樞紐經(jīng)濟(jì)助推全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的理論邏輯、現(xiàn)實(shí)難題和實(shí)現(xiàn)路徑
——基于區(qū)域商品要素集聚的視角

冉凈斐 喬 智

推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的主要途徑,也是中國式現(xiàn)代化道路的必然要求。黨的二十大報(bào)告中指出,要暢通國際國內(nèi)雙循環(huán),進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,加快建立全國統(tǒng)一大市場。2022年4月,黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》,提出建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的具體方案和步驟?！稊U(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》明確提出:“堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系?！倍鴶U(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施的一個(gè)重要前提就是加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

樞紐經(jīng)濟(jì)以樞紐作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集合平臺(tái),通過商流、物流、資金流、信息流等資源要素的集聚和整合,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素和商品的規(guī)?；?、集聚化、整合化,達(dá)到節(jié)約市場交易成本、促進(jìn)流通暢通、提高市場效能的目的。發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)既是健全現(xiàn)代流通體系的重要環(huán)節(jié),又是充分發(fā)揮市場機(jī)制作用、推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要手段。本文擬從樞紐經(jīng)濟(jì)對(duì)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的理論邏輯出發(fā),找出樞紐經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的障礙,提出樞紐經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的合理路徑。

一、樞紐經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的理論邏輯

發(fā)揮樞紐對(duì)商品和要素的集聚作用,能夠降低社會(huì)交易成本和流通成本,提高社會(huì)交易效率,幫助區(qū)域產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。樞紐經(jīng)濟(jì)對(duì)于推動(dòng)區(qū)域市場的融合發(fā)展以及促進(jìn)市場運(yùn)行規(guī)則的整合和統(tǒng)一具有重要作用。這些都為全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)提供了重要支撐。

(一)樞紐經(jīng)濟(jì)的涵義及特征

樞紐經(jīng)濟(jì)學(xué)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中心地理論的新發(fā)展。Christller在“中心地理論”中指出:“區(qū)域中心地能夠集聚更多的資源和要素?！盵1]Krugman指出:“隨著生產(chǎn)要素在空間流動(dòng),必然會(huì)追求收益遞增,這會(huì)造成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間集聚,并最終導(dǎo)致生產(chǎn)要素在一定空間集聚?！盵2]我國學(xué)者在上述理論的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),就樞紐經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵進(jìn)行了研究。主要有三種觀點(diǎn):一是要素集聚說。該觀點(diǎn)認(rèn)為,樞紐經(jīng)濟(jì)是各種要素的集合體。樞紐經(jīng)濟(jì)是一種創(chuàng)新生產(chǎn)要素聚集和資源配置方式而形成的新型經(jīng)濟(jì)組織形態(tài),其基本發(fā)展理念是發(fā)揮各類樞紐的功能和作用,從而聚集要素和提升效率,營造制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境[3-4]。二是交通樞紐說。該觀點(diǎn)認(rèn)為,樞紐經(jīng)濟(jì)依托中心城市或者綜合交通樞紐的集聚和擴(kuò)散功能,促使各種要素向樞紐地區(qū)集中,最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[5]。甚至有學(xué)者將樞紐經(jīng)濟(jì)等同于交通樞紐經(jīng)濟(jì)。無論何種類型的樞紐,其組織運(yùn)行難以脫離交通樞紐的影響,物質(zhì)性生產(chǎn)要素的流動(dòng)和生產(chǎn)資料、產(chǎn)品位移都需要以實(shí)體交通樞紐場站作支撐[6]。三是交通樞紐和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)說。該觀點(diǎn)認(rèn)為,樞紐經(jīng)濟(jì)是交通樞紐和產(chǎn)業(yè)互相作用的結(jié)果,它把交通樞紐看作經(jīng)濟(jì)要素資源的集聚平臺(tái),樞紐經(jīng)濟(jì)是借助樞紐與產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)和相互反饋所形成的一種特色經(jīng)濟(jì)形態(tài)。交通樞紐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間具有內(nèi)生的聯(lián)動(dòng)關(guān)系、匹配關(guān)系和迭代關(guān)系[7]。

綜上所述,專家學(xué)者們從要素集聚、交通集中、交通和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的角度對(duì)樞紐經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了研究,提出了不同的樞紐經(jīng)濟(jì)定義。本文認(rèn)為,將樞紐經(jīng)濟(jì)認(rèn)定為單一的交通樞紐經(jīng)濟(jì)是不全面的,因?yàn)楹芏嗟貐^(qū)雖不具有交通優(yōu)勢,但樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好,這主要是要素和資源集聚的結(jié)果。本文基于全國統(tǒng)一大市場的視角,從全國統(tǒng)一大市場對(duì)樞紐經(jīng)濟(jì)的要求出發(fā),將樞紐經(jīng)濟(jì)定義為某一區(qū)域或者交通樞紐由于商品和要素的集聚,帶來交易成本降低和流通效率提升,從而促使區(qū)域市場逐漸向外延伸,最終形成全國統(tǒng)一大市場的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

由上述定義可以看出,樞紐經(jīng)濟(jì)具有如下幾個(gè)特征:

一是資源要素集聚性。樞紐經(jīng)濟(jì)推動(dòng)資源要素集聚,從而產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是資源和要素在一個(gè)特定的空間內(nèi)集聚,不斷發(fā)生碰撞、交叉和融合,促使資源和要素之間在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下重新進(jìn)行組合及優(yōu)化配置,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在此背景下,樞紐就成為了各種要素和資源的集合體,在市場機(jī)制的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)下,不斷進(jìn)行資源和要素的迭代升級(jí),最終形成巨大的內(nèi)生型規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

二是區(qū)域位置獨(dú)特性。樞紐經(jīng)濟(jì)之所以形成,往往是該樞紐在區(qū)域上具有獨(dú)特的優(yōu)勢。市場是在交通便利的地方興起的[8],市場受分工的制約,流通的發(fā)展必然會(huì)促使分工的深化和交易效率的提升[9]。義多布、希爾頓和布倫納等人認(rèn)為城市的興起和生存的需要構(gòu)成了一國范圍內(nèi)的國內(nèi)統(tǒng)一市場[10]。所以,區(qū)域位置獨(dú)特性是樞紐經(jīng)濟(jì)的重要特征,現(xiàn)代城市本質(zhì)上就是一個(gè)個(gè)的區(qū)域樞紐。

