事業(yè)單位經(jīng)濟運行及績效管理研析

張啟娣 江蘇省高郵市衛(wèi)生健康委員會

引言

我國事業(yè)單位在運營過程中主要依賴差額撥款，做好經(jīng)濟運行管理工作，能夠為單位自收自支夯實基礎(chǔ)，進(jìn)而降低對財政撥款的依賴程度，使事業(yè)單位更加符合新時期社會環(huán)境發(fā)展需求。同時，對單位績效管理模式進(jìn)行創(chuàng)新、改革，進(jìn)一步細(xì)化績效考核指標(biāo)，能夠充分調(diào)動員工工作積極性，這對于提高事業(yè)單位服務(wù)水平和工作效率而言意義重大，可以真正實現(xiàn)單位與員工共同進(jìn)步、協(xié)同發(fā)展這一目標(biāo)。所以，在事業(yè)單位升級改革過程中，必須要給予經(jīng)濟運行及績效管理相應(yīng)重視，并將其納入改革升級計劃中，通過轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新管理方法，使事業(yè)單位績效考核更加客觀、公正，同時促進(jìn)經(jīng)濟運行更加穩(wěn)定、順暢，進(jìn)而充分發(fā)揮事業(yè)單位服務(wù)社會的職能。

一、事業(yè)單位經(jīng)濟運行與績效管理之間的關(guān)系

(一)經(jīng)濟運行對績效管理提出的要求

所謂經(jīng)濟運行，就是事業(yè)單位對資本運行進(jìn)行科學(xué)管理的一種行為，能夠保證國家資金合理分配、有效利用，使單位各項活動順暢進(jìn)行，并獲得理想的活動效益。眾所周知，事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展與企業(yè)不同，前者不以盈利為目標(biāo)，所以經(jīng)濟運行管理要求和管理方法也存在較大差異[1]。而績效管理作為單位人力資源管理的關(guān)鍵內(nèi)容，能夠直接影響人力資源效能發(fā)揮情況。在事業(yè)單位發(fā)展過程中，建立與單位經(jīng)濟運行特點相符的績效管理制度、不斷優(yōu)化績效管理模式，同時選擇有序的方法開展管理工作，已經(jīng)成為單位升級轉(zhuǎn)型的必然要求。這也意味著，只有切實提高事業(yè)單位績效管理水平，才能夠為經(jīng)濟運行目標(biāo)有條不紊推進(jìn)奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而為社會經(jīng)濟發(fā)展提供保障。

(二)績效管理為經(jīng)濟運行帶來的影響

新時期，社會各界對事業(yè)單位的服務(wù)水平和工作質(zhì)量提出更高要求，人力資源作為各項工作開展的執(zhí)行者和組織者，其綜合素質(zhì)能夠直接影響單位的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。而開展績效管理工作，能夠充分調(diào)動員工工作積極性，并且科學(xué)合理的績效管理模式，還能夠為事業(yè)單位經(jīng)濟順暢運行帶來積極影響。結(jié)合大量實踐來看，事業(yè)單位在績效管理工作實施中，由于管理人員依然無法擺脫傳統(tǒng)管理思維和管理模式，所以工作效果并沒有達(dá)到理想狀態(tài)，不利于充分發(fā)揮人力資源效能，這也對事業(yè)單位的經(jīng)濟運行造成了巨大負(fù)面影響[2]。所以，基于先進(jìn)的績效管理理論，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化事業(yè)單位績效管理模式，可以打造綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人才隊伍，保證各項工作有條不紊地進(jìn)行，進(jìn)而提高單位經(jīng)濟運行水平，快速實現(xiàn)經(jīng)濟運行目標(biāo)，使事業(yè)單位更好地為社會群眾服務(wù)。

