、發(fā)放問卷、書面調(diào)研等多種調(diào)研方式，下沉到企業(yè)項目、基層立法聯(lián)系點、立法服務(wù)基地、鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點等，聽取各方面意見建議。區(qū)域協(xié)同立法、社區(qū)養(yǎng)老、海洋牧場、鄉(xiāng)村振興……一個個發(fā)展所需、基層所盼、民心所向的課題有了解題思路、形成了現(xiàn)實成果。

8月23日，省十四屆人大部分新任代表在省鄉(xiāng)村振興齊魯樣板研究院“山鄉(xiāng)大集”展示廳實地觀摩。（李曉丹/攝）

7月18日至19日，省人大常委會副主任、黨組書記楊東奇率調(diào)研組赴淄博市開展調(diào)研。（魯仁宣供圖）

在“優(yōu)化法治環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”專題調(diào)研中，調(diào)研組在濟(jì)南、東營、菏澤、濟(jì)寧等地實地調(diào)研，召開5次座談會與28家企業(yè)深入交流，發(fā)放調(diào)查問卷400 余份，既從面上基本掌握總體情況，也從點上詳細(xì)了解具體問題。調(diào)研組認(rèn)真梳理基層聲音，指出地方立法質(zhì)效有待提升、政府誠信問題較為突出、政府部門依法行政存在差距等問題，并有針對性地提出提高法規(guī)審議把關(guān)水平、強化政府依法履約責(zé)任、平等對待各類市場主體等意見建議。

以調(diào)研開題、用實干作答，為護(hù)航中小企業(yè)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?，省人大常委會全面修訂《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，首次將立法聽證會開進(jìn)中小企業(yè)，面對面傾聽企業(yè)家訴求，充分吸收意見建議，讓條例更好維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。

充分發(fā)揮代表作用，是人大工作保持生機(jī)和活力的重要基礎(chǔ)。省人大常委會及機(jī)關(guān)把聯(lián)系服務(wù)代表作為開展調(diào)查研究的重要方式，組織83名常委會組成人員分別對口聯(lián)系554 名基層全國人大代表、省人大代表，主動上門聽取建議、批評和意見，實現(xiàn)了主任會議成員聯(lián)系基層代表、聯(lián)系選舉單位“兩個全覆蓋”。

出水才見兩腳泥。為確保調(diào)研成果“開花”又“結(jié)果”，7 月25 日和7 月28 日，省人大常委會黨組、機(jī)關(guān)黨組分別召開調(diào)研成果交流暨典型案例剖析會議，交流梳理調(diào)研成果，組織制定完善問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單和成果轉(zhuǎn)化清單，切實把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、促進(jìn)發(fā)展的實際行動。

7 月25 日，省人大常委會黨組召開調(diào)研成果交流暨典型案例剖析會議。（張曉蓬/攝）

實干篤行推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展

7 月19 日，聽證人、提案人和政府相關(guān)部門代表、陳述人、旁聽人圍坐在一起，就《山東省未成年人保護(hù)條例（修訂草案修改稿）》展開聽證。20 名陳述人中有一張稚嫩的面孔——來自濟(jì)南五十六中的學(xué)生郭世奧，作為未成年人代表，他就防范未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)發(fā)表了自己的看法。

這是省人大常委會首次邀請未成年人參與立法聽證。讓立法受益者參與立法過程，不斷打開立法的“門”，正是深入踐行全過程人民民主的生動實踐。

一語不能踐，萬卷徒空虛。省人大常委會及機(jī)關(guān)推動主題教育和人大各項工作統(tǒng)籌融合，緊緊錨定“走在前、開新局”，梳理明確12 項創(chuàng)新舉措，全面推動人大工作提質(zhì)增效，以高質(zhì)量發(fā)展成效檢驗主題教育成果。

以高質(zhì)量立法促進(jìn)發(fā)展、保障善治——

印發(fā)實施五年地方立法規(guī)劃，先后審議通過黃河三角洲生態(tài)保護(hù)條例、中小企業(yè)促進(jìn)條例、未成年人保護(hù)條例、生物多樣性保護(hù)條例，認(rèn)真做好《關(guān)于加強經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定》的起草、論證工作，為全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

