創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng):研究發(fā)現(xiàn)與政策意蘊(yùn)

殷允杰

(山東工商學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,山東 煙臺(tái) 264005)

20世紀(jì)70年代末,由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的變化,小微企業(yè)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家重新走上經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái),并發(fā)揮越來越重要的作用,這引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)家,尤其是產(chǎn)業(yè)組織領(lǐng)域?qū)W者的關(guān)注。一些學(xué)者,如Birch,Thurik, Acs 和 Audretsch等開始研究創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)、創(chuàng)新、生產(chǎn)率提高,以及對(duì)行業(yè)、地區(qū)和國(guó)家層面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。與此同時(shí),更多的學(xué)科,包括管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等在內(nèi)也開始從更寬泛的范圍內(nèi)研究創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的機(jī)理、影響因素、企業(yè)家行為過程等議題,并催生了以上述內(nèi)容為研究對(duì)象的企業(yè)家行為經(jīng)濟(jì)學(xué)(Entrepreneurship)的產(chǎn)生[1]。經(jīng)過多年研究,新產(chǎn)生的這一交叉學(xué)科,產(chǎn)生了很多重要研究成果,大大加深了人們對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的形成,創(chuàng)業(yè)與技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)變遷的關(guān)系,創(chuàng)業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題的理解,改變了人們對(duì)一些傳統(tǒng)觀念的看法,指出了一些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展過程中政策存在的偏差,如在注重科技投入的同時(shí),忽視創(chuàng)業(yè),忽視制度建設(shè)等。擬對(duì)正處于發(fā)展中的企業(yè)家行為經(jīng)濟(jì)學(xué)這一交叉學(xué)科中關(guān)于創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系這一命題的研究發(fā)現(xiàn)進(jìn)行回顧,并提出其對(duì)創(chuàng)業(yè)政策制訂的指導(dǎo)意義,以期研究者和政策制定者加深對(duì)這一命題的認(rèn)識(shí),制定更符合本國(guó)國(guó)情的創(chuàng)業(yè)政策。

一、創(chuàng)業(yè)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)理

關(guān)于創(chuàng)業(yè)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)理,近年來的研究文獻(xiàn)主要是基于新奧地利學(xué)派的理論和主流經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論來進(jìn)行闡釋。前者將創(chuàng)業(yè)視為企業(yè)家精神發(fā)揮功能性作用的一種方式,在該學(xué)派看來,由于企業(yè)家精神所引起的生產(chǎn)過程的一系列變化,才引致了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。后者一般將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)視為要素增長(zhǎng),是技術(shù)進(jìn)步所導(dǎo)致的,創(chuàng)業(yè)在引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步,尤其是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件的技術(shù)進(jìn)步方面所起作用巨大。

奧地利學(xué)派歷來都將增長(zhǎng)看作是生產(chǎn)過程或社會(huì)生產(chǎn)函數(shù)變化的結(jié)果,從19世紀(jì)末期的龐巴維克的迂回生產(chǎn)論到20世紀(jì)初的熊彼特的創(chuàng)新破壞靜態(tài)均衡論都是如此,而生產(chǎn)過程的變化在他們看來是企業(yè)家能動(dòng)作為所引起的。熊彼特認(rèn)為企業(yè)家具有創(chuàng)新精神,奈特提出勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)家的特質(zhì)之一,科茲納在20世紀(jì)70年代又提出,敏于發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)也是企業(yè)家的重要特征之一,同時(shí),他也指出,企業(yè)家具有自發(fā)學(xué)習(xí)(spontaneous learning)與有限理性的特征。創(chuàng)業(yè)是企業(yè)家發(fā)揮功能性作用的一種方式。創(chuàng)業(yè)活動(dòng)會(huì)引起一系列可能引起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后果。

首先,創(chuàng)業(yè)會(huì)引發(fā)更多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。創(chuàng)業(yè)是對(duì)已有經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的反應(yīng),它在填補(bǔ)市場(chǎng)缺口、矯正價(jià)格偏差、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、豐富產(chǎn)品市場(chǎng),改進(jìn)生產(chǎn)工藝的同時(shí),也為其后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供了新的機(jī)遇。表現(xiàn)在:其一,企業(yè)家活動(dòng)會(huì)改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,這會(huì)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì),比如火車的出現(xiàn),為建設(shè)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施工程的企業(yè)提供了機(jī)會(huì);其二,企業(yè)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)創(chuàng)造財(cái)富,這會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)的擴(kuò)大,為更專業(yè)化的生產(chǎn)提供了機(jī)會(huì);其三,既有企業(yè)家的一些創(chuàng)新活動(dòng)由于訣竅知識(shí)(know-how)、時(shí)地知識(shí)、信息利用與處理能力的限制等因素,不可避免仍存在偏差與失誤,這也創(chuàng)造了一個(gè)與此創(chuàng)新相關(guān)的新的市場(chǎng)缺口(market niches)。因此,Holcombe指出,企業(yè)家精神誘發(fā)了企業(yè)家精神[2]。

