最高限價(jià)政策失效之后

文‖徐 東

俄石油出口價(jià)格高于限價(jià)，出口數(shù)量也創(chuàng)下新高，七國(guó)集團(tuán)和歐盟下一步將采取怎樣的措施？

●限價(jià)并未阻止俄油出口，所不同的是出口方向不同。 供圖/視覺(jué)中國(guó)

經(jīng)歷年初的困難之后，2023年3月開(kāi)始，俄羅斯石油出口數(shù)量逐漸恢復(fù)正常，并于8 月創(chuàng)下新高。同時(shí)，7 月和8 月俄羅斯出口石油價(jià)格已高于最高限價(jià)，說(shuō)明七國(guó)集團(tuán)和歐盟等對(duì)俄羅斯實(shí)施的最高限價(jià)政策正在失效。

七國(guó)集團(tuán)和歐盟下一步將對(duì)俄羅斯采取什么樣的措施？作為世界第一大石油進(jìn)口國(guó)的我國(guó)，值得關(guān)注。

石油收入創(chuàng)8個(gè)月來(lái)新高

俄羅斯與烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，繼宣布禁止進(jìn)口俄羅斯原油、成品油等能源產(chǎn)品外，2022 年12 月5 日，七國(guó)集團(tuán)和歐盟等宣布對(duì)俄羅斯海運(yùn)出口的原油設(shè)置最高每桶60 美元的限價(jià)；2023 年2 月5 日，七國(guó)集團(tuán)和歐盟等又宣布，對(duì)俄羅斯海運(yùn)出口的成品油分別設(shè)置每桶45美元（燃料油等）和100 美元（柴油等）的最高限價(jià)。

就在剛剛過(guò)去的9 月1 日，俄羅斯財(cái)政部官網(wǎng)宣布，2023 年8 月，俄羅斯主要出口原油品種烏拉爾原油的平均價(jià)格，為每桶74 美元，遠(yuǎn)高于七國(guó)集團(tuán)和歐盟等每桶60 美元的價(jià)格上限。同時(shí)，俄羅斯石油收入飆升至8 個(gè)月高點(diǎn)。

根據(jù)國(guó)際能源署最新報(bào)告，受益于國(guó)際原油價(jià)格上漲以及俄原油和石油產(chǎn)品價(jià)格折扣收窄，俄羅斯7 月原油和石油產(chǎn)品出口收入達(dá)到153 億美元，較6月增長(zhǎng)近20%，創(chuàng)下了2022 年11 月以來(lái)的最高水平，接近2021 年的平均水平。

2023 年8 月，俄羅斯石油出口收入進(jìn)一步增加。數(shù)據(jù)顯示，8 月27 日當(dāng)周，俄羅斯原油對(duì)于亞洲出貨量從截至8 月20 日期間的253 萬(wàn)桶/天小幅上升至257萬(wàn)桶/天。截至8 月27 日的7 日內(nèi)，至少33 艘油輪裝載了1.238 億桶俄原油，比前一周增加了612 萬(wàn)桶，是8 周以來(lái)最大裝載量。這使得俄原油出口收入在截至8 月27 日增至5500 萬(wàn)美元，較前一周增長(zhǎng)35%。

2023 年9 月5 日，俄羅斯和沙特阿拉伯分別宣布，將各自的每天減產(chǎn)30 萬(wàn)桶和100 萬(wàn)桶延長(zhǎng)到2023 年底。在這一消息的刺激下，當(dāng)天，布倫特原油漲破每桶90 美元的大關(guān)，收于90.04 美元/桶，WTI 收于86.69 美元/桶，為2022 年11月以來(lái)的最高水平。預(yù)計(jì)，2023 年最后幾個(gè)月的額外石油和天然氣收入，將達(dá)到1 萬(wàn)億盧布(合110 億美元)。這一額外的110 億美元，是在俄羅斯預(yù)算規(guī)定的基準(zhǔn)水平之外。

持續(xù)轉(zhuǎn)好的石油出口形勢(shì)

與石油收入創(chuàng)新高相對(duì)應(yīng)的是持續(xù)轉(zhuǎn)好的石油出口形勢(shì)。

經(jīng)歷年初的低谷之后，今年3月開(kāi)始，俄羅斯的石油出口數(shù)量逐漸恢復(fù)正常的水平。根據(jù)國(guó)際能源署發(fā)布的今年8月《石油市場(chǎng)報(bào)告（OMR）》的數(shù)據(jù)，2023 年7 月，俄羅斯原油和成品油出口數(shù)量穩(wěn)定在每天730 萬(wàn)桶。其中，當(dāng)月俄羅斯原油的裝載量減少了20 萬(wàn)桶/天，但原油出口的減少被成品油出口的增加所抵消。

8 月29 日，彭博社監(jiān)測(cè)的油輪跟蹤數(shù)據(jù)顯示，截至2023 年8 月27 日，俄羅斯海上原油出口數(shù)量比上周增加了88萬(wàn)桶/天，達(dá)到340 萬(wàn)桶/天。

