激發(fā)居民消費潛能 推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

董艷娟

(焦作師范高等專科學(xué)校 河南焦作 454000)

黨的十八大以來，我國消費市場規(guī)模持續(xù)擴大，消費基礎(chǔ)性作用不斷增強。但消費市場中制約居民消費潛力釋放的難點堵點仍然較多，有關(guān)體制機制仍需進一步完善?？傂枨蟛蛔闶钱?dāng)前我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾，其中消費不足是影響國民經(jīng)濟循環(huán)暢通的最大瓶頸。如何破解羈絆居民消費潛力釋放的影響因素，激發(fā)居民消費潛能，關(guān)系到我國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)升級、動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展。為此，只有擴大內(nèi)需，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)強化消費對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用，才能推動整體經(jīng)濟持續(xù)好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)發(fā)展階段的跨越。

1 消費對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義

消費、投資和出口是長期以來拉動我國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。當(dāng)前，國際整體經(jīng)濟疲軟，外需轉(zhuǎn)弱；國內(nèi)隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，投資對內(nèi)需的提振作用越來越?。幌M對于擴大內(nèi)需的重要性日益凸顯，作為經(jīng)濟增長內(nèi)生動力的作用也日益加強。

1.1 消費是經(jīng)濟增長的主引擎

根據(jù)馬克思主義經(jīng)濟學(xué)理論，首先，消費是生產(chǎn)和再生產(chǎn)的動力。消費是最終需求，沒有消費就沒有生產(chǎn)。生產(chǎn)既是經(jīng)濟增長的起點，也是經(jīng)濟增長的動力。所有產(chǎn)品和服務(wù)都是為了滿足人們的消費需求，只有供給與需求相協(xié)調(diào)，才能真正實現(xiàn)產(chǎn)品的價值；其次，消費激發(fā)出新的經(jīng)濟增長點。如果說，在顯性上，生產(chǎn)為消費者提供產(chǎn)品或服務(wù)，那么在隱性上，消費作為人們內(nèi)心的需要，在主觀上為生產(chǎn)者提供未來產(chǎn)品或服務(wù)的圖像，激發(fā)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的動力，實現(xiàn)生產(chǎn)的目的。從一定意義上說，沒有需求就沒有生產(chǎn)和再生產(chǎn)。人們對更新產(chǎn)品和更好服務(wù)的需求刺激生產(chǎn)經(jīng)營者不斷通過技術(shù)創(chuàng)新來滿足消費者的消費需求傾向，從而激發(fā)新的經(jīng)濟增長點。

黨的十八大以來，我國以消費為主導(dǎo)的內(nèi)需發(fā)展格局基本形成，消費成為經(jīng)濟增長的第一拉動力。根據(jù)國家統(tǒng)計局官方發(fā)布的信息，2013年至今(去除2022年度)，消費對經(jīng)濟增長的平均貢獻率超過50%，2023年上半年高達70%以上。

1.2 消費是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局的重要依托

我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對質(zhì)量提升的要求不斷凸顯。在經(jīng)濟增長動力方面，以往我們依賴高投資和高出口對經(jīng)濟增長的快速拉動作用，高投資在短期內(nèi)拉動效應(yīng)明顯，但在一定程度上擠壓了居民正常消費需求，導(dǎo)致居民消費對經(jīng)濟增長的拉動作用減弱。2008年特別是新冠疫情爆發(fā)后，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，進出口的環(huán)境條件已經(jīng)改變，依靠出口實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的路徑面臨著很大的風(fēng)險；投資對經(jīng)濟增長的拉動作用在我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)換新動能、跨越新階段后日益減弱。在出口和投資拉動經(jīng)濟增長的路徑受阻的情況下，立足國內(nèi)，依托國內(nèi)大市場的優(yōu)勢，充分挖掘內(nèi)需潛力，特別是更好更充分地釋放消費潛力，能夠有效降低我們對出口和投資的依賴，有利于推動經(jīng)濟增長實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換，達到提質(zhì)增效的目的。

