我國(guó)群眾體育賽事發(fā)展的問題審視與優(yōu)化策略研究

王甜甜

（江西服裝學(xué)院 江西 南昌 330201）

體育承載著國(guó)家強(qiáng)盛、民族振興的任務(wù)，與人民幸福、民族未來的發(fā)展息息相關(guān)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)群眾體育、體育文化、體育產(chǎn)業(yè)等各個(gè)方面的發(fā)展，將體育的發(fā)展融入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總布局、總規(guī)劃中。新時(shí)期我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在于群眾體育，難點(diǎn)亦在于群眾體育。為不斷促進(jìn)我國(guó)群眾體育事業(yè)發(fā)展，我國(guó)出臺(tái)了一系列利好政策，從宏觀上保障群眾體育穩(wěn)步前行，如積極推動(dòng)全民健身計(jì)劃等。群眾體育賽事作為活躍我國(guó)群眾體育環(huán)境，提升全民體育參與積極性的重要抓手，目前在我國(guó)正快速發(fā)展。然而梳理過程中發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)群眾體育賽事發(fā)展依然存在較多難題，亟待解決。鑒于此本文以我國(guó)群眾體育賽事發(fā)展為研究對(duì)象，剖析群眾體育賽事發(fā)展中存在的問題，提出一定的推進(jìn)策略，以期促進(jìn)我國(guó)群眾體育賽事高質(zhì)量發(fā)展。

1、新時(shí)期發(fā)展群眾體育賽事的時(shí)代價(jià)值

1.1、群眾體育賽事助力體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)

黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確提出到2035 年建成體育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。自此，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，我國(guó)加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的決策部署既有了清晰的“路線圖”，又有了明確的“時(shí)間表”。作為當(dāng)下我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略在宏觀上規(guī)劃了今后我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的路徑。在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)體育發(fā)展過于重視競(jìng)技體育，造成競(jìng)技體育與群眾體育發(fā)展不協(xié)調(diào)。在我國(guó)從體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的過程中，難點(diǎn)在群眾體育，重點(diǎn)亦在群眾體育，促進(jìn)新時(shí)期群眾體育發(fā)展既是順應(yīng)時(shí)代的需求，又是助力我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。近些年我國(guó)群眾體育賽事迅猛發(fā)展，改變了群眾體育賽事匱乏的困境，促進(jìn)了民眾體育參與，在較大程度上促進(jìn)了我國(guó)群眾體育事業(yè)發(fā)展。因此可以認(rèn)為目前發(fā)展群眾體育賽事助力了體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提升了體育強(qiáng)國(guó)發(fā)展中的群眾體育建設(shè)短板。

1.2、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在需求

國(guó)務(wù)院46號(hào)文件明確提出在未來我國(guó)要大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，圍繞體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)，力爭(zhēng)將體育發(fā)展成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，提升體育產(chǎn)業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。隨著近些年來群眾體育賽事快速發(fā)展，圍繞群眾體育賽事所衍生出來的諸多產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的春天，例如服裝產(chǎn)業(yè)、體育用品制造業(yè)、體育賽事策劃、餐飲住宿等。目前諸多地區(qū)針對(duì)本地實(shí)際情況大力發(fā)展相關(guān)品牌賽事，例如杭州馬拉松、蘇州馬拉松等，推動(dòng)民眾參與相關(guān)體育賽事，既提升了參與者體質(zhì)健康，又推動(dòng)了賽事舉辦地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此目前我國(guó)不僅僅一線大城市熱衷于舉辦大型群眾體育賽事，內(nèi)陸等經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)亦對(duì)體育賽事舉辦表現(xiàn)出了極大的積極性，力爭(zhēng)通過體育賽事承辦促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3、配合健康中國(guó)戰(zhàn)略，培育健康生活方式

