兒童友好視角下城市剩余空間的再利用策略

何思燃 韓維鑫 楊幕華 陸萬蕊

成都師范學(xué)院 四川 成都 611130

2021年3月，國家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出全面推動兒童友好理念深入城市規(guī)劃；國家發(fā)改委等部門隨后發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指出應(yīng)在城市社會政策、公共空間設(shè)計和成長空間建設(shè)等方面體現(xiàn)兒童友好理念。在兒童友好型城市建設(shè)熱潮下，城市剩余空間再利用成為城市更新的重要關(guān)注點；然而，目前我國在城市剩余空間再利用中專題針對兒童友好的系統(tǒng)性研究并不多，特別是針對大中型城市中兒童這一特定群體的深入分析較為缺乏。因此，本文結(jié)合剩余空間的再利用策略，開發(fā)激活大量閑置空間存量資產(chǎn)等多元化路徑釋放剩余空間，將城市剩余空間從冗余資源轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值資源，從而緩解當(dāng)前兒童公共空間資源緊缺困境，實現(xiàn)增進(jìn)社會公共利益，提升民生福祉。

1 兒童成長空間問題與城市剩余空間

1.1 新時期兒童對成長空間的高品質(zhì)需求

“兒童友好城市”旨在實現(xiàn)兒童權(quán)利與城市可持續(xù)發(fā)展的完美結(jié)合，兒童在城市規(guī)劃建設(shè)中作為社會弱勢群體，對城市公共空間的需求有其特殊性。環(huán)境心理與行為領(lǐng)域的長期觀察和研究表明，兒童在具有一定環(huán)境特征的公共空間中，更能激發(fā)嬉戲、探索與自我展示的健康天性。為此，只有良好的城市公共空間，才能為兒童提供相應(yīng)所需的空間關(guān)懷與安全保障[1]。

高質(zhì)量的生活空間能夠促進(jìn)兒童身體和心理的健康發(fā)展——兒童在戶外活動的過程中主要通過自身的視覺、聽覺、觸覺來觸碰、了解世界，逐漸建立自己對環(huán)境的認(rèn)知，改善大腦狀態(tài)，加快身體內(nèi)環(huán)境血液循環(huán)速度，腦細(xì)胞新陳代謝加快，提高了腦神經(jīng)細(xì)胞的反應(yīng)度與靈活性，進(jìn)而促進(jìn)大腦智力的快速發(fā)育與成長。在戶外游戲、運(yùn)動的過程中，兒童的身體能夠得到鍛煉；且戶外活動也是兒童與父母、伙伴進(jìn)行交流互動的主要形式之一，這些社交活動會讓兒童心理發(fā)育更加健全，在一定程度上避免了肥胖、自閉、孤僻等問題的產(chǎn)生[2]。然而，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市中兒童的活動空間被不斷壓縮，現(xiàn)有的活動空間早已無法滿足兒童的需求。作為兒童友好城市建設(shè)的重要組成部分，城市公共空間的研究和建設(shè)仍然受到許多具體條件限制，從而使當(dāng)前的城市友好空間供給類型太少，兒童活動空間偏小，且城市公共服務(wù)適兒化程度低，普遍缺乏趣味性和獨立性，難以滿足兒童成長空間的高質(zhì)量需求[3]。因此，建設(shè)一個以“兒童為本”的城市環(huán)境已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

1.2 城市更新與發(fā)展轉(zhuǎn)型的機(jī)遇

城市的永續(xù)發(fā)展應(yīng)該是以兒童的永續(xù)發(fā)展為前提的：兒童是城市未來發(fā)展的主體，兒童的健康成長與城市未來息息相關(guān)。

