以甘肅機(jī)床行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)構(gòu)建“隴東南經(jīng)濟(jì)帶”的對(duì)策建議

岳明英 藺峰 吳娟

機(jī)床裝備產(chǎn)業(yè)是工業(yè)現(xiàn)代化的基石，是衡量一個(gè)國(guó)家工業(yè)化水平、綜合國(guó)力的重要標(biāo)志[1]。加快推動(dòng)甘肅省機(jī)床行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)貫徹落實(shí)省第十四次黨代會(huì)精神具有重要意義。在分析當(dāng)前機(jī)床行業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，選擇在甘肅省機(jī)床行業(yè)具有較強(qiáng)代表性、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)天水星火機(jī)床有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱星火機(jī)床）作為典型案例進(jìn)行系統(tǒng)研究，為打造以先進(jìn)裝備制造為重點(diǎn)的隴東南經(jīng)濟(jì)帶提供可資借鑒的工作思路。

一、世界機(jī)床行業(yè)的高端領(lǐng)域仍由少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)

機(jī)床工業(yè)的現(xiàn)代化水平和規(guī)模體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的工業(yè)發(fā)達(dá)程度，機(jī)床行業(yè)的傳統(tǒng)制造強(qiáng)國(guó)主要為德國(guó)、日本、意大利等工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家[2]。

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家在高端機(jī)床領(lǐng)域占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)

這些國(guó)家利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)搶占了高端機(jī)床發(fā)展先機(jī)，尤其在高端機(jī)床數(shù)控系統(tǒng)、核心功能零部件等處于壟斷地位，高端機(jī)床領(lǐng)域基本上被發(fā)達(dá)國(guó)家瓜分完畢。（見(jiàn)下表1所示）

（二）高端數(shù)控機(jī)床企業(yè)排名

發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)控機(jī)床企業(yè)具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)，技術(shù)水平和品牌知名度較高，在全球數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)中高端市場(chǎng)占據(jù)較高份額。按企業(yè)營(yíng)收規(guī)模劃分，前十名數(shù)控機(jī)床企業(yè)榜單被日本、德國(guó)、美國(guó)三國(guó)包攬，其中日本的山崎馬扎克以52.8億美元排名第一，德國(guó)通快公司以42.4億美元排名第二，德日合資公司德瑪吉森精機(jī)以38.2億美元排名第三。（見(jiàn)下表2所示）

（三）全球機(jī)床行業(yè)供需現(xiàn)狀

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看[1-2]，2016-2018年，全球機(jī)床行業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2019年開(kāi)始下降為842億美元，同比降低11%。2020年受疫情蔓延影響全球機(jī)床產(chǎn)量下降更多，產(chǎn)值僅為710億美元。2021年得益于疫情后全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，機(jī)床產(chǎn)值達(dá)到807億美元。（如圖一所示）

二、我國(guó)機(jī)床行業(yè)整體發(fā)展較快，初步具備了向高端領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的條件

伴隨著國(guó)內(nèi)工業(yè)實(shí)力的提升，中國(guó)已成為機(jī)床制造大國(guó)，在全球機(jī)床供需市場(chǎng)中占據(jù)著重要市場(chǎng)份額。由于在數(shù)控機(jī)床方面存在明顯的短板，中高端機(jī)型仍大量依賴進(jìn)口，我國(guó)仍不是機(jī)床強(qiáng)國(guó)。

（一）在世界機(jī)床行業(yè)的地位

經(jīng)過(guò)多年的培育發(fā)展，機(jī)床行業(yè)在技術(shù)、市場(chǎng)規(guī)模上都有顯著增長(zhǎng)，已經(jīng)成為世界最大的機(jī)床生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)、進(jìn)口國(guó)[1]。

1．中國(guó)機(jī)床產(chǎn)值居世界第一

從機(jī)床供給來(lái)看，2021年全球機(jī)床行業(yè)產(chǎn)值為807億美元，中國(guó)產(chǎn)值為248.2億美元，居世界第一位，在全球市場(chǎng)份額中占31%。（如下表3所示）

2．中國(guó)機(jī)床消費(fèi)額居世界第一

從機(jī)床需求來(lái)看，2021年全球機(jī)床行業(yè)消費(fèi)額為800億美元，中國(guó)消費(fèi)額為268.7億美元，居世界第一位，在全球需求市場(chǎng)份額中占34%。（如下表4所示）

3．中國(guó)是最大的機(jī)床進(jìn)口國(guó)