三是要素商品開放流動(dòng)性。盡管樞紐經(jīng)濟(jì)對(duì)一個(gè)區(qū)域發(fā)展具有巨大的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,但并不意味著它是一個(gè)封閉系統(tǒng),恰恰相反,樞紐經(jīng)濟(jì)是一個(gè)對(duì)外開放的系統(tǒng)。樞紐經(jīng)濟(jì)需要不斷地從樞紐外吸收各種資源和要素,然后把自己的商品產(chǎn)出輸送到全國乃至世界各地,只有這樣,樞紐經(jīng)濟(jì)才能具有活力,樞紐才能有不竭的動(dòng)力。樞紐經(jīng)濟(jì)的開放性也恰恰是市場開放性的具體體現(xiàn)。市場從誕生伊始,就是一個(gè)不斷開放的系統(tǒng),隨著分工的發(fā)展,它要把世界一切區(qū)域納入自己的勢力范圍。如果交易效率改進(jìn)的幅度不是很大,在沒有形成全國統(tǒng)一市場時(shí),貿(mào)易可能在各個(gè)地方性市場內(nèi)進(jìn)行。隨著交易效率提升,全國性市場便因分工水平的提高而產(chǎn)生[11]。

四是規(guī)則的示范引領(lǐng)性。樞紐區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平往往是其所在地區(qū)較高的,因此其市場的運(yùn)行規(guī)則、市場秩序和流通環(huán)境也是一個(gè)地區(qū)的表率和楷模。其他地區(qū)在同樞紐區(qū)域進(jìn)行貿(mào)易交往的過程中,必然會(huì)受到這些規(guī)則和秩序的影響。由于區(qū)域?qū)W習(xí)效應(yīng)的存在,久而久之,其相鄰地區(qū)也會(huì)自覺運(yùn)用和執(zhí)行這些規(guī)則和制度,這樣,先進(jìn)的市場制度會(huì)在區(qū)域周圍輻射開來,規(guī)則的外溢效應(yīng)得到體現(xiàn)和表達(dá)[12]。

(二)樞紐經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的運(yùn)行機(jī)理

樞紐經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)是區(qū)域增長極理論在現(xiàn)實(shí)中的具體運(yùn)用。樞紐經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)區(qū)域重要的經(jīng)濟(jì)形態(tài),能夠充分發(fā)揮樞紐的優(yōu)勢,促使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),從而帶動(dòng)區(qū)域市場的健康發(fā)展,使資源得到更加合理的配置[13]、市場的功能不斷完善、市場交易不斷擴(kuò)大、市場規(guī)則不斷健全。樞紐經(jīng)濟(jì)的開放性和延伸性特征促使各個(gè)區(qū)域的邊界不斷模糊,不同區(qū)域在樞紐經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下,全國市場逐漸趨向一體化,市場規(guī)則逐漸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,最終發(fā)展成為全國統(tǒng)一的大市場[14]。樞紐經(jīng)濟(jì)能夠推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的主要原因在于以下幾方面。

1.樞紐經(jīng)濟(jì)為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)資源和要素的集聚,有效促進(jìn)了許多生產(chǎn)方式和生產(chǎn)技術(shù)的產(chǎn)生,從而為市場提供各種質(zhì)量可靠、數(shù)量豐富的商品和服務(wù)。市場是供給和需求的結(jié)合體,沒有充足數(shù)量和高質(zhì)量的供給,市場就很難形成,全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)就會(huì)成為一句空話。樞紐經(jīng)濟(jì)可以充分利用自身資源和要素豐富的優(yōu)勢,通過集聚產(chǎn)生多種交叉和融合,進(jìn)行生產(chǎn)方式的革新和生產(chǎn)技術(shù)的變革,為市場提供更多數(shù)量和更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)[15]。

樞紐經(jīng)濟(jì)促使商品供給數(shù)量增加。市場的形成需要市場主體、市場客體和市場規(guī)則的共同作用。樞紐作為一個(gè)區(qū)域的核心,必然引導(dǎo)各種資源和要素在此集聚,從而產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)。資源和要素集聚降低了交易成本,節(jié)約產(chǎn)品的生產(chǎn)時(shí)間,從而提高了生產(chǎn)效率。由于集聚效應(yīng)的存在,使大量生產(chǎn)成為可能,這又進(jìn)一步促進(jìn)了單位生產(chǎn)成本的降低,反過來又提升了產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量,提升了商品和服務(wù)的供給量。

樞紐經(jīng)濟(jì)促使商品供給質(zhì)量提升。樞紐經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)供給側(cè)改革、促進(jìn)商品質(zhì)量提升的重要力量。樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)資源和要素的集聚,加快了技術(shù)進(jìn)步,有利于產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。資源和要素集聚,會(huì)帶來許多可能性創(chuàng)新,促使技術(shù)不斷進(jìn)步和生產(chǎn)方式發(fā)生革新,進(jìn)而促使產(chǎn)品的質(zhì)量提升[16]。

2.樞紐經(jīng)濟(jì)推動(dòng)區(qū)域市場的融合發(fā)展

樞紐經(jīng)濟(jì)以樞紐為核心開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。樞紐作為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心,市場需求旺盛,這為強(qiáng)大市場的形成提供了巨大的空間。樞紐經(jīng)濟(jì)具有的開放輻射性,會(huì)把更多更遠(yuǎn)的需求納入自己的市場范圍,使得各個(gè)區(qū)域市場之間的界限更加模糊,市場不斷走向一體化發(fā)展,最終形成全國統(tǒng)一的大市場[17]。