首先，從物質(zhì)環(huán)境層面來看，適宜的城市空間能夠為兒童提供豐富多樣、趣味無窮的活動場所。例如，寬敞明亮的公園、綠茵環(huán)繞的廣場以及設(shè)施完備的游樂場等都是深受孩子們喜愛的地方，這些場地有利于增強(qiáng)兒童的身體素質(zhì)和免疫力，促進(jìn)其全面發(fā)展；同時，兒童作為城市的主人，也是潛在的消費(fèi)者，擁有巨大的市場消費(fèi)潛力；另外，兒童樂園的打造有利于吸引人流，使周邊商業(yè)形成群聚效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新的增長點；從心理認(rèn)知層面來看，良好的城市空間有助于提升兒童的創(chuàng)造能力和想象力，如開放性較強(qiáng)的空間能夠鼓勵兒童自主探索和發(fā)現(xiàn)新事物，而相對封閉的空間則更容易讓兒童感到枯燥乏味。除此以外，一些具有教育意義的景觀雕塑和文化藝術(shù)裝置也可以有效激發(fā)兒童的好奇心和學(xué)習(xí)興趣；從社會交往層面來看，和諧融洽的人際關(guān)系和積極向上的社區(qū)氛圍有益于兒童的健康成長；相反，缺乏交流互動的空間可能會使得兒童感到孤獨無助甚至引發(fā)心理疾病。 綜上所述，城市公共空間不僅僅是一種物理存在，更是一個關(guān)涉兒童身心健康、情感體驗和價值觀養(yǎng)成等多方面發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)地。

2 城市剩余空間再利用的問題與挑戰(zhàn)

東南大學(xué)建筑學(xué)博士張宇星認(rèn)為，城市規(guī)劃在一定時期內(nèi)界定了土地性質(zhì)與空間用途，而當(dāng)城市功能發(fā)生自然轉(zhuǎn)換或規(guī)劃管控出現(xiàn)暫時空白（如土地租約到期、規(guī)劃調(diào)整、權(quán)力管控松動等），就會出現(xiàn)剩余空間[4]；本文所闡述的剩余空間還包括那些尚未得到充分利用的低效能空間，以及未得到合理開發(fā)、規(guī)劃而處于閑置狀態(tài)的區(qū)域，其中包括：(1)未完全開放的公共場所；(2)低效能公共設(shè)施用地；(3)廢棄地等。隨著居民對公共空間需求的日益增長，公共空間的供給量與居民的需求量不成正比，已經(jīng)無法滿足居民的活動需求，因此剩余空間成為各年齡段居民競相爭奪的“蛋糕”，如老人休閑、兒童娛樂、青年運(yùn)動等，同時成為了國內(nèi)外學(xué)者廣泛關(guān)注的研究對象。

2.1 城市兒童活動公共空間不足

由于我國正經(jīng)歷著最大規(guī)模的城市化，人口高度集中在城市，土地資源緊缺，城市兒童活動空間總量不足，分布不均；且存在空間結(jié)構(gòu)失調(diào)、空間質(zhì)量急需提升兩方面困境。游戲空間結(jié)構(gòu)失調(diào)表現(xiàn)為戶外游戲空間逐漸減少，室內(nèi)游戲空間高度結(jié)構(gòu)化，獨立游戲空間日益縮小。游戲空間質(zhì)量急需提升表現(xiàn)為空間的安全性不足，自由性受限，挑戰(zhàn)性不足，包容性不夠；同時，兒童公共活動設(shè)施資源本來就少，還存在著分布相對不均衡的情況，目前主要分布在主城區(qū)的少數(shù)公園綠地內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兒童公共活動設(shè)施建設(shè)相對不足，不足以滿足全市大多數(shù)少年兒童開展健身活動的需求。