2021年中國(guó)機(jī)床進(jìn)口集中于中高端精密機(jī)床，進(jìn)口金額達(dá)到138.4億美元，占全球機(jī)床總產(chǎn)值的17.1%。日本、德國(guó)、韓國(guó)、瑞士及意大利是中國(guó)機(jī)床行業(yè)的主要進(jìn)口國(guó)家，其中日本持續(xù)為我國(guó)最大的進(jìn)口國(guó)家，2021年進(jìn)口占比為38.6%。

（二）機(jī)床行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2021年機(jī)床工具行業(yè)延續(xù)2020年下半年以來(lái)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全年呈現(xiàn)增速前高后低，分行業(yè)差異逐漸加大的特點(diǎn)?？傮w來(lái)看，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍保持在較高水平，行業(yè)運(yùn)行繼續(xù)保持向好趨勢(shì)。

1．營(yíng)業(yè)收入普遍提升

機(jī)床工具行業(yè)2021年1-12月累計(jì)完成營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)26.2%，增幅比上年擴(kuò)大23.2個(gè)百分點(diǎn)。所有分行業(yè)同比增幅均在10%以上。（如下表5所示）

2．利潤(rùn)總額有所增長(zhǎng)

機(jī)床行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)虧損或利潤(rùn)微薄的情況有所改善，2021年一季度，機(jī)床工具行業(yè)利潤(rùn)總額為盈利6.6億元，實(shí)現(xiàn)整體行業(yè)扭虧，2021年二、三季度，重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比顯著增長(zhǎng)，1-10月累計(jì)完成利潤(rùn)總額835.97億元，同比增長(zhǎng)96.26%，1-12月同比增長(zhǎng)68.9%。

3．訂單同比增幅較高

2021年1-12月金屬加工機(jī)床訂單同比增幅總體上較為顯著，金屬成形機(jī)床較金屬切削機(jī)床更為突出。從全年看，各項(xiàng)訂單指標(biāo)連續(xù)下降，呈現(xiàn)出市場(chǎng)需求減弱的跡象。（如下表6所示）

4．機(jī)床產(chǎn)量顯著增長(zhǎng)

2021年金屬加工機(jī)床產(chǎn)量同比大幅}曾長(zhǎng)，其中金屬切削機(jī)床產(chǎn)量增長(zhǎng)要加明顯，截至12月同比增長(zhǎng)26.1%，增幅比上年同期擴(kuò)大4.8個(gè)百分點(diǎn)。隨增速逐月有所回落，呈現(xiàn)出前高后低的趨勢(shì)，但仍保持在較高水平。

5．機(jī)床進(jìn)出口增長(zhǎng)兩旺

2021年我國(guó)機(jī)床工具產(chǎn)品進(jìn)出口呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，進(jìn)出口總額331.3億美元，比上年同期增長(zhǎng)29.6%。2021年季度進(jìn)口額同比增長(zhǎng)分別為22.9%、19.0%、23.70、20.4%，出口額同比增長(zhǎng)分別為37.3%、38.5%、40.8%、37.2%，出口額增速遠(yuǎn)高于進(jìn)口額增速，貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大，呈現(xiàn)出進(jìn)出口兩旺的可喜局面。

三、星火機(jī)床的成功經(jīng)驗(yàn)

星火機(jī)床是20世紀(jì)60年代末我國(guó)布局的三線企業(yè)，經(jīng)過(guò)50多年的創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)已成為我國(guó)大、重型臥式回轉(zhuǎn)數(shù)控車(chē)床、磨床首選品牌供應(yīng)商企業(yè)，打造了中國(guó)馳名的“SPARK”工業(yè)品牌，成了國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。

（一）不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

依托國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，充分利用國(guó)外子公司的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，借助院士工作站、國(guó)內(nèi)高校院所技術(shù)支撐，建立了星火機(jī)床特有的科技創(chuàng)新研發(fā)模式。一是積極研發(fā)零編程臥式車(chē)床，操作簡(jiǎn)單便捷，無(wú)需專業(yè)培訓(xùn)，解決了高端數(shù)控機(jī)床操作工緊缺的問(wèn)題。二是聯(lián)合武漢理工大學(xué)共同研發(fā)復(fù)合材料多軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控纏繞設(shè)備，技術(shù)性能居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，比進(jìn)口設(shè)備提高了28%，攻克了該設(shè)備長(zhǎng)期存在的“卡脖子”技術(shù)難題。三是聯(lián)合法國(guó)SOMAB公司研發(fā)的CNCX630五軸車(chē)銑復(fù)合加工中心性能達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，制定了細(xì)分行業(yè)多項(xiàng)加工標(biāo)準(zhǔn)，解決了國(guó)內(nèi)船用柴油機(jī)關(guān)鍵零部件依賴進(jìn)口的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口替代。

（二）持續(xù)開(kāi)拓新市場(chǎng)

