滬啟如何唱好“雙城記”？

金姬

上海社會(huì)科學(xué)院原副院長、區(qū)縣研究中心主任、研究員張兆安長期研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)，他本人十分關(guān)注啟東和上海的互動(dòng)發(fā)展。

啟東與上海直線距離很近，但由于之前一水相隔造成的交通不便，而未像陸地接壤上海的蘇州、嘉興等城市那樣很早就享受到魔都的溢出效應(yīng)。

2011年底，崇啟長江大橋通車，啟東正式融入上海一小時(shí)大都市經(jīng)濟(jì)圈，成為了江蘇聯(lián)結(jié)浙皖、接軌上海的重要“橋頭堡”之一。至此，滬啟兩地人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流開始頻繁起來。

按照2020年年初發(fā)布的“長三角一體化上海實(shí)施方案”，上海要大力提升服務(wù)輻射能級(jí)。上海方案提出“1+8”，就是要與周邊八個(gè)城市一起打造成互聯(lián)互通、功能互補(bǔ)、合作共贏的城市共同體，形成類似大東京、大倫敦、大紐約都市圈的世界級(jí)都市圈，而江蘇南通正是八個(gè)城市之一。

事實(shí)上，作為上海的“北大門”，早在2002年6月，位于南通的啟東就提出融入上海的戰(zhàn)略思路?！笆晃濉逼陂g，啟東又制訂“江海聯(lián)動(dòng)、橋港互動(dòng)、接軌上海、走向世界”的發(fā)展戰(zhàn)略。2008年，啟東與上海合作建設(shè)江蘇省第一個(gè)滬蘇共建合作園區(qū)——外高橋集團(tuán)（啟東）產(chǎn)業(yè)園，翻開滬啟產(chǎn)業(yè)合作新篇章。此后，江海產(chǎn)業(yè)園、祝橋（啟東）產(chǎn)業(yè)園、上海自貿(mào)區(qū)啟東生物科技創(chuàng)新協(xié)作園等一批園區(qū)如雨后春筍涌現(xiàn)。

2013年，啟東委托上海市政府發(fā)展研究中心開展對(duì)接上海專題研究，并在園區(qū)開發(fā)、物流、人才、農(nóng)產(chǎn)品供銷對(duì)接、港口發(fā)展等9大領(lǐng)域?qū)嵤ｍ?xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，簡稱“139”工程。2015年，抓住上海城市功能轉(zhuǎn)型區(qū)內(nèi)企業(yè)提檔升級(jí)、搬遷改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，啟東適時(shí)啟動(dòng)對(duì)接上海招商大會(huì)戰(zhàn)，著力招引一批“裂變”項(xiàng)目、“升級(jí)”項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目。2020年，上海建立啟東配套浦東產(chǎn)業(yè)園、東江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、半導(dǎo)體裝備及材料產(chǎn)業(yè)園等三大對(duì)接上海產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)兩地產(chǎn)業(yè)合作。

在張兆安看來，啟東位于上海崇明的飛地啟隆，可以成為滬啟互動(dòng)的“試驗(yàn)田”。啟隆是南通市最年輕的建制鎮(zhèn)。近年來，啟隆鎮(zhèn)積極響應(yīng)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)，在啟東市政府牽頭下，啟隆鎮(zhèn)與崇明區(qū)結(jié)成了緊密型跨區(qū)域生態(tài)建設(shè)聯(lián)盟，兩地圍繞生態(tài)、旅游、交通等方面共同發(fā)力。

等到北沿江高鐵、軌交崇明線在未來全部建成通車，啟東到上海的單程時(shí)間將大大縮短。這不禁令人想到美國的紐約和新澤西，只隔了一條哈德遜河。啟東不僅是上海人的旅游目的地，也可以通過日常通勤實(shí)現(xiàn)“雙城生活”，真正做到“滬啟互動(dòng)”。

旅游行業(yè)是需要細(xì)水長流的，如果有足夠的回頭客或者“自來粉”幫啟東說話，就像淄博燒烤一樣，不想出圈都難。

在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院旅游管理博士生導(dǎo)師何建民教授看來，主打“旅游+”的啟東，可以在宣傳推廣方面納入大上海，真正做到“滬啟互動(dòng)”。

一方面，旅游業(yè)已成為啟東市“十四五”發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，圍繞旅游業(yè)發(fā)展，當(dāng)?shù)靥岢瞿繕?biāo)：到2025年創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)，全年接待游客突破1000萬人次。另一方面，去啟東旅游的游客中，來自上海的最多。以圓陀角旅游度假區(qū)為例，由于地處長江、黃海、東海三水交匯處，又是江蘇最早看到日出的地方，圓陀角成為上海市民短途游的“新寵”。據(jù)悉，圓陀角的游客至少八成來自上海。