2.2 城市兒童友好設(shè)計不足

我國城市公共空間建設(shè)中雖然提倡“以人為本”的設(shè)計原則，但空間設(shè)計建設(shè)大多數(shù)忽視了兒童獨特的生理和心理視角，所以真正適合兒童活動的公共空間不多，兒童在城市社會空間中邊緣化現(xiàn)象突出[5]。兒童活動空間存在以下問題：首先，缺乏針對兒童的活動空間，且戶外游戲設(shè)施較單一，缺乏趣味性、創(chuàng)新性、互動性和挑戰(zhàn)性。其次，現(xiàn)代城市中許多兒童戶外游戲空間環(huán)境大都是按照成人的審美思維和行為習(xí)慣進(jìn)行設(shè)計安排，形式比例往往呆板、人工和模式化，較少地考慮兒童的年齡和行為心理特點等因素。最后，兒童戶外游戲空間的設(shè)計中還存在安全隱患，目前有許多戶外游戲設(shè)施在材料和器械的選用上都缺乏規(guī)范性，如尺度設(shè)計不合理以及游戲活動場所地面層鋪設(shè)材料不合格太堅硬、易滑易摔等。對于城市公共空間適兒化設(shè)計的忽視，使得對兒童具有吸引力的、適宜兒童健康成長的城市公共活動空間有限，無法充分調(diào)動兒童的能動性，創(chuàng)造屬于他們自己的成長空間，不利于兒童的身心健康成長。例如，廣州市越秀區(qū)的先烈中路小學(xué)存在兒童友好理念缺失的相關(guān)問題，首先，其位于交通復(fù)雜地段，人車混行，通學(xué)道路安全性較差。其次，學(xué)校周邊缺乏積極的戶外設(shè)施及場地規(guī)劃，未設(shè)置明確的停車場地，導(dǎo)致放學(xué)時學(xué)校周圍情況混亂[6]。此外，學(xué)校周邊兒童活動空間匱乏，忽視了兒童的權(quán)益與活動需求。最后，雖然紅色革命精神是這所學(xué)校的特點，但學(xué)校的國防教育文化墻設(shè)計理念沒有向周圍延伸，并未寓教于樂，對兒童的精神教育不足。

2.3 城市剩余空間開發(fā)和利用率不高

在城市化進(jìn)程中，存在一些位于城市邊角、建筑之間的不規(guī)則的城市地塊，這些“灰色空間”經(jīng)常被忽視，造成大量閑置浪費(fèi)。同時，還有很多公共場所雖然建成已久，卻未能得到充分利用，如學(xué)校、醫(yī)院、公園等。此外，部分工業(yè)遺存及倉庫等固定資產(chǎn)也存在著利用效率低下的問題，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，如何提高閑置和固定資產(chǎn)的利用率已經(jīng)成為當(dāng)前亟待解決的難題。

3 城市剩余空間的再利用策略

針對城市剩余空間的改造模式主要分為三類:第一類是通過改變現(xiàn)有運(yùn)行模式或內(nèi)部挖掘來提高其空間利用率；第二類是通過拆除重建等改造方式來解決現(xiàn)有的問題；第三類是將剩余空間轉(zhuǎn)化為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者文化藝術(shù)中心等功能場所，賦予其文化、教育意義[7]。

在城市剩余空間的再利用方面，國外一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，例如美國波特蘭市的綠谷計劃以及英國倫敦的海德公園地區(qū)等[8]。這些項目不僅成功地實現(xiàn)了剩余空間向兒童友好型轉(zhuǎn)變，同時也帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展并提升了居民生活品質(zhì)。城市剩余空間作為一種特殊的城市用地形式，不僅具有極高的經(jīng)濟(jì)價值，還能夠改善城市環(huán)境質(zhì)量，提升居民生活品質(zhì)，然而，如何結(jié)合我國人多地少的現(xiàn)狀，更加高效地利用城市剩余空間，本文從空間開放、提升和植入三個方面進(jìn)行了深入分析探討。

3.1 開放兒童空間場所，構(gòu)建兒童友好城市格局

隨著城市化進(jìn)程的加快，空間類型逐漸豐富，但仍有許多空間并未完全向兒童開放。因此，提高空間可供性，努力打造身邊的城市兒童空間，解決周邊兒童活動空間數(shù)量少、距離遠(yuǎn)等問題,為兒童提供了更多的活動機(jī)會。在現(xiàn)有空間不足的情況下，怎樣以最低成本來解決問題，滿足兒童對活動場所的需求，那么可行之法必然就是開放校園等公共空間，提高現(xiàn)有閑置空間的利用率，以解決目前兒童對公共空間需求得不到解決的緊迫問題。