(三)事業(yè)單位提高績效管理水平的重要意義

近年來，社會主義建設(shè)已經(jīng)全面進(jìn)入新階段，事業(yè)單位作為服務(wù)社會的重要機構(gòu)，也承擔(dān)著推動社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展這一重任。而想要充分發(fā)揮事業(yè)單位社會職能，就要通過績效管理提高人力資源效能。但結(jié)合實際情況來看，很多事業(yè)單位的管理層由于思想觀念落后，所以沒有給予績效管理工作相應(yīng)的重視，導(dǎo)致相關(guān)工作改革優(yōu)化不到位，不利于激發(fā)員工的工作積極性，自然無法實現(xiàn)工作創(chuàng)新、團隊協(xié)作等工作目標(biāo)，這也為單位經(jīng)濟運行造成嚴(yán)重負(fù)面影響，導(dǎo)致運行效率不盡如人意，甚至阻礙了事業(yè)單位健康發(fā)展[3]?？梢钥闯?，在事業(yè)單位管理工作中，必須要給予績效管理工作相應(yīng)重視，切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念和方法，采取措施提高績效管理綜合水平，以此來調(diào)動員工的工作積極性，使其在約束自身行為的同時提高團隊意識和責(zé)任意識，并在互相配合、互相協(xié)作中提高事業(yè)單位工作效率和服務(wù)水平，保證事業(yè)單位各項工作開展與社會主義建設(shè)要求相一致，如此既能夠發(fā)揮事業(yè)單位的服務(wù)優(yōu)勢，也能夠為社會經(jīng)濟發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

二、事業(yè)單位經(jīng)濟運行及績效管理存在的問題

(一)沒有認(rèn)識到經(jīng)濟運行及績效管理的重要性

在事業(yè)單位面向社會提供服務(wù)過程中，經(jīng)濟運行水平能夠直接影響各項建設(shè)服務(wù)目標(biāo)的推進(jìn)情況，而績效管理作為單位經(jīng)濟運行的主要驅(qū)動力，又能夠直接影響經(jīng)濟運行效率和質(zhì)量，所以二者之間存在相輔相成、缺一不可的關(guān)系，均在單位管理中占據(jù)重要地位。但在事業(yè)單位傳統(tǒng)管理模式中，受人為因素影響依然存在資本結(jié)構(gòu)不合理、資金使用不規(guī)范等問題，主要體現(xiàn)在沒有根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律布置資本結(jié)構(gòu)、財務(wù)資金核算不及時或不準(zhǔn)確等方面，導(dǎo)致事業(yè)單位的經(jīng)濟效益無法充分體現(xiàn)，甚至直接影響了項目建設(shè)的成功，這不僅會阻礙事業(yè)單位健康發(fā)展，還會損害事業(yè)單位的社會形象，導(dǎo)致社會服務(wù)效果很難得到人民群眾認(rèn)可[4]。

(二)沒有體現(xiàn)績效管理對經(jīng)濟運行的驅(qū)動作用

由于事業(yè)單位傳統(tǒng)管理理念落后、管理機制欠缺，所以大部分管理層都沒有認(rèn)識到績效管理工作在單位經(jīng)濟運行中發(fā)揮的重要作用，這也導(dǎo)致績效管理工作流于形式，沒有充分發(fā)揮應(yīng)有效能。具體來說，事業(yè)單位管理工作開展中，仍然沿用傳統(tǒng)行政管理方法開展績效管理工作。殊不知社會主義進(jìn)入新階段后，事業(yè)單位的工作內(nèi)容、工作范疇、工作方式也發(fā)生了翻天覆地的變化，這也對單位內(nèi)部員工的合作能力、服務(wù)水平、專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。尤其隨著我國市場經(jīng)濟體制不斷完善，事業(yè)單位也面臨迫切的改革升級要求，必須要結(jié)合市場經(jīng)濟變化實際情況調(diào)整經(jīng)濟運行模式[5]?，F(xiàn)階段，雖然很多事業(yè)單位認(rèn)識到了經(jīng)濟運行管理的重要性，并對運行模式進(jìn)行調(diào)整，但并沒有將其與績效管理聯(lián)系到一起，導(dǎo)致績效管理改革滯后，使得經(jīng)濟運行過程依然存在諸多問題亟待解決，嚴(yán)重降低了事業(yè)單位的經(jīng)濟運行效率和質(zhì)量，無法充分體現(xiàn)績效管理的驅(qū)動作用，這對于事業(yè)單位健康發(fā)展而言十分不利。

