中國(guó)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展研究

殷知行，李曉楠

(澳門城市大學(xué) 澳門“一帶一路”研究中心，澳門 999078)

1 引言

在世界范圍內(nèi)，微型經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中“一業(yè)獨(dú)大”的現(xiàn)象雖具有一定的合理性，但為了提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，這些微型經(jīng)濟(jì)體均存在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的適度多元化的動(dòng)力。

如今的澳門是世界上最大的賭城，2019年其博彩及博彩中介業(yè)占全年產(chǎn)業(yè)增加值的51.02%，而在更早的2013年，這個(gè)比率甚至高達(dá)63%。博彩業(yè)及其衍生業(yè)務(wù)在澳門當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)中處于絕對(duì)的主導(dǎo)地位，這種單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也造成了澳門的命運(yùn)與博彩行業(yè)深刻地綁定，博彩業(yè)十余年的繁榮發(fā)展造就了澳門經(jīng)濟(jì)騰飛的奇跡，從一個(gè)回歸前夕經(jīng)濟(jì)連續(xù)四年衰退、落后貧窮的小漁村，一躍成為人均生產(chǎn)總值世界第三的高度發(fā)達(dá)地區(qū)。然而2019年年末爆發(fā)的新冠肺炎疫情無(wú)情地?fù)羲榱税拈T20年來(lái)建立在博彩業(yè)主導(dǎo)下脆弱的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。其地區(qū)生產(chǎn)總值在2020年相較于上一年暴跌了60%。到2021年，其他內(nèi)地城市經(jīng)濟(jì)相繼恢復(fù)并有所增長(zhǎng)時(shí)，澳門卻深陷經(jīng)濟(jì)衰退的泥沼，其地區(qū)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于2010年水平。疫情所帶來(lái)的沖擊，切實(shí)地展現(xiàn)了澳門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)受不可抗力因素影響時(shí)的脆弱性，也使得推進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化的呼吁再度受到廣泛關(guān)注。

2 澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展的提出背景

2002年澳門引入賭場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)行了賭權(quán)經(jīng)營(yíng)制度的改革，放開(kāi)了博彩業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，短短數(shù)年，博彩行業(yè)便成為澳門的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于澳門地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一可能產(chǎn)生的弊端，澳門特區(qū)政府并非毫無(wú)察覺(jué)，2002年，澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官何厚鏵在施政報(bào)告中就明確提出“須注意協(xié)助原有及其他產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和成長(zhǎng)，維持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適度多元和均衡，以增加對(duì)外圍環(huán)境變化的適應(yīng)能力和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力[1]”。2003年，特區(qū)政府便提出“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展”的發(fā)展理念，以應(yīng)對(duì)單一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。

在此之前，已有學(xué)者通過(guò)分析20世紀(jì)50～80年代澳葡政府時(shí)期澳門本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由純消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)與生產(chǎn)結(jié)合的模式，形成了工業(yè)、旅游業(yè)和建筑業(yè)三大產(chǎn)業(yè)并立的局面，大大提高了澳門經(jīng)濟(jì)的靈活性，使得當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能夠以高度的應(yīng)變能力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的放緩[2]。到了90年代末，有學(xué)者同樣通過(guò)分析澳門十余年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，認(rèn)為90年代末期以旅游博彩業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、出口加工業(yè)以及金融保險(xiǎn)業(yè)為支柱的小型、外向型海島經(jīng)濟(jì)共同構(gòu)成了澳門經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)[3]。

還有學(xué)者站在澳門回歸初期經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、處于“固本培元”的治理階段的現(xiàn)況，通過(guò)分析亞洲金融危機(jī)以及美國(guó)“9·11”事件對(duì)世界經(jīng)濟(jì)劇烈影響的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)為澳門需要實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)健發(fā)展”必須推進(jìn)一業(yè)為主、多業(yè)并存的發(fā)展模式。這種多產(chǎn)并存的發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)效益大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，將更加有助于保障經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展[4]。