2017年，教育部和國家體育總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場館對公眾開放的實施意見》，明確提出了將校園內(nèi)的運(yùn)動場作為城市開放空間的要求，并且采取定時定段和預(yù)約相結(jié)合的管理方式，向所有學(xué)生開放，但是由于安全問題、設(shè)施與場地的維護(hù)、人員責(zé)任分擔(dān)等多方面的因素，使得這一行動的實施受到了一定的阻礙。而在芬蘭的實踐中，其提出了一種新的模式，即學(xué)校與周邊社區(qū)相結(jié)合，形成一處開放場所服務(wù)一校一區(qū)的結(jié)構(gòu)，不僅僅將“兒童友好型”場所作為服務(wù)于兒童的專屬場所，而是以“兒童友好型”作為指標(biāo)來提升社區(qū)環(huán)境品質(zhì)，服務(wù)所有的人群，同時這樣“一校一區(qū)”的管理運(yùn)行模式，也降低了人員的復(fù)雜性，這樣一方面保證了校園的安全性，另一方面也相當(dāng)于同時提高了校園內(nèi)兒童活動場所的安全性及品質(zhì)[9]。

3.2 提升城市公共空間內(nèi)涵，優(yōu)化兒童活動空間品質(zhì)

聚焦于營造兒童成長空間，首先要做優(yōu)增量，合理利用已有空間，轉(zhuǎn)變原有剩余空間功能，增加剩余空間的有效供給。把城市剩余空間從基于空間擴(kuò)張的增量型向品質(zhì)升級的存量型轉(zhuǎn)型，賦予新的價值，拓展為兒童友好的寶地[10]。在城市更新中，應(yīng)該注重提高剩余空間的環(huán)境質(zhì)量和空間品質(zhì)，從兒童角度出發(fā)，通過設(shè)計更加適合他們身心健康發(fā)展的空間環(huán)境，增強(qiáng)兒童使用體驗，提高舒適度，打造具有吸引力、互動性強(qiáng)的空間場所。

基于社區(qū)公共資源的整合與利用，從政策、規(guī)劃、服務(wù)三方面開展社區(qū)外部空間兒童友好化，建立有領(lǐng)域感和完整序列的公共空間體系，優(yōu)化兒童活動空間，滿足兒童的成長和活動需求。并注重場地設(shè)計本身，通過合理地空間規(guī)劃，滿足不同人群尤其是兒童群體的需求，創(chuàng)造豐富的空間類型，保障兒童活動的多樣性。

第一，設(shè)計需求多元化空間：根據(jù)不同年齡段的兒童需求設(shè)計，設(shè)計多元化空間，便于對兒童的監(jiān)護(hù)及兒童自身活動的自主性。在北京市通州區(qū)第二中學(xué)周邊的空間改造中，為了滿足不同年齡段兒童的心理和生理需求，采用了“網(wǎng)”方案，設(shè)置了網(wǎng)狀互動裝置、攀爬網(wǎng)道、爬坡與滑梯等多種游戲設(shè)施，以滿足他們的需求[11]。

第二，設(shè)置共享代際性空間：當(dāng)今，我國普遍存在老年人照料孩子的情況，為此，建立起共享的代際空間，不僅可以解決活動區(qū)域的分割帶來的單一性問題，還能讓兒童得到更好的照料，同時也讓老年人有機(jī)會得到陪伴和滿足?！熬G洲”方案在北京市通州區(qū)第二中學(xué)周邊的空間改造中，將幼兒學(xué)步區(qū)和活動器械區(qū)進(jìn)行了集中布置，并在周圍設(shè)置了座椅，讓家長們在鍛煉的同時也能保證孩子們的安全。

第三，設(shè)置過渡性空間：邊界的設(shè)置是為了確保兒童活動的安全性和空間的完整性，其中邊界的過渡性尤為重要，它能夠幫助兒童在不同的環(huán)境中獲得情感上的滿足，并且能夠有效地進(jìn)行空間感受?！跋袼毓珗@”方案在北京市西城區(qū)育翔小學(xué)周邊的空間改造中，以像素元素為基礎(chǔ)，將各個功能片區(qū)的連接處進(jìn)行精心設(shè)計，消除了僵化的邊界，讓空間更加靈動、豐富，讓兒童感受到全新的體驗。

第四，設(shè)置趣味吸引性空間：兒童對于未知的世界通常充滿好奇心，因此在公共空間的設(shè)計中應(yīng)該注重創(chuàng)造有趣的內(nèi)容，激發(fā)兒童的創(chuàng)造能力?！皧A縫”方案在北京市通州區(qū)第二中學(xué)周邊的空間改造中，充分考慮到兒童的心理特點，設(shè)計出一系列充滿探索性的空間，以及各種形式的夾縫，比如光影夾縫、草坡夾縫、樹陣夾縫等，讓學(xué)生們在這里可以進(jìn)行多種活動，增強(qiáng)學(xué)習(xí)體驗[12]。

