海南省宗教旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀分析及對策

宋可玉

海南省宗教旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀分析及對策

宋可玉

海南省宗教旅游資源豐富，主要以佛教道教為主，另外有眾多歷史悠久的民間信仰形成的旅游資源，但是目前成為旅游景點景區(qū)的資源并不算多，宗教旅游資源現(xiàn)狀存在地區(qū)、教派、時間上的分布不均的現(xiàn)象。宗教旅游中則存在佛道教旅游景點過度商業(yè)化等五個方面的問題。造成這些問題主要有對宗教旅游的認識不足、對政府職能的認識不足、宗教法制建設(shè)仍有不足等原因。為了更好地促進海南宗教旅游可持續(xù)發(fā)展，建議進一步明確宗教旅游景點發(fā)展和文化建設(shè)的主體，擺正認識、明確政府在宗教旅游中的作用，進一步完善宗教法制建設(shè)。

海南??；宗教旅游；可持續(xù)發(fā)展

近年來，旅游產(chǎn)業(yè)儼然成為各個國家和地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，而宗教旅游則成為旅游產(chǎn)業(yè)中的重要內(nèi)容之一。海南省擁有豐富的宗教文化資源，隨著國際旅游島的建設(shè)，宗教旅游發(fā)展迅速，吸引了大批中外游客，對當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展都有著不可忽視的影響。

一、海南省宗教旅游資源概況

海南省雖然地處中國南端，與大陸一海之隔，但是五大宗教俱全，民間信仰文化豐富，歷史悠久，而且因其特殊地理和自然生態(tài)優(yōu)勢，部分海南宗教資源別具特色，引人向往。

首先，海南的佛教旅游資源較其他宗教而言，較為豐富。海南目前有合法登記的佛教宗教場所20所，分布在海口、三亞、澄邁、定安、陵水、瓊海、萬寧、屯昌、文昌等市縣。這些佛教資源中，以三亞的南山寺和海上觀音最為盛名，南山寺是仿盛唐風格新建的中國南部最大的寺院，依山傍海，風景迷人，氣勢恢弘；海上觀音像則是目前中國最高的佛像，又因觀世音菩薩乃是中國民間最為熟知和信仰的佛教菩薩，因此三亞南海觀音聲名遠播。除此之外，海南瓊海的博鰲禪寺是新建，因博鰲亞洲論壇也頗有盛名，成為中外佛教文化交流的平臺。萬寧東山嶺的潮音寺則是一座歷史悠久的寺廟，始建于宋代，明代重建，改名海潮寺，清朝又改名潮音寺，唐朝鑒真和尚東渡途中曾漂流至三亞，并在萬寧東山嶺說法，從此佛教文化在東山嶺生根發(fā)芽，流傳至今，如今在“潮音寺”舊址尚有完整方丈洞。其他地方，如?？?、澄邁、定安、陵水、屯昌、文昌的佛教寺廟則影響力較弱，在外地游客中名氣較低。除此之外，海南省每個市縣都有較多數(shù)量的民間佛教寺廟，譬如?？诘奶鞂幩拢撬纬d建的佛寺，號稱海南第一寺院，但是現(xiàn)在的天寧寺卻淪為民間私廟，少有人知。