當(dāng)前我國正在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，依托國內(nèi)超大規(guī)模市場，這一國內(nèi)大市場主要體現(xiàn)為強大的消費能力，國內(nèi)消費市場的強大和穩(wěn)定有助于吸引全球的優(yōu)質(zhì)資源流向我國，從而有助于新發(fā)展格局的形成。

1.3 消費在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化中發(fā)揮著重要作用

中國式現(xiàn)代化意味著消費率、消費結(jié)構(gòu)和消費質(zhì)量的攀升，大家愿消費、能消費、敢消費，人們對美好生活的需要能夠得到滿足。歷史上，在消費政策方面，西方發(fā)達國家在上升過程中往往采取完善社會保障、降低稅率、提高消費者收入等能夠有效引導(dǎo)消費的政策。從現(xiàn)有的發(fā)達經(jīng)濟體來看，有較高的最終消費率是一個共同特征，而我國消費支出在GDP中的占比不僅遠低于發(fā)達國家80%左右的標準，甚至低于發(fā)展中國家70%左右的標準。2020年以來，以我國消費率和GDP增長的數(shù)據(jù)對比為例：根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年，我國的GDP增長為2.3%，而消費增長卻是-3.6%；2021年，我國消費有所反彈，年均增長8.8%；2022年消費大幅度下降，再次變?yōu)樨摂?shù)(全年負增長0.2%)，即使在消費率增長幅度最大的2023年上半年，我國最終消費率也只有66.6%，距離發(fā)達國家的最終消費率75%以上的標準還有較大差距。西方經(jīng)濟學(xué)家曾經(jīng)強調(diào)資本積累和消費對于不同經(jīng)濟發(fā)展階段的促進作用。在我國的工業(yè)化初級階段，百廢待興，投資對于經(jīng)濟增長的重要性要大于消費；而當(dāng)我國已經(jīng)進入后工業(yè)化時代，正在實現(xiàn)經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換，開始完成發(fā)展階段的跨越，消費升級就可以激發(fā)經(jīng)濟增長的內(nèi)驅(qū)力。

2 居民消費現(xiàn)狀及其存在的問題

2010年以來，我國消費環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，消費規(guī)模逐漸擴大，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，新型消費形式不斷涌現(xiàn)，城鄉(xiāng)之間的消費差距也不斷縮小。

2.1 消費現(xiàn)狀

2.1.1 消費規(guī)模穩(wěn)步擴大

2021年，全國居民人均消費支出與2020年相比，實際增長12.6%；比2019年實際增長11.8%，兩年平均增長5.7%，扣除價格因素，兩年平均實際增長4.0%；受新冠疫情影響，2022年全國居民人均消費支出在扣除價格因素影響之后，實際下降0.2%。但從總體來看，我國內(nèi)需規(guī)模繼續(xù)擴大，市場發(fā)展?jié)摿薮?，在國際上仍是僅次于美國的第二大消費市場，網(wǎng)絡(luò)零售市場全球第一的位置無人能夠撼動，14億多規(guī)模的超大市場優(yōu)勢突出；2022年底，國家調(diào)整疫情防控政策，經(jīng)濟社會生活在短期內(nèi)遭受劇烈震蕩；2023年初，經(jīng)濟社會生活秩序快速恢復(fù)，線上和線下消費強勢反彈，消費市場恢復(fù)良好。2023年上半年，全國居民人均消費支出比上年實際增長7.6%。

2.1.2 消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級

過去，我國居民消費滿足于“有沒有”，消費方向是以商品消費為主；現(xiàn)在，居民消費聚焦于“好不好”，消費方向轉(zhuǎn)向商品和服務(wù)消費并重。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的報告，2021年全國居民食品煙酒支出占消費支出的比重從2012年的33.0%下降至2021年的29.8%，下降了3.2個百分點。新車銷售量連續(xù)13年居全球首位，每千人擁有汽車數(shù)量比2012年增長了1.4倍。居民恩格爾系數(shù)的下降，意味著人們生活水平大幅提升，發(fā)展型、享受型消費在消費支出中的比重更加合理。隨著人民群眾的口袋鼓起來，大家的消費項目逐漸增多，消費領(lǐng)域不斷拓展，消費結(jié)構(gòu)更加理想。關(guān)系到人們身體健康、生活品質(zhì)、自我完善和未來發(fā)展的服務(wù)比如交通出行、子女教育、醫(yī)療服務(wù)等消費快速增長，服務(wù)性消費支出占比逐步提高。