21世紀(jì)伊始，方興未艾的數(shù)字經(jīng)濟(jì)也讓一些學(xué)者看到了澳門經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的未來(lái)前景，認(rèn)為澳門地域狹小，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)度依賴龐大的大陸市場(chǎng)，想要取得更為持久的發(fā)展，澳門必須抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)興起的短暫窗口期，打造亞洲地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的橋頭堡，推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的多元化，降低未來(lái)可能出現(xiàn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)[5]。

3 澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展的主要內(nèi)容及困境

3.1 經(jīng)濟(jì)適度多元化的主要內(nèi)容

澳門統(tǒng)計(jì)暨普查局在《澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系分析報(bào)告2020》當(dāng)中將澳門經(jīng)濟(jì)多元化的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分為8個(gè)方面：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、博彩業(yè)務(wù)多元化、幸運(yùn)博彩承批企業(yè)的業(yè)務(wù)多元化、旅客市場(chǎng)多元化、主要非博彩行業(yè)的發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)多元化、對(duì)外及區(qū)域合作拓展本澳企業(yè)及居民的發(fā)展空間、就業(yè)結(jié)構(gòu)多元化。

3.2 經(jīng)濟(jì)適度多元化的困境

從澳門特區(qū)政府對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元化的定位理解上看，從1999年回歸到2015年的16年間，非博彩相關(guān)行業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)性的快速萎縮，多元化水平實(shí)際上一直處于弱化當(dāng)中[6]。盡管特區(qū)政府較早地推出了一系列促進(jìn)多元化的行政措施，但收效成果欠佳，無(wú)論是在CEPA、‘九+二’等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，還是在打造中葡、粵西以及世界華商等服務(wù)平臺(tái)領(lǐng)域，都只能停留在扮演配角和基礎(chǔ)構(gòu)建階段，未能形成有效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)此，澳門立法會(huì)議員及社會(huì)各界人士普遍認(rèn)為澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化提倡的“龍頭”帶動(dòng)“龍身”效果未彰，“龍身”反被“龍頭”所噬[7]。博彩業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重仍在逐步增加，2004年占比為29.3%，到2013年高達(dá)63%，主要原因在于對(duì)于經(jīng)濟(jì)適度多元化的定義過(guò)于寬泛，在實(shí)際操作過(guò)程中，“適度”二字往往成為虛詞，反而滑向“過(guò)度”的方向[8]。

從高等教育角度上分析，澳門本土地域面積的狹小導(dǎo)致澳門本地各高校除2014年搬遷至珠海橫琴新區(qū)的澳門大學(xué)外，位于澳門本地的高校，如澳門科技大學(xué)、澳門理工大學(xué)、澳門城市大學(xué)等高校均存在教學(xué)場(chǎng)地嚴(yán)重不足的問(wèn)題，這也從客觀上限制了澳門本地高校專業(yè)多元化的道路，造成了高校教育資源配給及學(xué)科建設(shè)的不均衡性[9]。且隨著近在咫尺的珠海相繼引入諸如北京師范大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京理工大學(xué)、吉林大學(xué)等異地辦學(xué)的內(nèi)地高校，加之2006年中央出臺(tái)的支持港澳臺(tái)學(xué)生內(nèi)地就讀繳納與內(nèi)地學(xué)生同等學(xué)費(fèi)的政策，進(jìn)一步造成商業(yè)、金融、科技、海洋、計(jì)算機(jī)等高新領(lǐng)域青年的外流[10]。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上分析，澳門陸地面積為32.9平方千米，常住人口約66萬(wàn)，且作為中國(guó)的一個(gè)特別行政區(qū)，在國(guó)際上享有獨(dú)立的法人資格，具備相對(duì)的獨(dú)立性，因此完全可以將澳門認(rèn)定為一個(gè)微型經(jīng)濟(jì)體[11]。通過(guò)觀察世界30多個(gè)微型經(jīng)濟(jì)體的特點(diǎn)，可以得出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化或者專業(yè)化有一定合理性的結(jié)論，因而澳門的博彩業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”有著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理性，是澳門特有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展與澳門現(xiàn)實(shí)的“一業(yè)獨(dú)大”境況存在巨大的矛盾[12]。