樞紐往往位于區(qū)域位置優(yōu)越、交通和信息發(fā)達(dá)的地方,會(huì)吸引大量的人流、物流和資金流,從而帶來強(qiáng)大的市場需求,有助于形成強(qiáng)大的本地市場。受市場向心力的影響,樞紐會(huì)進(jìn)一步吸引人流物流進(jìn)入,使得樞紐的市場規(guī)模更大,樞紐成為一個(gè)區(qū)域市場發(fā)展的高地,對(duì)周圍地區(qū)形成了強(qiáng)大的吸引力。樞紐經(jīng)濟(jì)一旦產(chǎn)生了這種強(qiáng)大的吸引力,就會(huì)不斷拓展市場范圍,使得市場不斷發(fā)展和延伸。樞紐經(jīng)濟(jì)形成的強(qiáng)大市場,會(huì)對(duì)樞紐之外的市場發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響,這些樞紐外的市場也會(huì)逐漸被樞紐吸引,最終成為樞紐經(jīng)濟(jì)市場的一部分。距離樞紐較近的地區(qū),受到的輻射較強(qiáng),納入樞紐市場的步伐會(huì)快一些。距離樞紐較遠(yuǎn)的地區(qū),會(huì)有兩種可能:一種是剛開始受到的輻射較弱,但是隨著該樞紐吸引力的不斷增強(qiáng),這些地區(qū)受到的影響也會(huì)加大,最終成為該樞紐市場的一部分。另一種是這些偏遠(yuǎn)地區(qū)擺脫了某一較遠(yuǎn)樞紐市場的輻射,但是會(huì)受到更加鄰近的、另外一個(gè)樞紐市場的影響,最終成為該樞紐市場的一部分。不管怎樣,受樞紐的帶動(dòng)作用,大部分區(qū)域所在的市場最終都成為樞紐市場的一部分。

樞紐經(jīng)濟(jì)促使區(qū)域市場之間逐漸融合。由于樞紐經(jīng)濟(jì)把區(qū)域內(nèi)大部分市場都納入了樞紐市場的范圍之內(nèi),在區(qū)域的邊界,不同區(qū)域之間的樞紐市場會(huì)產(chǎn)生交叉和融合[18]。如果兩個(gè)樞紐市場的市場結(jié)構(gòu)相近、流通方式差異較小、市場主體同質(zhì)性較強(qiáng)、市場客體相同,那么這兩個(gè)樞紐市場很容易實(shí)現(xiàn)相互融合,最終融為一體化市場。如果兩個(gè)樞紐市場的結(jié)構(gòu)差異較大、流通方式不同、市場主體具有較強(qiáng)的異質(zhì)性、市場客體也存在較大的不同,那么這種融合就會(huì)帶來更多的沖突。由于市場的拓展性和開放性,兩個(gè)市場會(huì)最終破除各種壁壘和區(qū)域差異,自然進(jìn)行選擇和適應(yīng),走向融合發(fā)展之路,成為一個(gè)統(tǒng)一的大市場。

3.樞紐經(jīng)濟(jì)促使國內(nèi)市場規(guī)則統(tǒng)一

樞紐經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行離不開規(guī)范的市場規(guī)則。市場規(guī)則是規(guī)范市場行為、促使市場要素和商品自由流動(dòng)的重要保障。隨著樞紐經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,必然會(huì)形成一套行之有效的市場運(yùn)行規(guī)則。這種市場規(guī)則反過來會(huì)促使樞紐經(jīng)濟(jì)獲得更好的發(fā)展。不僅如此,隨著樞紐區(qū)域倉的不斷拓展,這套規(guī)則也會(huì)不斷地在更大范圍內(nèi)發(fā)揮作用。這種市場規(guī)則一旦成熟,可以為更大規(guī)模的市場發(fā)展提供可供遵循的制度和規(guī)范,從而為全國統(tǒng)一大市場的市場規(guī)則形成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[19]。

樞紐經(jīng)濟(jì)會(huì)催生市場規(guī)則的形成。在樞紐經(jīng)濟(jì)形成的早期,需要對(duì)樞紐經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行制定一系列的規(guī)章制度,來確保樞紐經(jīng)濟(jì)作用的發(fā)揮。隨著樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,原有的市場規(guī)章制度可能存在著各種不足和矛盾,這就必須對(duì)這些規(guī)章制度進(jìn)行修訂和完善,以促使樞紐經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、樞紐經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的現(xiàn)實(shí)難題

樞紐經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新的形態(tài)和力量,在推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特的引領(lǐng)、帶動(dòng)和輻射作用。但是,由于我國樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間較短,不同樞紐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊,樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著許多不成熟之處,依靠樞紐經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)還存在著許多障礙。突出表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)布局缺乏規(guī)劃,對(duì)市場的帶動(dòng)引領(lǐng)作用不強(qiáng);現(xiàn)代流通體系不完善,阻礙了市場交換暢通;區(qū)域交流缺乏,貿(mào)易壁壘嚴(yán)重;市場規(guī)則不統(tǒng)一,造成統(tǒng)一市場的建設(shè)受阻等。

(一)產(chǎn)業(yè)布局缺乏規(guī)劃,對(duì)市場的帶動(dòng)引領(lǐng)作用不強(qiáng)

我國樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起步較晚,很多依托交通樞紐形成的樞紐經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱,沒有能夠形成對(duì)區(qū)域市場的帶動(dòng)和輻射,這嚴(yán)重影響了全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)。尤其是中西部地區(qū)的交通樞紐,雖然圍繞樞紐形成了一定的要素集聚,也誕生了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè),但是這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量普遍不高,產(chǎn)品的競爭能力不強(qiáng),導(dǎo)致這些樞紐的地位直線下降,甚至淪為普通的交通節(jié)點(diǎn),樞紐的作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮,更談不上對(duì)區(qū)域市場和國內(nèi)市場的帶動(dòng)。究其原因是這些樞紐在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃時(shí),沒能夠根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,引進(jìn)適合樞紐發(fā)展的、具有較高技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)[20]。

