河北防沙治沙砥礪前行

王鐵軍 王素彥 周正 肇楠

土地沙漠化是我國最嚴重的生態(tài)問題之一，嚴重威脅生態(tài)安全、糧食安全、水資源安全，直接影響和制約著生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)。河北省環(huán)繞京津，屬干旱半干旱過渡地帶的土地沙化和荒漠化敏感區(qū)，是全國土地沙化、荒漠化較為嚴重的省份之一。第六次全國荒漠化和沙化調(diào)查結(jié)果顯示，河北省沙化、荒漠化土地占全省國土總面積的10.64%，主要分布在78 個縣（市、區(qū)），張家口、承德兩市沙化土地最為集中，占全省沙化土地面積的61.7%。壩上地區(qū)北接渾善達克沙地，屬農(nóng)牧交錯帶，既是河北省防沙治沙重點區(qū)域，也是我國北方風(fēng)沙南侵的主要通道，嚴重影響了京津冀地區(qū)的生態(tài)安全和快速發(fā)展。

筑起牢固綠色長城護衛(wèi)京津生態(tài)安全

河北省始終高度重視防沙治沙工作，并把防沙治沙納入省委、省政府生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展的建設(shè)，尤其是“十一五”被國務(wù)院列入全國13 個?。▍^(qū)）防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核單位之一以來，全省目標(biāo)一致、方向一致、步伐一致，以河北人的勤勞勇敢智慧，以頑強不屈的英雄氣概，秉承山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理的理念，實施了京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護林、退耕還林、草原生態(tài)保護修復(fù)、小流域治理等重大生態(tài)工程，建立了一套生態(tài)防護體系，逐步拔了沙根、清除了沙源，創(chuàng)造了一個又一個的綠色奇跡，特別是在京津地區(qū)周邊構(gòu)建起一道牢固的綠色長城，成功開創(chuàng)了防沙治沙的河北實踐，努力打造了防沙治沙的“中國樣板”和全球環(huán)境治理的“中國榜樣”。

根據(jù)全國沙化土地歷次監(jiān)測結(jié)果，河北省沙化土地面積已連續(xù)4 個監(jiān)測周期實現(xiàn)縮減。2022 年公布的全國第六次監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，河北省沙化土地面積3011 萬畝，與1999 年第二次監(jiān)測數(shù)據(jù)相比，減少738 萬畝。在“十一五”到“十三五”全國防沙治沙省級政府目標(biāo)責(zé)任考核中，河北省連續(xù)3 次被評為實績突出省份，而張承地區(qū)成為河北省防沙治沙實踐的成功典范，并被省內(nèi)外沙化、荒漠化地區(qū)復(fù)制。

黨的十八大以來，河北省共完成防沙治沙3497.5萬畝，其中包含2295.26 萬畝林業(yè)建設(shè)項目、397.78萬畝草原治理項目和其他項目?！笆奈濉币詠?，河北省完成防沙治沙500.22 萬畝，全省森林面積達到10070 萬畝，森林覆蓋率為35.6%；草原面積為2920.89 萬畝，草原綜合植被蓋度達75.41%；濕地214.05萬畝。張家口、承德由沙塵暴加強區(qū)，變?yōu)樽铚^(qū)。

塞罕壩61 年砥礪深耕成為全球環(huán)境治理的“中國榜樣”

塞罕壩機械林場位于河北省承德市北部、內(nèi)蒙古渾善達克沙地南緣，歷史上曾經(jīng)森林茂密、禽獸繁集，后由于過度采伐，土地日漸貧瘠，到20紀50年代初，從茫?；脑?yōu)轱L(fēng)沙肆虐南下的沙源地，成了中國荒漠化防治工作的一塊“硬骨頭”。同時，它也是距離北京最近的沙源地，有人形容塞罕壩風(fēng)沙一起，就如同“站在屋頂上向院里揚沙”，這嚴重影響和制約了京津冀地區(qū)的生態(tài)安全。