從產(chǎn)業(yè)選擇的角度上分析，澳門陸地面積過(guò)于狹小，其陸地面積僅與上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的總占地面積相當(dāng)。作為微型經(jīng)濟(jì)體的澳門在放開(kāi)博彩經(jīng)營(yíng)權(quán)資格的情況下，博彩行業(yè)的平均資產(chǎn)回報(bào)率高達(dá)10.7%，而最高者永利甚至高達(dá)32.9%，如此高額的盈利水平自然地會(huì)排斥占用土地面積較大且投資收益不顯著的產(chǎn)品加工業(yè)甚至是建筑及地產(chǎn)行業(yè)[13]。而這種因博彩行業(yè)高利潤(rùn)而產(chǎn)生的對(duì)其他行業(yè)的“擠出效應(yīng)”更進(jìn)一步造成了澳門青年就業(yè)求學(xué)觀上的問(wèn)題，由于博彩業(yè)具有高工資、低技術(shù)、低學(xué)歷、低門檻的特點(diǎn)，使其能夠吸納大量工作經(jīng)驗(yàn)較低的勞動(dòng)力，這種情況最終造成的后果將是澳門高素質(zhì)勞動(dòng)力的流失，使其進(jìn)一步喪失向高端金融、科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的可能[14]。

4 澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化的措施研究

4.1 制定經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展的總體規(guī)劃

盡管澳門在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元化的結(jié)果上并未達(dá)到預(yù)期效果，有學(xué)者認(rèn)為澳門應(yīng)當(dāng)總結(jié)、檢視并升華過(guò)去10余年推進(jìn)適度多元化發(fā)展當(dāng)中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，積極吸取過(guò)往政策規(guī)劃當(dāng)中的教訓(xùn)，加強(qiáng)行政的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定配以評(píng)價(jià)體系的經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)；但仍有學(xué)者基于澳門作為微型經(jīng)濟(jì)體的現(xiàn)實(shí)反對(duì)過(guò)度的強(qiáng)調(diào)多元化目標(biāo)，認(rèn)為澳門推進(jìn)適度多元化政策上的困境本身存在合理性，由于其土地及勞動(dòng)力資源的匱乏加之內(nèi)部市場(chǎng)的局限性，在參與國(guó)際分工的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，形成單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，因此澳門必須突破地域的界限，在外部更大的市場(chǎng)上尋求經(jīng)濟(jì)的適度多元化，需要積極謀求珠三角地區(qū)乃至大中華地區(qū)合理的分工地位，擴(kuò)大對(duì)周邊地區(qū)的投資，恰到好處地利用外部的生產(chǎn)要素和市場(chǎng)容量，在超越地理界限范圍的廣大外部空間開(kāi)拓新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)的適度多元化目標(biāo)[15]。

4.2 高等教育積極融入灣區(qū)建設(shè)

2014年，澳門大學(xué)從氹仔島搬遷至珠海橫琴新區(qū)并實(shí)行隔離化管理成為我國(guó)第一例港澳高校內(nèi)地辦學(xué)的典型案例，也是我國(guó)首次在內(nèi)地引入不同司法體系機(jī)構(gòu)法人的歷史性嘗試，同時(shí)也極大促進(jìn)了澳門大學(xué)整體學(xué)科建設(shè)和教學(xué)水平的提高。在此之后便不斷有學(xué)者呼吁澳門應(yīng)深度融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)澳門高校到內(nèi)地辦學(xué)，還應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)澳高校合作辦學(xué)的規(guī)模，一方面解決教學(xué)場(chǎng)地不足的困境，另一方面也能極大緩解高校自身學(xué)科建設(shè)不均衡的現(xiàn)況，促進(jìn)兩岸高校在合作中共同提升。另有部分學(xué)者還認(rèn)為，澳門本地高校還應(yīng)順應(yīng)大灣區(qū)整體發(fā)展的要求，進(jìn)一步引進(jìn)科創(chuàng)型人才，優(yōu)化自身學(xué)科建設(shè)，與灣區(qū)內(nèi)部資源形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)[16]。

4.3 重點(diǎn)打造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)及新興產(chǎn)業(yè)