在雙循環(huán)格局下，星火機(jī)床立足國(guó)內(nèi)，面向國(guó)際不斷開(kāi)拓新市場(chǎng)。對(duì)內(nèi)積極開(kāi)拓軍工、新能源、冶金鋼鐵、工程機(jī)械、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)。對(duì)外以應(yīng)用于石油開(kāi)采領(lǐng)域的數(shù)控芯棒車(chē)床以及用于鋼鐵行業(yè)的大型軋輥車(chē)床服務(wù)于國(guó)際市場(chǎng)。2021年新增訂貨同比增長(zhǎng)22%，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)22%，產(chǎn)品總產(chǎn)量同比增長(zhǎng)12%，銷(xiāo)售回款同比增長(zhǎng)39%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅上升，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中向好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

（三）強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群

星火機(jī)床堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以夯實(shí)高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為目標(biāo)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開(kāi)展補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，充分發(fā)揮“高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)”作用，帶動(dòng)社棠工業(yè)園區(qū)上下游10戶企業(yè)協(xié)同發(fā)展，以優(yōu)化鏈條、集聚產(chǎn)業(yè)、集群發(fā)展實(shí)現(xiàn)輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

（四）“三化”改造工作成效顯著

近年來(lái)，星火機(jī)床持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)智能、綠色、高效發(fā)展。積極推進(jìn)智能化改造，投資2.1億元對(duì)現(xiàn)有關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行智能化升級(jí)改造，建設(shè)數(shù)字化車(chē)間（智能工廠），整體提升高檔數(shù)控機(jī)床制造智能化水平。加快新能源裝備開(kāi)發(fā)工作，以纏繞機(jī)床制造技術(shù)推進(jìn)儲(chǔ)氫罐新型產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施步伐，通過(guò)實(shí)施5萬(wàn)噸樹(shù)脂砂鑄件智能自動(dòng)化生產(chǎn)線、智能制造產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)制造過(guò)程中的高效綠色低碳。

（五）戰(zhàn)略重組增強(qiáng)實(shí)力

2021年9月28日，星火機(jī)床完成與青海青重機(jī)床公司的戰(zhàn)略重組。兩戶企業(yè)歷史沿革類(lèi)似，都具有較強(qiáng)的品牌力，通過(guò)戰(zhàn)略重組，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品無(wú)縫對(duì)接、技術(shù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，對(duì)打造中國(guó)車(chē)床制造第一品牌，提高國(guó)產(chǎn)重型車(chē)床產(chǎn)品制造水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

四、星火機(jī)床發(fā)展的瓶頸

2021年下半年以來(lái)，星火機(jī)床面臨著主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩、運(yùn)行下行壓力加大等多重因素疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，很多不利因素制約著企業(yè)的發(fā)展。

（一）關(guān)鍵技術(shù)缺乏，盈利能力不強(qiáng)

星火機(jī)床產(chǎn)品中高端數(shù)控系統(tǒng)被西門(mén)子、法那科等發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)壟斷。高檔功能部件和關(guān)鍵零部件基本依靠進(jìn)口，致使企業(yè)成本劇增，利潤(rùn)率低。

（二）配套能力不足，成套能力較差

星火機(jī)床部分關(guān)鍵零部件、重要材料和專用設(shè)備基本依賴進(jìn)口，主要配套產(chǎn)品從外省采購(gòu)，還沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和高效的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。主機(jī)終端產(chǎn)品制造能力較強(qiáng)，但關(guān)鍵零部件、元器件自主開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)跟不上主機(jī)發(fā)展要求，系統(tǒng)成套能力較差。

（三）融資渠道狹窄，創(chuàng)新投入不足

由于整體機(jī)床行業(yè)剛結(jié)束下行調(diào)整期，企業(yè)自有資金不足，銀行貸款授信受限，其他融資渠道不暢，造成資金緊張，致使企業(yè)新建擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、技術(shù)創(chuàng)新投入少，直接或間接影響企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)能釋放，嚴(yán)重制約了企業(yè)的良性發(fā)展。

（四）國(guó)際合作不暢，新品產(chǎn)業(yè)化受阻

受新冠疫情和國(guó)際局勢(shì)不穩(wěn)定的影響，星火機(jī)床與國(guó)外公司協(xié)同研發(fā)的新產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)化工作受到阻礙，雙方人員簽證困難、技術(shù)交流不暢，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)自主可控、國(guó)際化“任重道遠(yuǎn)”。