群眾體育賽事的高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)全民健身來說能起到重要引領(lǐng)的作用，群眾體育賽事作為實(shí)現(xiàn)全民健身的途徑和方法，其發(fā)展?fàn)顩r與人民的身體健康是密切相關(guān)的。群眾體育賽事的舉辦是推動(dòng)民眾培養(yǎng)良好的體育參與習(xí)慣，提升體質(zhì)健康的重要抓手。在未來我國(guó)群眾體育發(fā)展，體育賽事將逐步成為民眾一種基本的生活方式，其不僅僅是一種促進(jìn)身心發(fā)展的工具，更是促進(jìn)民眾社會(huì)交往與融合的重要途徑。例如：2022 年北京冬奧會(huì)成功舉辦以后，冰雪運(yùn)動(dòng)在全國(guó)很多地方開始流行起來，國(guó)家也陸續(xù)出臺(tái)一系列政策文件來扶持冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，將冰雪運(yùn)動(dòng)賽事作為媒介，一方面能夠補(bǔ)齊我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的短板，另一方面能夠增進(jìn)人民的身心健康，培育人們健康的生活方式，策應(yīng)健康中國(guó)戰(zhàn)略。

2、我國(guó)群眾體育賽事發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困境

2.1、群眾體育賽事發(fā)展不均衡，不同地區(qū)賽事差異較大

近些年來隨著我國(guó)體育快速發(fā)展，相關(guān)利好政策不斷出臺(tái)，在宏觀上保障了體育賽事的發(fā)展。在諸多地區(qū)，相關(guān)體育賽事發(fā)展如火如荼，提升了當(dāng)?shù)伢w育氛圍，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕姀V泛參與體育。然而受限于諸多因素，目前我國(guó)群眾體育賽事發(fā)展不均衡，地區(qū)差異較大。反觀目前我國(guó)群眾體育賽事發(fā)展，從宏觀層面來看，存在顯著的地區(qū)差異，例如，我國(guó)東部地區(qū)賽事發(fā)展水平顯著高于西部、城市顯著高于城鎮(zhèn)，整體發(fā)展相對(duì)失衡。目前我國(guó)東部地區(qū)沿海地區(qū)賽事發(fā)展整體水平較高，賽事數(shù)量充足，在較大程度上滿足本地民眾需求，然而在我國(guó)中西部地區(qū)體育賽事的舉辦依然相對(duì)匱乏，地方政府在賽事開展中難度較大。此外，從城鄉(xiāng)賽事發(fā)展層面來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)體育賽事發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，無論從賽事數(shù)量還是賽事水平、規(guī)范化，均處于相對(duì)滯后狀態(tài)。作者在某地考察過程中發(fā)現(xiàn)，其當(dāng)?shù)刭愂麻_展較好，然而其鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)體育賽事發(fā)展較為滯后，且規(guī)模較小不規(guī)范，在其城市區(qū)域范圍內(nèi)體育賽事整體發(fā)展較好，在諸多方面達(dá)到較高水平。因此綜上，可以認(rèn)為目前我國(guó)群眾體育賽事存在顯著的不均衡現(xiàn)象，不利于我國(guó)群眾體育賽事全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2、賽事運(yùn)作規(guī)范化不足，缺乏賽事制度化建設(shè)

目前我國(guó)群眾體育賽事數(shù)量連年劇增，諸多地區(qū)紛紛上馬開展地區(qū)群眾體育賽事。在我國(guó)群眾體育賽事數(shù)量不斷快速提升背景下，體育賽事“質(zhì)量”問題依然值得深究。賽事規(guī)范化建設(shè)是賽事能否持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，能否吸引群眾廣泛參與的重要因素。審視目前我國(guó)群眾體育賽事發(fā)展，其重要困境在于賽事運(yùn)作規(guī)范化不足，賽事運(yùn)作較為“隨意”，專業(yè)度嚴(yán)重缺乏。作者在對(duì)本省群眾體育賽事考察過程中發(fā)現(xiàn)，賽事運(yùn)作不規(guī)范主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）賽事缺乏嚴(yán)格競(jìng)賽日程。賽事開展過程中整體秩序較為混亂，對(duì)于參賽日程執(zhí)行不嚴(yán)格，隨意開賽現(xiàn)象較為嚴(yán)重，造成部分參賽者漏賽。筆者所在城市曾有諸多參賽者表示，舉辦方擅自更改比賽日程，且相關(guān)通知告知相對(duì)不到位，造成部分賽事參與者無法順利參賽；（2）賽事公平性存疑。地方在辦賽過程中，在賽事執(zhí)裁隊(duì)伍建設(shè)中缺乏專業(yè)性，執(zhí)裁隨意性較大，且裁判員業(yè)務(wù)水平不足難以支撐賽事需求。一方面賽事的公平性是其能否持續(xù)發(fā)展的核心，亦是賽事自身的核心構(gòu)成；（3）賽事分組不合理，例如成年人與兒童少年同組等，競(jìng)技水平差異較大造成比賽競(jìng)爭(zhēng)性不足，不僅在一定程度上抑制低水平參賽者的參賽積極性，也在一定程度上對(duì)其今后能否持續(xù)參賽亦起著阻礙作用。因此綜上可以認(rèn)為，當(dāng)下群眾體育賽事運(yùn)作規(guī)范化依然不足，賽事缺乏相關(guān)科學(xué)合理制度化建設(shè)。