除了樞紐產(chǎn)業(yè)布局的問題外,有很多樞紐所在的區(qū)域長期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,這也制約了樞紐經(jīng)濟(jì)作用的發(fā)揮。有一些交通樞紐,雖然地理位置優(yōu)越,也處于多條鐵路或者公路的交叉口,但由于區(qū)域整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,難以吸引更高水平的資源和更多的要素集聚,所以,樞紐經(jīng)濟(jì)的作用就發(fā)揮得不明顯,對(duì)區(qū)域市場和相鄰市場的帶動(dòng)作用就很弱。

不同區(qū)域之間的樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重,缺乏差異性,也造成了樞紐經(jīng)濟(jì)的作用發(fā)揮有限。我國不同區(qū)域的樞紐經(jīng)濟(jì)之間發(fā)展缺乏特色,不同樞紐在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中沒有能夠根據(jù)自己獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和地理位置、當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平選擇適合自己區(qū)域的產(chǎn)業(yè)體系,普遍追求產(chǎn)業(yè)的“高大上”,難以凸顯自己的特色。

(二)現(xiàn)代流通體系不完善,阻礙了市場交換暢通

我國大多數(shù)樞紐地理位置優(yōu)越,流通設(shè)施完善,但仍然存在著流通方式單一、流通渠道亟待增加、流通設(shè)施需要進(jìn)一步提升等問題,這嚴(yán)重影響了市場交換的順利進(jìn)行,為區(qū)域市場的發(fā)展帶來了不利的影響。

第一,流通方式單一。我國很多交通樞紐依托交通區(qū)位優(yōu)勢,采用物流集散中心批發(fā)等方式進(jìn)行交易和流通。但是,隨著消費(fèi)的個(gè)性化、定制化發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)電商的發(fā)展,消費(fèi)者的需求更趨多樣化和快速化。所以,樞紐經(jīng)濟(jì)僅僅把重心放到批發(fā)業(yè)務(wù)上,已經(jīng)難以為繼。

第二,樞紐經(jīng)濟(jì)的流通渠道亟待增加。在傳統(tǒng)鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、海洋運(yùn)輸、管道運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上,必須發(fā)揮航空運(yùn)輸?shù)淖饔?。我國的樞紐大多以陸路運(yùn)輸和海洋運(yùn)輸為主要運(yùn)輸渠道,這類流通渠道在現(xiàn)代貿(mào)易發(fā)展中顯得捉襟見肘。沒有發(fā)達(dá)的航空運(yùn)輸,一些重要的物品和特殊品就難以及時(shí)、準(zhǔn)確地送到消費(fèi)者手中,樞紐經(jīng)濟(jì)對(duì)消費(fèi)者的吸引力就會(huì)大打折扣。

第三,樞紐經(jīng)濟(jì)的流通設(shè)施需要進(jìn)一步提升。盡管我國大多數(shù)樞紐的流通設(shè)施優(yōu)于其他同類區(qū)域,但是,仍然存在著流通設(shè)施不健全的問題,突出表現(xiàn)在目前的流通設(shè)施難以滿足日益增長的流通商品數(shù)量,從而造成了商品積壓嚴(yán)重、倉儲(chǔ)設(shè)施不足、貨物損耗較多、商品運(yùn)輸時(shí)間延長等問題。大多數(shù)樞紐所在地的流通設(shè)施老化、合格倉庫數(shù)量較少、運(yùn)輸線路不足等問題比較嚴(yán)重,這阻礙了樞紐經(jīng)濟(jì)的市場化發(fā)展進(jìn)程。

(三)區(qū)域交流缺乏,貿(mào)易壁壘嚴(yán)重

我國各樞紐之間的交流不夠,地方貿(mào)易保護(hù)和地區(qū)分割現(xiàn)象比較嚴(yán)重,這嚴(yán)重阻礙了我國統(tǒng)一大市場的形成。

競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本特征。各樞紐之間的競爭可能會(huì)導(dǎo)致樞紐間交流的缺乏,形成事實(shí)上的貿(mào)易壁壘和地方保護(hù)主義。為了取得競爭的有利地位,樞紐不會(huì)輕易地公布其所擁有的各種信息和要素。這種封閉導(dǎo)致市場信息交流不暢、市場要素難以流動(dòng),給市場運(yùn)行和發(fā)展帶來了不利的影響。

不僅如此,各樞紐為了自己的利益,也會(huì)制定各種區(qū)域自我保護(hù)的政策,這些政策往往會(huì)造成事實(shí)上的貿(mào)易壁壘,不僅妨礙了區(qū)域內(nèi)的資源和商品要素流動(dòng),而且使其他樞紐區(qū)域的資源和商品要素難以流動(dòng)到本區(qū)域。這種不同樞紐之間的貿(mào)易壁壘,有時(shí)候甚至比國際貿(mào)易壁壘還要嚴(yán)重[21]。

(四)市場規(guī)則不統(tǒng)一,造成統(tǒng)一市場的建設(shè)受阻

雖然我國有統(tǒng)一的市場運(yùn)行的法律規(guī)章制度,但在地方擁有立法權(quán)的背景下,各個(gè)樞紐所在地政府必然會(huì)出臺(tái)促進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方規(guī)章制度。這些規(guī)章制度具有鮮明的地方特色,為促進(jìn)地方樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了制度保障,但這也為樞紐之間的融合帶來阻礙。這些地方規(guī)章的制定大多是從本地利益出發(fā),鮮少考慮全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)和發(fā)展。如果全面廢止各個(gè)樞紐區(qū)域的地方規(guī)章,必然會(huì)造成區(qū)域樞紐經(jīng)濟(jì)活力的喪失,但若允許地方樞紐保留這些規(guī)章,又會(huì)帶來全國市場的運(yùn)行規(guī)則不統(tǒng)一,這必然妨礙全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)。因此,要科學(xué)合理處理各個(gè)區(qū)域推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場規(guī)章和全國統(tǒng)一市場規(guī)則的關(guān)系,全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)需要統(tǒng)一市場規(guī)則,并以地方規(guī)章作為補(bǔ)充和完善。

三、樞紐經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒

樞紐經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場的建設(shè),在世界范圍內(nèi)有許多可供參考的典型案例,其中比較突出的為紐約模式、倫敦模式、東京模式、漢堡模式。

