貴州電網(wǎng)：以“數(shù)字黨建” 提升黨建工作質(zhì)量

文/南方電網(wǎng)貴州電網(wǎng)公司黨建政研會課題組

▲ 探索構(gòu)建“四位一體”新時代數(shù)字黨建系統(tǒng)示意圖

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“堅定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程?！被卮鸷眯聲r代黨的建設(shè)答卷，必須創(chuàng)新理念方法。南方電網(wǎng)貴州電網(wǎng)公司（以下簡稱：貴州電網(wǎng)）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神和南方電網(wǎng)公司黨組對提升黨建工作質(zhì)量、推動全面從嚴(yán)治黨作出的安排部署，引入全面質(zhì)量管理理念，探索構(gòu)建“業(yè)務(wù)鏈、數(shù)據(jù)鏈、任務(wù)鏈、決策鏈”四位一體的新時代數(shù)字黨建系統(tǒng)，以數(shù)字賦能黨建工作，助力破解黨建工作中的難點、痛點問題，為推動新時代國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量提升提供了新的方法和路徑。

推動“數(shù)字黨建”發(fā)展的必要性

“數(shù)字黨建”是新時代全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的必然要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》明確提出：“積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容方式，推進(jìn)‘智慧黨建’” 。積極順應(yīng)數(shù)字化時代發(fā)展潮流，推進(jìn)“數(shù)字黨建”建設(shè)、推動黨建工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，既是國有企業(yè)黨的建設(shè)適應(yīng)新形勢新時代發(fā)展變化的必然選擇，也是提升黨建工作科學(xué)化水平，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切要求。

“數(shù)字黨建”是把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的內(nèi)在要求。讓黨建工作進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，讓黨建工作更好地往實里走、往心里走、往常態(tài)走，成為新形勢下加強黨建工作的新要求?！皵?shù)字黨建”作為新時代黨建工作的思維方法和工作方法，通過更鮮活的工作內(nèi)容、更智慧的工作方式，促使基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員發(fā)揮先鋒模范作用，助力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

“數(shù)字黨建”是解決基層黨建工作痛點難點問題的現(xiàn)實需要。從歷次巡視巡察中，貴州電網(wǎng)發(fā)現(xiàn)了基層黨組織在工作中存在痛點難點問題：一是落實上級黨組織安排部署的重點任務(wù)、專項任務(wù)以及各類“規(guī)定動作”的能力越向下越顯不足。二是一些基層黨組織落實基本制度、執(zhí)行“規(guī)定動作”不到位的情況時有發(fā)生。三是缺乏“一插到底”的穿透式管理手段，監(jiān)督檢查時效性及準(zhǔn)確性較差。四是全覆蓋、全過程管控在一定程度上存在缺失。因此，推動黨建數(shù)字化轉(zhuǎn)型、通過“數(shù)字化”方式加強對基層黨建工作穿透式、流程化、效率化管控，具有重要的現(xiàn)實意義。

探索構(gòu)建四位一體的新時代數(shù)字黨建系統(tǒng)

數(shù)字黨建系統(tǒng)構(gòu)建思路

數(shù)字黨建系統(tǒng)的構(gòu)建，要基于落實黨建管理體系，把握好“本質(zhì)是黨建、方式是數(shù)字”的根本性認(rèn)識。基礎(chǔ)是“上云”，使黨建業(yè)務(wù)數(shù)字化流程化，將黨建工作管理過程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集積累，聚焦推動業(yè)務(wù)上云應(yīng)用；重點是“用數(shù)”，依托數(shù)字化技術(shù)，以解決實際問題為出發(fā)點實現(xiàn)數(shù)字賦能業(yè)務(wù)，聚焦推動數(shù)據(jù)融合應(yīng)用；關(guān)鍵是“賦智”，打通各系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)壁壘，充分挖掘數(shù)據(jù)價值，聚焦推動系統(tǒng)智能化應(yīng)用。

數(shù)字黨建系統(tǒng)功能模塊

貴州電網(wǎng)著眼于黨建數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心要義，立足于“黨務(wù)工作者的智能助手、各級黨員干部的‘駕駛艙’、黨建信息的數(shù)據(jù)倉庫、黨組織作用發(fā)揮的展示平臺”的功能定位,探索構(gòu)建“業(yè)務(wù)鏈、數(shù)據(jù)鏈、任務(wù)鏈、決策鏈”四位一體的新時代數(shù)字黨建系統(tǒng)。

構(gòu)建業(yè)務(wù)鏈，云化業(yè)務(wù)，探索“有數(shù)可用”。業(yè)務(wù)鏈?zhǔn)菙?shù)字黨建系統(tǒng)的主控臺?；邳h的建設(shè)“5+2”總體格局，通過推動黨建業(yè)務(wù)“上云”，運用數(shù)字化技術(shù)，探索挖掘業(yè)務(wù)場景應(yīng)用，可以使線下的黨建業(yè)務(wù)在系統(tǒng)中形成相互交匯的業(yè)務(wù)鏈條，全面推動黨建工作流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、可視化建設(shè)，從而實現(xiàn)“有數(shù)可用”。