2.3、賽事項(xiàng)目較為單一，缺乏群眾針對(duì)性

隨著我國(guó)對(duì)于民眾體質(zhì)健康的重視，諸多體育項(xiàng)目目前在我國(guó)正不斷快速發(fā)展。我國(guó)群眾體育賽事目前在開展過程中較為重視籃球、羽毛球以及乒乓球等群眾體育性較強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，主要得益于該類項(xiàng)目開展較為靈活多樣，且易上手，具有很好的群眾基礎(chǔ)。然而對(duì)于網(wǎng)球、游泳等同樣具有較強(qiáng)健身價(jià)值的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開展較少，尤其在小城市，此類“冷門”項(xiàng)目競(jìng)賽開展近乎停滯狀態(tài)，造成民眾參賽需求受阻。目前我國(guó)圍繞全民健身戰(zhàn)略制定了一系列發(fā)展路徑，尤其對(duì)于部分地區(qū)大力支持體育場(chǎng)地建設(shè)。在考察中發(fā)現(xiàn)，諸如網(wǎng)球、橄欖球等群眾基礎(chǔ)較為薄弱的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，目前我國(guó)也在場(chǎng)地建設(shè)上給予大力支持，例如江蘇宿遷市公益體育場(chǎng)地目前均包含網(wǎng)球場(chǎng)地。在不久的未來當(dāng)?shù)刂T多運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展將愈來愈好，其群眾基礎(chǔ)也將不斷提升，此時(shí)相關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目參賽需求將不斷提高。

2.4、辦賽主體較為單一，缺乏市場(chǎng)融入

隨著我國(guó)體育發(fā)展方式的不斷改革，目前我國(guó)體育在發(fā)展中將更為重視引入市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)力量在促進(jìn)體育發(fā)展中的作用。對(duì)于市場(chǎng)化程度較高，具有知名度的賽事，例如目前各地紛紛打造地方馬拉松品牌賽事，其政府在舉辦過程中較好地引入了市場(chǎng)力量，提升了賽事運(yùn)作水平，然而對(duì)于目前我國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)而言，目前群眾體育賽事辦賽主體依然以政府為單一主體，缺乏市場(chǎng)融入。從經(jīng)濟(jì)利益因素考量，賽事舉辦成本過高，且由于賽事具有一定的公益性，僅僅依靠體育社會(huì)組織抑或是相關(guān)公益性團(tuán)體將難以承受高額費(fèi)用，其辦賽積極性受阻，繼而無法有效保障賽事的順利開展。作者在訪談某賽事負(fù)責(zé)人是其表示，其公司已連續(xù)多年舉辦地方羽毛球賽事，均取得了不錯(cuò)的群眾好評(píng)，然而其辦賽整體處于虧損狀態(tài)，場(chǎng)地租賃、賽事用具、裁判人員方面支出較大，僅靠收參賽費(fèi)難以彌補(bǔ)開支，為此其公司表示今后有可能不再承辦類似賽事。