其次，海南的道教旅游資源呈現(xiàn)玉蟾宮一枝獨秀的狀態(tài)。目前海南道教合法登記的道教宗教場所只有定安文筆峰玉蟾宮，是道教南宗的實際創(chuàng)始人、南宗五祖白玉蟾的最終歸隱之所，位于海南北部，與南部的三亞南山寺相呼應(yīng)，是海南最負盛名的兩處宗教文化場所。實際上，海南道教旅游資源非常豐富，遍布海南及周邊海島，海南的媽祖信仰、伏波將軍信仰、冼夫人信仰、一百零八兄弟公信仰、水尾圣娘信仰、峻靈公信仰等都給海南增添了眾多歷史悠久的、獨具海南歷史文化特色的旅游資源。例如?？谌源媪舻姆▽④姀R歷史可追溯至宋朝。而海南媽祖信仰自元明清以來在海南蔚然成風，據(jù)史料記載，明清瓊州府13州縣均建有媽祖廟，不少歷史古廟仍有存留。“在海南島只要是有港口、碼頭和商埠的沿海地區(qū)就有媽祖廟，數(shù)量之多估計已經(jīng)超過100座。”［1］近年來，海南媽祖文化頗受重視，吸引了海內(nèi)外眾多同胞和信眾，媽祖慶典活動成為民間交流和文化交流的重要活動。冼夫人信仰則是在海南東北部市縣深入民心，冼夫人文化節(jié)即軍坡節(jié)，成為當?shù)孛耖g最大規(guī)模的祭祀節(jié)日，不少冼夫人廟也是歷史文化遺跡。

最后，海南還分布有基督教、天主教、伊斯蘭教，但是目前這三種宗教的宗教場所或者宗教文化還沒有形成旅游資源?；浇逃谇宄┠陚魅牒Ｄ希两褚延幸话俣嗨婪ǖ怯浀淖诮虉鏊?，主要分布在?？?、萬寧、文昌、澄邁、瓊海、瓊中、儋州、臨高等市縣。其中儋州那大基督教堂、瓊海嘉積基督教堂、?？诨浇烫谩⒏腔浇烫玫榷家延邪倌隁v史，有時代和文化的底蘊。天主教于明朝末年傳入海南，目前主要分布在?？?、定安、臨高、瓊海、文昌等市縣，共9個教堂，目前最大的是?？谑械奶熘鹘淌バ奶?。伊斯蘭教居民集中在三亞市天涯區(qū)羊欄回族地區(qū)，現(xiàn)有回輝、回新兩個鄉(xiāng)信奉伊斯蘭教，并建有6座清真寺。

二、海南省宗教旅游的現(xiàn)狀及特點

（一）宗教旅游景點景區(qū)分布的特點

雖然海南省宗教旅游資源豐富，但是目前成為旅游景點景區(qū)的資源并不算多，各地區(qū)宗教旅游資源的分布不均，旅游發(fā)展水平之間存在較大差異。

首先，在地區(qū)上分布不均。目前較為游客所知的宗教旅游景點主要分布在三亞、萬寧、瓊海、?？诘仁锌h，這些市縣多處于東部沿海，與已成熟的東線高速周邊旅游路線的開發(fā)不無聯(lián)系，這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)達，宗教旅游開發(fā)和后期游客市場都有保證。相比較而言，海南島中部、西部的宗教旅游資源則開發(fā)較少，名氣也較弱。

其次，在教派上分布不均。近年來，佛教、道教旅游景點開發(fā)力度較高，基督教、天主教、伊斯蘭教的旅游資源基本上沒有形成旅游景點。其中原因有多方面，一是國內(nèi)游客中佛教、道教的群眾基礎(chǔ)廣闊，新開發(fā)的景點景區(qū)容易擁有足夠的游客市場，二是佛教教義中推崇造像弘法，而造像則容易形成新的景點，而獲得經(jīng)濟效益；三是佛教、道教本是中國本地宗教，發(fā)展受阻力小，而外來宗教由于政治、民族、教義等因素開發(fā)阻力較大。

最后，在時間上分布不均。民間信仰中的媽祖文化、冼夫人文化有定期民間組織的盛大活動，活動期間有外地游客參加，形成宗教旅游景點，但活動結(jié)束后，活動載體的相關(guān)廟宇則游客很少，并未形成固定的旅游景點，且難產(chǎn)生持續(xù)性經(jīng)濟、文化影響。

（二）宗教旅游景點景區(qū)的開發(fā)形式及特點

在這些年海南開發(fā)的宗教旅游景點景區(qū)中，主要的開發(fā)形式有三類：第一類是選擇風景名勝區(qū)全新開發(fā)，如三亞的南山文化景區(qū)；第二類是擴展開發(fā)，在原有宗教景區(qū)的基礎(chǔ)上進一步擴大，例如定安玉蟾宮、文昌宏光寺等；第三類是重建開發(fā)，某些宗教遺跡由于年代長遠而消失，以其名義重建開發(fā)，如南山大小洞天等。