(一)紐約模式

紐約模式是樞紐經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的典型代表,是世界重要的經(jīng)濟(jì)中心和金融中心之一。紐約同時(shí)是一個(gè)綜合交通樞紐,它地處大西洋和哈得遜河的交匯處,是著名的國際航運(yùn)中心,也是橫跨美國東西鐵路干線的鐵路樞紐。

19世紀(jì)初,隨著汽船的發(fā)明和伊爾運(yùn)河、巴拿馬運(yùn)河的開通,紐約成為全美著名的航運(yùn)中心,航運(yùn)樞紐的地位凸顯。不僅如此,隨著美國鐵路的建設(shè),紐約再次成為美國的東西線鐵路樞紐。依托優(yōu)越的地理位置和綜合樞紐地位的確立,紐約開始發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì),大量先進(jìn)的制造業(yè)開始在紐約周圍布局,金融業(yè)也開始在紐約市中心大范圍集聚,形成了著名的華爾街。紐約成為了貿(mào)易中心,大量的貨物在紐約集中,然后運(yùn)輸?shù)矫绹鞯?。紐約樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)美國19世紀(jì)全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)起到了巨大的催化作用。

紐約制造業(yè)的發(fā)展為美國統(tǒng)一大市場建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)[22]。紐約樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與制造業(yè)的發(fā)達(dá)密不可分。大量的高水平制造業(yè)在紐約集聚,為市場發(fā)展帶來了充足的供給。直到如今,紐約的制造業(yè)占GDP的比重仍舊較高,紐約仍然是美國最重要的制造業(yè)中心之一,紐約的輕工業(yè)制造在美國居于領(lǐng)先地位,機(jī)器制造、石油加工等產(chǎn)業(yè)也處于美國的第一方陣。

紐約的金融和信息服務(wù)業(yè)為美國全國統(tǒng)一大市場的構(gòu)建提供了主要?jiǎng)幽?。紐約樞紐經(jīng)濟(jì)的典型特點(diǎn)就是金融業(yè)和信息服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)。紐約是全美的金融中心和信息中心,金融業(yè)的高度發(fā)達(dá)為美國市場發(fā)展提供了重要的資金來源。各大金融機(jī)構(gòu)的總部集中在紐約,形成了輻射力極強(qiáng)的金融產(chǎn)業(yè)集群。花旗銀行、摩根公司等跨國銀行都在紐約集聚,美林公司、JP摩根、摩根士丹利等全世界最有影響力的投行總部設(shè)在紐約。紐約的金融功能向全國輻射,促使全國市場逐漸融合。各種衍生的金融市場和金融工具為美國市場發(fā)展提供了更多的交易手段,這些金融市場的規(guī)則日益完善,逐漸成為美國市場運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,全國統(tǒng)一大市場的運(yùn)行規(guī)則逐漸確立。

(二)倫敦模式

倫敦是英國的首都,是世界著名的航運(yùn)中心和航空交通樞紐,也是英國的鐵路樞紐中心。倫敦樞紐經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的主要做法是:依托航運(yùn)中心發(fā)展國際貿(mào)易,然后以國際貿(mào)易發(fā)展推動(dòng)國內(nèi)市場一體化;構(gòu)建鐵路樞紐,為統(tǒng)一大市場提供流通基礎(chǔ)設(shè)施保障;依托航空運(yùn)輸,縮短國內(nèi)市場的運(yùn)輸時(shí)間,促使國內(nèi)市場聯(lián)系更加緊密[23]。

倫敦自古以來就是港口城市。17世紀(jì)工業(yè)革命后,英國生產(chǎn)力得到很大提升,大量剩余產(chǎn)品亟須尋找出路。作為傳統(tǒng)的港口城市,倫敦承擔(dān)了國際航海運(yùn)輸?shù)闹厝?。英國出口?0%的商品均通過倫敦港的海洋輸送到世界各地,倫敦成為英國最重要的海運(yùn)樞紐。大量物資通過倫敦集散,加深了倫敦與英國各地的聯(lián)系,英國國內(nèi)市場逐漸趨于融合。英國全國劃分為英格蘭、威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭4部分,這4個(gè)部分相對(duì)獨(dú)立,尤其是蘇格蘭和英格蘭之間,受歷史因素影響,聯(lián)系阻隔時(shí)間較長,但是受倫敦樞紐經(jīng)濟(jì)的影響,這兩個(gè)地區(qū)聯(lián)系逐漸密切,國內(nèi)市場逐漸實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。

倫敦鐵路樞紐地位的確立為倫敦國內(nèi)統(tǒng)一大市場的建立提供了流通基礎(chǔ)保障。19世紀(jì)中期,英國的鐵路時(shí)代到來。19世紀(jì)30年代,倫敦修建了1條鐵路干線和2條地方鐵路。在之后很短的時(shí)間內(nèi),英國地方所有鐵路均在倫敦設(shè)立終點(diǎn)站。以倫敦為中心的全國鐵路網(wǎng)正式形成。鐵路網(wǎng)的建立,夯實(shí)了英國的市場流通設(shè)施基礎(chǔ),使英國的大量商品可以通過鐵路進(jìn)行運(yùn)輸,大大節(jié)約了物流成本,減少了流通費(fèi)用,使得國內(nèi)市場的交易成本大為降低,增加了英國國內(nèi)不同市場之間的交流,加速了英國國內(nèi)統(tǒng)一市場建設(shè)的步伐。

倫敦航空樞紐中心的建立,為英國全國統(tǒng)一大市場的健全和完善注入了新的活力。自航空運(yùn)輸出現(xiàn)以來,倫敦希斯羅機(jī)場一直是世界最繁忙的機(jī)場之一。通過航空運(yùn)輸,一方面,加強(qiáng)了倫敦與世界各地的聯(lián)系,使國際市場對(duì)英國國內(nèi)市場的影響更加深刻,促使英國國內(nèi)市場逐漸實(shí)現(xiàn)融合;另一方面,英國織密國內(nèi)航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),以倫敦為中心的、通往英國國內(nèi)的多條航空線路加深了英國國內(nèi)不同區(qū)域市場的聯(lián)系,為英國國內(nèi)統(tǒng)一大市場的建立提供了更加有力的保障。