為了保持水土，改變京津地帶風(fēng)沙危害，給京津發(fā)展創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境，三代塞罕壩建設(shè)者忠實履行“為首都阻沙源、為京津蓄水源”的神圣使命，艱苦奮斗、馳而不息、久久為功，持續(xù)開展造林綠化，攻克了荒漠治理的技術(shù)難關(guān)，成功探索出高寒地區(qū)“全光育苗”技術(shù)，培育出“大胡子、矮胖子”優(yōu)質(zhì)壯苗，突破了機械栽植苗木擠壓不實、機械傷苗等一道道技術(shù)瓶頸；創(chuàng)新了沙地造林“三鍬半植苗法”，提高了造林質(zhì)量與速度；在貧瘠山地、沙地等“硬骨頭”地塊開展攻堅造林，采取客土、澆水、覆土防風(fēng)、覆膜保水等超常規(guī)舉措，解決了造林成活率和保存率問題，同時創(chuàng)造性地開展柳條筐培育容器苗造林實驗并獲得成功，為嚴重荒漠地區(qū)造林綠化增加了一條新途徑。

塞罕壩建設(shè)者經(jīng)過61 年鍥而不舍的努力奮斗，成功在荒漠沙源中建成了世界上面積最大的人工林場，創(chuàng)造了荒原變林海、沙地變綠洲的人間奇跡，筑起了京津冀綠色生態(tài)屏障，鑄就了牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展的塞罕壩精神，有效阻滯了渾善達克沙地南侵，讓20 世紀50 年代時北京年平均56.2 天的沙塵天數(shù)，到近年春季沙塵天數(shù)減少了七成以上，彰顯了防沙治沙的顯著成效，成為全球環(huán)境治理的“中國榜樣”。2017 年12 月、2021 年9 月，塞罕壩機械林場相繼獲得聯(lián)合國環(huán)保最高榮譽——“地球衛(wèi)士獎”和防治荒漠化領(lǐng)域最高榮譽——“土地生命獎”稱號，并被授予獎杯。

截至2022 年底，塞罕壩機械林場有林地面積115.1萬畝，森林覆蓋率82%，林木蓄積量1036.8萬立方米，每年涵養(yǎng)水源2.84億立方米、固碳86.03萬噸、釋放氧氣59.84 萬噸。單位面積林木蓄積量是全國人工林平均水平的2.76 倍，樹木按株距1 米計算，可繞地球赤道12 圈，其森林資源總價值更是高達231.2 億元。2019 年，塞罕壩機械林場被確定為履行《聯(lián)合國森林文書》示范單位，成為中國森林可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)和成果示范展示平臺。

衛(wèi)星遙感監(jiān)測顯示，2007 年—2022 年，塞罕壩機械林場生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈向好趨勢。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)年均增幅1.6%，于2021 年達到自2007 年以來最大值。植被覆蓋度由最初的裸地、低覆蓋為主，顯著提高到超過80%的高植被覆蓋度。隨著塞罕壩地區(qū)生態(tài)向好，局地小氣候不斷改善，1961 年以來，塞罕壩機械林場年降水量平均每10 年增加14.3 毫米，明顯高于周邊地區(qū)3.6 毫米的增幅。

構(gòu)筑多層次防風(fēng)阻沙生態(tài)防護體系

張家口市位于河北省西北部，是“三北”工程中重要的一環(huán)，沙化地區(qū)沙化非常嚴重，有“一年一場風(fēng)，從春刮到冬，春天刮出山藥籽，秋天刮出犁底層”之說，四季風(fēng)沙肆虐不斷，是京津地區(qū)風(fēng)沙南侵的主要風(fēng)口和通道，同樣也被河北省列為防沙治沙重點區(qū)域，并納入“三北”防護林工程建設(shè)范圍。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，1986 年底，張家口完成造林265.41 萬畝；1999 年底，森林覆蓋率達20.4%。近年來，張家口圍繞“首都兩區(qū)”建設(shè)發(fā)展定位，依托首都周圍綠化、京津風(fēng)沙源治理、儲備林建設(shè)等工程，鍥而不舍地開展大規(guī)模國土綠化工作，2017 年至2022 年累計完成營造林1426.04萬畝，森林覆蓋率達50%，生態(tài)修復(fù)草原181.26 萬畝，草原綜合植被蓋度達72%，基本構(gòu)筑了以沿冀蒙邊界防風(fēng)阻沙防護林、沿壩水源涵養(yǎng)防護林、農(nóng)田牧場防護林網(wǎng)、沿河沿路防護林、淺山丘陵水保經(jīng)濟林以及深山區(qū)水源涵養(yǎng)防護林等為骨干的多層次防風(fēng)固沙生態(tài)防護林體系框架，阻斷沙源、涵養(yǎng)水源，筑起綠色長城，成為河北省沙漠化土地治理的一種主要方式。