在海南宗教旅游景點景區(qū)開發(fā)中存在以下特點：一是主要側(cè)重宗教標志物等類型的“觀光”性建設(shè)，例如108米高的海上觀音像、金玉觀音、萬佛塔等，這些標志物容易形成觀光景點，獲得經(jīng)濟收入。二是追求與風景名勝的結(jié)合，大力度打造大面積景區(qū)建設(shè)，突顯海南濱海風景和綠色生態(tài)。三是追求福、壽、長生、養(yǎng)生等文化宣傳和開發(fā)，例如“福壽南山”“長壽谷”“養(yǎng)生餐”等。四是企業(yè)成為某些景點景區(qū)的開發(fā)主體，有的寺廟并沒有僧眾團體生活并主持法事活動。

三、海南省宗教旅游中存在的問題

海南省宗教旅游近年來取得了不少成就，對海南形象打造、經(jīng)濟發(fā)展、文化傳播都有著積極的作用，但是其中也存在一些不足之處。

（一）佛教、道教旅游景點過度商業(yè)化

佛教、道教旅游景點商業(yè)化、觀光化氛圍較重，缺乏深層次、長期性的宗教文化建設(shè)。目前，省內(nèi)宗教景區(qū)內(nèi)的小攤販、不合理收費、私設(shè)功德箱等都得到了較好的治理，但是進入景區(qū)，仍然覺得商業(yè)氛圍較重，景色優(yōu)美，但是游客宗教文化體驗不足。雖然南山市、潮音寺等都有早晚功課、普佛法會、祈福法會、佛教論壇等佛事活動，但是面對信眾或游客的講經(jīng)說法活動仍然不足，寺院內(nèi)面對游客開放的免費讀經(jīng)堂、抄經(jīng)堂、禪修活動等仍缺乏。玉蟾宮景區(qū)內(nèi)也缺乏道士對道教南宗文化的宣傳，而是由景區(qū)人員介紹太歲等文化引導(dǎo)游客消費。這種商業(yè)化、觀光化，導(dǎo)致的將是一次性旅游和消費，難以產(chǎn)生文化影響和引導(dǎo)游客再次回顧。

（二）宗教旅游景點管理上存在問題

以南山文化景區(qū)為例，6處宗教活動場所，卻有7家公司及團體進行管理，其中只有南山寺是屬于宗教團體并進行管理的，其他公司及團體并沒有法律權(quán)利可以對宗教活動場所進行經(jīng)營并盈利，存在借教斂財?shù)南右?，也侵犯損害了佛教和政府的形象和利益。除了南山文化景區(qū)，定安普濟寺、屯昌西仁寺、屯昌福慶寺也都不是僧團管理。另外，民間一些寺廟的管理，有的是村民自治管理，有的是某些投資者進行管理，其中后者也存在借教斂財?shù)南右伞?/p>

（三）貧富不均現(xiàn)象客觀存在

從海南宗教旅游景點分布來看，存在貧富不均現(xiàn)象，因為目前的開發(fā)模式是致力于大景區(qū)的開發(fā)，因此一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小廟、城市中缺乏風景的“微型”廟宇都缺乏關(guān)注和投資，缺少維修和建設(shè)，甚至在地圖中都沒有顯示，外地游客沒有渠道獲知情況和確切地址。另外，多數(shù)市縣天主教教堂和基督教教堂缺少資金，難以進行景點改造，使宗教旅游資源真正成為宗教旅游景點。

（四）對民間信仰文化的保護、發(fā)掘、整理不足

與海南官方道教場所稀少成對比的是海南民間信仰的豐富，但是對這些民間信仰的文化內(nèi)涵、民族精神、海島精神等發(fā)掘、整理不足，缺乏有力的組織管理和系統(tǒng)開發(fā)，難以產(chǎn)生對外地游客的文化魅力。