有學(xué)者通過(guò)對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值的熵指數(shù)及赫芬達(dá)爾指數(shù)的比較研究得出結(jié)論，澳門與同其類似發(fā)達(dá)的微型經(jīng)濟(jì)體相對(duì)比之下，產(chǎn)業(yè)的單一化程度更高，產(chǎn)業(yè)不平衡性更加明顯，澳門應(yīng)當(dāng)通過(guò)平衡發(fā)展的方式緩解一業(yè)獨(dú)大可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)[17]。除此之外，還可以依托其自由經(jīng)濟(jì)體及作為中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家溝通合作平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的政策支持下，通過(guò)科學(xué)的海洋資源開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展其傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的海上交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)以及海洋生物藥業(yè)[18]。另有學(xué)者站在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的時(shí)代背景下，認(rèn)為澳門應(yīng)當(dāng)整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極參與區(qū)域合作，重點(diǎn)在旅游休閑、金融、旅游商貿(mào)、文化創(chuàng)意、中醫(yī)藥、教育培訓(xùn)及房地產(chǎn)等多個(gè)傳統(tǒng)及新興行業(yè)上尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)[19]。

2021年澳門統(tǒng)計(jì)暨普查局發(fā)布的《澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系分析報(bào)告2020》關(guān)于2019年與2020年各行業(yè)增加值及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，更有力地證明了適度多元經(jīng)濟(jì)對(duì)減輕一業(yè)獨(dú)大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在遭遇新冠肺炎疫情這類巨大不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有極大的作用。

通過(guò)比較2019年與2020年的各行業(yè)數(shù)據(jù)及結(jié)構(gòu)，2019年澳門博彩及博彩中介業(yè)增加值為222534百萬(wàn)澳門元，占總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的51.02%，其他行業(yè)增加值213665百萬(wàn)澳門元，占比為48.98%。而在新冠肺炎疫情嚴(yán)重打擊了澳門的博彩及旅游相關(guān)的酒店、飲食業(yè)后，除博彩業(yè)外，其他行業(yè)2020年的增加值為156224百萬(wàn)澳門元，占比達(dá)78.71%，相較于博彩業(yè)的劇烈下降，其他行業(yè)除旅游相關(guān)的酒店、飲食、零售等行業(yè)外，整體較為平緩，銀行業(yè)及教育等行業(yè)甚至不降反增，充分說(shuō)明了部分多元化行業(yè)具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4.3 充分發(fā)揮橫琴新區(qū)的同城化作用

澳門與珠海兩座經(jīng)濟(jì)規(guī)模相等的城市主城區(qū)僅有拱北口岸一線之隔，兩地之間的人口及資源服務(wù)流通交流極為便利，而站在國(guó)家戰(zhàn)略定位、區(qū)位關(guān)系以及城市規(guī)劃的愿景方面來(lái)看，兩座城市已完全形成規(guī)劃意義上的雙城關(guān)系。在雙城關(guān)系的基礎(chǔ)上，國(guó)家于2009年設(shè)立珠海橫琴新區(qū)，規(guī)劃面積106.46平方千米，為澳門面積的3倍，可極大緩解澳門現(xiàn)有土地面積緊張的局面。還規(guī)定新區(qū)享有獨(dú)特的通關(guān)制度及跨境安排，并出臺(tái)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫琴新區(qū)條例》等一系列法律規(guī)章文件，特別性地針對(duì)兩地未來(lái)的合作發(fā)展給予相關(guān)法規(guī)的支撐[20]。

當(dāng)前澳門已與橫琴新區(qū)廣泛開(kāi)展合作，不斷探索新的法律規(guī)范作為“一國(guó)兩制”下兩地合作的保障，澳門大學(xué)于2014年搬遷至橫琴所引出的“特區(qū)管租地”概念就是一個(gè)法律制度創(chuàng)新上的先例[21]。