張家口官廳水庫是首都的主要水源地之一，而分布其周邊的黃羊灘，是距離北京西部最近最大的沙源地，沙化面積達14.6 萬畝，居張家口市五大沙灘之首。冬春季風(fēng)蝕嚴重，沙塵暴滾滾南下；夏秋季暴雨沖刷，洪水頻發(fā)，侵蝕溝發(fā)育強烈，生態(tài)環(huán)境脆弱，影響了首都用水和生態(tài)安全。2000 年以來，當(dāng)?shù)匾劳芯┙蝻L(fēng)沙源治理工程，在中信集團等社會資本大力支持下，按照“堵口子、劃格子、蓋被子”的治理思路，在沿河區(qū)進行防風(fēng)寬林帶林網(wǎng)建設(shè)，在流動沙丘區(qū)進行人工網(wǎng)格狀生物沙障，引進沙地柏、沙棗、黃柳、梭梭等喬灌木樹種，植樹1200 萬余株，封育種草10 萬余畝，林草覆蓋率超過97%，風(fēng)沙侵襲蔓延之勢得到遏制，沙源地變?yōu)楹B(yǎng)水源地，保障了京津冀地區(qū)的生態(tài)安全和人民生活穩(wěn)定，成為河北防沙治沙的一個突出案例和重要生態(tài)成果。

沽源縣位于河北省西北部，地處內(nèi)蒙古高原向華北平原過渡帶，是張家口市壩上荒漠化嚴重的地區(qū)之一，為北方風(fēng)沙南下必經(jīng)的主要線路。自2000年起，沽源縣實施京津風(fēng)沙源治理工程，建設(shè)綠色屏障、防止北部風(fēng)沙南下。20 多年來，京津風(fēng)沙源治理工程共計完成營造林40.5 萬畝，全縣林地及特灌林地面積由65 萬畝增加到目前的100 萬畝，森林覆蓋率由11.8%提高到目前的19.62%，修復(fù)沙化草場40萬畝，保護草場80 萬畝，在壩頭沿線建成的一條沿壩綠化帶東西長75 公里、南北寬10 公里，被譽為“塞北綠色長城”，減少水土流失140 萬畝，保護農(nóng)田、林網(wǎng)耕地60 萬畝，全年大風(fēng)日數(shù)、沙塵暴次數(shù)、風(fēng)中含沙量明顯減少，農(nóng)作物產(chǎn)量、質(zhì)量和品質(zhì)顯著提高，大大改善了京津周圍的生態(tài)環(huán)境。

全國第六次沙化監(jiān)測報告顯示，2014 年至2019年5 年間，張家口市沙化土地面積減少2.71 萬公頃，占河北省沙化土地減少總面積的26.52%，減少面積居全省首位。具有明顯沙化趨勢的土地面積減少3.68 萬公頃，年均減少0.76 萬公頃，對全省貢獻度為54.48%，位居首位。如今，張家口重度沙化土地基本消失，中度、重度沙化土地轉(zhuǎn)化為輕度沙化土地，風(fēng)沙危害進一步減輕，生態(tài)環(huán)境逐步向良性化方向發(fā)展。