3、我國(guó)群眾體育賽事優(yōu)化策略

3.1、減小地區(qū)賽事差距，促進(jìn)我國(guó)群眾體育賽事全面發(fā)展

目前我國(guó)群眾體育賽事發(fā)展面臨不均衡不充分的困境，不利于新時(shí)期我國(guó)群眾體育全面發(fā)展。當(dāng)下我國(guó)東部地區(qū)體育賽事發(fā)展顯著高于中西部地區(qū)，城市地區(qū)體育賽事發(fā)展顯著高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。提升我國(guó)群眾體育賽事全面均衡發(fā)展已成為當(dāng)下發(fā)展群眾體育，促進(jìn)全民體育參與的必經(jīng)之路。（1）鼓勵(lì)中西部地區(qū)因地制宜開展多種形式體育競(jìng)賽。我國(guó)中西部地區(qū)擁有極為豐富的山地、湖泊等自然資源，在開展相關(guān)馬拉松等路跑賽事以及自行車賽事上具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。今后中西部地區(qū)體育賽事發(fā)展依然是我國(guó)群眾體育賽事發(fā)展的重點(diǎn)方向。各級(jí)政府要不斷因地制宜開展多種賽事活動(dòng)，充分發(fā)掘本地方體育資源，鼓勵(lì)民眾積極參與賽事，與此同時(shí)加強(qiáng)宣傳力度，打造品牌賽事，吸引國(guó)內(nèi)體育愛好者參與，拉動(dòng)本地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（2）加強(qiáng)對(duì)于地方舉辦體育賽事的財(cái)政支持。我國(guó)在發(fā)展群眾體育賽事過程中，政府長(zhǎng)期處于主導(dǎo)地位，對(duì)于群眾體育賽事的諸多方面進(jìn)行了規(guī)劃。今后我國(guó)要重視中西部等經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后地區(qū)的體育賽事，對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款，鼓勵(lì)其積極開展體育賽事。此外，各地級(jí)市要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育賽事發(fā)展，以小規(guī)模賽事發(fā)展為主要方向，積極助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民參與體育競(jìng)賽。

3.2、重視賽事運(yùn)作規(guī)范化建設(shè)，提升體育賽事的制度化保障

群眾體育賽事高質(zhì)量發(fā)展需要賽事的規(guī)范化建設(shè)，提升賽事運(yùn)作水平，將群眾體育賽事打造成為民眾普遍喜愛的體育活動(dòng)。目前我國(guó)群眾體育賽事建設(shè)整體規(guī)范化不足，在賽事運(yùn)行與管理上“簡(jiǎn)單粗暴”，不利于其今后可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)現(xiàn)狀，本文提出以下破解對(duì)策：（1）引入社會(huì)專業(yè)化賽事運(yùn)作機(jī)構(gòu)。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，體育賽事相關(guān)公司亦得到了快速發(fā)展，其專業(yè)化程度高、運(yùn)作水平高，具有較強(qiáng)的辦賽經(jīng)驗(yàn)。今后開展相關(guān)中大型系列群眾體育賽事可引入相關(guān)專業(yè)辦賽公司，提升整體賽事運(yùn)作的規(guī)范化、合理化，促進(jìn)群眾對(duì)于體育賽事的滿意度。目前我國(guó)東部等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在不斷引入市場(chǎng)化賽事公司，打造地方精品賽事；（2）重視相關(guān)賽事管理人員培訓(xùn)工作。盡管當(dāng)下群眾體育賽事引入市場(chǎng)化辦賽已成為今后發(fā)展趨勢(shì)，但在較多地區(qū)群眾體育賽事發(fā)展依然以地方體育協(xié)會(huì)為主。今后要重視對(duì)于相關(guān)管理人員培訓(xùn)，聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)其辦賽能力進(jìn)行強(qiáng)化，從賽事編排、賽事管理到制裁隊(duì)伍建設(shè)等諸多方面進(jìn)行培訓(xùn)，提升其專業(yè)辦賽意識(shí)；（3）以體育局為牽頭建立本地方群眾體育賽事管理制度。地方體育局要針對(duì)本地方群眾體育賽事發(fā)展實(shí)際情況，開展制定相關(guān)群眾體育賽事制度化建設(shè)，從宏觀上對(duì)于賽事舉辦的諸多方面進(jìn)行規(guī)劃，為今后群眾體育賽事的發(fā)展提供可以參考的樣板，提升賽事的制度化建設(shè)水平。