其次,創(chuàng)業(yè)會(huì)帶來知識(shí)的運(yùn)用與創(chuàng)新,從而推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。企業(yè)家具有天生的、不可復(fù)制的對(duì)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的警覺(alterness),當(dāng)然,這種警覺也同企業(yè)家所具有的時(shí)地知識(shí)以及專業(yè)知識(shí)有關(guān),要提高對(duì)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的發(fā)現(xiàn)與識(shí)別能力,企業(yè)家必須學(xué)習(xí)。識(shí)別出機(jī)會(huì)到采取行動(dòng),必須以拿出可行的解決方案為前提。這種解決問題的方案,可能是新的經(jīng)營(yíng)模式、新的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、新的產(chǎn)品品種、新的工藝流程等等。提出新的解決方案,可以有多種方式,一種是綜和利用社會(huì)上已有的知識(shí),通過企業(yè)家與技術(shù)人員的配合,形成一種新的知識(shí)合成體,從這種意義上來說,創(chuàng)業(yè)也是一種知識(shí)外溢的渠道。另一種就是進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新,創(chuàng)造出原創(chuàng)性的知識(shí)。對(duì)于企業(yè)家與創(chuàng)業(yè)的這種作用,很多學(xué)者都有深刻的闡述。比如Koppl指出,企業(yè)家精神也就是知識(shí)變化,哈耶克提出,競(jìng)爭(zhēng)是信息和知識(shí)發(fā)現(xiàn)的重要機(jī)制,是社會(huì)協(xié)同解決經(jīng)濟(jì)問題的必然方式。Holcombe也指出,技術(shù)進(jìn)步不是天外來物,“它是增長(zhǎng)機(jī)會(huì)的客觀存在所誘發(fā)的”,是企業(yè)家行為過程的結(jié)果。

再次,創(chuàng)業(yè)會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是一個(gè)漸進(jìn)的市場(chǎng)過程。它要以經(jīng)濟(jì)中有不斷可以利用的機(jī)會(huì)、對(duì)機(jī)會(huì)的警覺以及創(chuàng)新為條件,創(chuàng)業(yè)使市場(chǎng)充滿了競(jìng)爭(zhēng)性,競(jìng)爭(zhēng)是一種發(fā)現(xiàn)機(jī)制,它不斷拓展人們的認(rèn)知邊界,從而為創(chuàng)新提供了知識(shí)條件,為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了方向。創(chuàng)業(yè)帶來的產(chǎn)業(yè)的多樣性,長(zhǎng)期看,防止了老企業(yè)由于對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)遲鈍,變化少而引起的產(chǎn)業(yè)“鎖定”狀態(tài)[3]。

最后,創(chuàng)業(yè)會(huì)促進(jìn)勞動(dòng)分工以及生產(chǎn)的專業(yè)化。創(chuàng)業(yè)帶來的創(chuàng)新,在豐富了市場(chǎng)上產(chǎn)品和服務(wù)類型,為消費(fèi)者帶來了更多、品質(zhì)更高的消費(fèi)體驗(yàn)的同時(shí),也培育了新的產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng),為勞動(dòng)分工、生產(chǎn)的專業(yè)化以及進(jìn)一步的創(chuàng)新提供了可能。

增長(zhǎng)理論的另一個(gè)研究范式,從索羅的新古典增長(zhǎng)論到現(xiàn)在的內(nèi)生增長(zhǎng)論都循著李嘉圖的研究路徑,將增長(zhǎng)看作是要素增加,尤其是技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果,技術(shù)進(jìn)步阻止了要素邊際報(bào)酬的遞減,構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素。從這一視角來看,創(chuàng)業(yè)不是生產(chǎn)要素,但近年來的研究發(fā)現(xiàn),創(chuàng)業(yè)在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步方面作用顯著,是知識(shí)外溢的重要途經(jīng)。Acs Z,Audretsch,D等注意到,新知識(shí)帶來的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)從潛在變成現(xiàn)實(shí),要經(jīng)歷一個(gè)被發(fā)現(xiàn)、開發(fā)、試驗(yàn)、定型、再到商業(yè)推廣的過程[4]。在這個(gè)過程的多個(gè)環(huán)節(jié),都存在使新知識(shí)帶來的商業(yè)機(jī)會(huì)得不到充分利用的可能。另外,企業(yè)的組織架構(gòu)、決策機(jī)制及經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略也有可能阻止?jié)撛诘纳虡I(yè)機(jī)會(huì)被利用。

小企業(yè)大量涌現(xiàn)引發(fā)的競(jìng)爭(zhēng),也是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的重要渠道,一是競(jìng)爭(zhēng)會(huì)激發(fā)在位企業(yè)的創(chuàng)新,由于新企業(yè)進(jìn)入對(duì)在位企業(yè)構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)威脅,除一些無力競(jìng)爭(zhēng)的老企業(yè)循規(guī)蹈矩或退出外,很多老企業(yè)都會(huì)做出改變以應(yīng)對(duì)威脅,有的是改變僵化的組織架構(gòu),進(jìn)行組織形式創(chuàng)新,有的是加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。二是競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)了對(duì)各種新奇想法、理念的需求,同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)也提供各類知識(shí)。三是競(jìng)爭(zhēng)有利于生產(chǎn)特有產(chǎn)品的小企業(yè)的成長(zhǎng)。

演化經(jīng)濟(jì)學(xué)還注意到,小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)變化的推動(dòng)者,通過將新理念引入市場(chǎng),經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)性的篩選過程推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在演化經(jīng)濟(jì)學(xué)中,帶有各種試驗(yàn)性理念的小企業(yè)的創(chuàng)立被稱為多樣性(variety),隨之,在這些新奇的理念實(shí)施過程中會(huì)出現(xiàn)持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng),經(jīng)過市場(chǎng)的篩選,理念可行、具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)及行業(yè)會(huì)存活下來。在這一過程中,落后企業(yè)、落后生產(chǎn)方法會(huì)被淘汰,新的產(chǎn)品與行業(yè)會(huì)涌現(xiàn),從而促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,資源配置效率的提高,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展。他們也注意到,每個(gè)企業(yè)在組織、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)策略等方面都有自己的“常規(guī)”(routines)或基因,在面臨外在新機(jī)遇時(shí),企業(yè)會(huì)進(jìn)行創(chuàng)新,但都是基于“常規(guī)”的創(chuàng)新或者說創(chuàng)新具有路徑依賴。大量小企業(yè)出現(xiàn)意味著有更多的技術(shù)路徑,這有利于更多類型的創(chuàng)新,包括革命性創(chuàng)新的涌現(xiàn)。不同企業(yè)和經(jīng)濟(jì)體之間互補(bǔ)的知識(shí)交流也有利于經(jīng)濟(jì)知識(shí)的增進(jìn)。