構(gòu)建數(shù)據(jù)鏈，數(shù)化業(yè)務(wù)，探索“有數(shù)可算”。數(shù)據(jù)鏈?zhǔn)菙?shù)字黨建系統(tǒng)的“數(shù)據(jù)基地”以及交互中心，為其他三個鏈條的運行提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并接收其他版塊的數(shù)據(jù)反饋。通過全面打通業(yè)務(wù)間的數(shù)據(jù)通道，破除數(shù)據(jù)壁壘，可以構(gòu)建起黨建工作與不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的指標(biāo)數(shù)據(jù)分析、應(yīng)用場景，形成數(shù)據(jù)鏈條，從而實現(xiàn)“有數(shù)可算”。

構(gòu)建任務(wù)鏈，聯(lián)化業(yè)務(wù)，探索“有數(shù)可依”。任務(wù)鏈?zhǔn)菙?shù)字黨建系統(tǒng)的“任務(wù)管理中心”，推動業(yè)務(wù)鏈和數(shù)據(jù)鏈有效有序運轉(zhuǎn)，是密切聯(lián)系各級黨組織和黨員個體的“傳感器”。通過加強黨建工作過程管控，真正形成有部署、有監(jiān)督、有落實的任務(wù)管控鏈條，從而實現(xiàn)“有數(shù)可依”。

構(gòu)建決策鏈，優(yōu)化業(yè)務(wù)，探索“有數(shù)可享”。決策鏈?zhǔn)菙?shù)字黨建系統(tǒng)的“駕駛艙”，基于對業(yè)務(wù)鏈、數(shù)據(jù)鏈、任務(wù)鏈各項數(shù)據(jù)的分析處理，為規(guī)范、科學(xué)、有效決策提供有力支撐，從而實現(xiàn)“有數(shù)可享”。

數(shù)字黨建系統(tǒng)實施成效

全覆蓋，實現(xiàn)業(yè)務(wù)“云”上線，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織和工作覆蓋面

構(gòu)建大黨建工作格局，推動工作全覆蓋。整合黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等內(nèi)容，為各級黨組織提供了清晰的工作任務(wù)清單，并依托數(shù)字黨建系統(tǒng)統(tǒng)一開展工作部署、檢查、考核，把黨建信息全域打通，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)管理的互聯(lián)互通，使各級黨組織書記做到心中有“數(shù)”。

建立健全組織體系，推動組織全覆蓋。在“黨組織信息”模塊中，通過對基層黨組織結(jié)構(gòu)、單位（部門）等行政組織結(jié)構(gòu)一一映射，將基層組織結(jié)構(gòu)與黨組織所在地域進(jìn)行可視化展示，實現(xiàn)包括大集體企業(yè)在內(nèi)的所有基層黨組織和黨員信息的數(shù)字化，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化和扁平化工作治理體系，有效延伸了基層黨組織的觸角。

加強組織聯(lián)系，推動黨員全覆蓋。通過“黨組織、黨員卡片”的實時記錄，架起黨委、黨支部與基層黨員之間便捷、實時的信息共享橋梁。結(jié)合線下談心談話、員工輔導(dǎo)的開展，加強對黨員群眾的關(guān)心關(guān)愛，促使教育管理服務(wù)更加精準(zhǔn)化、差異化、個性化，從工作層面、情感層面實現(xiàn)全面覆蓋，讓基層黨組織的組織功能和政治功能發(fā)揮作用更加明顯。

▲ 新時代數(shù)字黨建系統(tǒng)駕駛艙頁面示意圖

強管控，實現(xiàn)責(zé)任“云”傳遞，進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系

分角色賦權(quán)，責(zé)任強化層層壓實。數(shù)字黨建系統(tǒng)根據(jù)各級黨組織書記、委員、黨務(wù)工作者以及黨員不同角色的劃分進(jìn)行賦權(quán)，督促責(zé)任落實。通過業(yè)務(wù)推送、實時預(yù)警提示，督促各責(zé)任主體在規(guī)定時限完成相關(guān)工作任務(wù)。同時，通過考核評價的正向驅(qū)動切實把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實到各級黨委、各個黨支部、每名黨員，真正做到一級抓一級，層層抓落實。

全流程管控，管理強化逐級穿透。依據(jù)數(shù)字黨建系統(tǒng)，公司黨委可對三、四級黨組織和黨員實行“一桿到底”的穿透管理，進(jìn)一步優(yōu)化各級黨組織管理流程。公司黨委可通過數(shù)字黨建系統(tǒng)對所屬黨組織進(jìn)行全面精準(zhǔn)管理和評價，真正實現(xiàn)“事前、事中、事后”管控，助力解決上級黨組織對下級黨組織工作完成情況掌握不及時以及三、四級單位黨組織責(zé)任層層衰減的問題。