2.1.3 新型消費蓬勃發(fā)展

新型消費是指以網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付、線上線下相融合等新業(yè)態(tài)新模式為特征的消費方式，包括“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”的新模式，電商、直播、內(nèi)容創(chuàng)作等為主題的新個體經(jīng)濟等。新型消費的興起，一方面為經(jīng)濟賦予新動能，有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，新型消費需求增加，其背后的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈也會更加多元，從而豐富我國經(jīng)濟內(nèi)容，提升人們的消費體驗，滿足人民群眾對于美好生活的需要。2022年，全國網(wǎng)上零售額137853億元，比上年增長4.0%。其中，實物商品網(wǎng)上零售額119642億元，增長6.2%，占社會消費品零售總額的比重為27.2%，規(guī)模居世界第一。新型消費不僅在新冠疫情期間滿足了城鄉(xiāng)居民的日常消費需要，還在疫情結(jié)束后起到了恢復(fù)消費和擴大內(nèi)需的作用，成為消費增長的新空間和穩(wěn)定經(jīng)濟增長的新動能。

2.1.4 城鄉(xiāng)消費更加協(xié)調(diào)

隨著城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步增長和城鎮(zhèn)化進程的加快推進，居民更想買、更愿買、更能買。2020年底，我國脫貧攻堅取得全面勝利，區(qū)域性整體貧困得到解決，絕對貧困現(xiàn)象被消除，縣鄉(xiāng)居民收入明顯增加，縣鄉(xiāng)消費市場活力被有效激發(fā)，消費潛力得到進一步挖掘。以2013—2021年城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)及鄉(xiāng)村消費品的增長幅度為例，2013—2021年城區(qū)消費品零售年均增長8.1%，鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村消費品零售額年均分別增長10.4%和9.8%，鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村增速平均高于城區(qū)消費品零售額兩個百分點。城鄉(xiāng)居民消費差距進一步縮小。

2.2 我國居民消費存在的問題

盡管近10年來我國居民消費率不斷提高，消費結(jié)構(gòu)趨于合理，但與世界上其他國家尤其是發(fā)達國家相比，仍然存在消費對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低、消費能力和消費意愿不足等問題。

2.2.1 居民消費對經(jīng)濟增長的貢獻率有待提升

黨的十八大以來的10年(除了2022年)，我國消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率均超過了50%，但消費支出占GDP的比重仍然偏低。比如2021年，我國的最終消費支出占GDP比重為65.4%，不僅低于世界銀行發(fā)布的發(fā)展中國家最終消費支出占GDP比重70%以上的數(shù)據(jù)，更是遠低于發(fā)達國家最終消費支出占GDP比重80%的數(shù)據(jù)。貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局是黨的二十大報告著重強調(diào)的。作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中最重要的“一駕”馬車，如何通過進一步刺激消費來擴大內(nèi)需成為以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局下的重要任務(wù)。

2.2.2 居民消費能力和消費意愿與經(jīng)濟發(fā)展水平有差距

我國雖然是世界上第二大經(jīng)濟體，擁有超過14億人口的超大市場，但消費能力和消費意愿有很大的上升空間。根據(jù)國家統(tǒng)計局的信息，2022年中國消費品零售總額為65377.27億美元，其中核心消費品零售額58572.19億美元，汽車零售額6805.08億美元。分消費形態(tài)看，商品零售額58844.41億美元，餐飲收入6532.93億美元。根據(jù)美國商務(wù)部相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2022年美國消費品零售總額為81207.69億美元，其中核心消費品零售額65928.41億美元，汽車零售額15279.28億美元。分消費形態(tài)看，商品零售額70968.81億美元，餐飲收入10238.88億美元。2022年全年，中國消費品零售總額相當(dāng)于美國的80.51%，其中核心消費品零售額相當(dāng)于美國的88.84%，中國商品零售額相當(dāng)于美國的82.92%，餐飲收入相當(dāng)于美國的63.81%，中國汽車零售額相當(dāng)于美國的44.54%。2022年，中國和美國的GDP分別達到了18萬億美元和25.47萬億美元，中國居民儲蓄率為33.5%，而同期美國居民儲蓄率為3.3%，我國居民儲蓄率是美國的10倍。從人口數(shù)量上看，美國人口為3.3億左右，我國的人口為14億多，是美國的4倍多。從以上數(shù)據(jù)不難得出結(jié)論，我國存在居民消費能力和消費意愿與經(jīng)濟發(fā)展水平不匹配的問題。

