鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑的思考
——以隴南市為例

杜元宏，姚鵬飛

（1.隴南師范高等?？茖W(xué)校，甘肅 隴南742500；2.成縣陜西師范大學(xué)成州中學(xué)，甘肅 隴南742500）

我國(guó)人口眾多，國(guó)情獨(dú)特，走全民城鎮(zhèn)化道路困難重重，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一條可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由路徑。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主陣地，是當(dāng)前全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化戰(zhàn)略總目標(biāo)的重要舉措。近年來(lái)，隴南市在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中取得了顯著成效，形成了初具特色的隴南模式。其中部分模式被國(guó)家鄉(xiāng)村振興局（原國(guó)務(wù)院扶貧辦）向全國(guó)推廣，為甘肅省乃至西部其他地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起到了示范和帶動(dòng)作用。以隴南市為例，分析美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成效，反思美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的不足，對(duì)全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)期的路徑進(jìn)行思考，對(duì)推動(dòng)隴南市及其他地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 隴南市在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中取得的顯著成效

隴南市地處秦巴山區(qū)腹地，自然資源豐富，歷史文化沉積深厚。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，立足“綠水青山就是金山銀山”的理念，深挖地方特色資源，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，在大力提升農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全公共服務(wù)體系、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)和鄉(xiāng)村綜合治理、增加農(nóng)民收入等方面取得了顯著成效，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了強(qiáng)有力的支撐點(diǎn)。

1.1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，初綻生態(tài)宜居成效

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福[1]。鄉(xiāng)村自然環(huán)境、人居環(huán)境的優(yōu)美與舒適是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的首要任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記提出，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域[2]。以隴南成縣紙坊鎮(zhèn)為例，大部分村莊路面硬化、自來(lái)水、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、村級(jí)小學(xué)已全覆蓋，部分村級(jí)衛(wèi)生室、生活小超市、休閑設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施也已建設(shè)，危房改造穩(wěn)步推進(jìn)，村村通往縣城的客用車輛正在建設(shè)中，部分村莊建有垃圾處理場(chǎng)（池），廁所革命正在實(shí)施中，進(jìn)一步完善農(nóng)村生活設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境工作如火如荼。部分村已從“建設(shè)”階段進(jìn)入了“美化”階段，加之固有的天然綠化，已初綻生態(tài)宜居成效。

1.2 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)方式多樣，初具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭

隴南市通過(guò)創(chuàng)新“電商帶動(dòng)模式”“生態(tài)聯(lián)動(dòng)模式”“文化傳承模式”等模式[3]，培育了各種鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)和拓寬了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、增收渠道。各級(jí)政府成立了電子商務(wù)中心，隴南師范高等?？茖W(xué)校成立了電子商務(wù)學(xué)院，為全市電子商務(wù)的快速發(fā)展培養(yǎng)人才，通過(guò)產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)了大批懂技術(shù)、能開(kāi)店、會(huì)經(jīng)營(yíng)的技能型電商人才。隴南市文縣、成縣、武都區(qū)等通過(guò)支持農(nóng)民個(gè)體、農(nóng)業(yè)合作社、龍頭帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展和政府主導(dǎo)培育新興產(chǎn)業(yè)等方式，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品，將隴南特色產(chǎn)品和隴南文化推向了全國(guó)；隴南市康縣、徽縣、西和縣、文縣等通過(guò)生態(tài)保護(hù)和綜合治理，挖掘古跡、遺址、古村落、古民居、古街、古巷、古牌坊、民間傳說(shuō)、少數(shù)民族習(xí)俗以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等，大力培育開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打造功能齊全的鄉(xiāng)村休閑旅游，為古樸的村莊增添活力，呈現(xiàn)出欣欣向榮的動(dòng)態(tài)綠水青山畫(huà)卷，讓美麗鄉(xiāng)村走出隴南、享譽(yù)全國(guó)，使更多的農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、增收。

1.3 鄉(xiāng)村文化振興深入人心，初顯鄉(xiāng)風(fēng)文明態(tài)勢(shì)