二、創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)研究

創(chuàng)業(yè)能否如理論預(yù)期的那樣對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生正向影響,相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者進(jìn)行了大量的實(shí)證研究,主要圍繞創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新及生產(chǎn)率、創(chuàng)業(yè)與總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幾個(gè)方面。

1.創(chuàng)業(yè)與就業(yè)

就業(yè)是測(cè)度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要指標(biāo),更多的就業(yè)創(chuàng)造即便是在生產(chǎn)率沒有變化的情況下,也意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)于創(chuàng)業(yè)是否增進(jìn)了就業(yè),自Birch 1979年作了開創(chuàng)性貢獻(xiàn)以后,不少學(xué)者作了跟進(jìn)研究。多數(shù)研究顯示,兩者的關(guān)系是正向的,尤其是長(zhǎng)期內(nèi)。比如,Ashcroft 和 Love 研究了1980年代英國(guó)新建企業(yè)與凈就業(yè)增長(zhǎng)之間的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)兩者存在很強(qiáng)的正相關(guān)性[5]。F?lster 考察了瑞典自主就業(yè)和就業(yè)總量之間的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)就業(yè)總量增加顯著[6]。Persson 利用企業(yè)進(jìn)入與退出作為指標(biāo),同樣研究瑞典的創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)的影響,結(jié)果發(fā)現(xiàn)二者的關(guān)系是正向的,而老企業(yè)增加的就業(yè)是負(fù)的[7]。我國(guó)學(xué)者朱金生等基于1998—2014年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展可以直接促進(jìn)我國(guó)就業(yè)量的增加,其值每增加1%,就業(yè)量增加 0.265 1%[8]。

多數(shù)研究還發(fā)現(xiàn)一個(gè)共有現(xiàn)象,即創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用在短期往往不太顯著,在經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間,一般是8—10年后,會(huì)比較明顯。對(duì)此,Fritsch和Mueller提供了一個(gè)解讀,他指出,新企業(yè)創(chuàng)立會(huì)產(chǎn)生三種就業(yè)效應(yīng):直接效應(yīng),新建企業(yè)會(huì)雇傭工人,導(dǎo)致就業(yè)增加;市場(chǎng)選擇效應(yīng),新企業(yè)建立后,其中的部分企業(yè)會(huì)很快消亡,新企業(yè)建立還會(huì)引發(fā)競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致一部分現(xiàn)有企業(yè)倒閉或被兼并,引起就業(yè)下降。這個(gè)階段,就業(yè)效應(yīng)可能是負(fù)向的。間接的供給側(cè)效應(yīng),新企業(yè)進(jìn)入,往往會(huì)把新產(chǎn)品、新生產(chǎn)方法引入市場(chǎng),從而給現(xiàn)有企業(yè)帶來沖擊,這會(huì)迫使現(xiàn)有企業(yè)也進(jìn)行產(chǎn)品與生產(chǎn)方式的創(chuàng)新,進(jìn)而提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率。不過,這會(huì)對(duì)就業(yè)造成沖擊。但Fritsch 和 Mueller認(rèn)為,競(jìng)爭(zhēng)加劇,長(zhǎng)期看會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),閑置的資源會(huì)被重新配置到其他市場(chǎng)上去。間接效應(yīng)應(yīng)該是正的,甚至要大于直接效應(yīng)[9]。

當(dāng)然,也有一些實(shí)證研究指出,創(chuàng)業(yè)的就業(yè)效應(yīng)很弱,甚至為負(fù),這主要體現(xiàn)在地區(qū)與行業(yè)層面,比如,Van Stel和Storey 對(duì)英國(guó)一些地區(qū)的研究就發(fā)現(xiàn)這樣的情形,盡管英國(guó)在20世紀(jì)80年代采取了很多措施支持創(chuàng)業(yè),但這期間一些地區(qū)創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)促進(jìn)就沒有影響,甚至是負(fù)向的[10]。同樣的情形也發(fā)生在他人對(duì)英國(guó)和美國(guó)一些地區(qū)的研究中。對(duì)于這種情形,研究發(fā)現(xiàn),這同地區(qū)條件:產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人口密度、地區(qū)生產(chǎn)率、創(chuàng)業(yè)類型、行業(yè)的生命周期等因素有關(guān),越是產(chǎn)業(yè)密集的地區(qū),人口密集的地區(qū)就業(yè)促進(jìn)效應(yīng)往往越大。行業(yè)之間有差異,處于行業(yè)生命早期的行業(yè),創(chuàng)業(yè)的就業(yè)效應(yīng)大,而處于生命周期中后期的產(chǎn)業(yè),其就業(yè)效應(yīng)要弱一些。

