劉 文,湯 翠,陸應(yīng)會(huì),劉小明
(1.貴州省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校六盤水市中心分校,貴州 六盤水 553001;2.六盤水市農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心,貴州 六盤水 553001;3.六盤水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心,貴州 六盤水 553001;4.六盤水市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書科,貴州 六盤水 553001)
六盤水市是典型的喀斯特地貌,土地類型多樣,細(xì)碎化特征明顯,氣候垂直差異明顯,生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,生物資源種類繁多,地方品種特色突出。隨著交通等條件的不斷改善,以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng),山地正成為六盤水市農(nóng)業(yè)最大的發(fā)展特色,助推六盤水市發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)對(duì)以喀斯特地貌為代表的農(nóng)業(yè)城市具有重要意義。
近年來,六盤水市在黨中央和地方政府的不斷努力下,現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)工作不斷取得新成效,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí),產(chǎn)業(yè)鏈條初見雛形,農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力邁上了新臺(tái)階,農(nóng)民生活水平顯著提高。曾經(jīng)籍籍無名的貴州迎來了發(fā)展速度快、發(fā)展勢頭好、發(fā)展亮點(diǎn)多、發(fā)展干勁足的“黃金十年”,這十年也是六盤水市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的十年,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)增效的十年,是農(nóng)民得到實(shí)惠最多的十年。
六盤水地處烏蒙深處,屬于喀斯特山地城市,海拔高、耕地少、地破碎、土貧瘠,農(nóng)業(yè)一直是六盤水市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“弱項(xiàng)”。十年來,六盤水巧借國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件政策機(jī)遇,按照第一產(chǎn)轉(zhuǎn)型思路,因地制宜,發(fā)揚(yáng)“跳起來摘桃子”精神,于短板中“攬腰上”、于弱項(xiàng)中“撐桿跳”,使出“連環(huán)掌”、打出“組合拳”。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)以“涼都三寶”為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展等,夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)根基。
以規(guī)模搶占市場,以市場定規(guī)模。六盤水市通過大力推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,通過“黃金十年”的奮斗,突出山地特色優(yōu)勢,逐漸形成了以刺梨、茶葉、獼猴桃“涼都三寶”為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。其中,1.33×104hm2的紅心獼猴桃位列貴州省第一,8×104hm2的刺梨成為全國最大的刺梨種植基地,盤州刺梨、水城紅心獼猴桃成為中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。溫氏、大北農(nóng)、新希望、韓偉等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)紛紛助力畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖,生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展春天?!昂戎?、喝著,春天就來了”的水城春春茶獨(dú)步天下,茶葉種植面積發(fā)展到了2.09×104hm2,帶動(dòng)25×104余人增收,成為“涼都三寶”之一,涌現(xiàn)了碧云劍、倚天劍、烏蒙劍、烏蒙春、水城春、盤州春、九層山等茶葉品牌,呈現(xiàn)出“百茶爭鳴、百茶齊放”的蓬勃發(fā)展勢頭,尤其是以“水城春”為代表的涼都名優(yōu)茶,不僅在本地深入人心,還走向全國、走向世界。
按照有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo),六盤水市加大標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度,嚴(yán)格推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)[1]。積極推進(jìn)獼猴桃、軟籽石榴、盤縣生姜、盤江牛、盤縣火腿、水城黑山羊、烏蒙鳳雞等區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。把標(biāo)準(zhǔn)化手段貫穿到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程,不斷提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。《六盤水市獼猴桃生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》成為貴州省第一個(gè)向國家標(biāo)準(zhǔn)委備案的市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)體系[2]。盤州刺梨、水城綠茶、水城獼猴桃等獲國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)稱號(hào)。最終,經(jīng)過六盤水人的不懈努力,全市國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品達(dá)到33 個(gè),綠色食品47 個(gè),有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品41 個(gè),名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個(gè),特質(zhì)農(nóng)品1個(gè),獼猴桃、盤縣火腿等6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲批“生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品”認(rèn)證。