鄉(xiāng)村文明是中華文明史的主體，村莊是中華文明的載體[4]，文化振興是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)動(dòng)力和保障，是培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。隴南市康縣長(zhǎng)壩鎮(zhèn)花橋村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌革新、環(huán)境綜合整治等，讓鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)外在美。通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)黨組織建設(shè)、建設(shè)文化廣場(chǎng)和文化墻、宣揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、制定新時(shí)代鄉(xiāng)村公約、建立鄉(xiāng)村圖書(shū)室、挖掘紅色文化、開(kāi)展系列文化主題教育活動(dòng)、打造各具特色的鄉(xiāng)村文化名片，社會(huì)主義精神文明在美麗鄉(xiāng)村占據(jù)了文化主陣地，讓鄉(xiāng)村內(nèi)在美得到突顯。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)村文化振興深入人心，農(nóng)民精神風(fēng)貌煥然一新，鄉(xiāng)風(fēng)民俗的陋習(xí)陳規(guī)逐漸被革除，廣大村民開(kāi)始以主人翁的姿態(tài)積極參與鄉(xiāng)村治理，“自治、法治、德治”體系已逐步形成，農(nóng)民新時(shí)代的精神美正煥發(fā)著勃勃生機(jī)，初現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明態(tài)勢(shì)。

2 對(duì)隴南市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得成效的反思

2.1 規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施功能不全

很多村莊出現(xiàn)了道路在房前屋后“蜿蜒”、狹窄難通過(guò)、無(wú)處會(huì)車和農(nóng)產(chǎn)品銷售無(wú)處泊車等問(wèn)題；硬化路面建在自來(lái)水管道上，自來(lái)水時(shí)有時(shí)無(wú)，難維修；廣場(chǎng)修成一塊硬化地，無(wú)主題、無(wú)配套休閑娛樂(lè)設(shè)施，成為農(nóng)民建筑材料堆放地；電網(wǎng)“纏”在村民集聚區(qū)；鄉(xiāng)村衛(wèi)生室不能診治病人或建在村外、甚至建在鎮(zhèn)子上；小超市功能不全，油鹽醬醋需鎮(zhèn)上買；村內(nèi)無(wú)快遞代辦點(diǎn)，快遞寄、取在縣城或鎮(zhèn)上；鄉(xiāng)村教育資源閑置，小孩從幼兒園階段就需家長(zhǎng)在鎮(zhèn)子或縣城陪讀；村內(nèi)屋舍建設(shè)隨意化、無(wú)規(guī)劃、無(wú)主題，更有侵占公共用地現(xiàn)象；公共設(shè)施管理不到位，隨意損壞；垃圾場(chǎng)（池）長(zhǎng)期無(wú)人處理，成為新的污染源，衛(wèi)生綜合整治僅靠突擊打掃等突出問(wèn)題?？傊?，基礎(chǔ)設(shè)施功能、公共服務(wù)設(shè)施功能不全、文化不彰顯、管理不到位現(xiàn)象很普遍。

2.2 產(chǎn)業(yè)支撐不足，農(nóng)民增收緩慢

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不確定性較大，農(nóng)村人口對(duì)市場(chǎng)機(jī)遇的分析和把握匱乏準(zhǔn)確性，政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)過(guò)于單一和盲目，致使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐不足。經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)扶貧和脫貧摘帽工作，“兩不愁三保障”已在農(nóng)村全面落實(shí)，但“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”廣大農(nóng)民需要過(guò)上富裕生活的愿望更為迫切，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，農(nóng)村人口消費(fèi)結(jié)構(gòu)和水平不斷升級(jí)，支出口徑也逐步增大，而農(nóng)民增收緩慢，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐不足、難以發(fā)家致富的情況下，絕大部分青壯年選擇外出打工，致使農(nóng)村人才嚴(yán)重外流。隴南市雖然在種植、養(yǎng)殖、農(nóng)特產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)方面取得了巨大成就，也培育出了許多優(yōu)秀的農(nóng)民合作社，產(chǎn)、供、銷一體化的優(yōu)秀企業(yè)，但從整體來(lái)看，量和面依然都很小，普惠性不大。其一，能帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)民普遍增收、拉動(dòng)區(qū)域主打特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)太少。其二，農(nóng)民合作社在組織帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面的作用并不強(qiáng)勁，需要政府不斷用資金扶持的需求卻越來(lái)越大。其三，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)甚至美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，相當(dāng)一部分農(nóng)民并未參與進(jìn)來(lái)，就地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性未調(diào)動(dòng)起來(lái)。部分農(nóng)民更認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是政府的事，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，形成了“上熱下冷”的局面。