（五）全省性宗教文化旅游規(guī)劃缺乏，配套設(shè)施和服務(wù)不足

海南宗教文化旅游缺乏全省規(guī)劃，目前仍是點式的旅游現(xiàn)象，缺少線式旅游路線，更缺乏面式旅游模塊，各宗教文化點除去景點的不同外，缺乏文化層面的差異化和特色化，更沒有形成文化的聯(lián)系。不少宗教旅游點還存在停車難、交通差、標志無、資訊無等問題。

四、對海南省宗教旅游中存在問題的原因分析

（一）對宗教旅游的認識不足

隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和宗教旅游的興盛，政府對宗教旅游的重要性有了認識，但是對什么是宗教旅游，以及宗教與旅游的辯證關(guān)系以及宗教旅游的文化功能認識不足。

宗教旅游不是單純的宗教景點的觀光旅游，也不是宗教景點的消費旅游，而是宗教信仰旅游和宗教文化旅游。其中宗教信仰旅游主要是指宗教體驗和祈福還愿，宗教文化旅游指觀光休閑和文化體驗。目前的宗教旅游中，祈福還愿和觀光休閑都有，缺乏的是宗教體驗和文化體驗。為什么一定要有宗教體驗和文化體驗？這是與宗教旅游的特殊性有關(guān)的，旅游，作為一種人的高級精神享受，它是人類的“求新、求知、求樂、求閑”心理的滿足，其中，求樂、求閑在祈福還愿和觀光休閑中都有滿足，求新、求知卻必須在宗教體驗和文化體驗中得到滿足。宗教景點一方面是宗教文化的載體，同時也是人類歷史文化的載體，可以滿足人們的求知欲望，另一方面宗教景點中也必須有宗教體驗和文化體驗的場所或氛圍，使人們的獲得精神上的新感受，在心靈上獲得寧靜和凈化。

要獲得可持續(xù)的宗教旅游的發(fā)展，需要明白宗教和旅游之間存在的辯證關(guān)系，一方面，宗教是文化的重要組成部分，包含了各種人類文明的起源，保持較多宗教神圣性的、充滿積極正面力量的宗教文化景點可以成為旅游中的亮點甚至靈魂，過度世俗化的、帶有消極負面力量的宗教文化景點則會阻礙旅游的可持續(xù)發(fā)展；另一方面，正常、有序的旅游活動可以促進宗教的發(fā)展、信徒的增長、奉獻的增加、宗教文化理念的傳播，無序、功利化的旅游開發(fā)則會損害宗教的可持續(xù)發(fā)展。

因此，在促進宗教旅游發(fā)展時，不能過于看重“開發(fā)”和其經(jīng)濟功能，而是要重視“可持續(xù)發(fā)展”和其文化功能。宗教旅游的文化功能主要有兩個方面：一是傳播宗教道德文化和和諧文化；二是傳承和發(fā)展傳統(tǒng)歷史文化。這些文化功能不是GDP上升可以達到的，也不是看美麗景色賞心悅目可以達到的，而是必須在宗教團體和宗教場所自身有了良好的發(fā)展和建設(shè)中才能提供的。同時，在宗教旅游的文化功能發(fā)揮作用時，它對周邊的經(jīng)濟發(fā)展是有巨大的輻射作用的，宗教文化功能不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益，但是通過信徒的增長、奉獻的增加、長期性的非一次性的游客的增長、宗教慈善活動的開展和對當?shù)厣鐣幕仞?、宗教文化產(chǎn)品的消費、宗教和諧慈善文化對當?shù)厣鐣ㄔO(shè)的促進等等，宗教文化功能可以產(chǎn)生長期的顯明的經(jīng)濟效益。因此，我們有必要扭轉(zhuǎn)認知，宗教旅游的經(jīng)濟功能應(yīng)該通過文化功能起作用。