2.創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新

Acs和Audretsch指出,傳統(tǒng)上以專利數(shù)作為創(chuàng)新的指標(biāo)來研究企業(yè)間的創(chuàng)新情況,并不科學(xué),而據(jù)此得出創(chuàng)新主要是大企業(yè)所為也有一定的誤導(dǎo)性,他們指出更科學(xué)的做法是以千人創(chuàng)新額來研究企業(yè)間的創(chuàng)新情況。以此指標(biāo),他們研究了歷史上美國(guó)四大創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫中的資料,發(fā)現(xiàn)一個(gè)的共同的特征,就是小企業(yè)的人均(千人)創(chuàng)新量要大于大企業(yè)的。比如,Gellman數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)顯示 小企業(yè)的人均創(chuàng)新量是大企業(yè)的2.45倍,美國(guó)小企業(yè)管理局創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)表明前者是后者的2.38倍。研究發(fā)現(xiàn),在制造業(yè)中小企業(yè)的創(chuàng)新率是0.309(每千名雇員的創(chuàng)新數(shù)),而大企業(yè)是0.202[13]。Harhoff 和 Licht 在對(duì)德國(guó)小企業(yè)創(chuàng)新情況的研究中還發(fā)現(xiàn),企業(yè)不創(chuàng)新的可能性隨著規(guī)模的變大而變小,比如雇員少于50人的小企業(yè)中的52%基本不創(chuàng)新,而人數(shù)在千人左右的企業(yè)中不創(chuàng)新的比例只有15%[14]。

在突破性創(chuàng)新上,小企業(yè)與大企業(yè)也有一比。Rothwell 和 Zegveld研究了1953—1973年法國(guó)、日本、英國(guó)、美國(guó)和西德380個(gè)創(chuàng)新案例,發(fā)現(xiàn)英國(guó)小企業(yè)大都有“革命性突破”,美國(guó)小企業(yè)創(chuàng)造了這個(gè)國(guó)家27%的“革命性創(chuàng)新”,30%的“重大技術(shù)創(chuàng)新”和37%的“改進(jìn)型創(chuàng)新”[15]。Geroski的研究則發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)集中度越低,創(chuàng)新越活躍[16]。

創(chuàng)業(yè)者及小企業(yè)能成為創(chuàng)新的重要力量,一方面在于很多科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者來源于大企業(yè)的研發(fā)人員,大企業(yè)研發(fā)形成的知識(shí)成為它們創(chuàng)新的源頭,另一方面在于創(chuàng)新型企業(yè)善于從其他渠道獲取創(chuàng)新所需要的知識(shí)源,其中與大學(xué)進(jìn)行的產(chǎn)學(xué)合作是他們獲取創(chuàng)新知識(shí)源的重要渠道,在提供知識(shí)的同時(shí),研發(fā)方也強(qiáng)化了合作企業(yè)的吸收能力,增強(qiáng)了它們的創(chuàng)新能力。另外與大企業(yè)相比,小企業(yè)雖不具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)壟斷能力,但也有一些有利于創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。主要體現(xiàn)在:沒有大企業(yè)疊層架構(gòu)的層級(jí)組織制約創(chuàng)新,尤其是風(fēng)險(xiǎn)大的創(chuàng)新決策;小企業(yè)有自由的氛圍,沒有官僚層級(jí)的諸多限制;許多創(chuàng)新都是從小到大,逐步累積的,適于小企業(yè)做,大企業(yè)常常不屑為之。

在發(fā)展中國(guó)家,很多創(chuàng)業(yè)者與小企業(yè)盡管是生存型的,但也不乏有創(chuàng)新行為。Jaap Voeten,Job de Haan和 Gerard de Groot 研究了新興經(jīng)濟(jì)體越南手工藝品產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新情況,在所考察的四個(gè)集群中有三個(gè)都有創(chuàng)新行為,涉及投入、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)開拓等方面[17]。Mulu Gebreeyesus 考察了埃塞俄比亞小企業(yè)的創(chuàng)新情況,他建立了一個(gè)包括6個(gè)城市974個(gè)雇傭人數(shù)在10人以下的小企業(yè)的數(shù)據(jù)庫,發(fā)現(xiàn)其中的333個(gè)(占總數(shù)的34%)都有至少某一方面的一個(gè)創(chuàng)新,比如產(chǎn)品或生產(chǎn)工藝方面的。當(dāng)然這種創(chuàng)新主要是對(duì)本企業(yè)而言,并不是對(duì)該國(guó)、該行業(yè)、甚至該地區(qū)而言。他還研究了決定創(chuàng)新表現(xiàn)的因素,以及創(chuàng)新企業(yè)是否增進(jìn)了就業(yè)。對(duì)于前者,他發(fā)現(xiàn),創(chuàng)新表現(xiàn)與創(chuàng)業(yè)者的個(gè)人特征和企業(yè)特征顯著有關(guān)。年輕創(chuàng)業(yè)者要比年紀(jì)大的更有創(chuàng)新性,男性創(chuàng)新比女性多。人力資本方面,僅有職業(yè)教育與創(chuàng)新顯著相關(guān)。大一點(diǎn)的企業(yè)創(chuàng)新比小的多,老一點(diǎn)的企業(yè)比新進(jìn)入企業(yè)創(chuàng)新多,超過一定年限的企業(yè)創(chuàng)新表現(xiàn)又弱一些。在就業(yè)方面,創(chuàng)新型小企業(yè)創(chuàng)造的機(jī)會(huì)要比其他企業(yè)多[18]。

承認(rèn)發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)業(yè)者與小企業(yè)也有創(chuàng)新行為,并不意味著它們?cè)谶@些國(guó)家的創(chuàng)新以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面作用一樣巨大,事實(shí)上各個(gè)國(guó)家情況也有差異,比如在印度,大型私人企業(yè)一般被認(rèn)為是創(chuàng)新的主要力量,而在拉美地區(qū),跨國(guó)公司作用更大一些。但創(chuàng)業(yè)者及小企業(yè)在創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的確是一股不可忽視的力量。