2.2.3 城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間消費不平衡的問題仍然存在

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的信息，2022年，全國居民人均消費支出接近2.5萬元，城鎮(zhèn)居民人均消費支出3萬余元，農(nóng)村居民人均消費支出1.6萬余元。2022年，消費支出最高的地區(qū)為上海市，高達4.6萬元/年，消費水平比較低的省份主要集中在西北、西南等地區(qū)，平均消費水平最低的西藏只有1.5萬余元每年。不同區(qū)域、城鄉(xiāng)之間消費差距問題的存在與我國區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展不平衡緊密相關(guān)，消費水平較高的地區(qū)主要集中在經(jīng)濟發(fā)達、城鎮(zhèn)化率較高的地區(qū)，消費水平較低的地區(qū)主要集中在欠發(fā)達區(qū)域、農(nóng)村地區(qū)。城鄉(xiāng)之間的消費水平與城鄉(xiāng)之間的收入水平呈正相關(guān)關(guān)系，另外與農(nóng)村居民的消費觀念落后、消費環(huán)境不理想等因素也有重要關(guān)系。

2.2.4 消費結(jié)構(gòu)以滿足衣食住行為主，服務(wù)型消費不足

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的信息，近3年(2021—2023年上半年)居民衣、食、住、行支出在消費支出中占比均高達70%以上。2021年度，居民衣、食、住、行支出在消費支出中占比高達72.2%；2022年度，居民衣、食、住、行支出在消費支出中占比高達73.1%；2023年上半年，居民衣、食、住、行支出在消費支出中占比高達72.7%。以2022年的居民消費支出具體數(shù)據(jù)為例：全國居民人均消費支出的24538元中，有7481元花費在食品煙酒上，所占消費比重最大，占比30.5%；有5882元花費在居住上，占比24%；有3195元花費在交通通信上，占比13%，有1365元花費在衣物上，占比為5.6%。從支出結(jié)構(gòu)來看，居民消費仍屬于溫飽型消費，衣食住行消費占消費總支出的比重達到三分之二以上，發(fā)展和娛樂享受類的消費不足三分之一，而發(fā)達國家衣食住行類的消費僅占45%左右，絕大多數(shù)為發(fā)展型和享受型消費。

3 釋放消費潛能的對策建議

2023年上半年，全國各地紛紛出臺相應(yīng)措施刺激消費，各地消費市場強勢恢復(fù)，促進了經(jīng)濟發(fā)展，但擴大消費的潛力還沒有得到充分激發(fā)。

3.1 以穩(wěn)就業(yè)來促民生

就業(yè)是最大的民生，它既關(guān)系著千家萬戶的幸福，又關(guān)系著國家經(jīng)濟發(fā)展和社會安全穩(wěn)定的大局。

2023年上半年，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.3%，較2022年12月份城鎮(zhèn)失業(yè)率6.1%和全年失業(yè)率5.6%的數(shù)據(jù)，就業(yè)形勢穩(wěn)中有升，但仍存在結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，其中年輕人失業(yè)率處于高位，突破20%。為此，政府要繼續(xù)堅持激勵青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。對有就業(yè)和創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)畢業(yè)生施行社會保險補貼、吸納就業(yè)補貼、見習(xí)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼等在內(nèi)的多項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；為青年群體提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)青年人創(chuàng)辦投資少、風(fēng)險小的創(chuàng)業(yè)項目，比如創(chuàng)意經(jīng)濟、個性化文旅項目等；支持金融機構(gòu)在合法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，為符合條件的小微企業(yè)提供貸款支持。