2.3 區(qū)域發(fā)展失衡，點(diǎn)面差距太大

隴南市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)、由簡(jiǎn)到難，在“點(diǎn)”的建設(shè)中涌現(xiàn)出不少先進(jìn)典型，部分美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已取得突出的成效，但在“面”的建設(shè)中，受資源和經(jīng)濟(jì)等限制，進(jìn)度緩慢、模式單一、發(fā)展不均衡，且有兩極分化嚴(yán)重的趨勢(shì)。一方面是由于政府部門(mén)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中機(jī)械設(shè)計(jì)，忽視農(nóng)民意見(jiàn)，未注重美麗鄉(xiāng)村功能的充分發(fā)揮，未能從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)，給農(nóng)民帶來(lái)的利益大打折扣，政績(jī)色彩較為濃厚；另一方面，農(nóng)民對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，參與積極性低，部分不能立即受益者，甚至不配合。同時(shí)，沒(méi)有充分引入市場(chǎng)機(jī)制，社會(huì)資本發(fā)揮市場(chǎng)的作用不足，僅僅采取行政動(dòng)員的方式通知農(nóng)民，故群眾參與不足。

3 全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)期的路徑

3.1 以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，激發(fā)農(nóng)民家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情

首先，應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)村土地在“所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)”三權(quán)分置情況下的合理流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。隴南農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)還很緩慢，能進(jìn)行規(guī)模種植的農(nóng)民大戶還很有限。不讓土地閑置，在農(nóng)業(yè)大戶的帶動(dòng)下，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，農(nóng)戶個(gè)體根據(jù)自身需求，自愿加入各種合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)，掀起新一輪農(nóng)村創(chuàng)業(yè)熱潮，確實(shí)是不乏之舉。在市場(chǎng)主導(dǎo)下，讓各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)真正成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的橋梁，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，而不是靠國(guó)家“三農(nóng)”扶持資金的扶持。

其次，多元產(chǎn)業(yè)并存，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化選擇。近年來(lái)，政府確實(shí)培育了不少良好的產(chǎn)業(yè)，但在“一村一品牌、一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)”等單一模式下，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法分?jǐn)?、抵御市?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低下。遇到市場(chǎng)低迷，農(nóng)民利益受到損失后，傷了農(nóng)民感情、打擊了農(nóng)民積極性，便會(huì)出現(xiàn)“雞蛋掉價(jià)急忙殺雞”的現(xiàn)象，自此，一個(gè)產(chǎn)業(yè)就此結(jié)束。若發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，可大大分?jǐn)偸袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，多渠道增加農(nóng)民收益，若能抓住市場(chǎng)上揚(yáng)機(jī)遇，還可就地做大做強(qiáng)。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求，深挖特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，遍地開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品，還可做到我有你無(wú)、你有我強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。

最后，深化農(nóng)產(chǎn)品加工，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高市場(chǎng)占有率。發(fā)展農(nóng)業(yè)要相信科技是第一生產(chǎn)力，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科技的支持，特別是涉農(nóng)專業(yè)、行業(yè)，根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記的要求，讓專家學(xué)者將文章寫(xiě)在大地上，選派優(yōu)秀專家切實(shí)深入農(nóng)村，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展、用科學(xué)技術(shù)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)撐起一片藍(lán)天。

3.2 補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，全面建成宜居、宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村

3.2.1 盡快反思，補(bǔ)齊短板

盡快反思、彌補(bǔ)和完善由于規(guī)劃不到位，造成的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施功能不健全的地方，補(bǔ)齊短板、盤(pán)活存量，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)的跨越做好保障。讓農(nóng)民群眾切實(shí)感受到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)給自己帶來(lái)的實(shí)惠，激發(fā)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主體的積極性，引導(dǎo)他們積極參與進(jìn)來(lái)。

3.2.2 科學(xué)規(guī)劃、整合現(xiàn)有資源

將村衛(wèi)生室、小超市、鄉(xiāng)村客用車輛?？空镜忍峁┓?wù)功能的設(shè)施機(jī)構(gòu)，向村中心、文化廣場(chǎng)、村委會(huì)或文化主陣地集中，切實(shí)發(fā)揮中心服務(wù)功能，嚴(yán)禁建在村外或鎮(zhèn)子上，特別是將衛(wèi)生室建成名副其實(shí)的衛(wèi)生醫(yī)療場(chǎng)所。只有如此，才能讓村民真正體會(huì)到小病不出村、日常生活購(gòu)物不出村、出門(mén)等車不出村等宜居的便利性。