3.創(chuàng)業(yè)與生產(chǎn)率

創(chuàng)業(yè)會(huì)伴有創(chuàng)新,會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,會(huì)通過競(jìng)爭(zhēng)影響在位企業(yè)的行為,會(huì)造成企業(yè)更替,從而造成生產(chǎn)率的變化,但此變化有可能是正向,也可能是負(fù)向,因?yàn)榛谡咧С謳淼倪^度創(chuàng)業(yè)可能使低效率企業(yè)大量存在,或由于過度競(jìng)爭(zhēng)很多企業(yè)達(dá)不到最低規(guī)模經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)而降低生產(chǎn)率,也可能是創(chuàng)業(yè)所起的擾動(dòng)作用不夠強(qiáng),不足以引起生產(chǎn)率的變化。

Ahn 回顧了較早時(shí)期的研究,基本結(jié)論是,短期內(nèi),新企業(yè)建立對(duì)生產(chǎn)率的影響是負(fù)面的,長(zhǎng)期內(nèi),則是正面的。Ahn還注意到,企業(yè)進(jìn)入和退出對(duì)全要素生產(chǎn)率的影響要大于對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響。由于服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)的欠缺,以上結(jié)論主要是基于制造業(yè)的。

在后續(xù)的研究中,一些研究者采用分解技術(shù)來研究生產(chǎn)率的變化,將生產(chǎn)率的變化分為兩部分,一部分來自已有企業(yè)的創(chuàng)新或重組,稱為內(nèi)部再配置,另一部分來自外部再配置,即由于更有效率的新企業(yè)的進(jìn)入淘汰效率低的在位企業(yè),或在位企業(yè)提高或減少市場(chǎng)份額所帶來的效率的變化。Kristina Nystr?m回顧了2000—2012年間發(fā)表的10篇采用這種方法研究創(chuàng)業(yè)對(duì)生產(chǎn)率影響的文獻(xiàn),發(fā)現(xiàn)其中的絕大部分給出了外部資源再配置有利于生產(chǎn)率提高的結(jié)論[19],比如Hedén 研究1990—2000年間瑞典的制造業(yè)生產(chǎn)率提高的情況,發(fā)現(xiàn)外部再配置貢獻(xiàn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率提高中的60%和全要素生產(chǎn)率提高中的50%。其他研究也是基于行業(yè)層面的,外部再配置對(duì)行業(yè)生產(chǎn)率提高的貢獻(xiàn)在47%到90%不等。Scarpetta等和 Andersson的兩篇文獻(xiàn)分別研究10個(gè)歐盟國(guó)家制造業(yè)和部分服務(wù)業(yè)的,以及瑞典的全行業(yè)的生產(chǎn)率變化情況,得出的結(jié)論是行業(yè)生產(chǎn)率的提高主要來自內(nèi)部再配置,其中Andersson的數(shù)據(jù)是勞動(dòng)生產(chǎn)率提高內(nèi)部再配置貢獻(xiàn)了多達(dá)90%的比率。但他們的結(jié)論也有一個(gè)缺陷就是考察期一個(gè)是6年,一個(gè)是5年,而其他研究大都在10年或以上。

還有一些研究者從市場(chǎng)擾動(dòng)方面,也即企業(yè)進(jìn)入和退出,對(duì)生產(chǎn)率的影響的角度來研究創(chuàng)業(yè)與生產(chǎn)率的關(guān)系。同樣Kristina Nystr?m考察了2000—2012年間發(fā)表的7篇文獻(xiàn),基本結(jié)論是創(chuàng)業(yè)對(duì)地區(qū)、行業(yè)及在位企業(yè)生產(chǎn)率的提高均有正面影響。如Aghion 等 對(duì)英國(guó)制造業(yè)的研究發(fā)現(xiàn),技術(shù)先進(jìn)的外國(guó)制造業(yè)的進(jìn)入導(dǎo)致了英國(guó)制造業(yè)在位企業(yè)生產(chǎn)率的提高。Nieuwenhuijsen 的研究發(fā)現(xiàn),市場(chǎng)擾動(dòng)對(duì)荷蘭服務(wù)業(yè)全要素生產(chǎn)率提高的影響是正面的,但對(duì)制造業(yè)沒有影響。

國(guó)內(nèi)關(guān)于創(chuàng)業(yè)對(duì)生產(chǎn)率影響的實(shí)證研究還比較匱乏,代明、鄭閩基于 2000—2015 年中國(guó) 30 個(gè)省級(jí)行政區(qū)的面板數(shù)據(jù),借助固定效應(yīng)模型實(shí)證檢驗(yàn)了企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)新精神對(duì)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的影響,研究表明,以私營(yíng)企業(yè)戶數(shù) / 總?cè)丝跀?shù)來表示的企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神變量的估計(jì)系數(shù)為0.004 9,且在1%的水平上顯著,顯示創(chuàng)業(yè)對(duì)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)產(chǎn)生了促進(jìn)作用[20]。

4.創(chuàng)業(yè)與總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

對(duì)于創(chuàng)業(yè)與總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系的實(shí)證研究近年來取得較大進(jìn)展,這主要得益于關(guān)于創(chuàng)業(yè)的持續(xù)的、可以比較的數(shù)據(jù)庫被逐步建立起來。目前常用的兩個(gè)數(shù)據(jù)庫,一個(gè)是GEM,初建于1999年,其后數(shù)據(jù)庫中覆蓋的國(guó)家數(shù)量不斷擴(kuò)大,它每年都發(fā)布創(chuàng)業(yè)指數(shù),報(bào)告不同國(guó)家的創(chuàng)業(yè)情況,另一個(gè)是COMPENDIA,它主要發(fā)布經(jīng)過調(diào)整的歐盟國(guó)家自主就業(yè)的數(shù)據(jù)。