(三)東京模式

東京是日本的政治經(jīng)濟(jì)中心。東京模式的典型特征為:依托東京灣區(qū)建立制造業(yè)生產(chǎn)基地,東京灣區(qū)成為日本制造業(yè)的重要集聚地和制造業(yè)中心;建立大都市圈,以都市圈發(fā)展引領(lǐng)國內(nèi)市場發(fā)展,通過都市圈的輻射作用推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

東京灣是日本的重要港口,也是航運(yùn)非常發(fā)達(dá)的國際航運(yùn)樞紐。日本在推進(jìn)國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)的過程中,在利用這一交通航運(yùn)優(yōu)勢的同時(shí),在這一區(qū)域構(gòu)建了強(qiáng)大的制造業(yè)生產(chǎn)基地,為國內(nèi)統(tǒng)一大市場的建立提供了堅(jiān)實(shí)的市場供給和可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。東京灣區(qū)包括東京、千葉、埼玉、神奈川和周邊四縣,該區(qū)域土地面積僅為日本的十分之一,卻占據(jù)了全國35%的人口,國內(nèi)生產(chǎn)總值占日本全國的40%左右。日本在實(shí)現(xiàn)快速工業(yè)化的過程中,從歐洲引進(jìn)了許多先進(jìn)技術(shù),發(fā)展了機(jī)械加工、紡織和鋼鐵產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)都布局在東京灣的周圍。這種集聚化的制造業(yè)布局,既為產(chǎn)品出口提供了便利條件,又為國內(nèi)市場的供給提供了物質(zhì)保障。東京灣區(qū)生產(chǎn)的大量產(chǎn)品被運(yùn)輸?shù)饺毡靖鞯?密切了日本各地與東京之間的聯(lián)系,加快了日本國內(nèi)市場的統(tǒng)一化進(jìn)程。

建立東京大都市圈,通過大都市圈來促進(jìn)國內(nèi)統(tǒng)一市場的發(fā)展也是日本的重要經(jīng)驗(yàn)。日本是世界上最早進(jìn)行都市圈探索的國家,傳統(tǒng)意義上的東京都市圈包括東京灣區(qū)的“一都七縣”。東京都市圈在日本政府的宏觀指導(dǎo)和政策促進(jìn)下,采取“集中分散化”的空間拓展方式,把原來的“單極單核”的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嗪硕鄥^(qū)”的發(fā)展道路,都市圈內(nèi)各城市既密切聯(lián)系,又相互分工。各城市通過便捷的交通系統(tǒng)聯(lián)系在一起,同時(shí)每一個(gè)城市又有自己的獨(dú)特定位和發(fā)展特色。這種大都市圈的發(fā)展模式,使區(qū)域市場緊密結(jié)合在一起,然后通過東京大都市圈強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用,最終促使全國市場一體化發(fā)展,形成了日本的全國統(tǒng)一大市場。

(四)漢堡模式

漢堡是德國最大的海港和國際貿(mào)易中心,是德國北部最重要的交通樞紐。漢堡港始建于1189年,現(xiàn)在已經(jīng)成為世界上最大的自由港,是德國通往世界的大門。漢堡港擁有世界上最大的、總面積達(dá)50萬平方米的倉儲(chǔ)設(shè)施,是歐洲第二大集裝箱港,也是歐洲最重要的中轉(zhuǎn)海港。漢堡港實(shí)現(xiàn)了水路、公路、鐵路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)同發(fā)展。長達(dá)170公里的城市道路網(wǎng)和城際公路網(wǎng)連成一片,實(shí)現(xiàn)了公路運(yùn)輸與海洋運(yùn)輸?shù)臒o縫對(duì)接;德國通過內(nèi)河運(yùn)輸了大量的集裝箱貨物,實(shí)現(xiàn)了內(nèi)河運(yùn)輸和海洋運(yùn)輸?shù)幕ヂ?lián)互通;通過德國最大的轉(zhuǎn)運(yùn)火車站——漢堡火車站,實(shí)現(xiàn)了集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的有效對(duì)接。集裝箱樞紐多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)功能的有效發(fā)揮為漢堡港輻射德國內(nèi)地市場、促進(jìn)德國統(tǒng)一大市場形成提供了重要保障。

漢堡港地處歐洲的中心位置。歐洲諸國生產(chǎn)力發(fā)展水平高、消費(fèi)需求大,每年需要進(jìn)出口大量的商品和貨物。漢堡港抓住這一優(yōu)勢,運(yùn)用集裝箱這一重要的商品運(yùn)輸工具把眾多分散的商品集合在一起裝箱運(yùn)輸,成為德國乃至歐洲的重要貿(mào)易中心。這種貿(mào)易形式不僅促進(jìn)了德國與歐洲各國以及世界的交流,也促進(jìn)了德國內(nèi)地各區(qū)域之間以及內(nèi)地與漢堡港之間的交流,使德國國內(nèi)市場逐漸實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。

漢堡的多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)也是漢堡促進(jìn)德國國內(nèi)市場統(tǒng)一的重要?jiǎng)恿?。通過水路、公路、鐵路等多種方式,德國國內(nèi)的其他地區(qū)和漢堡之間實(shí)現(xiàn)了有機(jī)的聯(lián)系和結(jié)合。德國通過內(nèi)河運(yùn)輸把主要城市柏林、萊比錫、漢堡連成一體;通過四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了德國城市和鄉(xiāng)村的有機(jī)結(jié)合;通過以漢堡為中心的鐵路運(yùn)輸解決了德國腹地商品的進(jìn)出問題。總之,漢堡的多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)暢通了德國國內(nèi)的商品自由流通,促使德國的國內(nèi)市場連成一個(gè)整體,對(duì)德國全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)起到了重要的推動(dòng)作用。