(三)經(jīng)濟運行及績效管理方式落后

在事業(yè)單位經(jīng)濟運行及績效管理工作實施過程中，只有選擇行之有效的管理方法，才能夠有效提高管理成效，所以管理工作開展必須給予管理方法的選擇相應(yīng)重視。然而，受以往行政社會體制改革因素的影響，導(dǎo)致很多事業(yè)單位在長期發(fā)展中始終沿用行政管理方式和方法，使得管理工作存在的問題日益凸顯。尤其新時期，事業(yè)單位無論內(nèi)部管理體制還是市場運行環(huán)境，都發(fā)生了翻天覆地的變化，如果依然沿用傳統(tǒng)行政管理方式開展經(jīng)濟運行及績效管理工作，則無法充分調(diào)動員工的工作積極性。這是因為傳統(tǒng)行政管理方法會導(dǎo)致員工付出與收益不成正比，容易使員工產(chǎn)生不滿情緒，一旦他們將這種情緒帶入工作狀態(tài)，則會嚴(yán)重影響項目運行效果，主要體現(xiàn)在員工之間配合不足、工作效率低等方面，無法充分發(fā)揮經(jīng)濟運行及績效管理的成效。

三、事業(yè)單位經(jīng)濟運行及績效管理工作優(yōu)化策略

(一)充分認(rèn)識經(jīng)濟運行及績效管理工作的重要性

雖然事業(yè)單位發(fā)展與企業(yè)發(fā)展不同，不是以創(chuàng)造最高經(jīng)濟效益為主，但事業(yè)單位開展的各項工作均離不開經(jīng)濟活動的支撐。這也意味著工作開展必然要對各項資金進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分配，在提高資金利用率的同時，使各項工作有條不紊進(jìn)行。而想要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要求事業(yè)單位所有人員都能提高管理意識和責(zé)任意識，不斷優(yōu)化和完善單位運行管理體系，確保自身能夠更好地適應(yīng)新時期社會主義建設(shè)要求和市場經(jīng)濟運行狀況[6]。因此，進(jìn)一步提高事業(yè)單位對經(jīng)濟運行及績效管理工作的重視程度，成為改革升級階段的必然要求。在事業(yè)單位人力資源管理工作中，應(yīng)充分發(fā)揮績效管理工作的驅(qū)動作用，這就需要管理人員了解單位人力資源工作內(nèi)容、工作方式、工作模式等變化情況，推動管理制度升級改革，切實激發(fā)員工的工作積極性，使員工之間能夠在相互配合、相互促進(jìn)的情況下有序完成工作任務(wù)，進(jìn)而提高工作效能和服務(wù)水平。

(二)發(fā)揮績效管理在經(jīng)濟運行中的驅(qū)動作用

事業(yè)單位在對管理體系進(jìn)行優(yōu)化和完善過程中，要充分認(rèn)識到建立專業(yè)人才隊伍，提高人力資源綜合效能的重要性，以此來推動單位經(jīng)濟穩(wěn)定運行，使事業(yè)單位能夠全面發(fā)揮服務(wù)社會的職能，爭取獲得社會群眾更好的認(rèn)可。而想要突出績效管理在單位績效運行中的驅(qū)動作用，就要事業(yè)單位在績效管理工作開展中引入現(xiàn)代化人力資源管理理論，優(yōu)先使用新型管理方式和方法，盡可能調(diào)動員工的工作熱情，使其全身心投入工作狀態(tài)，并在不同工作場景中提升創(chuàng)新思維和創(chuàng)造能力。同時增強員工之間的協(xié)作意識，切實提高事業(yè)單位工作效率和服務(wù)水平，如此也能夠為單位經(jīng)濟活動順利進(jìn)行夯實基礎(chǔ)[7]。另外，在經(jīng)濟運行管理體制完善中，需要進(jìn)一步細(xì)化績效考核指標(biāo)，從員工個體和團隊協(xié)作兩個方面進(jìn)行客觀評價，及時發(fā)現(xiàn)單位工作開展存在的問題，進(jìn)而完善管理制度、優(yōu)化管理模式、更新績效考核指標(biāo)，充分發(fā)揮績效考核的導(dǎo)向作用，為經(jīng)濟運行模式變革夯實基礎(chǔ)，全面提高事業(yè)單位項目運行經(jīng)濟效益和社會效益。

