深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神奮力推動(dòng)淄博水利高質(zhì)量發(fā)展

于亦恩

（淄博市水利局，山東 淄博 255000）

黃河之濱，淄水湯湯，齊風(fēng)央央。淄博水利工作將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)代治水思路，堅(jiān)持工程筑基強(qiáng)基和管理實(shí)化優(yōu)化兩手抓兩手硬，全面推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害、水經(jīng)濟(jì)、水文化統(tǒng)籌治理，提效率爭(zhēng)先鋒，提效能爭(zhēng)先例，提效益爭(zhēng)先進(jìn)，奮力推動(dòng)淄博水利高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化“山東實(shí)踐”作出淄博擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)淄博力量。

堅(jiān)持系統(tǒng)治水，聚力打造現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)示范區(qū)。堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)施治、系統(tǒng)調(diào)度，深入推進(jìn)“八水統(tǒng)籌、水潤(rùn)淄博”水資源保護(hù)利用行動(dòng)，引客水、蓄雨水、治污水、用中水、保供水、抓節(jié)水、防洪水、排澇水，優(yōu)化涉水基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，配套完善運(yùn)行管理體制機(jī)制，系統(tǒng)提升防洪安全、供水安全、水生態(tài)安全、水工程安全、水利信息化安全等一攬子水安全，加快構(gòu)建淄博現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)示范區(qū)。整合全市各級(jí)各部門涉水資源，牽頭推進(jìn)實(shí)施水環(huán)境治理、水資源節(jié)約集約利用、水旱災(zāi)害防治、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目65 個(gè)，總投資112 億元，本年度計(jì)劃投資56 億元。其中，充分發(fā)揮水利行業(yè)中流砥柱作用，具體負(fù)責(zé)抓好25 個(gè)重大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，概算總投資87 億元，保底完成本年度投資35 億元，規(guī)劃投資和年度計(jì)劃完成投資較2022 年分別再提升30%和45%。

堅(jiān)持“四水四定”，聚力推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。深化實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水資源剛性約束，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，建立健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格節(jié)水約束性指標(biāo)考核，推動(dòng)生產(chǎn)生活生態(tài)全領(lǐng)域節(jié)水，不斷提高水資源節(jié)約集約利用效能，全力打好深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固深化“全國節(jié)水型建設(shè)示范市”和“國家節(jié)水型城市”成果。2023 年，計(jì)劃用水覆蓋率保持100%，年用水總量控制在11.76 億m3以內(nèi)，重點(diǎn)推動(dòng)用水單位名錄內(nèi)高耗水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)應(yīng)創(chuàng)盡創(chuàng)，萬元GDP 用水量和萬元工業(yè)增加值用水量分別較2020 年下降8%和6%，農(nóng)田灌溉有效利用系數(shù)不低于0.65，非常規(guī)水利用量不低于6 300 萬m3，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到96.78%以上，城市再生水利用率達(dá)到50%以上。突出加強(qiáng)取用水監(jiān)管，建立新改擴(kuò)建項(xiàng)目取用排水審管互動(dòng)機(jī)制、取水許可和排水許可年度聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制、污水處理廠再生水利用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制、取用排水大數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)制、水行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制等水資源管理一攬子長(zhǎng)效機(jī)制，確保取用水規(guī)范化率達(dá)到100%。

堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興水利擔(dān)當(dāng)，聚力提升城鄉(xiāng)供水保障能力。堅(jiān)持農(nóng)村供水規(guī)?；?、城鄉(xiāng)供水一體化，聚焦規(guī)模化供水短板，堅(jiān)持工程建設(shè)和管理優(yōu)化兩手抓、兩手硬，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)供水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管”。在城鎮(zhèn)，加快推進(jìn)老舊供水管道更新改造、老舊小區(qū)供水設(shè)施改造和移交、“一戶一表”改造。在農(nóng)村，加快供水能力提升、水質(zhì)提升、農(nóng)村供水縣級(jí)統(tǒng)管改革。在企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)，突出抓好“用水報(bào)裝”優(yōu)化工作。在農(nóng)業(yè)，突出抓好大中型灌區(qū)建設(shè)管理工作。2023 年，加快推進(jìn)實(shí)施周村、高青、淄川等區(qū)、縣城鄉(xiāng)供水改造提升工程，概算投資3.61 億元。