（二）對政府職能的認識不足

宗教旅游發(fā)展，主體應(yīng)該是宗教團體，政府應(yīng)該明確自身職能，在宗教團體發(fā)展和宗教場所建設(shè)中以引導(dǎo)和服務(wù)為主，引導(dǎo)宗教積極與社會主義建設(shè)相適應(yīng)，通過宗教慈善、宗教文化活動等方式回饋社會，在政策法規(guī)范圍內(nèi)積極為宗教團體和宗教場所提供政策保障、配套設(shè)施建設(shè)、法規(guī)培訓(xùn)、能力培訓(xùn)等等。而不是越俎代庖，參與到宗教景點建設(shè)之中，直接參與到宗教場所的發(fā)展方向和規(guī)劃建設(shè)等等；當然也不能過度避諱，夸大“宗教無小事”，限制和忽視宗教場所的合理發(fā)展需求，忽視自身應(yīng)有的職責，對宗教采取視而不見的態(tài)度。

（三）宗教法制建設(shè)仍有不足

《宗教事務(wù)條例》自2005年實施至今對當今宗教領(lǐng)域中出現(xiàn)的新情況新問題出現(xiàn)不適應(yīng)和相對滯后性，宗教界的權(quán)益不能依法獲得充分保障，政府也難以做到真正有法可依、有法必依。例如宗教團體與宗教活動場所的房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬登記辦理問題，目前佛教3.3萬個宗教活動場所中的大多數(shù)尚未辦理登記，海南省也有不少佛教寺廟沒有辦理登記；又如，宗教活動場所的法人地位問題，沒有法人身份則不能獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)，不具備完整的民事主體資格，在維護自身權(quán)益方面處于被動地位。再有，《條例》在違反《條例》的罰責問題上沒有明確規(guī)定，缺乏可操作性。除此之外，其他涉及宗教的法律、法規(guī)、條例都有必要進行細化和可操作性調(diào)整。

五、對海南省宗教旅游可持續(xù)發(fā)展的建議

（一）以宗教團體作為景點發(fā)展和文化建設(shè)的主體

雖然現(xiàn)在海南基督教、天主教、伊斯蘭教的文化旅游發(fā)展弱或慢于佛教和道教，但是基督教、天主教和伊斯蘭教卻擁有一個優(yōu)勢，那就是沒有文物管理部門來干預(yù)，也沒有某個公司或部門來代為管理，更沒有被納入某個景區(qū)被門票限制了游客的進入。

如果要真正促進宗教文化的發(fā)展，首先要做到讓宗教團體成為景點發(fā)展和文化建設(shè)的主體。由他們在合法范圍內(nèi)決定宗教活動的內(nèi)容和形式而不受政府或企業(yè)干預(yù)、由他們在合法范圍內(nèi)決定景點發(fā)展的方向和提供的產(chǎn)品和文化服務(wù)、由他們在合法范圍內(nèi)決定經(jīng)濟收入的方式。最后一條，主要是指是否收取景點門票。

景點，嚴格說來應(yīng)該是游客一方的稱呼，對于宗教團體而言，寺廟、清真寺、教堂、道觀等不是景點而是他們修行的場所，是他們的神圣空間，這種神圣空間是宗教所特有的。取消門票收入，是宗教團體自身的要求，自佛教傳入中國以來，寺廟就沒有向信徒收取門票的傳統(tǒng)，寺廟一直依靠廟產(chǎn)、信徒的供奉或農(nóng)禪來維持寺廟的基本運作。取消門票收入，一是恢復(fù)寺廟傳統(tǒng)。二是尊重人的信仰尊嚴，營造神圣空間和敬畏空間，給信徒和有宗教需求的游客提供安靜、遠離喧囂、與世俗化隔離的超越空間，獲得心靈的沉淀。三是有助于提升佛教、道教的神圣化、非世俗化的正面形象，提高受眾基礎(chǔ)，基督教、天主教的教堂是免費向所有公眾開放的。