在對(duì)創(chuàng)業(yè)與總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證研究中,有部分研究是持否定結(jié)論的,比如,Blanchflower考察了1966—1996年共30年間23個(gè)歐盟自主就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)兩者是負(fù)相關(guān)的[21],Stel等利用GEM數(shù)據(jù),研究了不同發(fā)展水平國(guó)家的情況,發(fā)現(xiàn)在欠發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是負(fù)相關(guān)的[22]。Carree等提出了一國(guó)創(chuàng)業(yè)存在均衡水平的說法,發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)低于和高于均衡水平的國(guó)家創(chuàng)業(yè)與增長(zhǎng)負(fù)相關(guān),2007年的研究又否定了高于均衡水平創(chuàng)業(yè)與增長(zhǎng)負(fù)相關(guān)的結(jié)論[23]。在這些研究中,有些是存在瑕疵的,比如Blanchflower所用的數(shù)據(jù)并沒有經(jīng)過調(diào)整,也不一致,另外用自主就業(yè)作為創(chuàng)業(yè)的指標(biāo)也不能反映創(chuàng)業(yè)的全貌。

更多的研究,包括Acs,Klapper,David Urbano 和Sebastian Aparicio等都持肯定看法,發(fā)現(xiàn)多數(shù)國(guó)家兩者間存在正向關(guān)系。國(guó)內(nèi)學(xué)者王混、閆偉發(fā)現(xiàn),同樣的情況也存在于我國(guó)。他們的研究表明,創(chuàng)業(yè)對(duì)省級(jí)層面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著的正向影響,在其他情況不變的情況下,創(chuàng)業(yè)率變化每提高一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率0.728%,盡管這一比率總體上小于資本積累對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),但其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用也不可忽視[24]。

在國(guó)別對(duì)比中,研究發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家,是有差異的。Van Stel等利用GEM資料研究?jī)烧哧P(guān)系,發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家的創(chuàng)業(yè)正面影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[25]。David Urbano等 和Sebastian Aparicio利用2002—2012的資料研究了25個(gè)歐盟國(guó)家和18個(gè)非歐盟國(guó)家的情況,發(fā)現(xiàn)歐盟國(guó)家的創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響要高于非歐盟國(guó)家[26]。

創(chuàng)業(yè)類型對(duì)增長(zhǎng)有很大影響,Reynolds等區(qū)分了基于機(jī)會(huì)的創(chuàng)業(yè)和與基于生存的創(chuàng)業(yè),發(fā)現(xiàn)隨著時(shí)間的推移,基于機(jī)會(huì)的創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是逐漸弱化的,而基于生存的創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響則是強(qiáng)化的[27]。Salgado-Banda,H利用自我雇傭者和專利來代表兩者類型的創(chuàng)業(yè),研究它們各自對(duì)增長(zhǎng)的影響,發(fā)現(xiàn)前者對(duì)增長(zhǎng)的影響是負(fù)面的,而后者影響是正面的[28]。鄒欣利用 2002—2013 年 33個(gè)國(guó)家的跨國(guó)面板數(shù)據(jù)研究了創(chuàng)業(yè)類型與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從他使用的全樣本結(jié)果來看,創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)占比每增加1%,經(jīng)濟(jì)增速就會(huì)上升0．347%[29]。包括Amorós,Manuel Almodóvar-González 等在內(nèi)的多項(xiàng)研究表明,發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)業(yè)多是基于機(jī)會(huì)的,而不發(fā)達(dá)國(guó)家的創(chuàng)業(yè)多是生存性型的,前者對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響多數(shù)正向的,后者則要弱一些,有些甚至是負(fù)面的。

綜合包括上面提到的多項(xiàng)實(shí)證研究來看,對(duì)于創(chuàng)業(yè)能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有一些疑義的,尤其是那些基于未經(jīng)過調(diào)整的以自我雇傭作為創(chuàng)業(yè)指標(biāo)的研究,但大多數(shù)學(xué)者還是傾向于支持創(chuàng)業(yè)能促進(jìn)增長(zhǎng)這一結(jié)論。

三、創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)域維度

創(chuàng)業(yè)引致的增長(zhǎng)效應(yīng)在空間上具有非均衡性,是近年來實(shí)證研究形成的一個(gè)普遍共識(shí),就如Deller所講,“籠統(tǒng)地說,小企業(yè)引起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能具有誤導(dǎo)性”,在很大程度上它是一種區(qū)域現(xiàn)象[30]。創(chuàng)業(yè)引致增長(zhǎng)不均衡源于區(qū)域的異質(zhì)性,包括人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)類型與集聚程度、區(qū)域文化等等,以及由此所引起的創(chuàng)業(yè)數(shù)量與類型的不均衡。

研究表明,經(jīng)濟(jì)、人口密集區(qū)具有創(chuàng)業(yè),尤其是高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)的有利條件,具體表現(xiàn)在:

第一,經(jīng)濟(jì)、人口密集區(qū)相較于非密集區(qū),擁有更多的科研機(jī)構(gòu)、私人部門和高素質(zhì)的各類人才,它(他)們承載著更多的知識(shí),并擁有更高的知識(shí)運(yùn)用能力。是知識(shí)源(knowledge base),這決定了這些地區(qū)存在更多的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì),并有更強(qiáng)的發(fā)掘與運(yùn)用這些機(jī)會(huì)的能力。實(shí)證研究也證實(shí)了這一點(diǎn),研究發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)、人口密集區(qū)創(chuàng)業(yè)多,尤其是高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)占比較大,他們的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)就來自于該區(qū)域大學(xué)研究機(jī)構(gòu)未中被利用的科技成果,由于隱形知識(shí)傳遞的地域限制,這些機(jī)會(huì)只存在于這些區(qū)域內(nèi),同時(shí),大多數(shù)創(chuàng)新型及抱有遠(yuǎn)大發(fā)展企圖的創(chuàng)業(yè)者大都有大學(xué)學(xué)位,區(qū)域內(nèi)大學(xué)生和研究生數(shù)量越多的地區(qū),制造業(yè)及服務(wù)業(yè)中的知識(shí)型創(chuàng)業(yè)的數(shù)量也越多。研究還發(fā)現(xiàn),在這些高素質(zhì)人才隊(duì)伍中,有一類被稱為創(chuàng)造性人才的階層,包括從事科學(xué)、工程、藝術(shù)、金融、法律、健康和教育職業(yè)的人,他們追求經(jīng)濟(jì)獨(dú)立,有更大的意愿去創(chuàng)業(yè),有創(chuàng)業(yè)的技能,成功率也高,往往是一個(gè)區(qū)域內(nèi)新理念、新技術(shù)、新產(chǎn)品的引入者,對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大。

第二,經(jīng)濟(jì)、人口密集區(qū)是多樣化的地理單元,多樣化的區(qū)域?yàn)榧ぐl(fā)創(chuàng)造創(chuàng)新提供了最好的環(huán)境,而這又成為推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的力量。首先,多樣化的經(jīng)濟(jì)、人口集聚區(qū)也即多樣化的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主體聚集區(qū),多樣化的專業(yè)背景和技能主體之間的交往、交流容易碰撞出新理念、新想法、新解決方案,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了機(jī)會(huì)和可能。其次,盡管多樣化的知識(shí)背景是產(chǎn)生新知識(shí)和創(chuàng)新的重要渠道,但專業(yè)知識(shí)的相近性和互補(bǔ)性同樣重要,正是她們的相近性和互補(bǔ)性,主體之間才能深入交流、互相理解和學(xué)習(xí),才能碰撞出新理念、新想法、新的解決方案[31],這樣的條件只有經(jīng)濟(jì)、人口密集區(qū)才具備。再次,多樣化的經(jīng)濟(jì)、人口密集區(qū)會(huì)薈聚高素質(zhì)的創(chuàng)造性人群?！叭瞬沤?jīng)濟(jì)地理學(xué)”的研究表明,創(chuàng)造型人才選擇居住地不光考慮工作機(jī)會(huì),還注重區(qū)域?qū)π滤枷搿⑿律罘绞降娜萑潭群烷_放程度,他們同樣關(guān)注區(qū)域的設(shè)施、如電影院、酒吧、博物館、藝術(shù)館、潮流商店、餐館等等。創(chuàng)造性人才的薈聚也意味著經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的匯聚,是創(chuàng)新的重要源頭。

第三,經(jīng)濟(jì)、人口密集區(qū)是各類人力資本、中間品、商務(wù)服務(wù)的聚集之地,為各類創(chuàng)業(yè),尤其是高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)提供要素資源。

第四,經(jīng)濟(jì)、人口密集區(qū)是重要的市場(chǎng),不但規(guī)模大,而且需求呈現(xiàn)多樣性、多層次性,為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新、拓展市場(chǎng)提供了可能[32]。

經(jīng)濟(jì)、人口密集區(qū)創(chuàng)業(yè)者中,素質(zhì)高,自然加劇區(qū)域競(jìng)爭(zhēng),適者生存的市場(chǎng)法則將淘汰競(jìng)爭(zhēng)力弱的企業(yè),這必將激勵(lì)在位企業(yè)的創(chuàng)新。在市場(chǎng)的篩選過程中,競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)會(huì)快速成長(zhǎng),地區(qū)就業(yè)效應(yīng)將增強(qiáng),在這同時(shí)生產(chǎn)率提高、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整也將同步發(fā)生,從而產(chǎn)生所謂的創(chuàng)業(yè)的供給側(cè)效應(yīng)。

區(qū)域創(chuàng)業(yè)增長(zhǎng)效應(yīng)的實(shí)證研究對(duì)上述理論的推論也提供充分的證據(jù)。Fritsch和Mueller 在對(duì)德國(guó)西部區(qū)域創(chuàng)業(yè)增長(zhǎng)效應(yīng)的研究中發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)、人口密集區(qū)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)效應(yīng)要大于中度密集區(qū),更大于農(nóng)村地區(qū)。從創(chuàng)業(yè)影響就業(yè)的三個(gè)階段看,他們發(fā)現(xiàn),無論短期還是長(zhǎng)期,人口密集區(qū)的就業(yè)效應(yīng)都要大于其他地區(qū),盡管中期效應(yīng)(就業(yè)的排擠效應(yīng))也大于其他地區(qū)。對(duì)于這樣的結(jié)果,他們將其歸咎于經(jīng)濟(jì)、人口密集區(qū)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,創(chuàng)新性創(chuàng)業(yè)數(shù)量多[33]。Van Stel 和 Suddle 研究了荷蘭城市與鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的就業(yè)效應(yīng),發(fā)現(xiàn)了類似的情形,即城市創(chuàng)業(yè)的就業(yè)效應(yīng)是正向的,而農(nóng)村地區(qū)是負(fù)向的[34]。Fritsch 和Noseleit 的研究顯示,創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)的間接效應(yīng)地區(qū)之間差別很大(間接效應(yīng)引致的就業(yè)占新增就業(yè)的主要部分),在經(jīng)濟(jì)、人口密集區(qū)間接效應(yīng)最大,而在農(nóng)村地區(qū)僅在創(chuàng)業(yè)后第1年增加就業(yè),而后就轉(zhuǎn)為負(fù)。他們也認(rèn)為創(chuàng)業(yè)者空間上接近以及由此產(chǎn)生的激烈競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)、人口密集區(qū)創(chuàng)業(yè)的就業(yè)效應(yīng)大的主要原因[35]。Baptista 和Preto 發(fā)現(xiàn)知識(shí)型創(chuàng)業(yè)帶來的就業(yè)崗位更多,經(jīng)濟(jì)、人口密集的地區(qū)不但這類創(chuàng)業(yè)多而且成長(zhǎng)快,他們還發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)、人口密集區(qū)的非創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)引致的就業(yè)效應(yīng)不大[36]。Acs 和 Mueller 比較了占有很大高成長(zhǎng)性企業(yè)比例的美國(guó)大都市統(tǒng)計(jì)區(qū)和其他地區(qū),發(fā)現(xiàn)大部分新增就業(yè)來自這些都市區(qū)[37]。