3.3 植入新的空間和社會資源，賦能兒童幸福成長

在城市化進(jìn)程中，許多老舊社區(qū)、工廠等都存在著大量的剩余空間。這些區(qū)域往往因為缺乏有效管理和合理規(guī)劃而被浪費(fèi)或忽視使之完全荒廢。因此，對于這類空間進(jìn)行深入研究并探索其潛在價值，對推動城市剩余空間活化再生具有重大現(xiàn)實意義。據(jù)統(tǒng)計，我國有超過50%以上的城市都存在不同程度的剩余空間，其中完全荒廢的土地占主要部分，這些荒廢的土地從微觀到宏觀又可分為中微型尺度和巨型尺度，即城市邊角的畸零空間和城市工業(yè)廢棄用地[13]。

在這一背景下，針對城市邊角的畸零空間，成都市青羊區(qū)積極探索空間建設(shè)方式，推進(jìn)城市剩余空間再利用，充分挖掘剩余空間閑置儲量，打造20多個“金角銀邊”點位。其中蘇坡街道培中路80號的兒童友好街區(qū)已成功打造出滿足兒童需求的活力空間。充分利用城市邊角“零碎地”，煥發(fā)出新的城市街區(qū)風(fēng)貌?！耙砸幻赘叨瓤闯鞘小?，為兒童創(chuàng)建親近自然、了解知識的場域，如五彩繽紛的可愛擺件和涂鴉彩繪，滿足各年齡階段的兒童成長樂園等。通過釋放剩余空間，豐富了兒童的成長空間，打造出一個親和兒童的城市空間[14]。

針對城市工業(yè)廢棄用地，以南京這座歷史名城為例，在2021年南京市政府將原本廢棄的鳳凰港工業(yè)片區(qū)改造為文化創(chuàng)意園，其中便有文化展示區(qū)，并且打造了一系列相關(guān)文化商業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成以公共服務(wù)與開放空間為主的文化及商業(yè)中心，反響良好。該文創(chuàng)園區(qū)以兒童友好視角的改造主要體現(xiàn)在其“兒童友好五要素”特色戰(zhàn)略框架：童趣——建造童趣建筑，其建筑形式靈活多變，滿足各個年齡段兒童的成長需要；安全——建設(shè)兒童友好型共享街道，讓兒童能在保證安全的前提下，自由地行走在街道空間；科普——結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕?，讓兒童領(lǐng)略城市工業(yè)科技的科普記憶，豐富兒童科普教育，也傳承城市文脈；生態(tài)——打造栽種廣場，開展植物栽培與鑒賞的“見學(xué)地景”教育活動，讓兒童感受和親近自然；家庭——片區(qū)內(nèi)打造的“樂高 house”主題樂園為親子主題樂園，主要功能有公共藝術(shù)、游樂設(shè)施、模型展示和親子活動，從而加強(qiáng)親子教育。“童趣、安全、科普、生態(tài)、家庭”這五大要素系統(tǒng)全面地包含了兒童成長所需要考慮的要素，延續(xù)周邊文化影響，一定程度上進(jìn)行文化標(biāo)志修復(fù)，結(jié)合周邊資源點確定縱向發(fā)展廊道，促進(jìn)文化交融、活力構(gòu)造[15]。

4 結(jié)語

兒童是祖國的未來，是國家未來發(fā)展的保障，兒童友好成為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)識。在滿足兒童成長需求視角下，通過開放優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化空間品質(zhì)，充分挖掘剩余空間閑置儲量，盤活空間資源，釋放剩余空間；對城市剩余空間進(jìn)行充分利用，進(jìn)行適兒化改造，打造兒童友好型公共活動空間，營造更適宜兒童成長的環(huán)境，對于兒童的成長、城市的發(fā)展和環(huán)境的提升都具有重要的意義[16]。（指導(dǎo)老師：胡發(fā)仲）