為鼓勵(lì)更多澳門居民，尤其是青年群體到橫琴就業(yè)乃至生活，橫琴新區(qū)相繼推出了《澳門機(jī)動(dòng)車入出橫琴管理辦法》，鼓勵(lì)澳門居民在橫琴新區(qū)投資置業(yè)、購(gòu)買房產(chǎn)，并可以獲得在橫琴新區(qū)內(nèi)駕駛澳門牌照機(jī)動(dòng)車的權(quán)利。同時(shí)，新區(qū)還建設(shè)了橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷作為青年創(chuàng)業(yè)孵化基地并出臺(tái)了鼓勵(lì)澳門青年橫琴創(chuàng)業(yè)的《關(guān)于進(jìn)一步支持澳門青年在橫琴創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的暫行辦法》。針對(duì)澳門青年在橫琴新區(qū)創(chuàng)業(yè)所面臨的制度差異、生活社會(huì)配套不全、缺乏同等國(guó)民待遇、創(chuàng)業(yè)意識(shí)及能力薄弱等問(wèn)題，橫琴新區(qū)相繼設(shè)立了橫琴粵澳深度合作區(qū)人民法院、珠海市人民醫(yī)院橫琴醫(yī)院、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院橫琴醫(yī)院、首都師范大學(xué)橫琴博雅小學(xué)、橫琴新區(qū)第一中學(xué)，并于2018年出臺(tái)《港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》，進(jìn)一步便利了澳門居民在橫琴的學(xué)習(xí)和工作，還通過(guò)由橫琴粵澳深度合作區(qū)民生事務(wù)局和澳門勞工事務(wù)局合作舉辦的“澳門青年實(shí)習(xí)計(jì)劃”，引入澳門新時(shí)代青年到橫琴新區(qū)開(kāi)展為期1～2個(gè)月的實(shí)習(xí)工作，使更多澳門青年在實(shí)習(xí)過(guò)程中對(duì)新區(qū)的多元產(chǎn)業(yè)、未來(lái)發(fā)展以及澳門人在新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和從事公職等政策扶持獲得更為廣泛的認(rèn)識(shí)[22]。

在更為廣闊的合作領(lǐng)域內(nèi)，澳門還可依托橫琴新區(qū)發(fā)揮其科教研發(fā)優(yōu)勢(shì)以及其中國(guó)—葡語(yǔ)國(guó)家合作交流平臺(tái)的地位，在“一國(guó)兩制”的框架下，促進(jìn)其科技成果的經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化、建設(shè)具有“一河兩岸”特色的休閑旅游勝地，促進(jìn)兩地旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、打造“東西兼容”的中葡金融平臺(tái)，促進(jìn)澳門現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，以區(qū)域“微循環(huán)”促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，使澳門進(jìn)一步融入國(guó)家發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展[23]。

5 結(jié)論

2019年，澳門的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到歷史最高的4126億元。而2022年上半年，澳門的地區(qū)生產(chǎn)總值較2021年同期再度萎縮25%，僅為733億元，相較于2019年上半年的1803億元，可明顯感受澳門“一業(yè)獨(dú)大”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在疫情防控常態(tài)化的背景下極其脆弱。而同為微型經(jīng)濟(jì)體的冰島、摩納哥和盧森堡在新冠肺炎疫情的背景下均實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，更進(jìn)一步顯示出澳門在經(jīng)濟(jì)適度多元化措施推進(jìn)上的不足。

根據(jù)民航局及交通運(yùn)輸部關(guān)于2022年十一國(guó)慶節(jié)的航班數(shù)量及旅客運(yùn)輸人數(shù)統(tǒng)計(jì)，2022年國(guó)慶客運(yùn)航班數(shù)量較2021年同期下降41.5%，鐵路運(yùn)輸總?cè)藬?shù)減少38%，旅游行業(yè)前景慘淡。作為高度依賴內(nèi)地旅客的澳門，對(duì)于拓展其經(jīng)濟(jì)適度多元化的現(xiàn)況從未有如今這般緊急，唯有國(guó)家進(jìn)一步出臺(tái)有利政策，澳門進(jìn)一步降低博彩、旅游的產(chǎn)業(yè)比例，為積極尋求經(jīng)濟(jì)適度多元化做出更大的努力的決心，才有實(shí)現(xiàn)澳門經(jīng)濟(jì)再度繁榮的可能性。