3.2.3 加強(qiáng)或改造服務(wù)群眾的功能

目前，籽種、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品還未入村，農(nóng)民日常采購(gòu)還需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城，增加了生活不便和成本；農(nóng)產(chǎn)品銷售更需要運(yùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城，影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展；快遞進(jìn)出不了村，影響了農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品銷售。在政府統(tǒng)一規(guī)劃和支持下，在村莊的中心地帶籌建一處供銷綜合服務(wù)平臺(tái)或產(chǎn)供銷綜合服務(wù)平臺(tái)，采用商業(yè)化模式，服務(wù)群眾，可進(jìn)一步激活宜居、宜業(yè)活力，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.2.4 盤(pán)活農(nóng)村教育資源，解放更多生產(chǎn)力

村級(jí)小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）是每個(gè)村莊建設(shè)最漂亮的場(chǎng)所，然而也是空殼化最嚴(yán)重的地方。隨著農(nóng)村人口對(duì)享受優(yōu)質(zhì)教育資源需求的提高、人口出生率的下降和國(guó)家教育資源向城鎮(zhèn)的集中，村級(jí)教育場(chǎng)所大量閑置。究其原因是人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的追求，對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的追求其實(shí)質(zhì)是對(duì)優(yōu)質(zhì)師資的追求。教育行政部門(mén)在配置師資時(shí)，一貫是將優(yōu)秀的師資配置在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)，或?qū)?yōu)秀師資的獎(jiǎng)勵(lì)便是從農(nóng)村學(xué)校調(diào)往鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣城，將教育教學(xué)能力弱、年近退休和家在本村的教師就地安置在村級(jí)學(xué)校，鄉(xiāng)村學(xué)校教師待遇、職務(wù)（職稱）晉升優(yōu)勢(shì)并不明顯，難以吸引優(yōu)秀人才。鄉(xiāng)村學(xué)校教育資源越來(lái)越弱，群眾不再認(rèn)可，空殼閑置現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村學(xué)生從幼兒園開(kāi)始，在鎮(zhèn)子、縣城由一名青壯年家長(zhǎng)陪讀至少8～11年（隴南市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)寄宿制學(xué)校容納生源太小是一個(gè)普遍現(xiàn)象）。

3.3 堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和質(zhì)的跨越

3.3.1 合理進(jìn)行村莊整合

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“后進(jìn)村”往往是人口密度小、資源不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、文化主體不明顯、基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、建設(shè)資金缺口大的村莊。這些村莊首先要考慮未來(lái)的發(fā)展前景、建設(shè)投資與收益的比值，對(duì)于回報(bào)率太低的地方，合理搬遷、合并是一條優(yōu)化的選擇。

3.3.2 以點(diǎn)帶面，用指標(biāo)體系量化全域發(fā)展

借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力出臺(tái)一系列美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指標(biāo)體系，以指標(biāo)量化業(yè)績(jī)成果，在“點(diǎn)”的帶動(dòng)下，全面推進(jìn)，盡量做到均衡發(fā)展，讓更多農(nóng)民分享到改革開(kāi)放的紅利、有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感。

3.3.3 全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨躍

脫貧摘帽后，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)入了全面推進(jìn)階段。只有補(bǔ)齊短板，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，注重“點(diǎn)”“面”共進(jìn)，促進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)邁進(jìn)才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨躍，盤(pán)活農(nóng)村資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和繁榮富強(qiáng)，為后工業(yè)時(shí)代的到來(lái)做好準(zhǔn)備。

4 結(jié)語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施的背景下，我國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐進(jìn)入全面推進(jìn)階段，習(xí)近平總書(shū)記提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄笳谥鸩綄?shí)現(xiàn)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)階段，要遵循規(guī)律、科學(xué)規(guī)劃、從容建設(shè)，使農(nóng)民獲得幸福感、成就感、安全感，形成可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，讓神州大地盡顯新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村繁榮昌盛的景象。