如今的啟東有1家4A級(jí)旅游景區(qū)（碧海銀沙景區(qū)），6家3A級(jí)旅游景區(qū)（黃金海灘景區(qū)、江天生態(tài)園景區(qū)等），1家省級(jí)旅游度假區(qū)（圓陀角），2家省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（啟隆鎮(zhèn)興隆社區(qū)、惠萍鎮(zhèn)大興鎮(zhèn)村）。以圓陀角度假區(qū)為例，近幾年在推動(dòng)旅游與體育融合方面，舉辦了鐵人三項(xiàng)賽、沙灘排球賽、風(fēng)箏沖浪賽等比賽，這些精彩的活動(dòng)還需要提高知名度。

對(duì)此，何建民對(duì)啟東文旅給出幾點(diǎn)建議：

首先是要打造自己的旅游品牌，讓人在提到啟東時(shí)腦子里就能跳出一個(gè)鮮明的概念。據(jù)悉，啟東正在挖掘江海文化、漁港文化、美食文化等文化旅游資源，推進(jìn)全市文化資源、歷史古跡和藝術(shù)展館等文化設(shè)施與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合。與其“全面開花”，不如主攻幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，反而讓啟東在文旅方面更有辨識(shí)度。

其次，啟東提供的文旅產(chǎn)品與服務(wù)需要多樣化，針對(duì)親子家庭、銀發(fā)老人、年輕人等不同群體，需要設(shè)計(jì)不同的產(chǎn)品，并提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。旅游行業(yè)是需要細(xì)水長流的，如果有足夠的回頭客或者“自來粉”幫啟東說話，就像淄博燒烤一樣，不想出圈都難。

再者，啟東的文旅市場要注意專業(yè)化的管理和培訓(xùn)。何建民建議，如果遇到旅游旺季，啟東不妨借鑒國際重大賽事或者會(huì)議招募大學(xué)生當(dāng)志愿者的經(jīng)驗(yàn)，一方面可以應(yīng)付短時(shí)間的大客流，可以提升文旅業(yè)的整體服務(wù)素質(zhì)，也可以為吸引更多外國游客打下基礎(chǔ)。

何建民表示，“滬啟互動(dòng)”在文旅方面還可以大膽創(chuàng)新，例如打通啟東和上海的文旅資源，兩地可以共同研發(fā)旅游產(chǎn)品，吸引外來游客在上海玩幾天后再去啟東玩幾天。

“假設(shè)有旅游產(chǎn)品是上海迪士尼樂園玩好后去崇明玩一天，再去啟東玩兩天，類似于“一程多站”的深度游，如果報(bào)價(jià)具有吸引力，相信會(huì)有很多人愿意嘗試?！?/p>

謝巍從小就在節(jié)假日往返于滬啟兩地，對(duì)于啟東人而言，因?yàn)榈赜蛳噙B、人文相親，所以非常喜歡來上海。

如果說前面兩位上海學(xué)者分析“滬啟互動(dòng)”可能更多從上海的角度出發(fā)，那么上海戲劇學(xué)院黨委書記謝巍則更能代表啟東的心聲——他是啟東人，因?yàn)楦赣H在上海工作的緣故，他從小就在節(jié)假日往返于滬啟兩地。

謝巍說，對(duì)于啟東人而言，因?yàn)榈赜蛳噙B、人文相親，所以非常喜歡來上海。

過去，交通不便讓啟東和上?！斑@么近”又“那么遠(yuǎn)”。

小時(shí)候母親帶謝巍從啟東到上海探親，往往天不亮就出發(fā)，他們先坐車到渡口，再坐船7個(gè)小時(shí)顛簸到上海，到了十六鋪碼頭還要坐車去父親的住處，基本上天黑了才到。而且，當(dāng)時(shí)長江上的客船班次也不多，還要看潮汐情況，有時(shí)候可能停航，有時(shí)候可能誤點(diǎn)，小時(shí)候謝巍對(duì)于“去上?！钡牡谝桓惺芫褪翘垓v。

20世紀(jì)80年代起，啟東新港、海門海（門）太（倉）汽渡陸續(xù)建成，啟東仍希望和上?？梢浴瓣懧分蓖ā?。

謝巍17歲考取上海交通大學(xué)，從此在上海生根發(fā)芽。父親退休后回到啟東，兩個(gè)姐姐也留在家鄉(xiāng)，所以他逢年過節(jié)要回啟東看望家人，也親身感受到了滬啟兩地的交通變化。

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。近年來，啟東在全力推進(jìn)國家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建中，以“文化+旅游”的新模式，在旅游中注入文化內(nèi)核，讓文化在旅游中傳承，在文旅深度融合中，為文化增添活力，為旅游厚植內(nèi)涵，共赴“詩與遠(yuǎn)方”。

謝巍更加推崇家鄉(xiāng)的美食，很多人為了美食去某地打卡，而啟東可以做好海鮮美食的文章，通過捕獲游客的胃來抓住游客的心。謝巍經(jīng)常跟朋友介紹家鄉(xiāng)啟東，他說，希望更多在上海的啟東人當(dāng)好家鄉(xiāng)的“代言人”。