以高效能監(jiān)督推動依法行政、公正司法——

聽取審議全省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作情況、2022 年度全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況等專項工作報告，對安全生產(chǎn)“一法一條例”、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法、養(yǎng)老服務(wù)條例等開展執(zhí)法檢查，以法治手段督促支持有關(guān)方面加強改進(jìn)工作。

以高質(zhì)量代表工作支持和保障代表更好依法履職——

舉辦兩期省十四屆人大新任代表學(xué)習(xí)班，幫助新任代表明晰職責(zé)定位、提升依法履職能力。組織我省選舉的部分全國人大代表，圍繞中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承、海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等開展專題調(diào)研。制定出臺關(guān)于人大代表意見建議處理的規(guī)定、關(guān)于進(jìn)一步完善人大代表建議“直通車”制度的意見，重視抓好代表建議的收集、整理、上報、交辦等環(huán)節(jié)，更好匯聚民意、集中民智、服務(wù)決策。

以高標(biāo)準(zhǔn)黨建夯實高質(zhì)量發(fā)展的組織保障——

堅持抓黨建促發(fā)展，建立機(jī)關(guān)黨建聯(lián)學(xué)聯(lián)促工作機(jī)制，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、評星定級管理。組織開展“我為發(fā)展獻(xiàn)良策、解難題、建新功”活動，廣大黨員、干部開展思想解放大討論，到生產(chǎn)建設(shè)一線幫包解決發(fā)展難題，以實際行動在高質(zhì)量發(fā)展中建功立業(yè)。

真改實改“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合

7 月19 日，濟(jì)南五十六中的學(xué)生郭世奧在未成年人保護(hù)條例立法聽證會上發(fā)言。（楊海濱/攝）

是否真正解決問題，是主題教育能否取得實效的重要檢驗標(biāo)準(zhǔn)。省人大常委會及機(jī)關(guān)堅持將檢視整改貫穿主題教育全過程，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，梳理查擺出12 項問題短板，逐項明確整改目標(biāo)和整改措施，細(xì)化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時限，構(gòu)建起全鏈條責(zé)任落實體系。截至目前，12 項問題清單事項已全部整改完成。

在主題教育問題清單上，每一項問題都明確了整改措施、目標(biāo)、時限。比如關(guān)于在推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中進(jìn)一步發(fā)揮人大作用的問題，省人大常委會專門研究制定了推動黃河保護(hù)法貫徹實施2023 年重點工作方案，細(xì)化了四個方面11 項重點措施，扎實推進(jìn)黃河重大國家戰(zhàn)略落地落實——

5月30日，省十四屆人大常委會第三次會議審議通過了《山東省黃河三角洲生態(tài)保護(hù)條例》，黃河三角洲濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)有了全方位制度保障；

7月25日，省十四屆人大常委會第四次會議舉行聯(lián)組會議，對全省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作情況進(jìn)行專題詢問。省人大常委會委員圍繞黃河灘區(qū)遷建、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、財政支持保障等方面向15個部門主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行詢問；

黃河口國家公園、小清河管理等專項立法工作，南四湖保護(hù)條例執(zhí)法檢查等工作也在有序推進(jìn)中。

7 月25 日，省十四屆人大常委會第四次會議舉行聯(lián)組會議，對全省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作情況進(jìn)行專題詢問。（邵昱嘉/攝）

以系統(tǒng)觀念抓實檢視整改，不僅體現(xiàn)在聚焦重點問題整改一體推進(jìn)，也體現(xiàn)在建章立制與解決問題同步推進(jìn)。省人大常委會及機(jī)關(guān)制定完善制度機(jī)制20 項，集中規(guī)范了督查督辦、會議統(tǒng)籌、辦文辦事等工作程序，完善了聯(lián)系代表、立法調(diào)研、顧問選聘等工作事項，提高了人大工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，以長效化制度成果鞏固拓展了主題教育成效。

8 月下旬，省人大常委會及機(jī)關(guān)各級黨組織相繼召開主題教育專題民主生活會、專題組織生活會，深刻自我剖析，深挖問題根源，制定了有針對性的整改措施。

在省人大常委會及機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育總結(jié)會議上，楊東奇強調(diào)，要堅持把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為長期任務(wù)，把主題教育轉(zhuǎn)入經(jīng)常性教育，建立長效機(jī)制，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上持續(xù)用力，穩(wěn)中求進(jìn)推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。