四、創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究的政策意蘊(yùn)

上述對(duì)創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究中的諸多發(fā)現(xiàn),對(duì)政策制訂者來說,有多重啟示:

第一,對(duì)于創(chuàng)業(yè)應(yīng)高度重視,有必要將其納入國(guó)家整體增長(zhǎng)戰(zhàn)略的一部分。從對(duì)創(chuàng)業(yè)動(dòng)態(tài)的宏觀經(jīng)濟(jì)后果的理論與實(shí)證研究看,無論在發(fā)達(dá)國(guó)家,還是在發(fā)展中國(guó)家,創(chuàng)業(yè)在推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造、創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)率提高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面都發(fā)揮著舉足輕重的作用,盡管在國(guó)別間、在不同時(shí)間段內(nèi)有所差異。在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下,創(chuàng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位已不僅僅是社會(huì)就業(yè)創(chuàng)造的補(bǔ)充,以及大企業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)下的點(diǎn)綴了。在這種情勢(shì)下,鑒于市場(chǎng)在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)上存在市場(chǎng)失靈,政府有必要積極支持創(chuàng)業(yè),同時(shí)應(yīng)將其視作一種長(zhǎng)期而非解決某些具體問題的權(quán)益之計(jì),同時(shí)也有必要把對(duì)創(chuàng)業(yè)的支持視作國(guó)家整體增長(zhǎng)戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分,從更高層級(jí)上來精心設(shè)計(jì)打造。從實(shí)證研究來看,創(chuàng)業(yè)對(duì)增長(zhǎng)的顯著貢獻(xiàn)可能具有較長(zhǎng)的時(shí)滯,并在短期有可能造成經(jīng)濟(jì)擾動(dòng),這要求政府對(duì)政策的效果要保有充分的耐心,要根據(jù)政策實(shí)施效果,及時(shí)調(diào)整、充實(shí)、完善創(chuàng)業(yè)政策。

第二,要大力扶持高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)有研究表明,高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)會(huì)引致更大的供給側(cè)效應(yīng)及就業(yè)效應(yīng),應(yīng)把高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)作為創(chuàng)業(yè)扶持的重點(diǎn)。由于這類創(chuàng)業(yè)的出現(xiàn)需要必要的條件和相應(yīng)的資源協(xié)助,政府需要全方位的采取措施來提供這些條件和資源,其中包括,加大政府資金支持的研發(fā)活動(dòng),這是高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)之源;加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn),協(xié)助創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)者與各類研究機(jī)構(gòu)的交流渠道,這是提升創(chuàng)業(yè)者發(fā)現(xiàn)、識(shí)別經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì),獲得知識(shí)外溢,提高創(chuàng)業(yè)成功率的重要保證;從創(chuàng)業(yè)起點(diǎn),到成長(zhǎng)壯大的全過程,從人財(cái)物到經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開拓等諸方面進(jìn)行必要協(xié)助。在鼓勵(lì)高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)過程中,賦予創(chuàng)業(yè)者從這些高風(fēng)險(xiǎn)的、富有創(chuàng)新性的創(chuàng)業(yè)中獲得必要回報(bào)的權(quán)利是一項(xiàng)必要的制度設(shè)計(jì)。

第三,經(jīng)濟(jì)、人口密集區(qū)在激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情中應(yīng)該承擔(dān)更大的責(zé)任,應(yīng)根據(jù)創(chuàng)業(yè)者需求,擴(kuò)張區(qū)域有利條件,培育壯大創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。上述研究表明,創(chuàng)業(yè)引致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有區(qū)域非均衡性特征,經(jīng)濟(jì)、人口密集區(qū)擁有激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的有利條件,在帶動(dòng)國(guó)家層面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中可以貢獻(xiàn)更多份額。更多的實(shí)證研究也表明,地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚化程度、產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化和多樣化狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化程度、研發(fā)機(jī)構(gòu)的聚集程度、城市發(fā)展創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境對(duì)培植與吸引外來創(chuàng)業(yè)影響很大,同時(shí),區(qū)域的人文環(huán)境、生活環(huán)境、自然環(huán)境等,也是吸引創(chuàng)造性階層云集該區(qū)域的重要因素。經(jīng)濟(jì)、人口密集區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造出倍增的創(chuàng)業(yè)效應(yīng),需要全方位的壯大亮點(diǎn)、彌補(bǔ)短板。

第四,創(chuàng)業(yè)政策不應(yīng)破壞市場(chǎng)選擇過程。已有的研究表明,競(jìng)爭(zhēng)條件下的“適者生存法則”在激勵(lì)新、老企業(yè)創(chuàng)新方面作用巨大,是創(chuàng)業(yè)誘發(fā)就業(yè)效應(yīng),促進(jìn)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力所需的制度環(huán)境,政策的實(shí)施不應(yīng)干擾這種“適者生存”機(jī)制的發(fā)揮,相反,應(yīng)強(qiáng)化市場(chǎng)選擇過程。