縱觀國際樞紐經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種具體實(shí)踐,我們可以得出如下經(jīng)驗(yàn):一是樞紐制造業(yè)為樞紐經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要想使樞紐經(jīng)濟(jì)有效推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場的建設(shè),必須要夯實(shí)樞紐的制造業(yè)基礎(chǔ),制造業(yè)發(fā)達(dá)可以為市場提供充足可靠的產(chǎn)品供給,為全國統(tǒng)一大市場的建立提供物質(zhì)基礎(chǔ)。紐約大力發(fā)展制造業(yè)、東京灣區(qū)制造業(yè)集聚就是這方面的典型代表。二是發(fā)達(dá)的流通基礎(chǔ)設(shè)施是樞紐經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要保障。樞紐經(jīng)濟(jì)要想發(fā)揮作用,必須有健全的流通基礎(chǔ)設(shè)施作為后盾。無論是紐約、倫敦發(fā)達(dá)的鐵路系統(tǒng),還是漢堡的多式聯(lián)運(yùn)線路,都是以發(fā)達(dá)的流通設(shè)施建設(shè)為基本前提。漢堡在傳統(tǒng)交通設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,結(jié)合集裝箱這個(gè)現(xiàn)代流通運(yùn)輸工具充分發(fā)揮樞紐經(jīng)濟(jì)的作用,對(duì)國內(nèi)統(tǒng)一大市場的建設(shè)起到了重要的推進(jìn)作用。三是樞紐的帶動(dòng)輻射作用不可或缺。樞紐經(jīng)濟(jì)要想推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè),必須充分發(fā)揮樞紐的輻射帶動(dòng)作用。運(yùn)用樞紐經(jīng)濟(jì)獨(dú)特的優(yōu)勢,輻射周邊乃至全國各地,使各地分割的市場逐漸向樞紐靠攏,密切樞紐與各地之間的關(guān)系,同時(shí)也要加強(qiáng)各地區(qū)內(nèi)部之間的聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)在樞紐經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)下國內(nèi)各區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的有機(jī)融合。

四、樞紐經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的路徑選擇

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、發(fā)揮樞紐經(jīng)濟(jì)的作用,是走中國式現(xiàn)代化的、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑,是暢通國際國內(nèi)大循環(huán)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要渠道。依靠樞紐經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)可以從以下幾個(gè)方面入手。

(一)科學(xué)制定樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

樞紐經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要引擎,必須在國家層面、在戰(zhàn)略上高度重視。目前,我國相繼出臺(tái)了《促進(jìn)綜合交通樞紐發(fā)展的指導(dǎo)意見》《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于支持國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的通知》等一系列促進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件,這些文件大多強(qiáng)調(diào)對(duì)交通樞紐建設(shè)問題的部署和安排,而對(duì)樞紐經(jīng)濟(jì)如何科學(xué)發(fā)展、怎樣促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的問題涉及較少。目前,鄭州、西安、南京等城市已經(jīng)明確把發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)上升為城市發(fā)展戰(zhàn)略,但是我國在國家層面還沒有統(tǒng)一的、明確的樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。因此,必須科學(xué)制定樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃,促使全國的各類交通樞紐和要素樞紐更好地為國內(nèi)統(tǒng)一大市場的建設(shè)服務(wù)。

科學(xué)制定樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃,要摸清全國樞紐的數(shù)量和屬性。要對(duì)交通樞紐進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)和分類,明確不同樞紐的功能和定位,促進(jìn)各種樞紐的共同發(fā)展。樞紐按照其區(qū)位和特點(diǎn),可以劃分為國際綜合交通樞紐、國內(nèi)綜合交通樞紐、區(qū)域綜合交通樞紐等若干個(gè)層次,各種樞紐的分工要協(xié)調(diào),要能夠充分發(fā)揮出每一個(gè)樞紐的作用。要明確要素樞紐的定位,制定合理的政策和措施促進(jìn)要素樞紐的發(fā)展。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)樞紐、資源經(jīng)濟(jì)樞紐等進(jìn)行培育和規(guī)劃,促進(jìn)其健康發(fā)展。

科學(xué)制定樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,要根據(jù)區(qū)域發(fā)展的不同特點(diǎn)進(jìn)行樞紐的合理布局。我國地域遼闊,地區(qū)差別較大,不同地區(qū)的地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大。在此背景下進(jìn)行樞紐經(jīng)濟(jì)布局,必須從全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的高度出發(fā),根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)合理安排。比如,中西部地區(qū)高端制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)普遍薄弱,因此在這些區(qū)域的樞紐布局主要以綜合性交通樞紐為主,發(fā)揮交通優(yōu)勢,促使資源和要素集聚,形成對(duì)區(qū)域強(qiáng)大的輻射力和吸引力。

科學(xué)制定樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,要具有前瞻性。要從我國建設(shè)交通強(qiáng)國、數(shù)字強(qiáng)國、貿(mào)易強(qiáng)國的實(shí)際出發(fā),前瞻五年至十年,認(rèn)真分析樞紐經(jīng)濟(jì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的巨大作用,對(duì)促進(jìn)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建立全國統(tǒng)一大市場的重要作用,對(duì)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)完整的思考,繪制出符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向、促進(jìn)國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)的科學(xué)藍(lán)圖。

(二)促進(jìn)樞紐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

沒有發(fā)達(dá)的制造業(yè)支撐,樞紐經(jīng)濟(jì)就難以持續(xù)發(fā)展。從國外發(fā)達(dá)的樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看,無論是紐約還是東京,都有高度發(fā)達(dá)的制造業(yè)作為基礎(chǔ)。所以,必須進(jìn)一步夯實(shí)樞紐地區(qū)的制造業(yè)基礎(chǔ),使樞紐經(jīng)濟(jì)真正成為地區(qū)發(fā)展的重要引擎。

上海是我國重要的國際化綜合交通樞紐,航空、鐵路、公路、水運(yùn)交通條件全球一流,同時(shí)也是我國最重要的制造業(yè)中心。上海是我國大多數(shù)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈源頭,對(duì)我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的銜接和穩(wěn)定起著非常獨(dú)特的作用。鄭州作為我國最重要的陸路交通樞紐,也把電子信息產(chǎn)業(yè)、機(jī)械加工、汽車制造作為樞紐經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了各種優(yōu)惠的政策和土地支持。西安作為我國西部地區(qū)的綜合交通樞紐,在航空航天、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)方面獨(dú)樹一幟。南京作為東部重要的綜合交通樞紐,致力于打造國內(nèi)一流的航空先進(jìn)制造中心,同時(shí)以智能芯片的研發(fā)為核心,力圖建立從核心零件到智能設(shè)備終端的一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

