金融管理部門齊發(fā)聲釋放金融高水平對外開放重要信息

本刊綜合

9月3日，在2023中國國際金融年度論壇上，金融管理部門負責人齊發(fā)聲，針對綠色金融、資本市場法治建設、金融對外開放等釋放了重要信息。

國家金融監(jiān)督管理總局：加快發(fā)展綠色金融

國家金融監(jiān)督管理總局周亮表示，當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，銀行保險業(yè)要堅定不移的貫徹新發(fā)展理念，加快發(fā)展綠色金融，處理好發(fā)展與減排，整體與局部，當前與長遠的關(guān)系。

具體來看，周亮表示，主要準備做以下五方面的工作：一是健全規(guī)則標準。逐步完善綠色低碳發(fā)展和綠色金融制度框架，形成與碳排放強度和總量雙控相匹配的金融政策安排。進一步完善綠色金融統(tǒng)計監(jiān)測和考核評價體系，研究制定綠色金融信息披露標準，為金融機構(gòu)全面衡量碳足跡，加強氣候和環(huán)境風險的管理提供指導。二是創(chuàng)新產(chǎn)品服務。加大對可再生能源、綠色制造、綠色建筑、綠色交通等領(lǐng)域的金融支持，推動綠色低碳技術(shù)研發(fā)與應用，探索并購融資、氣候債券、綠色信貸資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新產(chǎn)品。進一步發(fā)展排污權(quán)、碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資業(yè)務，穩(wěn)妥開展碳金融業(yè)務，提高碳定價的有效性和市場流動性，豐富綠色保險產(chǎn)品，探索差異化的保險費率機制，提升對綠色經(jīng)濟活動的風險保障能力。三是強化風險管理。嚴把項目融資碳排放關(guān)，完善客戶授信管理，將碳表現(xiàn)、碳定價納入授信管理流程，協(xié)同推進綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。運用金融科技提升對氣候環(huán)境風險的管理能力，探索開展情景分析和壓力測試，評估高碳行業(yè)資產(chǎn)的風險敞口，針對性做好應對預案。四是完善日常監(jiān)管。落實綠色金融監(jiān)管政策，優(yōu)化業(yè)務流程，完善綠色金融監(jiān)管指標體系，將綠色轉(zhuǎn)型進展納入日常的監(jiān)管評價，加強對實施情況和相關(guān)風險的監(jiān)測分析，確保銀行保險機構(gòu)安全穩(wěn)健運行。五是推進國際合作。在聯(lián)合國氣候變化公約和巴黎協(xié)定的框架下，加強綠色金融的國際交流合作，在國際規(guī)則的制定中發(fā)揮積極作用，講好中國故事，將“一帶一路”作為實現(xiàn)綠色發(fā)展國際合作重要平臺，積極探索金融支持碳達峰碳中和的新模式、新路徑、新機制。

證監(jiān)會：完善的法治是提振投資者信心的基礎(chǔ)

中國證券監(jiān)督管理委員會焦津洪稱，近年來中國證監(jiān)會積極推進資本市場的法制建設，強化監(jiān)管執(zhí)法，著力提升投資者的保護力度，取得了顯著的成效。包括大力推進法治建設，一批管長遠管根本的基本制度相繼落地，資本市場的法律體系日益完善。強化資本市場監(jiān)督監(jiān)管執(zhí)法，零容忍的打擊違法違規(guī)行為。切實加強投資者保護，中國特色的證券民事賠償體系基本形成。

焦津洪表示，下一步證監(jiān)會將努力以健全的法治和強有力的監(jiān)管執(zhí)法提振投資者信心。一是持續(xù)健全資本市場法治體系，加快推進資本市場制度規(guī)則“立改廢釋”和體制優(yōu)化。二是完善資本市場監(jiān)管執(zhí)法體制機制，全面推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型，強化各條線的監(jiān)管協(xié)同，完善符合資本市場發(fā)展需要的中國特色證券執(zhí)法體制機制，強化“零容忍”執(zhí)法的震懾，增強監(jiān)管執(zhí)法的合力。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，持續(xù)完善監(jiān)管的工具箱。堅持科學監(jiān)管、分類監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管的效能。四是提升監(jiān)管科技化水平，加快監(jiān)管科技平臺建設。進一步提高監(jiān)管信息的集成度，促進業(yè)務和科技深度融合。五是不斷強化投資者保護力度，統(tǒng)籌運用先行賠付、責令回購等制度措施，豐富持股行權(quán)、支持訴訟、示范判決等實踐，切實保護投資者的合法權(quán)益。

國家外匯管理局：繼續(xù)深化金融市場雙向開放

國家外匯管理局副局長鄭薇指出，上半年我國外匯市場穩(wěn)定性和韌性不斷增強 跨境資金流動平穩(wěn)有序。國家外匯局堅持深化改革，助力跨境投融資高水平的開放。繼續(xù)深化金融市場雙向開放，優(yōu)化熊貓債和境外機構(gòu)投資者投資債券市場配套的政策管理，不斷完善境內(nèi)債券市場對外開放的政策，有序推進合格境內(nèi)投資機構(gòu)對外投資業(yè)務的發(fā)展。同時，持續(xù)優(yōu)化升級跨國公司本外幣跨境資金集中運營管理的政策，提升企業(yè)跨境資金運營的自由度，更好的支持總部經(jīng)濟的發(fā)展。

此外，國家外匯局堅持服務實體經(jīng)濟，加強跨境金融服務平臺的建設，推動科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟的深度融合。并支持中小微企業(yè)匯率避險，積極推動政銀企合作，設立匯率避險資金池，擔保征信等有效降低中小微企業(yè)套保的成本，發(fā)布匯率風險情景與外匯衍生產(chǎn)品運用安全集，引導中小微企業(yè)樹牢匯率風險的意識。

中國人民銀行：三方面工作推動金融業(yè)更高水平對外開放

中國人民銀行國際司司長金中夏表示，近年來，人民銀行會同相關(guān)金融管理部門主動有序推動金融業(yè)開放，推動金融服務業(yè)市場準入大幅放寬，金融市場開放不斷深化，人民幣國際化取得穩(wěn)步進展。

金中夏表示，下一步，在推動金融業(yè)更高水平對外開放方面，人民銀行將重點做好以下工作：一是完善準入前國民待遇+負面清單的管理模式，形成系統(tǒng)性、制度性的開放局面。二是優(yōu)化營商環(huán)境。今年8月7號，國務院發(fā)布了《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》，金中夏指出，人民銀行既要擴大市場準入，還要優(yōu)化準入后的政策安排。三是確保金融管理能力與開放水平相匹配。一段時間以來，全球經(jīng)濟金融形勢出現(xiàn)了新的變化，全球流動性收緊，金融市場波動加劇，金融風險有所暴露，發(fā)達國家一些金融機構(gòu)出現(xiàn)擠兌，部分發(fā)展中國家也面臨發(fā)達經(jīng)濟體加息所產(chǎn)生的溢出影響。

（來源：金融時報）