堅(jiān)持“擁河發(fā)展”，聚力建設(shè)美麗幸福河湖。強(qiáng)化山、水、林、田、湖、草、沙生命共同體理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深化河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制實(shí)施，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理。全力打好碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌落實(shí)水源地保護(hù)修復(fù)、生態(tài)調(diào)水補(bǔ)水、河湖水域岸線管控、水土流失防治、地下水超采區(qū)治理等各項(xiàng)工作，復(fù)蘇水生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河湖庫和水源地健康生命。全力打好“擁河發(fā)展”生態(tài)賦能持久戰(zhàn)，在提升城市能級(jí)活力、加快鄉(xiāng)村生態(tài)振興、推動(dòng)區(qū)、縣域發(fā)展等工作中，找準(zhǔn)保護(hù)利用河湖資源的功能定位、融合處，放大乘數(shù)效應(yīng)，確保美麗幸福河湖建設(shè)、水土保持小流域治理等項(xiàng)目效益的最大化。2023 年，實(shí)施河湖水系提升項(xiàng)目21 個(gè)，完成投資22.17 億元，全面完工孝婦河生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，年內(nèi)創(chuàng)建188 條（個(gè)）美麗幸福河湖，實(shí)現(xiàn)全市美麗幸福河湖全覆蓋。

堅(jiān)持防汛抗旱并舉，聚力提升水旱災(zāi)害防御能力。堅(jiān)持“預(yù)”字當(dāng)先、“實(shí)”字托底，強(qiáng)化落實(shí)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，不斷完善水旱災(zāi)害綜合防御體系，防汛保安全、抗旱保供水。立足防大汛，抗大洪，錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”目標(biāo)，不斷完善以河道、水庫、堤防和蓄滯洪區(qū)等組成的水災(zāi)害防御工程架構(gòu)，進(jìn)一步提升水旱災(zāi)害防御“三平臺(tái)一張圖”功能，穩(wěn)健推進(jìn)“數(shù)字孿生流域”建設(shè)，全面加強(qiáng)調(diào)度指揮、風(fēng)險(xiǎn)管控化解、汛期關(guān)鍵期應(yīng)對(duì)、度汛隱患問題動(dòng)態(tài)清零，科學(xué)做好水工程控制利用，及時(shí)啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)，全力奪取防汛保平安勝利。立足抗大旱、抗長(zhǎng)旱，錨定“保生活、穩(wěn)生產(chǎn)、護(hù)生態(tài)”目標(biāo)，充分挖掘現(xiàn)有水利工程設(shè)施調(diào)蓄能力和供水潛力，統(tǒng)籌做好大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，以及“五小”水利工程建設(shè)，堅(jiān)決守住供水安全的底線。

堅(jiān)持依法治水，聚力營(yíng)造水利高質(zhì)量發(fā)展良好法治環(huán)境。堅(jiān)持立法、執(zhí)法、監(jiān)督、保障一體化建設(shè)，充分發(fā)揮法治在推進(jìn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用。堅(jiān)持有法可依，充分發(fā)揮淄博地方立法權(quán)的優(yōu)勢(shì)，規(guī)范開展法規(guī)立改廢釋工作，推動(dòng)水法律法規(guī)體系不斷完善。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，建好用好市區(qū)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、跨部門聯(lián)合執(zhí)法，以及水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、水行政執(zhí)法與檢查公益訴訟協(xié)作的水利執(zhí)法機(jī)制，加大日常執(zhí)法巡查和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊涉水違法行為。堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，通過政策引導(dǎo)、提示提醒、勸導(dǎo)警示、示范引領(lǐng)等柔性執(zhí)法方式加強(qiáng)行政指導(dǎo)，使水行政執(zhí)法既有力度又有溫度。堅(jiān)持普法，實(shí)行專題普法與經(jīng)常普法相結(jié)合、涉水矛盾糾紛調(diào)處與法律宣教相結(jié)合、執(zhí)法過程與“以案釋法”相結(jié)合，增強(qiáng)水法律法規(guī)傳播力和影響力。2023 年，突出抓好淄博市水資源領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法檢查3 年行動(dòng)（2023—2025 年）的啟動(dòng)實(shí)施，徹查徹改取水許可、地下水開采、用水計(jì)劃落實(shí)、污水和廢水排放，以及水資源稅、污水處理費(fèi)征收等方面的違法違規(guī)問題，切實(shí)規(guī)范取用排水行為。