打造正本清源的生態(tài)治理新模式

承德市地處河北省東北部，是河北省沙化嚴重的地區(qū)之一，既是京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)，也是京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)支撐區(qū)。多年來，承德市緊緊圍繞為首都阻沙源、為京津保水源、為河北增資源的決心和勇氣，以“三北”防護林體系建設(shè)為中心，高標(biāo)準實施了京津周圍綠化、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、再造三個塞罕壩林場等一大批生態(tài)體系工程建設(shè)項目，基本建成了以沿邊沿壩防風(fēng)固沙林、灤潮河上游水源涵養(yǎng)林、低山丘陵水保經(jīng)濟林、川地河岸防護林和環(huán)城鎮(zhèn)村莊綠化美化風(fēng)景林等五大防護林為主的穩(wěn)定林草生態(tài)發(fā)展體系，實現(xiàn)了沙化土地由黃變綠、由綠變美，成功探索出一條拔去沙根、清除沙源的生態(tài)治理新模式。目前，承德市有沙地面積555 萬畝，較2000 年時減少了574萬畝，沙源地被一一定點清除，沙化程度逐漸減弱。

2000 年前，豐寧滿族自治縣是離北京最近的沙源地之一，其嚴重沙化土地超過2730 平方公里，沙化面積占全縣的三分之一，同時沙化面積還在以每年5.14%的速度擴展，嚴重威脅著京津地區(qū)生態(tài)安全。而沙化程度最高的小壩子鄉(xiāng)地處接壩地區(qū)，沙化區(qū)水土流失面積33.7 萬畝，沙化嚴重區(qū)域達17.2 萬畝，形成大小流動沙丘82 座、沙坡19 個，全年4 級以上大風(fēng)日數(shù)210 天左右，其中8 級以上大風(fēng)日數(shù)65天，其境內(nèi)分布的20多處流動沙丘，每到冬春季節(jié)，流沙隨大風(fēng)沿溝道滾滾南下，源源不斷地向北京輸送風(fēng)沙，并壓埋沿途道路、民房和耕地，極大地侵害了首都生態(tài)安全和所在地區(qū)群眾的生存環(huán)境。據(jù)當(dāng)?shù)厝朔Q，天安門每10 粒沙子中就有七八粒來自河北豐寧的小壩子。

2000 年，豐寧縣在“三北”防護林基礎(chǔ)上，啟動了京津風(fēng)沙源治理工程，小壩子鄉(xiāng)作為全縣重點生態(tài)修復(fù)區(qū)，以流域為單元，通過實行“坡面生態(tài)修復(fù)、河流生態(tài)治理、小型水利建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)”四大工程，構(gòu)建了完整的綜合防治體系。截至2023 年6月底，小壩子鄉(xiāng)累計完成造林種草26 萬畝，森林覆蓋率由工程實施前的16.6%提高到40.6%，植被蓋度由35%提高到90%以上，沙化土地面積減少59%以上，全年7 級及以上大風(fēng)天降到10 天以下，沙塵暴災(zāi)害強度、次數(shù)明顯減弱減少，成功堵住了流動沙地南侵的通道，沙源地變?yōu)椴菰?、林地，再現(xiàn)了草木豐盛、牛羊遍地的場景，成為河北省防沙治沙治理模式的又一典型案例。

圍場縣地處渾善達克沙地的南源壩上和壩下緩沖地帶，存在有以御道口為沙源中心，以伊遜河、陰河、蟻螞吐河、小灤河為主的四條沙帶，沙化土地和潛在沙地面積近50 萬公頃，占全縣總面積的50%，是首都北部名副其實的風(fēng)沙源。自2000 年起，圍場縣圍繞“三北”防護林工程，精心組織實施防沙治沙，實施了“干旱陽坡治理”“沙地造林種草”“網(wǎng)格植綠治沙”“河岸水源地造林”等重點林業(yè)生態(tài)項目，森林面積增加到816萬畝，森林覆蓋率提高到60.25%，森林資源總量位于河北省首位；草地面積682.97 萬畝，草原綜合植被蓋度73.5%，成為環(huán)京津地區(qū)一道牢固的綠色防風(fēng)固沙帶。特別是2010 年以來，圍場縣累計完成防沙治沙133.45 萬畝，治理沙化土地6.3萬畝、嚴重沙化土地1.2 萬畝，有效阻滯了風(fēng)沙南侵和沙塵暴等不良情況的發(fā)生。境內(nèi)的御道口植被面積100 多萬畝，綠色覆蓋率達75.2%，昔日沙源成了灤河穩(wěn)定的水源地。