據(jù)國(guó)際能源署稱(chēng)，俄羅斯對(duì)中國(guó)和印度的原油出口，占其原油出口總量的80%。為了應(yīng)對(duì)七國(guó)集團(tuán)和歐盟等的最高限價(jià)，今年2 月10 日，俄羅斯副總理諾瓦克宣布，從3 月開(kāi)始俄羅斯將每天減產(chǎn)原油50 萬(wàn)桶。然而，船只監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)顯示，在俄羅斯宣布將減產(chǎn)后的幾個(gè)月里，觀察發(fā)現(xiàn)其原油出貨量沒(méi)有下降，而是在2023 年4 月和5 月創(chuàng)下了最近的新高。8 月底，其出口數(shù)量又創(chuàng)下新高。

除原油外，俄羅斯7 月的海運(yùn)柴油出口數(shù)量比6 月增長(zhǎng)了5%。因?yàn)闅W盟對(duì)其柴油實(shí)施禁運(yùn)，俄羅斯大部分出口柴油運(yùn)往土耳其、北非、巴西和中東。沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋毫不避諱地從俄羅斯進(jìn)口柴油，并不考慮價(jià)格上限。

●西方低估了俄羅斯的抗壓能力。 供圖/ICphoto

下一步何去何從

七國(guó)集團(tuán)和歐盟等實(shí)施的價(jià)格上限行動(dòng)，從一開(kāi)始就受到了廣泛地質(zhì)疑。面對(duì)俄羅斯石油出口價(jià)格連續(xù)兩個(gè)月高于最高限價(jià)，七國(guó)集團(tuán)和歐盟等下一步何去何從？正成為國(guó)際石油市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。

有專(zhuān)家表示，西方對(duì)俄羅斯的制裁特別是七國(guó)集團(tuán)和歐盟等對(duì)俄羅斯原油每桶60 美元價(jià)格上限，產(chǎn)生了重大影響，導(dǎo)致了盧布的貶值，并促使人們呼吁進(jìn)一步降低價(jià)格上限。一些專(zhuān)家警告說(shuō)，降低價(jià)格上限可能會(huì)加劇全球的供應(yīng)擔(dān)憂，并導(dǎo)致油價(jià)的上漲，最終可能損害七國(guó)集團(tuán)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)。

石油業(yè)專(zhuān)家、哈佛大學(xué)戴維斯中心的克雷格·肯尼迪表示，隨著俄羅斯油價(jià)超過(guò)每桶60 美元，七國(guó)集團(tuán)價(jià)格上限政策正在“受到考驗(yàn)”。如果不盡快采取制裁執(zhí)行措施，該政策“有解體的風(fēng)險(xiǎn)”。他建議，七國(guó)集團(tuán)和歐盟建立一個(gè)“白名單”，列出有權(quán)提供定價(jià)信息的交易員和經(jīng)紀(jì)人，以減少俄羅斯的逃避行為。根據(jù)他的提議，七國(guó)集團(tuán)擁有或投保的油輪，需要從白名單貿(mào)易商那里獲得價(jià)格證明，才能運(yùn)輸俄羅斯的石油。

能源專(zhuān)家克里斯·韋佛認(rèn)為，俄羅斯油價(jià)未來(lái)走勢(shì)，很大程度上將取決于沙特阿拉伯和亞洲的買(mǎi)家。他表示：“目前的價(jià)格上限或更低的價(jià)格上限唯一有效的方法，是沙特阿拉伯提高產(chǎn)量，或者亞洲買(mǎi)家拒絕支付高于上限的價(jià)格。”

在筆者看來(lái)，七國(guó)集團(tuán)和歐盟等對(duì)俄羅斯最高石油限價(jià)政策失效的原因，非常復(fù)雜。其最主要的原因，是國(guó)際石油市場(chǎng)是一個(gè)非常復(fù)雜的、涉及眾多利益相關(guān)方的市場(chǎng)。其中，石油價(jià)格是最核心的指揮棒。在石油價(jià)格這一指揮棒的驅(qū)使下，包括歐盟等在內(nèi)的眾多利益相關(guān)方，以追求自身利益最大化為目標(biāo)，想盡一切辦法，使用一切可能的手段，逐漸打破七國(guó)集團(tuán)和歐盟等對(duì)俄羅斯的石油禁運(yùn)和最高限價(jià)，使得制裁等行動(dòng)流于形式。

對(duì)于七國(guó)集團(tuán)和歐盟等的下一步行動(dòng)，筆者認(rèn)為，在目前國(guó)際石油價(jià)格已漲至每桶90 美元水平的情況下，進(jìn)一步調(diào)低最高限價(jià)水平的可能性不大，但很有可能會(huì)加大執(zhí)行和處罰的力度，堵塞最高限價(jià)等措施的漏洞，某些國(guó)家的企業(yè)可能會(huì)被七國(guó)集團(tuán)和歐盟等制裁。作為世界第一大石油進(jìn)口國(guó)和最大的俄羅斯石油進(jìn)口國(guó)，我們應(yīng)該高度重視并關(guān)注七國(guó)集團(tuán)和歐盟等的下一步可能行動(dòng)，趨利避害，最大限度地保護(hù)并爭(zhēng)取我們的利益。