加強(qiáng)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈相結(jié)合。六盤水市搶抓全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)的重大政策機(jī)遇,以加工經(jīng)營主體培育為抓手,以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為平臺(tái),聚焦刺梨、茶葉、獼猴桃、小黃姜等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升攻堅(jiān)行動(dòng)。加工經(jīng)營主體不斷壯大,涌現(xiàn)出了許多生態(tài)特色食品高成長性企業(yè)。為不斷突破科技研發(fā)實(shí)力,六盤水市大力引進(jìn)科研團(tuán)隊(duì),設(shè)立了“貴州刺梨工程技術(shù)創(chuàng)新中心”“中國刺梨產(chǎn)業(yè)研究院”等研發(fā)平臺(tái),開發(fā)出了刺梨飲料、刺梨果脯、獼猴桃果酒等一批原創(chuàng)加工農(nóng)特產(chǎn)品,“生產(chǎn)+加工+科研”的全產(chǎn)業(yè)鏈體系基本形成。盤州市(盤州市為縣級(jí)市)被國家發(fā)展改革委員會(huì)等5部委認(rèn)定為國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
六盤水神奇秀美的自然環(huán)境、獨(dú)一無二的地形地貌、無與倫比的氣候優(yōu)勢,為發(fā)展山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)營造了良好的生態(tài)環(huán)境,共同賦能六盤水山地特色現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)化發(fā)展。先后成功創(chuàng)建了貴州省第一家國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,獲批創(chuàng)建全國首個(gè)以地級(jí)城市創(chuàng)建的生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范城市,培育國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2 家,創(chuàng)建國家級(jí)示范社23個(gè),榮獲世界古銀杏之鄉(xiāng)、中國紅豆杉之鄉(xiāng)、中國野生獼猴桃之鄉(xiāng)、中國野生刺梨之鄉(xiāng)等國家級(jí)稱號(hào)。
六盤水被中國氣象學(xué)會(huì)授予“中國涼都”稱號(hào),是全國唯一以氣候特征命名的城市,冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑,具有涼爽、舒適、滋潤、清新,紫外線輻射適中的特點(diǎn),夏季平均氣溫19.7℃,晝夜溫差大,有利于農(nóng)產(chǎn)品干物質(zhì)的積累,也有利于夏菇等喜陰植物的生長,成為一年四季皆能生產(chǎn)食用菌的絕佳之地[3]。低緯度、高海拔、寡日照、多云霧的生態(tài)環(huán)境造就的早春茶比江浙等地早半個(gè)月。
堅(jiān)持“人無我有、人有我特、人特我優(yōu)”的發(fā)展理念,堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展思路,大力推進(jìn)以紅心獼猴挑、刺梨、茶葉“涼都三寶”為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。六盤水農(nóng)產(chǎn)品的“特”是綠色生態(tài)的,喀斯特地貌造就的環(huán)山盆地、丘陵坡地成為天然的病蟲害緩沖區(qū),為發(fā)展綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品提供了天然的理想場所。六盤水農(nóng)產(chǎn)品的“特”是健康營養(yǎng)的,紅心獼猴桃酸甜適中,讓人唇齒留香、回味無窮;“維C 之王”刺梨摸上去扎人、吃起來養(yǎng)人,鐘南山院士亦為貴州刺梨點(diǎn)贊。早春茶獨(dú)步天下,在貴州茶葉產(chǎn)業(yè)中占有重要地。
六盤水是“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”“三變”改革的發(fā)源地,以“三變”為主要內(nèi)容的國家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)落戶六盤水,進(jìn)一步盤活了農(nóng)村資源資產(chǎn),激活了農(nóng)民發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,搞活了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系,構(gòu)建了“三變+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的利益共同體,匯聚起推動(dòng)六盤水市山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力,極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力[4]。習(xí)近平總書記分別在2015 年中央扶貧開發(fā)工作會(huì)、2017 年中央農(nóng)村工作會(huì)、2020 年12 月28 日的中央農(nóng)村工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)發(fā)源于六盤水市的農(nóng)村“三變”改革,“三變”改革10次被寫入中共中央、國務(wù)院文件,其中連續(xù)3年被寫入中央一號(hào)文件,“三變”已經(jīng)成為六盤水一張亮麗的改革名片。