堅(jiān)持民生優(yōu)先，聚力提高水利管理和公共服務(wù)水平。以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問題為重點(diǎn)，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，不斷提高人民群眾的水利幸福感、獲得感。突出抓好優(yōu)質(zhì)水服務(wù)供給，統(tǒng)籌開展走訪問需、建議落實(shí)、投訴辦理、水利移民管理服務(wù)，規(guī)范開展稅費(fèi)減免、“獲得用水”“企業(yè)專員”工作，不斷提高群眾滿意度。突出抓好宜居水環(huán)境供給，積極策劃建設(shè)親水設(shè)施、近水休閑場(chǎng)所、水利風(fēng)景區(qū)、國家文化公園、水土保持“四型”小流域等，努力彰顯水利工程惠民優(yōu)勢(shì)，讓群眾望到青山、看見碧水。突出抓好優(yōu)秀水文化供給，圍繞黃河文化建設(shè)，積極保護(hù)、研究、傳承、傳播齊文化以及“太河水庫”等時(shí)代精神，將水文化科學(xué)植入水工程建設(shè)管理和水行政服務(wù)，講好新時(shí)代水利故事，傳播好水利聲音。

堅(jiān)持建設(shè)管理并重，聚力構(gòu)建水利行業(yè)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。全面加強(qiáng)工程運(yùn)行管理，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，嚴(yán)實(shí)做好水利工程管理與保護(hù)范圍劃定和日常管控，不斷提升水利工程專業(yè)化管護(hù)水平。全面加強(qiáng)行業(yè)“1+N”監(jiān)督，堅(jiān)決守住質(zhì)量安全、資金安全、生產(chǎn)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、信訪安全等“一排底線紅線”。2023 年，突出抓好太河水庫“省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理水利工程”創(chuàng)建、沂源“縣省級(jí)深化小型水庫管理體制改革示范縣”創(chuàng)建、紅旗水庫和耿莊水庫全省水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)、全省水土保持“三年強(qiáng)基”試點(diǎn)等重點(diǎn)工作，積極打造“省級(jí)鄉(xiāng)村小型樣板水庫”“國家水土保持科技示范縣”，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)崗位創(chuàng)新優(yōu)秀成果。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，聚力激發(fā)水利高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化科技興水，圍繞重大戰(zhàn)略部署落地和水利發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，完善工程帶科研機(jī)制，開展科技攻關(guān)，加快構(gòu)建“6+1”智慧水利應(yīng)用體系，優(yōu)質(zhì)建設(shè)水旱災(zāi)害防御、水資源管理、工程運(yùn)行管理、河湖長(zhǎng)制管理、城鄉(xiāng)供水管理、水利政務(wù)服務(wù)等6 大核心業(yè)務(wù)的應(yīng)用端口和1 個(gè)智慧水利綜合管理平臺(tái)，推動(dòng)內(nèi)部業(yè)務(wù)一網(wǎng)統(tǒng)管、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。強(qiáng)化“兩手發(fā)力”，加快建設(shè)淄博特色節(jié)約用水促進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)《淄博市落實(shí)節(jié)水激勵(lì)政策若干措施》，大力開展水權(quán)水市場(chǎng)、合同節(jié)水、“節(jié)水貸”、水價(jià)改革等工作。強(qiáng)化“有解思維”，聚焦區(qū)域用水優(yōu)化置換、水利建設(shè)投融資改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極謀劃改革創(chuàng)新舉措，制定落實(shí)水利系統(tǒng)深化改革“三張清單”。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，聚力深化黨建與水利業(yè)務(wù)工作深度融合。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把講政治貫穿到治水工作的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各方面，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。持續(xù)深化政治機(jī)關(guān)建設(shè)，開展“百強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，百優(yōu)攻堅(jiān)先鋒”爭(zhēng)創(chuàng)行動(dòng)，推動(dòng)在施工工期超過6 個(gè)月的項(xiàng)目開展“黨建進(jìn)工地”活動(dòng)，全面提高黨建質(zhì)效。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、明職責(zé)、抓落實(shí)、提效能”作風(fēng)整治，大力弘揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，強(qiáng)化紀(jì)律教育、政德教育、警示教育，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，完善制度機(jī)制，抓好風(fēng)險(xiǎn)防控，營(yíng)造淄博市水利系統(tǒng)風(fēng)清氣正工作氛圍。強(qiáng)化績(jī)效管理，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目清單化，清單責(zé)任化，列明任務(wù)書，畫好路線圖，加大督查、調(diào)度、通報(bào)、問效力度，強(qiáng)化剛性執(zhí)行，聚力開創(chuàng)淄博水利現(xiàn)代化建設(shè)新局面。