因此,必須大力發(fā)展樞紐制造業(yè),只有制造業(yè)強(qiáng)大,才能為樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要充分利用樞紐便利的交通條件,降低生產(chǎn)成本和流通成本,為樞紐的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。也只有如此,樞紐才能夠吸引更多的國內(nèi)資源和要素,促進(jìn)國內(nèi)市場的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國內(nèi)不同市場的有機(jī)融合。

(三)完善樞紐的流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

流通基礎(chǔ)設(shè)施是樞紐形成和進(jìn)一步發(fā)展的重要載體。從歷史和現(xiàn)實(shí)來看,雖然大多數(shù)樞紐的流通基礎(chǔ)設(shè)施比區(qū)域內(nèi)的其他地方要好很多,但是要想發(fā)揮樞紐經(jīng)濟(jì)的作用、推動(dòng)不同區(qū)域的市場整合、促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場的形成,還必須進(jìn)一步加強(qiáng)樞紐的流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鞏固樞紐經(jīng)濟(jì)的地位,為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供良好的物流條件。

譬如,南京為了充分發(fā)揮樞紐經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用,不斷完善綜合交通運(yùn)輸體系,推動(dòng)海港集散運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建。南京加快構(gòu)筑米字型高鐵網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展;構(gòu)建空鐵水公一體化發(fā)展的流通設(shè)施建設(shè)新格局。鄭州提出要建立航空郵件處理中心,加快建設(shè)國際陸港航空港區(qū)以及國家骨干冷鏈基地,創(chuàng)建航空港型國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。西安不斷推動(dòng)中歐班列西安集結(jié)中心的建設(shè),推動(dòng)西十、西延、西康高鐵的建設(shè),推動(dòng)咸陽機(jī)場三期工程的建設(shè),打造航空、鐵路、公路聯(lián)合發(fā)展的西部綜合交通樞紐。

所以,持續(xù)推進(jìn)樞紐的流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),既是樞紐經(jīng)濟(jì)得以充分發(fā)揮的前提條件,也為樞紐經(jīng)濟(jì)能夠長遠(yuǎn)發(fā)展、推動(dòng)國內(nèi)市場一體化提供重要力量。所以,我國各地的交通樞紐和要素樞紐,必須進(jìn)一步挖掘流通基礎(chǔ)設(shè)施潛力,加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)提供良好的貿(mào)易條件,促進(jìn)流通渠道的暢通。

(四)充分發(fā)揮樞紐的輻射帶動(dòng)作用

樞紐經(jīng)濟(jì)具有開放性特征,要充分發(fā)揮樞紐的輻射帶動(dòng)作用,促進(jìn)國內(nèi)各樞紐之間的市場融合。樞紐經(jīng)濟(jì)對(duì)市場的帶動(dòng)作用主要體現(xiàn)在三方面。首先,通過樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使樞紐區(qū)域內(nèi)部市場交易更加暢通,市場交易成本降低,生產(chǎn)效率提升,市場客體豐富,市場需求旺盛。其次,吸引樞紐周邊的要素和商品進(jìn)入樞紐市場進(jìn)行交易,通過樞紐市場的凈化作用的發(fā)揮,使這些區(qū)域的市場也逐漸被樞紐市場同化,成為樞紐市場的一部分。最后,向外延伸,把全國所有市場納入到樞紐市場中,全國一體化的市場就此形成。

樞紐經(jīng)濟(jì)在發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用時(shí)要注意處理不同樞紐之間的關(guān)系。如果處理不好,就會(huì)引發(fā)不同樞紐市場之間的分割和對(duì)立,對(duì)國內(nèi)統(tǒng)一市場的建設(shè)帶來不利的影響。要認(rèn)真分析各樞紐在市場主體、交易方式、市場客體等方面的差異,找出二者的共同點(diǎn),促進(jìn)不同樞紐的協(xié)同發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)國內(nèi)市場的有機(jī)融合。

(五)建立統(tǒng)一開放透明的市場規(guī)則

市場規(guī)則統(tǒng)一是統(tǒng)一大市場建立的重要基礎(chǔ)和前提。我國不同的樞紐區(qū)域往往出臺(tái)各種優(yōu)惠政策支持本地企業(yè)的發(fā)展,但是有些政策卻與建立全國統(tǒng)一大市場相悖。部分政策對(duì)外地企業(yè)設(shè)置了種種壁壘,使外地的一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)和商品要素難以進(jìn)入本地市場,從而阻礙了全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的步伐,對(duì)區(qū)域市場的融合帶來了不利影響。

一些樞紐城市為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),市場只對(duì)本地區(qū)企業(yè)和部分外資企業(yè)開放,而對(duì)外地民營企業(yè)設(shè)置了各種障礙和壁壘。外地民營企業(yè)進(jìn)入樞紐城市發(fā)展的難度很大,影響了它們進(jìn)行市場開拓的積極性和主動(dòng)性,這不利于資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,妨礙了市場的發(fā)展和統(tǒng)一,為全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)帶來了不利的影響。

因此,必須下大力氣解決不同樞紐之間市場規(guī)則不統(tǒng)一、不透明的問題,對(duì)那些阻礙統(tǒng)一大市場建設(shè)的種種不合理的地方規(guī)章必須予以清理和廢除,破除區(qū)域之間的“政策門”和“玻璃門”,制定全國統(tǒng)一的市場規(guī)則,促使商品和要素在不同樞紐之間自由流動(dòng),使樞紐在遵循全國統(tǒng)一的市場規(guī)則的前提下,發(fā)揮各自的特色和優(yōu)勢,提升交易效率和流通效率,使樞紐經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟動(dòng)器和帶頭兵,促使我國統(tǒng)一大市場不斷發(fā)展、更加繁榮。