過去,由于交通瓶頸沒有突破,六盤水許多農(nóng)特產(chǎn)品“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。今天,繼成為貴州第一個(gè)“縣縣通高速”的城市外,安六高鐵的開通運(yùn)營,搭上了滬昆高鐵的“快線”,也讓六盤水在貴州率先實(shí)現(xiàn)“縣縣通高鐵”。如今全市440 km高速公路縱橫交錯(cuò),路網(wǎng)密度高于全國和全省平均水平。六盤水月照機(jī)場開通了直達(dá)北京、上海、廣州、杭州、長沙、成都等重點(diǎn)城市的航線,空中貨運(yùn)航線年運(yùn)輸能力超過700 t。鐵路、公路、航空構(gòu)成了綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),讓“涼都珍好”農(nóng)特產(chǎn)品通江達(dá)海、風(fēng)行天下。
堅(jiān)持糧食穩(wěn)產(chǎn),糧食面積穩(wěn)定在18.07×104hm2以上、產(chǎn)量61×104t以上;發(fā)展獼猴桃、刺梨、茶葉等為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)近26.67×104hm2,大北農(nóng)、新希望、溫氏、大連韓偉等知名養(yǎng)殖企業(yè)相繼落地,畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖化率逐步提高。
2021 年擬建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.07×104hm2,已初步完工0.806×104hm2;全市在建水庫23 座,累計(jì)完成投資53.89×108元;建成農(nóng)業(yè)信息示范項(xiàng)目31 個(gè),帶動(dòng)企業(yè)34 家,建成0.212 7×104hm2的物聯(lián)網(wǎng)基地。
大力延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,刺梨、獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)加工業(yè)配套基本完善,倉儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施逐步加強(qiáng),市場以向省外、國外拓展,培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)266 家、農(nóng)民專業(yè)合作社4 288 個(gè)、家庭農(nóng)場735 家,2021 年實(shí)現(xiàn)國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的突破。
始終堅(jiān)持把“三變”改革作為農(nóng)村組織形態(tài)的革命性探索、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度性構(gòu)建、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性路徑,與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建、鄉(xiāng)村社會(huì)治理等結(jié)合起來,不斷拓展內(nèi)涵和外延,極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,市場化推動(dòng)是必然。“十三五”期間,為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模,大大小小的國有平臺(tái)公司應(yīng)運(yùn)而生,因執(zhí)行國家有關(guān)金融政策不嚴(yán)格,導(dǎo)致國有平臺(tái)公司債務(wù)纏身。要走市場化道路,必須要走國有平臺(tái)公司轉(zhuǎn)為實(shí)體、市場經(jīng)營主體介入、農(nóng)民群眾參與的路子,然而國有平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型面臨債務(wù)化解、市場主體介入面臨國有平臺(tái)公司高投入資產(chǎn)作價(jià)(因會(huì)造成國有資產(chǎn)流失)、農(nóng)民群眾參與積極性面臨積極性調(diào)動(dòng)等現(xiàn)實(shí)問題。特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,農(nóng)民主體作用發(fā)揮是關(guān)鍵,然而在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入較第二、第三產(chǎn)業(yè)低,同時(shí)從事農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)中技術(shù)要求更高、專業(yè)更強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)更大,大部分農(nóng)民因農(nóng)業(yè)效益低和不掌握技術(shù)而不愿意從事現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,綜合素質(zhì)的高低是決定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵因素。從20 世紀(jì)90 年代開始,東部沿海省份手工業(yè)、制造業(yè)起步并快速發(fā)展,大量的農(nóng)村勞動(dòng)力向東部沿海轉(zhuǎn)移,對(duì)改善本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)起到了積極作用,但也造成當(dāng)前留在農(nóng)村的大多為老人、婦女和兒童,多數(shù)只有初中或小學(xué)文化,面臨農(nóng)村勞動(dòng)力不足和農(nóng)民群眾整體勞動(dòng)技能不高的雙重困境。據(jù)六盤水市人社部門統(tǒng)計(jì),全市農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力66.5×104人,占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的49.4%,且留在本地的農(nóng)村勞動(dòng)力多數(shù)從事煤炭、建筑等行業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成了副業(yè),如在產(chǎn)業(yè)基地里務(wù)工的大部分為婦女和老年人,與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從業(yè)者有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的差距較大。