當然，取消門票問題針對海南實際情況需要進行分類區(qū)別，在已經(jīng)進行景觀開發(fā)的場所，譬如南山文化景區(qū)、東山嶺文化景區(qū)，由于宗教場所處于大景觀范圍里面，景觀建設(shè)有社會和商業(yè)資金的投入，宗教場所不可能擁有足夠資金支付前期建設(shè)投入，也不可能把景觀范圍全部納入宗教場所，因此，宗教場所沒有取消門票的權(quán)利，政府也不能強制取締。在這種情況下，宗教場所如果要發(fā)揮宗教正面積極形象，成為宗教旅游中的主體，要做到“三減少三增加”：一是要積極與企業(yè)和社會團體進行溝通，盡量減少新的商業(yè)開發(fā)，減少景觀里面的商業(yè)活動和攤販售賣，減少打著宗教名義和宗教旗幟的商品和服務(wù)消費；二是要增加宗教文化傳播活動和體驗活動，增加宗教公益慈善的活動和組織，增加宗教團體人士與普通信徒、游客的面對面的講經(jīng)說法和答疑解惑。

對于正在開發(fā)和尚未開發(fā)的宗教場所，則可以提倡“三零”理念，這一理念是由廈門南普陀寺在全國佛教寺院中首倡的。一是零經(jīng)濟、不主動向信眾收錢；二是零商業(yè)、不參與任何有商業(yè)色彩的活動；三是零門檻、不給信眾設(shè)信仰門檻。2011年，南普陀寺正式實行免票入寺，2013年湖南29家寺院取消了門票，迄今為止，全國已有不少歷史名寺都取消了門票?，F(xiàn)在許多有識之士都在提倡“去門票化，去文物化，去旅游化、去娛樂化”，以此求得宗教場所神圣性的還原，這種努力正在獲得來自國家層面的肯定和回應(yīng)。海南宗教景點的建設(shè)和發(fā)展，如果要執(zhí)行“三零”理念，存在幾點困難：一是一些微小型寺廟道觀知名度不夠高、缺乏足夠資金和人才進行自身建設(shè)和開發(fā)，難以形成旅游效應(yīng)吸引外地游客；二是一些寺廟道觀沒有宗教團體入駐，也沒有進行場所登記，從管理到發(fā)展都缺乏真正的主體，有的廟觀私設(shè)“香火箱”成為了借教斂財?shù)膱鏊?；三是缺乏當?shù)卣闹匾暫椭С帧?/p>

（二）擺正認識，明確政府在宗教旅游中的作用

正如上面所說，海南宗教旅游的建設(shè)和發(fā)展，尤其是“去門票化，去文物化，去旅游化、去娛樂化”，真正做到以宗教團體為景點發(fā)展和文化建設(shè)的主體，離不開政府的重視和支持。但是，政府應(yīng)該意識到自身應(yīng)該具有的職能和作用。

首先，建議政府在不干預(yù)不代勞宗教活動場所建設(shè)發(fā)展的情況下，為宗教活動場所的文化旅游發(fā)展提供充分貼心、舒適的配套服務(wù)和政策優(yōu)惠，幫助海南宗教景點的分布和發(fā)展不均現(xiàn)象得到緩解。例如，在城市發(fā)展規(guī)劃中，對宗教場所周邊地區(qū)進行有效控制規(guī)劃，留有足夠的停車休息、生態(tài)綠化等用地，避免其他企業(yè)和團體侵占宗教團體利益，避免娛樂城、KTV等娛樂商業(yè)場所在宗教場所周邊建設(shè)。再有，幫助經(jīng)濟較為弱勢的宗教場所免費進行景點周邊道路、停車場、標識、綠化等方面的建設(shè)，在交通線路的打造、公交車輛的投入、站牌的建設(shè)、咨詢臺的建設(shè)、公路標志的建設(shè)等方面提供應(yīng)有的服務(wù)，在水電、網(wǎng)絡(luò)等方面提供優(yōu)惠和幫助。另外，還應(yīng)該幫助宗教團體解決生活、社保、醫(yī)保、入學(xué)等方面的問題，為教職人員解決后顧之憂，將精力投入到宗教發(fā)展之中。