3.3、廣泛開展多元運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目賽事，提升群眾體育賽事全面性與普及性

隨著當(dāng)下信息化建設(shè)的不斷深入，各類社交媒介快速發(fā)展，促進(jìn)了多元運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)群眾參與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目較為單一，僅以籃球、羽毛球等項(xiàng)目為主，其體育賽事較為單一。然而目前我國(guó)民眾體育參與項(xiàng)目逐漸拓展，項(xiàng)目不斷增多，促進(jìn)了群眾體育發(fā)展。今后我國(guó)要重視發(fā)展多元化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目賽事，在大力發(fā)展群眾基礎(chǔ)好的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目大背景下，積極開展多元運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目賽事。首先，各地單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)要強(qiáng)化自身的責(zé)任意識(shí)。地方體育協(xié)會(huì)在開展群眾體育，促進(jìn)群眾體育參與上具有重要作用。今后各級(jí)體育協(xié)會(huì)，尤其對(duì)于賽事處于落后發(fā)展的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，要重視賽事的開展，發(fā)揮自身在地區(qū)體育項(xiàng)目發(fā)展中的助推作用；其次，針對(duì)發(fā)展較為落后的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，其競(jìng)賽開展前期規(guī)模不可過大。由于其群眾基礎(chǔ)相對(duì)較差，在開展賽事過程中要以小規(guī)模為主，可通過周系列賽事以及月系列賽事形式開展，不斷擴(kuò)大影響力。

3.4、引入市場(chǎng)力量參與體育賽事舉辦，促進(jìn)辦賽主體多元化

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)不斷深入發(fā)展，我國(guó)體育發(fā)展亦迎來了轉(zhuǎn)型。新時(shí)期我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展將更加重視多元主體協(xié)同參與，鼓勵(lì)社會(huì)力量以及市場(chǎng)力量參與體育發(fā)展。群眾體育賽事作為當(dāng)下體育發(fā)展的重點(diǎn)議題，促進(jìn)市場(chǎng)力量參與體育賽事舉辦已成為今后重要發(fā)展的方向。目前群眾體育賽事辦賽主體較為單一，賽事的舉辦市場(chǎng)化不足。今后可從以下幾個(gè)方面著手提升：首先降低市場(chǎng)力量參與體育賽事的準(zhǔn)入門檻。地方體育局在發(fā)展本地群眾體育賽事過程中，要重視引入市場(chǎng)力量參與賽事舉辦。在此背景下，要降低準(zhǔn)入門檻，對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)，賽事運(yùn)作水平高的可給予一定的資金支持，提升其積極性。目前諸多賽事運(yùn)作公司具有較強(qiáng)的參與群眾體育賽事運(yùn)作積極性，但限于地方相關(guān)政策準(zhǔn)入門檻，其難以參與體育賽事；其次，政府要不斷簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變自身職能。今后我國(guó)政府治理改革方向?qū)⒉粩嗳趸陨砺毮?，?gòu)建小政府大社會(huì)的治理格局。群眾體育賽事發(fā)展為群眾，在開展中政府要強(qiáng)化自身的管理者角色，在實(shí)際運(yùn)行中將更多職能進(jìn)行釋放，在宏觀上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

4、小結(jié)

在我國(guó)從體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)過程中，要重視群眾體育發(fā)展，提升群眾體育在我國(guó)體育事業(yè)中的地位。群眾體育賽事是具有多元價(jià)值的綜合體，其有利于提升群眾體育參與，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。筆者在本研究中通過審視群眾體育賽事存在的問題，并提出一定的對(duì)策建議，以期能夠助力群眾體育賽事發(fā)展。目前群眾體育賽事發(fā)展依然存在諸多問題，如賽事發(fā)展不均衡、不全面、賽事規(guī)范化建設(shè)落后、賽事項(xiàng)目開展單一等問題，今后要不斷注重群眾體育賽事的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，廣泛開展多元化項(xiàng)目賽事，提升賽事運(yùn)作的制度化與規(guī)范化。