建立健全管護一體的綜合防治體系

建章立制、依法推進，是防沙治沙最根本保障。為此，河北省出臺了一系列規(guī)章制度，大大加快了防沙治沙進程。

張家口市黃羊灘2001 年和2021 年生態(tài)修復(fù)對比圖

豐寧小壩子鄉(xiāng)一角2000 年和2021 年生態(tài)修復(fù)對比圖

河北省先后修改完善了《河北省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》《河北省陸生野生動物保護條例》《河北省林木采伐管理辦法》等法律規(guī)章制度，確保防沙治沙工作在法律框架內(nèi)運轉(zhuǎn)；頒布實施了《河北省濕地保護條例》《河北省綠化條例》《關(guān)于加強張家口承德地區(qū)草原生態(tài)建設(shè)和保護的決定》《關(guān)于加強太行山燕山綠化建設(shè)的決定》等地方性法規(guī)文件，不斷提升重點地區(qū)的綠化面積和質(zhì)量，保護防沙治沙重要成果；編制印發(fā)了《河北省防沙治沙規(guī)劃（2021—2030年）》《河北省國土綠化規(guī)劃（2018—2035年）》《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進大規(guī)模國土綠化的意見》等系列政策性文件，按照防治目標(biāo)任務(wù)分步推進，逐步縮小沙化荒漠化土地面積，提高治理成效和治理水平。此外，河北省政府每年將國土綠化目標(biāo)任務(wù)分解落實到市、縣，推動各項措施有效落地，確保全年營造林和防沙治沙任務(wù)目標(biāo)實現(xiàn)；建立由省林草局、發(fā)改委、水利廳等部門組成的防沙治沙聯(lián)席會議，定期召開防沙治沙聯(lián)席會，分析研究防治措施，協(xié)調(diào)解決各類突出問題，保證防沙治沙工作整體推進。

管護一體、綜合防治，是保持治理成效最根本舉措。近年來，河北省建成較為完善的林長制體系，在全省逐級明確五級林長近14 萬名，形成“統(tǒng)籌在省、組織在市、責(zé)任在縣、運行在鄉(xiāng)、管理在村”的林草資源管理體系，將防沙治沙納入林長制考核內(nèi)容，壓實各級政府主體責(zé)任，調(diào)動了各部門、社會各界的積極性、創(chuàng)造性，凝聚形成防沙治沙工作合力。

2023 年5 月11 日—12 日，習(xí)近平總書記在考察河北省并主持召開深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會時強調(diào)，要持續(xù)抓好北方防沙帶等生態(tài)保護和修復(fù)重點工程建設(shè)，持續(xù)推進綠色生態(tài)屏障建設(shè)等重大生態(tài)工程。6 月5 日—6 日，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古自治區(qū)主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會時強調(diào)，要堅持科學(xué)治沙，全面提升荒漠生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。要合理利用水資源，堅持以水定綠、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，大力發(fā)展節(jié)水林草。要科學(xué)選擇植被恢復(fù)模式，合理配置林草植被類型和密度，堅持喬灌草相結(jié)合，營造防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶及防風(fēng)固沙沙漠鎖邊林草帶等。要因地制宜、科學(xué)推廣應(yīng)用行之有效的治理模式。這些重要指示，為河北省下一步防沙治沙提供了方向和遵循。

河北省林草局黨組成員、副局長王忠說：“全省林草系統(tǒng)將認真貫徹落實習(xí)近平總書記在加強荒漠化綜合防治和推進‘三北’等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會上的重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于防沙治沙工作的決策部署，精心組織實施京津冀風(fēng)沙源治理、‘三北’防護林體系建設(shè)、京津冀生態(tài)綠帶建設(shè)等重點工程，突出抓好察汗淖爾等濕地生態(tài)保護和修復(fù)工作，持續(xù)修復(fù)治理‘三化’草原，為建設(shè)功能完備、牢不可破的北疆綠色長城、生態(tài)安全屏障，貢獻河北力量?！?/p>