3.2 加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改善消費需求與市場供給不匹配的問題

目前消費潛力沒有被充分激發(fā)的癥結(jié)在于消費者需求與市場供給不匹配，一方面是消費者升級的中高端需求得不到滿足，另一方面是國內(nèi)市場存在無效供應(yīng)現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，資源浪費，一些消費者轉(zhuǎn)向國際市場。為此，首先，企業(yè)要精準了解消費者的各種需求，結(jié)合不同消費群體的消費能力、需求特點進行分析和應(yīng)對，準確把握不同階段的消費特征和消費趨勢；其次，企業(yè)要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)支撐消費供給創(chuàng)新，在改善傳統(tǒng)消費的同時發(fā)展新型消費，提升供給的豐富性和創(chuàng)新性，為消費者提供更多的選擇項和更大的選擇空間。

3.3 開發(fā)農(nóng)村居民消費潛力，縮小城鄉(xiāng)消費差距

根據(jù)國家統(tǒng)計局近3年(2021年、2022年、2023年上半年)的公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，農(nóng)村居民人均消費支出為城鎮(zhèn)居民人均消費支出的二分之一左右。城鄉(xiāng)消費差距有城鄉(xiāng)收入差距的客觀原因，但農(nóng)村居民消費觀念落后、消費環(huán)境不理想、社會基礎(chǔ)保障水平低也是重要原因。通過實施縮小城鄉(xiāng)收入差距、提升農(nóng)村居民社會保障水平、改善農(nóng)村消費環(huán)境等舉措，鄉(xiāng)村市場的消費潛力有望得到充分釋放。

3.4 挖掘服務(wù)型消費潛力，增加服務(wù)型消費供給

根據(jù)國家統(tǒng)計局的相關(guān)信息，近年來盡管我國在服務(wù)業(yè)消費方面取得了長足進步，但與發(fā)達國家相比，服務(wù)業(yè)消費水平仍然與我國的經(jīng)濟發(fā)展水平不協(xié)調(diào)，未來服務(wù)業(yè)消費提升空間很大，可從以下幾個方面發(fā)力：

3.4.1 開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，激發(fā)文化消費潛力

文化是一個民族的靈魂，堅定文化自信，提高文化軟實力和中華文化影響力既是黨和政府的任務(wù)，也是每一個企業(yè)、組織和公民個人的責(zé)任。中國地大物博，每個地方在長期發(fā)展的過程中都形成了自己獨具特色的歷史文化和革命文化。地方文創(chuàng)類企業(yè)可與當(dāng)?shù)匚幕块T、文物單位充分結(jié)合，依托地方特色文化資源，精準定位、統(tǒng)籌規(guī)劃、精心謀劃，通過開發(fā)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)品，在豐富人民群眾精神文化生活、堅定文化自信自強的同時，實現(xiàn)刺激消費、拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的目標。

3.4.2 發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，培育老年人康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

順應(yīng)我國人口老齡化的發(fā)展趨勢，養(yǎng)老服務(wù)不僅需要政府的關(guān)注，還需要企業(yè)適老化技術(shù)和產(chǎn)品的跟進。各地可以積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，開展老年人醫(yī)療保健、養(yǎng)老護理、體育娛樂、居家環(huán)境建設(shè)等一條龍服務(wù)體系，滿足老年人個性化、多樣化的需求，讓老年人“養(yǎng)老”變“享老”。

3.4.3 依托各類場景，開發(fā)夜經(jīng)濟

商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國60%的消費發(fā)生在夜間。夜間是消費的“黃金時段”，發(fā)展夜經(jīng)濟本身就是促進消費、拉動經(jīng)濟的重要一環(huán)。生活往往從下班開始，針對人民群眾對“夜生活”的需求，各地可大力培育“夜經(jīng)濟”，發(fā)掘以生活服務(wù)為主要內(nèi)容的集健康、娛樂、休閑生活為一體的夜產(chǎn)品，以人間煙火氣暈染百姓幸福味，讓商家增加收入，讓顧客獲得滿足，形成“就業(yè)-消費-投資-就業(yè)”的良性循環(huán)。