其次，政府除了提供服務(wù)之外，還應(yīng)該擔當引導(dǎo)的職能。一是要開展宗教政策、宗教自身建設(shè)、現(xiàn)代管理理念等方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)宗教團體更快更好地適應(yīng)時代的變化，引導(dǎo)宗教團體建設(shè)和諧教團，完善宗教管理制度，健全財務(wù)管理制度等等，樹立良好的宗教形象，擔當和諧社會建設(shè)、文化傳承和文化傳播的責任。二是要引導(dǎo)宗教旅游景點以文化影響力和宗教服務(wù)提升周邊文化旅游圈的層次和魅力為主，不要追求宗教旅游產(chǎn)品的開發(fā)，不要求宗教旅游景點直接創(chuàng)造經(jīng)濟利益，把宗教旅游景點當成為游客提供的配套服務(wù)設(shè)施之一，為游客提供有精神放松空間和心靈寧靜空間的高品質(zhì)文化旅游體驗。三是要引導(dǎo)宗教團體積極開展宗教慈善活動，回饋社會，服務(wù)大眾，建立起宗教的正面積極形象。

再次，建議政府應(yīng)該開展全省宗教文化旅游資源普查，保護瀕臨滅絕的宗教文化遺產(chǎn)，維修遭到破壞的珍貴文化遺產(chǎn)，建立海南省宗教文化資源（包括民間信仰）評定標準和維修標準，由市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村提交申請，按照評定標準建立宗教文化資源庫并撥付資金維護，所有入庫資源都可以納入海南省宗教文化旅游地圖，從而獲得政府提供的旅游宣傳。

最后，建議政府出資請專家團隊打造一張精心設(shè)計的宗教文化旅游地圖，將海南宗教文化景點串點成面，設(shè)計幾條文化線路或幾片文化圈，將媽祖文化、冼夫人文化、孔廟、佛教寺廟、道教宮觀、基督教教堂等有歷史建筑、有文化特色、信眾較多的宗教場所全部包含進文化圈中。

（三）進一步完善宗教法制建設(shè)

2015年國家宗教事務(wù)局開始推動《宗教事務(wù)條例》的修訂，政協(xié)、各宗教團體、專家學(xué)者、各界社會人士都積極致力于宗教法制建設(shè)的完善，2017年8月26日國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院第686號令，9月7日公布了新修訂的《宗教事務(wù)條例》（以下簡稱《條例》），新修訂《條例》將于2018年2月1日起施行。新修訂《條例》新增加2章，新增了29條，共9章77條，全面貫徹2016年全國宗教工作會議精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的新思想新觀點新要求，堅持以問題為導(dǎo)向，重點對宗教界反映強烈、社會普遍關(guān)注、工作中亟須解決的問題作出明確規(guī)定。當然，《條例》的修訂只是第一步，下一步海南要根據(jù)新修訂的《宗教事務(wù)條例》，修訂海南地方性宗教法規(guī)和政府規(guī)章，指導(dǎo)各宗教團體修訂完善規(guī)章制度，研究制定宗教團體建設(shè)、宗教活動場所管理的規(guī)范性文件。政府部門要將《條例》作為培訓(xùn)宗教工作“三支隊伍”的重要內(nèi)容，通過多種媒體方式大力宣傳新修訂《條例》，幫助社會各界熟悉了解新修訂《條例》的主要內(nèi)容，為實施新修訂《條例》營造良好社會氛圍。在法治社會，宗教事務(wù)的管理最終要以法治來解決，要真正達到依法治理宗教事務(wù)，切實維護宗教界合法權(quán)益，完善宗教法制建設(shè)的努力任重道遠。

[1]“天后宮”與海南媽祖文化[N].海南日報，2010-05-24.

（作者系武漢大學(xué)哲學(xué)學(xué)院博士生、中共海南省委黨校講師）

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