五、構(gòu)建隴東南經(jīng)濟(jì)帶的對(duì)策建議

星火機(jī)床高質(zhì)量發(fā)展的典型范例，對(duì)我省機(jī)床行業(yè)乃至裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有較強(qiáng)的引領(lǐng)作用。打造以先進(jìn)裝備制造為重點(diǎn)的隴東南經(jīng)濟(jì)帶，天水裝備制造三線企業(yè)是主力軍，近年來(lái)，新興產(chǎn)業(yè)為該地區(qū)注入了新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能。圍繞實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)，補(bǔ)短板、謀創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做實(shí)做細(xì)新興產(chǎn)業(yè)，是壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)構(gòu)建隴東南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展格局的重要舉措。

（一）以“強(qiáng)科技”為牽引助推隴東南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展

1．優(yōu)化創(chuàng)新資源配置

發(fā)揮天水裝備制造三線企業(yè)聚集、基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，以天水華天、天水星火、天水風(fēng)動(dòng)、天水213等技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)為重點(diǎn)，形成創(chuàng)新要素合力，打造域內(nèi)裝備制造業(yè)創(chuàng)新資源互聯(lián)互通、合作共享平臺(tái)，帶動(dòng)隴東南經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。

2．提高自主創(chuàng)新能力

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，努力把關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備制造業(yè)掌握在我們自己手中。隴東南地區(qū)的石油石化裝備、通用裝備以及電工電器和電子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域，要依托歷史沉淀的核心工藝（技術(shù)），明確主攻方向和核心技術(shù)突破口，重點(diǎn)研發(fā)具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵技術(shù)和引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿技術(shù)，引導(dǎo)研發(fā)一工程化一產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)力，提升關(guān)鍵技術(shù)自主可控能力。

3．打造創(chuàng)新聯(lián)合體

裝備制造企業(yè)準(zhǔn)確把握“健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制”精神，充分利用建立的院士工作站、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)結(jié)“政產(chǎn)學(xué)研用服金”，共同激發(fā)創(chuàng)新主體活力，構(gòu)建協(xié)同攻關(guān)的組織運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化跨領(lǐng)域跨學(xué)科協(xié)同攻關(guān)，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)強(qiáng)大合力。

（二）以“強(qiáng)工業(yè)”為抓手助推隴東南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展

1．加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)

天水傳統(tǒng)裝備制造業(yè)以強(qiáng)鏈條為抓手，通過(guò)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和提升裝備水平，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的提質(zhì)增效，振興西北重要的裝備制造業(yè)基地。充分發(fā)揮各細(xì)分行業(yè)鏈主的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，達(dá)到上下游企業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，使鏈上企業(yè)融通發(fā)展、相互補(bǔ)位，共同培育產(chǎn)業(yè)集群，形成完整穩(wěn)定的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

2．加快智能化綠色化轉(zhuǎn)型

裝備制造業(yè)要積極實(shí)施智能制造工程、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和5G應(yīng)用創(chuàng)新行動(dòng)，加快智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)換和產(chǎn)品迭代升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、減少結(jié)構(gòu)用材、回收和循環(huán)利用等實(shí)現(xiàn)低碳排放，發(fā)揮“雙碳”目標(biāo)下國(guó)之重器的作用。

3．加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育

鼓勵(lì)星火機(jī)床以專精特新“小巨人”為起點(diǎn)，進(jìn)一步聚焦高端數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域，向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)領(lǐng)先的單項(xiàng)冠軍企業(yè)和國(guó)際市場(chǎng)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)挺進(jìn)。發(fā)揮天水風(fēng)動(dòng)機(jī)械股份有限公司國(guó)家制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”培育企業(yè)的典型示范作用，帶動(dòng)創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有核心技術(shù)的裝備制造企業(yè)，對(duì)標(biāo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)、培育梯度，逐次培養(yǎng)為優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

（三）以“強(qiáng)縣域”為支撐助推隴東南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展

1．統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局打造縣域產(chǎn)業(yè)集群

以工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣為重要抓手，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”原則，借助縣域自身地區(qū)位置、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境容量，打造一批工業(yè)強(qiáng)縣。依托慶陽(yáng)地區(qū)石油石化、新能源裝備和天水地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，引導(dǎo)隴東南縣域科學(xué)定位發(fā)展方向，加快形成先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和集聚區(qū)。

2．加快完善園區(qū)建設(shè)打造“一縣一園”

把工業(yè)園區(qū)作為強(qiáng)縣域的主陣地、主平臺(tái)，加大天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升園區(qū)承載能力和服務(wù)水平，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素、企業(yè)主體、項(xiàng)目投資和信息技術(shù)向園區(qū)聚集。工業(yè)基礎(chǔ)弱的縣域大力發(fā)展加工型園區(qū)，打造生產(chǎn)制造加工基地，形成集制造一初加工一深加工一自主品牌的產(chǎn)業(yè)鏈。