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵,破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題、推動(dòng)農(nóng)業(yè)闖關(guān)過坎的關(guān)鍵舉措,也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。受山多、地碎等地形地貌的影響,農(nóng)業(yè)機(jī)械化率低、工程性缺水矛盾突出,生產(chǎn)成本居高不下。產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)相對(duì)滯后,與市場需求的數(shù)量、質(zhì)量不相匹配,供需矛盾仍然突出。因加工布局不合理和產(chǎn)品開發(fā)不夠,產(chǎn)地市場與需求市場對(duì)接不緊密,企業(yè)主體在產(chǎn)業(yè)鏈條中分工不合理,社會(huì)化服務(wù)組織體系不健全,防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)較為滯后,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力和自然災(zāi)害能力依然較低。
嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求,嚴(yán)守糧食穩(wěn)產(chǎn)底線。重點(diǎn)推進(jìn)0.67×104hm2獼猴桃“噸產(chǎn)園”、2×104hm2刺梨“千斤園”、0.33×104hm2茶葉“萬元田”建設(shè),聚焦優(yōu)勢單品,推動(dòng)食用菌、小黃姜、軟籽石榴、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展。
大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商,構(gòu)建家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。以產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場化為方向,嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,以推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和產(chǎn)品開發(fā)為重點(diǎn),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),強(qiáng)化產(chǎn)品品牌培育和推介,堅(jiān)持市內(nèi)與市外并舉、線上與線下相結(jié)合的思路推動(dòng)市場建設(shè),千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品走出省外。
發(fā)揮“三變”改革紐帶作用,聚焦“人、地、錢、主體、集體經(jīng)濟(jì)”,總結(jié)推廣“反租倒包”做法,進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)制、提升質(zhì)效、防控風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化科技支撐和人才隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。按照“一企一策”的要求有序推進(jìn)國有平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型。
按照“五級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興的要求,強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,大力實(shí)施“1333 工程”,即以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)、以破解“三難”(人才吸引難、環(huán)境整治難、群眾組織難)為問題導(dǎo)向、以促進(jìn)“三融”(產(chǎn)業(yè)融合、服務(wù)融合、規(guī)劃融合)為路徑選擇、以建設(shè)“三園”(幸福家園、美麗樂園、豐收田園)為目標(biāo)愿景[5],加強(qiáng)政策設(shè)計(jì),爭取國家政策支持,利用好省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基金、地方債券等政策,創(chuàng)設(shè)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)貸”,激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力,科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)體系,保障高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作,為“在鄉(xiāng)村振興上開新局”提供保障。
“十四五”時(shí)期,六盤水以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),聚焦六盤水市委市政府確定的“一二三四五”(一:高質(zhì)量統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局;二:牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線;三:深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng);四:大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化;五:著力打造轉(zhuǎn)型升級(jí)新樣板、厚植區(qū)域競爭新優(yōu)勢、構(gòu)筑對(duì)外開放新高地、提升市域治理新效能、開啟幸福六盤水新生活)發(fā)展思路,高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興的良好局面。近年來,全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作不斷取得新成效,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí),產(chǎn)業(yè)鏈條初見雛形,農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階,農(nóng)民生活水平明顯提高,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。