(三)做好經(jīng)濟運行與績效管理體系改革工作

在事業(yè)單位運營過程中，想要充分發(fā)揮項目運行效能，盡可能為社會群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就要認(rèn)識到經(jīng)濟運行及績效管理體系改革的重要性和必要性。通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)運行模式，進(jìn)一步提高事業(yè)單位項目運行綜合水平。具體來說，在事業(yè)單位運行體系優(yōu)化過程中，必須堅持運行社會主義建設(shè)的根本性質(zhì)，圍繞服務(wù)群眾這一理念，切實做好單位內(nèi)部固定資產(chǎn)分配、財政預(yù)算等工作。同時，為了有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，需要通過培訓(xùn)教育等方式提高單位內(nèi)部員工的風(fēng)險防控意識，使其在工作中能夠自覺約束自身行為，在此基礎(chǔ)上還要構(gòu)建完善的財務(wù)管理制度，確保財務(wù)工作開展有據(jù)可依、有章可循。另外，有條件的事業(yè)單位還要積極引入大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，構(gòu)建信息化財務(wù)管理平臺，基于該平臺做好財務(wù)數(shù)據(jù)采集、處理、分析等工作，盡可能規(guī)避財務(wù)管理工作中的人為失誤，使事業(yè)單位經(jīng)濟運行向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。另外，單位在績效管理體系改革階段，還要利用信息化管理平臺提高人力資源運行水平，切實發(fā)揮績效管理在單位經(jīng)濟運行中的驅(qū)動作用，為事業(yè)單位健康發(fā)展提供充足保障。

(四)建設(shè)專業(yè)的經(jīng)濟運行及績效管理隊伍

建立專業(yè)的基層團隊，是事業(yè)單位提高經(jīng)濟運行水平的重要條件，也是發(fā)揮單位人力資源效能的關(guān)鍵所在，可以為單位提高工作效率和服務(wù)水平夯實基礎(chǔ)。在管理隊伍建設(shè)過程中，事業(yè)單位要積極參考新型管理思想和管理理念，加大力度引入創(chuàng)新型人才，并構(gòu)建系統(tǒng)的人才培訓(xùn)教育體系，通過創(chuàng)新培訓(xùn)模式、豐富培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)工作深入人心，以此來提高管理人員的專業(yè)能力、責(zé)任意識和綜合素養(yǎng)。另外，新時期，事業(yè)單位逐漸向現(xiàn)代化、數(shù)字化方向發(fā)展，所以提高管理人員的信息化素養(yǎng)至關(guān)重要，這就需要單位在人才隊伍建設(shè)中有意識增加信息知識相關(guān)內(nèi)容，盡可能為管理人員提供實踐機會，以此來提高其信息化水平。同時，為了充分調(diào)動管理人員工作積極性，事業(yè)單位內(nèi)部還要全面實施獎懲機制，將其與績效考核結(jié)果掛鉤，通過獎勵優(yōu)秀員工等方式，使單位內(nèi)部形成良性競爭氛圍，為員工協(xié)同進(jìn)步助力[8]。

(五)在單位內(nèi)部貫徹落實經(jīng)濟運行及績效管理制度

制度落實是提高事業(yè)單位服務(wù)水平、促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定運行的關(guān)鍵基礎(chǔ)。在事業(yè)單位優(yōu)化和完善管理體系過程中，需要對績效管理制度進(jìn)行查缺補漏，并構(gòu)建完善的監(jiān)督管理機制，通過對各個項目運行狀況進(jìn)行監(jiān)督管理，分析工作人員是否嚴(yán)格貫徹落實規(guī)章制度，如此能夠及時發(fā)現(xiàn)單位經(jīng)濟運行和績效管理工作存在的問題，并第一時間采取措施糾正。針對單位經(jīng)濟運行中存在的違規(guī)現(xiàn)象，必須嚴(yán)格按照制度進(jìn)行查處，充分發(fā)揮制度的權(quán)威性、約束性作用，如此才能夠在優(yōu)化事業(yè)單位人才隊伍的同時，促進(jìn)單位健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，部分事業(yè)單位在改革過程中，雖然認(rèn)識到了經(jīng)濟運行的重要性，但并沒有將其與績效管理聯(lián)系到一起，導(dǎo)致績效管理流于形式，經(jīng)濟運行不盡如人意。為了切實轉(zhuǎn)變這一問題，需要采取措施發(fā)揮績效管理的驅(qū)動作用，為單位經(jīng)濟運行夯實基礎(chǔ)，使事業(yè)單位能夠在順利度過改革升級階段的同時，更好地為社會群眾提供服務(wù)。■