全方位評價，考核強化科學(xué)閉環(huán)。在“黨建工作責(zé)任制考核評價”模塊中，通過健全“明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)”閉環(huán)管控機(jī)制，建立黨建工作信息傳輸反饋流程，使年度檢查考核涵蓋全過程管控情況，并針對存在的問題及時整改，實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)提高。

重基礎(chǔ)，實現(xiàn)工作“云”監(jiān)督，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平

明確標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)黨建工作全領(lǐng)域規(guī)范。構(gòu)建黨建工作標(biāo)準(zhǔn)“大框架”，統(tǒng)籌建設(shè)基層黨組織換屆選舉、黨內(nèi)組織生活、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用評價、監(jiān)督管理等業(yè)務(wù)場景，以數(shù)字化促進(jìn)流程化、以流程化促進(jìn)規(guī)范化，并提供黨建各業(yè)務(wù)工作的制度庫、知識庫，促使黨務(wù)工作人員快速掌握工作制度和業(yè)務(wù)知識，進(jìn)一步提升黨建工作專業(yè)化水平。

規(guī)范流程，促進(jìn)黨建工作全過程追溯。在“黨內(nèi)組織生活”和“黨員管理”模塊中，通過將黨支部“六個一”、發(fā)展黨員等工作流程細(xì)化為具體的任務(wù)項，分步驟明確工作要求、審核職責(zé)，引導(dǎo)基層黨組織、黨務(wù)工作人員和黨員明確“做什么、怎么做”，提升黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

求實效，實現(xiàn)信息“云”采集，進(jìn)一步為基層減負(fù)增效

自動采集數(shù)據(jù)，工作效率顯著提高。經(jīng)試點單位數(shù)據(jù)分析，在黨組織管理、黨員管理、黨內(nèi)組織生活及任務(wù)管控四個基礎(chǔ)模塊中，完成同類任務(wù)時間比未使用數(shù)字黨建系統(tǒng)時減少2 至3 天。同時，通過“一次錄入+多數(shù)據(jù)抓取+自動生成”模式，實現(xiàn)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)同步更新、信息同步處理、任務(wù)同步下發(fā)，有效規(guī)避了人工匯總分析各項數(shù)據(jù)時出現(xiàn)錯誤的隱患，極大節(jié)約了時間成本和人力成本，實現(xiàn)工作效率、統(tǒng)計精度“雙提升”。

打破系統(tǒng)壁壘，數(shù)據(jù)資源高效共享。發(fā)揮貴州大數(shù)據(jù)試驗區(qū)優(yōu)勢，打通內(nèi)外部數(shù)據(jù)，通過與外部黨建系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互，實現(xiàn)信息互聯(lián)共享。通過與內(nèi)部電網(wǎng)管理平臺人資字段交互，強化業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)更新同步，確保數(shù)出同源。

啟示與展望

接下來，貴州電網(wǎng)將立足于黨建工作的規(guī)律和要求，持續(xù)完善數(shù)字黨建系統(tǒng)，促進(jìn)黨建工作質(zhì)量持續(xù)提升。

數(shù)字賦智業(yè)務(wù)增效，打造黨建與業(yè)務(wù)深度融合“新引擎”。貴州電網(wǎng)將加強跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合，充分釋放數(shù)據(jù)資源價值潛力，讓數(shù)據(jù)由統(tǒng)計展現(xiàn)向決策指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流的融合，打通生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)與黨建工作業(yè)務(wù)流程節(jié)點，以線上數(shù)據(jù)的融合推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合走深走實。

數(shù)字賦智隊伍培育，打造黨員干部成長成才“高速路”。貴州電網(wǎng)將依托數(shù)字黨建系統(tǒng)構(gòu)建黨務(wù)工作者勝任力模型，開展移動學(xué)習(xí)、能力測試和評價，著力提升黨務(wù)干部專業(yè)能力。對各黨組織書記、黨員干部評價畫像，將線上數(shù)據(jù)分析與線下行為分析相結(jié)合，為發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)干部人才提供輔助參考和研判依據(jù)。

數(shù)字賦智監(jiān)督管理，打造監(jiān)督與業(yè)務(wù)高效聯(lián)動“大格局”。貴州電網(wǎng)將通過統(tǒng)籌監(jiān)督工具，實現(xiàn)監(jiān)督工作“五項機(jī)制”、監(jiān)督委員會會議、巡視巡察整改數(shù)字化運行。通過統(tǒng)籌業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，整合各業(yè)務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)督所需數(shù)據(jù)，篩查異常情況。通過統(tǒng)籌監(jiān)督管理，實現(xiàn)信息報送、數(shù)據(jù)采集、實時監(jiān)測、智能分析、異常預(yù)警，有效管控業(yè)務(wù)風(fēng)險，進(jìn)一步推動監(jiān)督職能落實落地。